第1篇：在自治区党校 县处级社会管理创新研讨班上讲话
在2012年县（处）级社会管理创先研讨班上的讲话
同志们：
根据《2012年防城港市在职干部教育培训工作安排》，今年我市将与自治区党校联合举办4期县（处）级领导干部自选专题研讨班，分别于5月、7月、9月、11月各举办一期，每期培训县（处）级领导干部50人左右，全年培训200多人，在座各位是第一期（社会管理创先专题研讨班）。这是第一次与自治区党校大规模的合作办学，第一次有计划有组织地在区党校联合办学，第一次在区党校分专题教学。对于这次学习培训，市委非常重视，正东书记、恭明市长多次过问前期准备工作，迫切希望依托自治区党校良好的教学资源、优雅的育人环境、健全的培训机制、优质的后勤服务，搭建我市干部教育培训新平台。这次联合办学，以“干部自选、组织选调”为主要形式，采取脱产集中学习与带课题在岗自学相结合的方式进行。之前，市委组织部也专门组织全市县（处）级领导干部干部进行自主选题，专题研讨班课程设臵，主要基于大家的自选专题，这些专题都经自治区党校有关教授及专业人士精心准备且在多次主体班教学上引起强烈凡响的精品课程，具有很强的有针对性、实效性，对于加强和创新我市社会管理，加快实现“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务具有在重要指导性，希望大家认真学习、深刻领会、勤于思考、学有所得。
下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，增强社会管理创新责任感、使命感 今年是党的十八大召开喜庆之年，也是贯彻落实自治区党委第十次、市委第五次党代会精神开局之年。自治区党委作出“富
1 民强桂新跨越”及“五区”建设新部署，防城港市委提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”新要求，目标催人奋进，任务时不我待，需要整合有效资源、调动各方力量，去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，从而对加强和创新社会管理提出新的更高要求。做好新形势下社会管理工作，加强和创新社会管理，责任重大，意义深远，使命光荣
（一）加强和创新社会管理，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的内在要求。加强和创新社会管理，是党中央在准确把握国内外新形势、新变化、新特点，深刻分析全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，紧紧围绕改革发展稳定等重大理论和现实问题，所确定的一项重大战略任务。2010年12月，中央政法委、中央综治委确定了35个市、县(市、区)作为全国社会管理创新综合试点；2011年2月，在中共中央党校首次举办了省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班，中共九常委都出席开班仪式，胡总书记作了重要讲话；同年5月30日，胡锦涛总书记又主持召开中共中央政治局会议，专门研究如何加强和创新社会管理问题。紧接着，各省（市）、自治区、各地市相继开设主要领导社会管理及其创新研讨班。可见，这一系列战略部署和现实充分表明，新形势下社会管理创新问题，已成为关系到执政稳定的重大问题，已上升到党执政兴国的战略高度，体现了中央领导集体的坚强意志和坚定决心，也预示着未来一段时间中央执政思路。同志们一定要认真学习、深刻领会中央关于加强和创新社会管理精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，
（二）加强和创新社会管理，是自治区党委关于“建设社会和谐稳定模范区”的现实需要。在新的历史时期，自治区党委
2 作出了“五区”建设发展战略定位，并明确提出，要开创社会建设与管理新局面，建设社会和谐稳定模范区，从而描绘了广西未来“家和万事兴”美好蓝图。加强社会建设，创新社会管理已成为“富民强桂”的内在要求和促进社会和谐的重要保证，我们要积极探索符合广西实际、具有广西特色的社会管理新路子，深化社会和谐稳定模范区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、边疆巩固安宁。这次培训学习，既要深刻领会、全面把握“建设社会和谐稳定模范区”决策部署，准确理解其指导思想、根本目的、基本任务及重点工作；又要结合实际，全面分析当前我区尤其是我市社会管理中存在的矛盾和问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为人民群众创造良好的发展环境、有序的生活环境和稳定的社会环境。
（三）加强和创新社会管理，是防城港市委关于“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”的迫切需要。防城港市委第五次党代会提出“奋力跨越追赶、率先富民强市，建设幸福和谐防城港”目标任务，为我市社会管理创新赋予新使命。我们必须始终坚持把加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定、建设幸福和谐防城港、实现边疆长治久安摆在社会建设更加突出位臵，努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力创建和谐稳定模范市。当前，我市经济社会领域将面临更多新情况、新问题。随着重大项目纷纷落户，可能会引发因征地拆迁、环境保护、安全生产等矛盾和问题；随着经济社会加快转型，将会因就业结构、劳动关系、收入分配等带来不稳定因素；随着城乡经济社会发展一体化的推进，将有越来越多的农村变成社区、农民变成市民，给社会管理提出新的课题，等等。这就要求我们主动顺应实现科学发展的要求，既要解决好
3 经济发展中的矛盾，也要解决好社会建设中的问题；既要加快产业、城市和人民生活现代化，也要加快社会管理现代化，使经济、政治、文化和社会建设全面协调可持续发展。
二、明确学习目的，提高社会管理创新针对性、实效性 党校以党性教育为重点，以理论教育为根本，以知识教育基础。各位学员要自觉加强党性修养，努力提高理论素养，切实增进知识涵养。
（一）认真学习，在社会管理创新理论上有新进步。 社会管理创新总体要求是，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素；以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平；完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局；加强社会管理法律、体制、能力建设，维护群众权益，促进公平正义，保持良好秩序，确保社会既充满活力又和谐稳定。所以，我们的主要基本任务是，协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定，做好社会管理工作，促进社会和谐。为此，我们要始终坚持以人为本，着力加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设；要着眼化解矛盾，着力建立健全党委和政府主导的维护群众权益机制；要突出人文关怀，着力加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务；要夯实基层基础，着力健全基层社会管理服务体系。要严守安全红线，着力加强和完善公共安全体系建设；要抓住新兴领域，着力解决社会管理新情况新问题；要增强群众意识，着力做好新形势下群众工作。
（二）勤勉思考，在社会管理创新思想上有新境界。社会管理与社会建设是一个问题两个方面，加强社会管理是推进社会建
4 设的重要内容和手段；推进社会建设是创新社会管理的前提和基础。同志们一定要把加强和创新社会管理与积极有效推进社会建设紧密结合起来，统一学习研究、整体有效推进。近年来，防城港市在加强和创新社会管理及社会建设上积累了一定经验，取得了一定成效，如“结对搬迁户、情暖百姓心”活动，有效推动“和谐征地、文明搬迁”；“孤儿救济”工作，引起了高层关注，等等。希望同志们在这次学习当中，要勤勉思考、总结经验、认真反思、创新思维，开拓境界。一要从服务型政府维度，坚持党委领导，强化政府责任。加强和创新社会管理始终围绕服务型政府构建，要在加强社会管理中强化公共服务，在促进公共服务中创新社会管理，真正做到寓管理于服务、依服务促管理。二要从法制型国家维度，维护社会公正、凸显社会公平。加强和创新社会管理必须始终在一个法度的框架下进行，只有以法治理念为指导，以法制体系、法治程序和规范为支撑，才能切实维护社会公正、凸显社会公平。三要从和谐社会构建维度，强化社会协同，扩大公众参与。和谐社会是一个以“公共精神”为主导，具有稳定制度结构和社会运行机制的社会，加强和创新社会管理最终的目的就是促进社会和谐，维护社会稳定。四要从市场化推进维度，创新管理方式，夯实社会基础。要把社会管理创新臵于市场经济条件下讨论，要以市场化、社会化为导向创新社会管理。
（三）扎实练功，在社会管理创新能力上有新提高。高素质的领导干部不仅在政治上靠得住，而且在业务上有本领、能干事、干成事、不出事。加强和创新社会管理，具体讲，必须提高五个方面的基本能力：一要提高科学发展的能力。要树立科学发展意识、把握科学发展要求、探索科学发展方法、牢记科学发展责任，努力提高顾大局、谋发展、促和谐的本领，切实把科学发展精神
5 应用到加强和创新社会管理中来。二要提高破解难题的能力。要善于把上级要求与工作实际结合起来，正视问题、直面矛盾，着力在把握社会管理规律和特点、破除陈旧思想观念、突破落后思维方式、转变管理模式、促进社会和谐等一系列重大问题方面认真研究、勇于探索，切实提高破解难题的能力。三要提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力。要科学分析社会形势，掌握处理突发公共事件的方法，形成有效的突发事件应急预案，主动防范和避免事态的扩大；要全程监控舆情，建立公众沟通平台，理顺群众情绪，防止负面炒作；要建立健全群众诉求表达机制及社会稳定风险评估机制，引导群众依法维权，理性有序地表达诉求。四要提高服务人民群众的能力。同志们一定要放下“官念”、“管念”， 强化“人本型”和“服务型”管理理念，要深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，做到问政于民、问需于民、问计于民。要坚持把解决民生问题、处理社会矛盾放在各项工作的首位，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，把社会矛盾处理在基层，处理在萌芽状态，使加强和创新社会管理成为改善民生、为民造福的重要举措，让社会管理创新成果惠及广大人民。五是提高推动落实的能力。同志们要切实担负起加强和创新社会管理的领导责任，增强忧患意识、责任意识，把社会建设和管理放在突出位臵，发挥好模范带头作用，带头宣传发动，带头学习研究，带头谋划部署，带头狠抓落实，完善社会管理格局，协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，推动社会管理不断取得新成效。
三、形成良好学风，强化学习培训组织性、纪律性
6 这次在自治区党校学习培训，既是一次学习提高的机遇，也是组织对大家的一次考验。希望大家专心致志，心无旁骛，遵守纪律，认真学习，使自己在思想、业务和工作能力上都有新的提高
第一，要端正学习态度。一要静心。学习首先要做到心静。组织安排大家到自治区党校集中学习培训，就是要让大家脱离繁杂的日常工作，全精心地投入到学习培训中来，希望大家沉住气来、静下心来，安心学习，快乐学习。二要虚心。虚心就是空心，就是把心空出来，就是要敢于自我否定，敢于放弃自己固有的观念、传统的知识，去更新新的知识、接受新的观念。一个人满脑子是自己的观念，就很难接受别人的东西，固执己见的人很难学习。大家来到党校学习，要学会忘记自我，以开放包容的心态虚心学习。三要沉心。党校学习不是走过程，走形式，而是实实在在的行动，大家要沉下心来，要有毅力，不要功利。
第二，要激发学习动力。学习的动力来自于对工作的责任和事业的追求，没有工作责任心和事业追求，工作标准不高，往往得过且过，甚至不懂装懂，就不可能有学习的内在动力和欲望；有了责任心和事业追求，才能充分认识到自己的差距和不足，从而产生强烈的给自己“充电”的欲望，做到想学、真学。同时，要明确，党校学习不是为了应付考试，不是为了拿高分，一句话，就是要理论联系实际，联系实际学，带着问题学，围绕目标学，推动工作学。现在有些干部不愿意看书，看书也不联系实际，不是带着问题看书，没有问题意识就没有学习的动力。当前，我市正在推广行动学习，开展行动学习，就是要有强烈的问题意识，在解决实际问题中，提升干部素质和建设组织文化。希望各位学员把行动学习的理念和方法应用到学习培训中来，真正把行动学习解决
7 问题、推动工作、促进成长的“动力源”。
第三，要严守学习纪律。所有学员都要自觉做到三个转变，即从部门领导干部向普通学员转变、从繁忙的工作向紧张的学习思考转变、从自由支配度相对较高的环境向组织纪律要求较严的集体生活转变。学习中要自觉遵守党校的纪律和要求，严格按照时间安排参加学习，正确处理好学习和工作的关系、学习和生活的关系，集中精力投入到学习中去，保证学习时间、内容、人员三落实。要按照教学计划的要求，认真研读学习篇目，积极参加讨论发言，真正做到学有所思、学有所得、学有所成。
同志们，这一期培训班，时间不长，但学习任务不轻，大家要珍惜难得的学习机会，正确对待工作岗位的进退流转，静下心来，集中精力，潜心学习，深入研讨。通过这次学习培训，进一步提高素质，开拓创新、务实工作，努力开创我市社会管理创新新局面。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝同志们身体健康，学习进步。谢谢大家!
第2篇：在党校研究生班开学典礼上的发言稿
在省委党校研究生班开学典礼上的
发言
尊敬的各位领导、各位老师，全体学员，同志们：
大家上午好！
今天，我们欢聚一堂，举行省委党校2011级XXX研究生班开学典礼，作为一名学员，我感到无比的荣幸和自豪！对未来的学习怀着无限的憧憬！这里，请允许我代表全班同学向各位领导和老师们致以崇高的敬意！
学习改变命运，知识成就美好人生！发展是当今世界永恒的主题，职责和使命需要我们不断追求、不断超越。党校是一片神圣的地方，是干部成长的摇篮，它为我们创造了宽松环境、提供了学习交流的广阔平台。我们一定会珍惜和把握这次学习的机会，倍加珍惜各位领导、专家、授课教师为我们所作的每一堂精彩报告，坚决服从学校统一安排，严格遵守学校纪律和规定，用心学习，刻苦学习！
同学们，我们聚集在这个班集体里学习，是一种缘分，党校老师们的忠诚、博学，必将永远激励我们前行。在今后的学习和工作中，让我们秉承党校的优
1秀作风和进取精神，携手并进，相互勉励，不断超越自己，共同成长！让我们坚持不懈地加强修养、强化锻炼，立足本职、扎实工作，为建成实力、魅力、活力、和谐XXX，纵深推进“四个倾力打造”添砖加瓦、竭尽绵薄之力！
最后，祝各位领导、各位老师、全体学员身体健康、工作顺利、学有所成！
谢谢大家！
第3篇：付局长在规划研讨班上的讲话
站在新起点 描绘新蓝图
奋力推进武汉现代都市农业迈上新台阶
付 明 星
（2010年9月）
尊敬的张市长、郑秘书长，各位领导，同志们：
根据会议安排，下面我就武汉农业“十二五”思路及今冬明春工作重点，作一简要发言。不妥之处，敬请批评指正。我今天的发言共分三部分：
一、“十二五”时期我市农业农村经济发展面临的宏观环境 明大势者得先机。科学判断形势，对于做好农业农村经济工作至关重要。只有把形势把握准，把有利条件、面临的挑战和发展的趋势琢磨透，才能切实提高工作的前瞻性、针对性和科学性。
（一）“十二五”时期农业农村经济发展的有利条件
1、国家支农力度不断加大，为农业农村经济发展提供了强有力的政策保障。党中央、国务院高度重视“三农”工作，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十七届三中全会对农村改革发展进行了全面部署，作出了中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断。
1 “三个进入”的基本判断，意味着国家在今后一个时期统筹城乡发展的力度会进一步加大，支持农业农村发展的优惠政策会越来越多，对“三农”的投入会持续增长。这将为理顺工农关系和城乡关系、促进农业农村经济发展创造良好的政策环境。刚刚结束的党的十七届五中全会，提出要推进农业现代化，加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，拓宽农民增收渠道，缩小城乡居民收入差距，这对加快推进农业农村现代化、提高以农民为主体的弱势群体的收入水平将会起到重要作用。
2、工业化、城镇化加快推进，为农业农村发展创造了良好的宏观经济环境。经过改革开放以来30余年的发展，我市总体上已进入工业化中后期，全市逐步形成了以二产、三产促进一产发展的局面。随着国家促进中部地区崛起战略的实施、武汉城市圈“两型社会”综合配套改革实验区建设的推进和沿海地区产业向中西部转移步伐的加快，我市工业化、城镇化将进入一个新的加快推进阶段，迅速发展的工业化将为农民大量转移就业创造有利条件，城镇化则将使更多的农民成为城市居民，这些必将有力地促进农民增收和农业农村经济发展。
3、多项国家战略的实施，为农业农村经济发展带来了巨大机遇。促进中部地区崛起、建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区和建设东湖国家自主创新示范区三大国家战略的实施，使武汉占据到国家战略版图的重要位置，有利于我们充分发挥科教资源优势，以农业自主创新能力的大提升带动农业发展方
2 式的快速转变；有利于我市农业结构调整和产业升级，构建“两型”农业产业体系；有利于农业项目和资金向武汉集聚，为我市农业发展增添强大动力；有利于我市农业先行先试、改革创新，突破制约农业发展的体制机制障碍。只要我们能够抢抓机遇，主动作为，扎实工作，就一定能推动我市农业实现新一轮大发展。
4、农产品市场将在中长期处于牛市，为农业发展创造了有利条件。其一，农产品从本质而言属于资源性产品，随着全球人口的持续增长和人们生活水平的提高，农产品的市场需求呈刚性上涨，而供给则是相对有限的；其二，近年来生物质产业的兴起尤其是生物柴油（乙醇）的大量生产，给农产品带来了新的巨大需求，导致粮食等大宗农产品市场供应的紧张。因此，从中长期来看，农产品市场价格整体上将保持在一个较高的水平，但也不排除个别农产品因供求关系发生变化而出现价格下行的情况。
5、农村改革不断深化，为农业农村经济发展增添了新的活力。党的十七届三中全会对农村改革作出了系统安排，涉及公共财政体制、农村土地利用制度、农村金融体系、城乡一体化发展等诸多重要领域。党的十七届五中全会再次提出要完善农村发展体制机制。随着农村改革的深入推进，农村经济管理体制和运行机制将发生深刻变化，制约农业农村经济发展的一些突出问题和体制机制障碍将会得到破解，农业农村发展的外部环境将会更加宽松，农业农村经济发展的活力将会进一步增强。
（二）“十二五”时期农业农村经济发展面临的挑战
1、资源环境约束加剧。目前，我市农村人均耕地仅1亩多一点，农业资源相对贫乏；随着工业化、城镇化的加速推进，耕地面积将会进一步减少，人地关系十分紧张。同时，由于治理不到位，农村生活污染、农业面源污染及工业“三废”污染问题对农业发展环境造成了较大威胁，农村水体污染、土壤物理性质变差等问题仍很突出。以湖泊水质为例，在全市51个主要湖泊中，水质在五级（不包括五级）以下的重度污染湖泊就有近30个。因此，下步农业发展的资源环境约束力明显加大。
2、农业市场竞争压力加大。在世界经济全球化、国际农产品贸易自由化的背景下，我市农业由于经营规模普遍很小、技术装备水平相对较低，在与欧美现代化大农场农业的市场竞争中处于不利地位。同时，由于国外农产品的大量涌入，目前国内农产品的市场供给绝大多数处于相对过剩状态，市场竞争十分激烈。
3、农业发展仍然存在一些体制性障碍。目前，城乡分割的二元经济社会结构还没能彻底打破，现行的许多不合理的制度安排严重束缚了农村生产力的发展。这些体制性障碍主要包括：现有的农村产权制度限制了农民对土地和房产的处分权和受益权，制约了农民财产性收入的增长；财政投入的城市偏好还没有得到根本扭转，农业财政支出总量偏低；现有的金融制度对农业发展的支持力度不够，农村资金仍处于净流出状态；城乡分割的劳动力市场和户籍制度约束了农村剩余劳动力的转移就业，大量外出务工经商农民尽管在城市居住和工作多年，但仍然难以融入城
4 市；农村社会保障体制的缺失，使农村低收入群体难以获得有效的社会救助，等等。
4、农产品质量安全监管和重大动物疫病防控压力加大。当前我市农业正处于传统农业向现代都市农业转变的重要时期，农业规模经营发育不充分，生产经营单位小而分散，动植物疫病和农产品质量安全监控难度较大，加之消费者对食品安全比过去远为敏感以及相应的技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等还不够健全，动植物疫病和农产品质量安全的风险隐患较大。特别是在手机和网络已经普及的今天，信息传递速度快、影响范围广、放大效应显著，个别农产品质量安全问题和事件极易被炒作放大，对产业发展造成很大的影响。一场重大动物疫病的侵袭，也可能会给一个产业带来毁灭性的打击。
5、农业抗御自然灾害的能力仍然较差。近年来，极端天气明显增多，自然灾害突发频发重发，给农业生产造成较大损失。今年，我市农业就相继经受了长期阴雨寡照和暴雨灾害的洗礼，损失较重。而我市农业基础设施总体上仍很薄弱，农田水利设施不完善，基地建设标准不高，设施农业发展相对滞后，抗灾保产能力不强。因此，在“十二五”期间，自然灾害将是影响农业增效、农民增收的一个重要因素。
总之，我们既要看到当前和今后一个时期农业农村经济发展面临的严峻挑战和不确定因素，积极做好应对各种困难和挑战的准备，也要看到做好农业农村经济工作的诸多有利条件，从而坚
5 定信心，迎难而上。我相信，只要我们敢于攻坚克难，善于趋利避害，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，不为任何定式所困，就一定能走出一条推动农业农村经济科学发展的新路，就一定能保持农业农村经济持续健康较快发展的良好势头。
（三）“十二五”时期农业农村经济发展的基本趋势
惟明趋势方能顺应趋势、引领趋势。准确判断“十二五”时期农业农村经济发展基本趋势，是科学编制“十二五”农业农村经济发展规划的前提。透过世界各国包括国内发达地区农业农村现代化发展一般规律，结合我市农业农村经济发展现状，个人认为，今后一个时期，我市农业农村经济发展将围绕“调结构、转方式、促增长”的主题，呈现出以下八大趋势。
第一、在农业经营方式上：由分散家庭经营向适度规模经营转变。发展适度规模经营是降低农业生产成本、提高农业劳动生产率、加快农村生产要素优化组合、增强农业国际竞争力的必然选择。“十二五”期间，规模化、集约化经营的趋势将会更加凸显。因此，今后一个时期，我们要在稳定和完善农村土地承包关系的基础上，继续加快推进土地承包经营权流转，积极发展多种形式的农业适度规模经营，推进农业经营方式转变。
第二、在农业产品定位上：由初级原料农业向精深加工农业转变。发展农产品加工业，是延长农业产业链，提高农业综合效益，提升农产品档次和质量，增强农业国际竞争力的有效途径。因此，要加快推进农业由“卖原料”向“卖加工产品”、“卖品牌”转变。
6 为此，要突破性发展农产品加工业，加快培养一批加工龙头企业特别是精深加工企业，积极引导农产品加工企业搞好科技创新、品牌创新、带动机制创新，同时大力实施品牌战略，精心培育一批农产品知名品牌。
第三、在农业功能取向上：由传统生产型农业向现代多功能农业转变。现代都市农业除生产、经济功能外，同时具有生态、休闲、观光、文化、教育等多种功能。而且，随着工业化、城镇化进程加快，农业的生态、生活功能将会日益突出和强化。因此，“十二五”期间，要不断拓展农业发展领域，综合开发农业的就业增收、观光旅游、生态保护和文化传承等功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级，实现农业发展质量和效益的提高和统一。
第四、在农民增收对策上：从以生产性措施为主向大力度宽领域的转移支付政策转变。农业属于一种自身效益差、社会效益高的战略性产业，为了保证农民获得大致与城市居民相当的收入，世界各国尤其是发达国家无不是对农业农民采取大力度宽领域的转移支付政策。目前，欧盟、日韩的农民收入构成中，来自政府的补贴要占50%以上，美国在30%以上，即便是国内的上海、北京等地，也在15%以上，而我市只有3%左右。可以设想，“十二五”期间，随着统筹城乡发展力度的加大和农村改革的不断深化，农民的转移性收入（各类财政性农业补贴和来自农村低保、医保、社会救助等方面的转移性收入）将保持快速增长。
7 第
五、在农村劳动力转移上：由跨区域大规模流动向就地就近转移转变。随着沿海制造业加快向中西部转移，我市远城区新型工业化加快推进，并带动乡村休闲游、农产品物流等现代服务业快速发展，我市本地企业对农村劳动力的吸纳能力将会不断增强，同时随着武汉综合经济实力的不断提升，农民工工资将会稳步上涨，加之相对较低的生活成本、便捷的交通条件，使得本地企业对农民工的吸引力不断增强，越来越多的本地农村劳动力将会选择在家门口就业。
第六、在农户关系上：由各自为战向大力发展联合和合作转变。目前我市农业仍是以一家一户分散经营的小农经济为主，农村合作经济组织发育很不充分，农民组织化程度很低，缺乏必要的市场博弈能力和市场话语权，在市场交易中处于绝对的弱势地位。这都在一定程度上导致农民利益的流失。今后一个时期，农村专业合作经济组织尤其是农民专业合作社将会迎来一个发展高峰，农民的组织化程度将会不断提高。
第七、在农业发展模式上：由掠夺式经营向可持续和谐发展转变。在农业发展的资源与环境约束力不断加大的情况下，必须加快转变农业发展方式，加快构建农业循环经济体系、农业资源节约体系、农业生态保护体系和农村新型能源体系，努力提高资源利用率，减少农业生产对环境的破坏，尽快从高投入、高能耗、高污染的发展方式转向资源节约型、环境友好型的发展轨道。
第八、在农业工作方式上：由命令管理型向服务引导型转变。
8 随着市场经济体制的日益完善，农业工作方式方法也要相应作出调整。要把政府职能从催种催收等微观经济干预中转变出来，加强对农业农村经济的宏观指导和调控，更加注重发挥规划的引导作用，发挥市场配置资源的基础性作用，发挥先进典型的示范带动作用，发挥政府的协调服务作用，让各类农业市场主体的意志得到充分尊重、活力得到充分迸发。
二、“十二五”时期武汉现代都市农业发展的基本思路 在涂书记、张市长的直接领导下，经过半年多的努力，《武汉市农业和农村经济发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）已出了九稿，市“四大家”分管领导都就《规划》的编制工作进行了调研，市长阮成发召开专题会，听取了《规划》编制情况汇报，并就《规划》的修改作了重要指示。这里，我就《规划》的主要内容作一简要介绍。
（一）关于武汉农业农村经济发展定位。《规划》给“十二五”期间我市农业农村经济发展所作的基本定位是：坚持发展现代都市农业的基本方向，大力发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游产业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业、现代的农业装备制造业等八大产业，加快构建森林生态、旅游休闲农业两大体系，着力打造中部地区的农业科技研发推广、农产品加工、农业物流信息流、农业种子种苗繁育和农业装备制造五大中心，把市郊建设成为武汉市区的后花园，全市经济的重要增长极。
（二）关于“十二五”农业农村经济发展的主要目标。按照2015年全市进入万亿元GDP俱乐部的总体要求，《规划》为“十二五”农业农村经济发展确定了一系列指标，主要包括：到2015年，全市农业增加值达到190亿元，年均递增3%，占全市GDP的%；远城区生产总值达到2000亿元，年均递增15%；农民人均纯收入达到元，年均递增10%；规模以上农产品加工企业年销售收入达到1500亿元，年均递增11%；农业产业化经营农户覆盖率达到70%，每年提高近个百分点；农业科技贡献率达到65%，每年提高1个百分点。
（三）关于农业区域布局。为了更好地服务、服从于全市建设“两型社会”和宜居城市的大局，实现农业与整个城市经济社会的协调发展，《规划》提出了“十二五”期间武汉市农业发展按照三个圈层进行布局的总体要求，即：第一圈层为外环线以内的近郊生态农业圈，以生态化、集约化、科技化、园艺化、工厂化、智能化的设施农业为主，重点发展种子种苗、苗木花卉、观光休闲、农产品加工、农产品物流、农业服务业等生态休闲与服务型农业，中环线以内禁止发展畜牧业和非生态养殖模式的水产业，中环线至外环线之间的区域不再发展新的养殖项目，原有的养殖业逐步退出。第二圈层为中远郊高效农业圈，重点发展高品质的适应都市居民消费需求的商品型农业，兼顾服务型农业和生态型农业，突出培育特色瓜菜、优质粮油、良种畜禽、名特水产、食用菌、苗木花卉、风味茶果和观光休闲等优势特色产业。第三圈
10 层为远郊山区特色农业圈，重点发展茶叶、林果、药材、食用菌、食草动物、特种养殖、生态林和生态旅游休闲农业，着力打造成我国中部地区一流的生态旅游休闲区。
（四）关于农业产业发展。根据我市农村经济社会发展实际和现代都市农业的基本定位，《规划》确定“十二五”期间，我市农业要重点发展先进的园艺业、健康的水产业、集约的畜牧业、优势的种子种苗业、生态的乡村休闲游产业、便捷的农产品物流业、发达的农产品加工业、现代的农业装备制造业等八大产业，并就各产业的发展目标、工作重点等提出了明确要求。其中，到2015年，先进的园艺业产值由2009年的亿元发展到156亿元，年均递增%；健康的水产业产值由2009年的47亿元发展到75亿元，年均递增%；集约的畜牧业产值由2009年的亿元发展到100亿元，年均递增%；优势的种子种苗业产值由2009年的亿元发展到亿元，年均递增%；生态的乡村休闲游业产值由2009年的亿元发展到35亿元，年均递增%；便捷的农产品物流业产值由2009年的1200亿元发展到1600亿元，年均递增%；发达的农产品加工业产值由2009年的830亿元发展到1500亿元，年均递增%；现代的农业装备制造业产值由2009年的亿元发展到30亿元，年均递增71%。
（五）关于《规划》的项目支撑。为了增强《规划》的可操作性，《规划》单独列了“项目支撑”一章，对“十二五”期间我市
11 推进农业现代化建设的重点支撑项目进行了叙述。“十二五”期间，全市农业规划实施产业项目、公共服务项目和综合项目等三大类重点项目共384个，总投资约亿元。其中，申报国家支持项目30个，总投资亿元；申报省支持项目60个，总投资亿元；申报市级重大项目162个，总投资亿元；市级农业系统重大项目132个，投资额亿元。
（六）关于农业和农村经济发展的主要任务。根据我市农村经济社会发展的总体目标，“十二五”期间我市农业农村经济发展的主要任务有7项，即：（1）多途径增加农民收入，逐步缩小城乡居民收入差距；（2）继续推进农业结构优化升级，大力发展农业产业化经营；（3）大力转变农业发展方式，不断强化“两型农业”建设；（4）加大农业科技创新力度，全面提升农业整体素质；（5）加强农业设施装备建设，切实增强农业综合生产能力；（6）继续强化农业配套体系建设，不断提高农业公共服务水平；（7）着力提高农村综合实力，夯实新农村建设的经济基础。
（七）关于《规划》实施的保障措施。为了确保《规划》确定的各项目标任务的实现，《规划》提出了五个方面的保障措施，即：（1）进一步加大农业投入力度，构建稳定健全的支农机制；（2）坚持统筹城乡发展，加快城乡一体化进程；（3）继续推进农村各项改革，增强农村经济发展活力；（4）深入推进依法行政，切实改善农业农村发展环境；（5）加强组织领导，创新规划组织实施机制等五个方面的配套措施。
四、今冬明春全市农业工作初步安排
今年是“十一五”规划的收官之年，因此，做好今冬明春的农业工作，既是全面完成今年农业工作各项目标任务的需要，也是圆满完成“十一五”规划各项目标任务的需要。初步设想，今冬明春，全市农业系统应重点做好以下几方面的工作。
（一）集中力量全面完成今年和“十一五”农业工作各项目标任务。落实农业农村经济“十一五”规划目标任务已进入最后冲刺阶段，从目前情况看，由于市郊各区、全市农业系统及市直有关部门认真履行职责，精心组织，周密部署，切实抓好工作落实，今年和“十一五”规划的各项农业工作指标任务绝大部分有望超额完成，为全市经济社会发展做出了应有的贡献。下一步，就是要对照今年和“十一五”规划各项农业工作目标任务，科学评估和认真梳理各项工作任务的完成情况，确定努力重点，逐一细化工作措施，逐项扭住不放，持续跟进，集中力量保重点、抓收尾，确保全面完成今年和“十一五”各项目标任务。
（二）举全市之力办好第七届中国武汉农博会。一是要将安全放在各项筹备工作的第一位，全力确保安全办会；二是重点抓好农博会开幕式，确保开幕式万无一失。三是要按照分工责任，筹备好各项主题活动，四是认真搞好农博会期间接待工作；五是要加强宣传，要上大报、上头条，扩大农博会的影响；六是要抓好细节，周密考虑，统筹安排。
（三）抢季节抓好秋冬农业开发工作和春季结构调整工作。
13 各地要围绕建设现代都市农业的总体目标，坚持以市场为导向，以效益为核心，认真做好秋冬农业开发和春季结构调整工作。一是要抓好秋冬农作物生产进度。二是要加强在田作物的管理。三是要抓好秋粮、棉花等作物的采收工作。四是要抓好农资打假工作。五是要抓好秋冬渔业开发和结构调整工作。六是要抓好畜禽养殖小区建设。七是要抓好种植业（蔬菜）项目建设。八是要继续推进菜地认证工作。九是扎实推动春季农业结构调整，要吸取经验，做好明年春播春种规划，确定调整品种和区域布局，调减低效作物，发展高效作物，为全年保丰收、保增长打下稳固基础。
（四）协调做好农村经济各项重点工作。年前工作千头万绪，各地要突出重点，协调做好下列有关农村经济重点工作。一是抓好“空壳村”相关工作会议的筹备工作。认真做好“空壳村”检查项目督办及验收相关工作，12月以前开展考评检查，明年1-3月与市财政开展验收总结和表彰奖励。二是全力配合有关部门做好宣传发动、政策传达和民众安抚工作。重点督促各区做好移民培训工作，引导各区探索多种形式土地经营模式，做好移民土地承包经营权确权到户工作，力保移民点安置工程取得全面胜利。三是稳步做好扶贫开发有关工作。继续落实2010年整乡推进试点村扶贫项目，做好2011年整街（乡）推进扶贫开发有关试点街（乡镇）扶贫规划的制定和完善。四是做好土地流转有关工作。尽快完成农村土地流转项目的审批工作，做好全市被征地“5560”农民基本生活保障的资料汇总报送工作。五是抓好乡村休闲游有
14 关工作。围绕秋季及春节黄金周、春游举办大型主题活动，推介乡村休闲游活动产品、线路，开发乡村休闲游市场，营造旅游气氛。召开乡村休闲游与旅行社对接座谈会，开展创建和评选“乡村休闲游十佳”活动。六是继续推进农村综合产权交易工作，重点做好增加交易品种、完善市场体系、推进抵押贷款等工作。
（五）毫不松懈地抓好动植物疫病防控工作。冬春季是动物疫病的高发季节。对此，各地要高度重视，及早部署，精心组织，扎实推进重大动物疫病防控工作。一是突出抓好动物秋防集中免疫行动。力争10月底以前全面完成存栏、存笼畜禽的应免尽免任务，并及时对新补栏畜禽进行补免。强化防疫效果和疫情监测，对抗体监测不达标的，要及时补免。二是加大动物检疫力度。严格落实畜禽引种报检及隔离观察制度，加强流通环节检疫监管，防止疫病传入。加强畜禽养殖小区封闭管理和消毒灭源，严防疫病发生。三是做好重大动物疫病防控的应急预案。加强应急值守，充分发挥各级疫情报告网络和村级疫情报告观察员的作用，严格按规定及时上报疫情，一旦发生疫情，露头就打，按“早、快、严、小”原则果断处置，对缓报、瞒报、漏报疫情造成疫情扩散蔓延的，要依法追究责任。四是水产业疫病防控工作。按照“以防为主、防重于治”的方针，抓好安全、高效鱼用药物的购进和储备，发现病情及时有效处置，防止大面积鱼病发生和流行。
（六）保持高压态势确保农产品质量安全。今冬明春，正值我国元旦、春节两大节日，要强化措施确保农产品质量安全。一
15 是加强农业投入品监管。以禁用10种高毒、高残留农药为重点，加大对农药市场例行检查、监督抽查和违法处罚力度。要深入开展秋、冬季农资打假行动，严厉打击制假售假等违法行为。二是大力推进农业标准化生产。坚持“制标”与“贯标”相结合，广泛采用国际标准和国内先进标准，建立健全优势特色农产品标准体系，加快建设一批高水平的农业标准化示范区。三是要切实加大农产品质量安全检测力度。提高抽检覆盖率，加强重点时段、重点品种的监测力度，切实落实农产品市场准入制度，特别是对超市、大型农产品批发市场，实行严格的逢进必检制度，检测不合格的，一律不许进场。四是理顺区级农产品质量安全监管体制。五是切实保障农产品质量安全监管机构的工作经费。确保工作正常运转。
（七）进一步加强局机关自身建设。重点包括：一是大力开展创建“学习型机关”活动。建立健全学习机制，把机关党员干部学习纳入工作目标。下一阶段重点是组织学习五中全会精神。二是认真开展农业系统政风行风评议活动。全市农业系统要按照全市统一部署，精心组织，扎实推进，确保行风评议工作取得实效。三是深入开展创先争优活动。以创建“群众满意基层站所”活动为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实加强党员干部队伍建设。四是继续推进廉政建设。重点强化对重点岗位和关键环节的监督，强化对制度执行力的监督，强化对重大经费开支使用等遵守财经纪律情况的监督，着力解决损害群众利益、群众反映强烈的突出问题。
（八）认真总结今年工作，着手明年和“十二五”工作的谋划。主要是做好以下几方面的工作：一是抓好今年的各项收尾工作。要认真梳理市委、市政府下达的各项任务的落实情况和人大、政协议提案的办理情况，并针对以上这些工作中的后进工作要及时进行补课。二是认真总结好今年的农业工作。对于今年农业工作的主要成绩要充分肯定，对于工作中的薄弱环节和存在的问题要分析透。三是及早开始对2011年的工作进行安排。对于明年的目标任务、工作重点、主要措施，要认真谋划。四是抓紧修改完善市、区农业农村经济“十二五”发展规划。“十一五”马上就要收官结账，“十二五”的开局工作很快就要展开，因此，市区农业部门都要抓紧做好农业农村经济“十二五”发展规划的修改完善工作。
第4篇：市政府领导在读书研讨班上的讲话
全 市 领 导 干 部 读书研讨班交流材料
提高园区开发建设水平 加快工业经济发展步伐 市政府副市长 刘富春 （2010年7月23日）
在全市上下深入学习贯彻《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和西部大开发工作会议精神的重要时刻，市委举办这次全市领导干部读书研讨班，对于我们理清发展思路，抢抓发展机遇，谋划发展蓝图，具有十分重要的意义。下面，我就全市工业园区建设的问题谈几点自己的认识和体会。
一、加快工业园区建设的重要性和紧迫性
这里所说的工业园区是一个大概念，因为目前我市的工业园区名称不一致，比如四个省级园区中，定西、陇西、临洮叫经济开发区，岷县叫工业开发区；另外，正在规划建设的市级工业园区叫市循环经济产业园区，其他几个县工业园区叫工业集中区。名称虽然不一致，但都是为工业经济打造的发展平台。为了表述方便，我在这里统一称为工业园区。
工业园区是产业发展的孵化器，是经济腾飞的助推器。
工业园区是以区域特色经济为基础，依托骨干企业和优势产业，适当集中布局，吸引相近、相关工业企业合理集聚和要素重组，促进现代产业分工协作的专业化工业集中区。通过创建各种形式的工业园区，以实现产业集群发展，是世界上发达国家和我国经济先进地区加快工业经济发展的成功模式，也是经济发展的一种客观规律。如上海、江苏、浙江等长江三角洲地区，不到十万平方公里的土地，集中了近半数的全国经济发达县，聚集着近百个工业产值超过100亿元的经济园区，集聚着数以万计的企业群。这对带动沿海地区经济发展起到了巨大的作用。
我市是一个传统的农业地区，长期以来工业发展比较缓慢。“九五”期间，全市工业增加值年均增长仅为%，到2000年达到亿元，占GDP的%；“十五”期间，年均增幅达到%，到2005年达到亿元，占GDP的%；“十一五”以来，工业得到较快发展，到2009年底，全市工业增加值达到亿元，占GDP的%。但是工业经济总量仍然非常小，仅占全省的%，在14个市州中处于倒数第二位。按照国际通用的工业化系数来衡量，我市工业增加值占GDP的比重小于15%，目前仍然处在由农业化社会向工业化初级过渡的阶段，经济社会发展最明显的阶段性特征就是经济总量小、结构不合理、工业基础薄弱、发展后劲不足。
近年来，市委、市政府按照科学发展观的要求，不断深
化对市情的认识，把工业的发展摆在了更加突出的位臵来抓，进行了许多突破性和开创性的成功探索。特别是在2007年初，市委、市政府明确提出了“两个转变”的重大战略部署，一是经济工作的重心要由过去侧重于农业农村经济逐步向农业农村经济和以工业为引领的城市经济并重转变；二是工作方式的转变上，要用工业化思维来思考和谋划全市经济发展。2008年7月，市委、市政府召开了全市工业发展大会，研究提出了今后几年全市工业发展的基本思路和目标任务，特别是会议提出了具有战略意义的工业发展十大行动计划。2009年7月，市委二届五次全委（扩大）会议专题研究部署了经济结构调整工作，进一步提出工业是经济结构调整的主攻方向，要通过工业的发展带动产业结构的调整和优化。在工业园区建设上，加大了对原有园区的基础设施建设力度，同时启动了市级循环经济产业园区、临洮中铺循环经济产业园等的规划建设工作。所有这些，为全市工业经济下一步的快速发展创造了良好的条件。
当前和今后一个时期，是我市夯实基础、产业提升、蓄势转型、整体推进、加快发展的重要阶段。要优化经济结构，转变发展方式，实现国办《意见》所提出的经济社会跨越式发展的目标，就必须坚定不移地实施工业强市战略，着力推动工业经济的跨越式发展。加快工业发展，最根本的是要全面落实工业发展十大行动计划，这是我们推进工业强市战略的行动指南；最关键的是要加快工业园区建设，这既是工业
发展十大行动计划的重要组成部分，也是落实十大行动计划的根本保证。而且从某种意义上来讲，工业园区建设能否取得实质性进展，关乎全市工业能否实现跨越式发展，关乎工业强市战略能否落到实处。加快工业园区建设，有利于有效聚集生产要素、降低生产经营成本；有利于整合优化工业资源，形成产业集群和规模经济优势；有利于土地资源的集约利用和工业污染的集中整治；有利于搭建投资发展平台、创造招商引资良好环境。加快工业园区建设，是落实工业强市战略和工业发展十大行动计划、推动工业集群化发展的当务之急。我们要充分利用国办《意见》关于支持各个层面“示范区”、“开发区”建设和国家启动新一轮西部大开发战略的政策机遇，切实加快工业园区建设步伐，尽快提升工业发展的承载能力，推动工业经济实现又好又快发展。
二、工业园区建设中需要注意解决好的几个问题 我市工业园区是在工业建设过程中逐步提出和发展起来的。90年代初，相继成立了陇西经济开发区和定西经济开发区，到2001年前后又成立了临洮县经济开发区和岷县工业开发区。2004年全国开发区清理审核后，这四个工业园区被省政府批准为省级开发区。近年来，市、县两级又相继开展了工业集中区和循环经济产业园区的规划建设工作，特别是于2009年启动了市级循环经济产业园区建设，实行了“封闭管理、一级财政、计划单列”的管理体制和运行机制。但是鉴于2007年以来国家对新增园区已不再审批，最近市委、
市政府提出要利用好现有的4个省级开发区，在“一区多园”上做文章，认真抓好园区升级和调整工作。主要是重新编制陇西、定西、临洮、岷县4个省级开发区规划,积极争取将陇西和定西开发区升级为国家级开发区,把马铃薯循环经济产业园区（加挂马铃薯贸工农一体化示范区牌子）、中医药循环经济产业园区、市循环经济产业园区等各类园区纳入其中；临洮中铺循环经济产业园区要充分利用作为兰州高新技术开发区分园区的优势,用足用活国家级优惠政策；没有开发区的通渭、渭源、漳县要抓紧规划建设工业集中区。目前，市发改委及有关县区正在抓紧重新编制和申报有关园区建设的规划。
前不久，我到市中小企业管理局、市循环经济产业园区和个别县区专门就工业园区建设工作进行了调研，结合近年来全市工业园区建设情况，感到目前我市工业园区开发建设中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，突出表现在：一是建设资金筹措困难，基础设施投入不足。市、县两级由于财政困难，园区建设资金十分短缺，搞园区建设普遍感到力不从心，部分园区基础设施比较滞后，配套服务功能不全，园区发展缓慢，吸引力不强。二是产业层次低，辐射带动力弱。由于我市园区建设起步较晚，入园企业大项目少，产业关联度和产业层次比较低，科技含量不高，生产链条短，集群效益和规模效应不明显，特别是缺乏大型骨干企业的支撑和带动。三是企业融资困难，发展后劲不强。企业融资渠道过于
单一，没有形成多元化的投资格局。特别是有些企业由于自身实力有限，买了土地就没钱搞建设，搞了建设就没钱搞生产经营，加之诚信程度不高，很难从银行获得足够的信贷支持。四是园区管理有待加强，服务水平有待提高。有的园区管委会工作人员少，管理力量不足，只是利用财政拨付很少的办公经费来维持日常工作的运转，在协调园区内企业之间的关系、园区资源配臵、基础设施等方面的管理服务职能显得捉襟见肘。个别职能部门在为企业服务过程中，仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，服务意识有待进一步提高。
针对全市工业园区开发建设的现状，在下一步的工业园区开发建设中，我们要注意研究和解决好以下几个方面的问题：
第一，要把工业园区的科学规划作为前提。规划是前提，是园区开发建设的龙头和依据。工业园区建设要按照“统筹规划、分步实施、滚动发展、配套完善”的原则，根据自身的工业基础、区位条件、产业特点和发展潜力等条件，科学规划，准确定位，合理布局，形成一个符合当地工业发展实际、体现集聚效应的工业格局。目前，我们正在按照“一区多园”的思路重新编制园区建设规划。我觉得，在规划编制中要把握好以下几个方面：一是要紧密结合国务院支持甘肃经济社会发展和实施西部大开发的有关优惠政策和项目安排，紧密结合全市工业发展十大行动计划，真正使园区成为承载国家
扶持产业发展项目的平台，成为落实工业发展十大行动计划的有效载体。二是园区建设总体规划要与产业发展规划相互配套，特别在园区产业布局中要充分考虑各个片带的相对切割与有些产业相对集中的问题，尽可能形成相互关联、相互配套的产业龙头企业集群化发展的格局。要坚持走“特色立园、特色兴园”的路子，以做大、做强、做特为目标，依托现有产业基础和资源相对优势，确定各自园区的功能定位和特色主导产业，努力创办特色工业园区。如果园区饥不择食，将不同产业类型企业简单组合，这个园区就不能实现1+1大于2的效果，迟早会为园区结构调整付出沉痛代价。三是要按照“统一规划、统一征地、分期实施、滚动发展”的原则，根据财力、物力条件和项目开发的实际情况逐步实施，防止低水平重复建设。四是工业园区开发建设要与推进城镇化进程相结合，充分考虑未来园区发展与城市发展相互衔接、相互融合的趋势，通盘考虑，将金融、通讯、物流、文化、卫生等服务功能一并设计到位，并预留足够的发展空间。
第二，要把基础设施建设的多元化投资作为根本。基础设施是否完善是工业园区能否引进项目、留住项目、加快发展的关键因素。因此，必须把加大工业园区基础设施建设力度作为当前工作的重点，充分发挥基础设施的先导效应，以增强园区的吸引力和聚集力。但是作为经济欠发达地区，光靠财政投入搞基础设施建设远远不够，甚至是杯水车薪，必须坚持多元化投入机制，多种渠道解决建设资金问题。一是
市、县两级政府要加大对工业园区建设的投入，把园区基础设施建设纳入财政预算，视财力情况每年安排一定的资金，确保园区的初期开发和滚动发展。二是要走举债搞基础设施建设的路子。这几年，我市和国家开发银行、农业发展银行进行的开发性金融合作是一个比较成功的探索。工业园区建设中也可通过争取政府非经营性贷款的支持，解决建设资金问题。三是要采取市场化运作的办法，遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励民间资本，通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。比如：可以吸引有实力的战略合作者组建多元投资的有限责任公司，负责开发经营，滚动发展；可吸引具有一定经济实力的经济实体，采取承包、租赁的方式参与园区的基础设施建设，参与开发收益，实行分成；可采取BT（建设、转让）、BOT（建设、经营、转让）等灵活方式，以园区收益权做质押担保，由有实力的公司投资进行园区的开发和基础设施建设，政府和工业园区若干年后回购。四是整合项目和资金，支持工业园区基础设施建设。对于园区道路建设、河堤护岸、生活垃圾处理等方面的工程，也可以通过变通的办法，整合其他领域的项目资金来完成。
第三，要把招商引资作为项目建设的关键。项目引进是工业园区建设是否成功的关键。工业园区作为工业聚集和招商引资的载体，说到底就是要筑巢引凤。当前，东南沿海部分产业梯度转移的速度在加快，对我们的招商引资工作是一个机遇。要进一步研究完善有利于招商引资工作的政策措
施，采取多种形式，通过多种渠道招商。对已有意向或已经签约的项目，要发扬契而不舍精神，落实责任，一个个跟踪做好工作，使其尽快地、真正地在园区落地、生根、开花、结果。在项目引进中，要注重在“大、链、增、核”四个字下功夫。“引大”，即以大项目为主攻方向，要全力争取；“引链”，即抓好产业链招商，延伸产业链；“引增”，即努力促成企业增资裂变，以扩大生产规模，并促使科技含量大幅提升；“引核”，即千方百计引进企业产品研发核心机构。当产业形成规模后，有意识地对生产要素加以整合，以重点企业为圆心，纵向聚拢配套企业形成产业链，横向以产业链为依托，向上下游产业拓展，以产业为纽带结成上、中、下游产业链，构建“你中有我、我中有你”的产业共同体，通过“实施一批项目、支持一批企业、撑起几个产业”，引导形成新型工业化框架。尤其是在工业园区发展形成一定规模后，要注重企业技术和产品档次，防止低水平重复建设，做到既要“低门槛”，又要“高标准”。要积极引导入园企业通过加快技术改造，扩大生产规模，提升产业层次，推动产业结构的调整，形成核心竞争力。
第四，要把机制创新作为提高开发建设水平的保证。要高度重视工业园区管理机构建设和运行机制创新，坚持改善投资发展环境、落实优惠政策和优质高效服务并举，切实提高开发建设园区以及服务企业发展的能力和水平。一是要创新管理体制，按照“小政府、大企业”的运作模式，充分赋予园区管理自主权，赋予相应的行政管理权限、行政审批权
限和财政管理权限，实行封闭式管理，使园区成为投资发展的主体。发达地区工业园区的成功实践证明，全封闭大发展，半封闭慢发展，不封闭难发展。市循环经济产业园区已经在这方面进行了一定的有益尝试，其他工业园区的管理体制也应当做必要的探索，以形成符合市场经济规律、能够促进园区发展的管理体制和运行机制。二是要研究制定和全面落实优惠政策。为了推动招商引资工作，近年来市、县两级先后制定出台了许多优惠政策，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真彻落实。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定优惠政策，对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法，制定更为灵活有效的政策。三是要进一步优化发展环境。深入推进行政审批制度改革，改善审批行为，改进市场准入、投资审批制度，对入园项目实行一站式审批和一条龙服务，确保园区事务在园区办结，园区问题在园区解决。深入推进信用环境建设，建立健全包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，努力打造诚信定西。四是要提供全程跟踪、优质高效的服务。我市经济实力有限，优惠政策与外地有差距，在这种情况下，工业园区要“硬件不足软件补”、“政策不足服务补”，讲究效率，讲究服务，以真情打动投资者。特别是要加强跟踪联系，定期会诊和协调解决企业生产经营中存在的各种实际困难和问题，确保项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务。
第5篇：新学员在党校开班典礼上的发言稿
新学员在党校开班典礼上的发言稿
敬爱的老师、亲爱的同学们；
大家好！
今天很荣幸作为42期新学员代表在这里发言。首先请允许我代表文经系、初等教育系、学前教育系的所有学员感谢学校党总支给我们提供了这个学习、交流的平台，使我们能够更好的从思想上、作风上、行动上入党。
今天我怀着无比激动地心情站在党课开班典礼的现场，这意味着我们长久以来热切期盼加入中国共产党的愿望从今天开始将一步步实现，从今天开始我们将作为入党积极分子开始新的心路历程，首先，不仅要做到按时上课，认真学习，还要在思想上目标上向我党的最高目标看齐；其次，还要体现在实际行动中，向党组织表明作为一名新时代大学生有能力成为一名合格的共产党员；坚持写思想汇报，全心全意为老师和同学服务，服务大家的同时，也使自己得到升华和提高。
回顾近百年的历史，是中国共产党带领人民群众艰苦奋斗，创造了寂灭天繁荣昌盛的中国。我们有幸参加此次党课的培训，一定要珍惜这来之不易的机会，不仅仅是学习党的光辉历史，更要汲取她背后蕴藏地智慧和精神。首先，要端正自己的入党动机，要认真学习和宣传党的方针路线，全心全意为同学服务，不断完善自己，是自己具有共产主义道德观和社会风尚，并影响身边的每一位同学。其次，要以党员的标准来严格要求自己。虽然我们还不是党员，但是从这一刻开始我们要以一个党员的标准来要求自己，保持党员先进性，成为大家的楷模和榜样。今后我们要积极的参加各种有益的活动，从小事上严格要求自己，从细节中不断完善自我，努力向党员同志看齐，缩小自己和正式党员的差距。再次，我们要严肃认真的对待这来之不易的学习机会，争取在党校结业的交一份满意的答卷，早日成为一名合格的共产党员。在此，我代表文经系、初等教育系、学前教育系的所有新学员郑重承诺；我们将以最饱满的热情、最全面的投入、最实际的行动来完成我们最渴望的党校学习。
在党课的学习期间，我们全体学员保证做到以下几点；
一、按时上课，在课上仔细聆听老师的讲解，认真做好笔记，课后总结自己在思想上的收获。
二、严格要求自己，遵守纪律、尊敬师长，树立党校学员的良好形象。
三、主动完善自己，逐步向党组织靠拢，把自己锻炼成符合党和人民期望的合格的社会主义建设者和接班人。最后，我希望通过本次学习，大家都能够有所收获，有所提高，为中华之崛起，为民族之复兴，尽我们的责任和义务，做一名思想政治素质高，文化知识学得好的优秀大学生。
让我们用赤诚的心立下我们最忠贞不渝的誓言；为了神圣的共产主义事业，让我们坚定信念，在党的领导下，携手前进，共同开创中华民族最辉煌的明天！
谢谢大家！
第6篇：在市省委党校结业典礼上的发言稿与在师徒结对仪式上的发言稿
在市省委党校结业典礼上的发言稿
尊敬的省委党校各位领导、老师、各位同学：
大家好！
在XX年这个春意盎然的时节，很高兴能和大家相聚于翠绿、整洁的省委党校，一起分享收获的喜悦。我非常荣幸地代表XX年 次的人士机缘巧合地在此相聚、相识、相知，四面八方的友谊在此焊接，我们相信，焊接点的连接面会由50个乡镇辐射向各方面、各层次、各领域，我们会在沟通倾诉中使身心受益，在研究讨论中使工作受益，会在互帮互助中使社会受益。
这是个难忘的时刻。因为其中包涵了我们的惜别之情；这更是感激的时刻，因为其中包含了领导、老师们对我们的关心和帮助。我们有决心、有信心不辜负各位领导和老师们的殷切期望，尽快把所学理论创造性地运用到各项决策和工作实践中，做到理【 欢迎您！】论实践要有新突破、加快发展要有新出路、各项工作开创新局面，并努力做到在实践中不断有所发现、有所创造、有所进步。
最后，祝各位领导、老师们、同学们工作顺利、身体健康！
在师徒结对仪式上的发言稿
尊敬的各位领导、各位老师：
下午好！今天我很荣幸地在这里代表新教师发言。在此，我代表所有的新教师感谢学校领导给我们提供了这次宝贵的学习机会！
来到电大已经两个月了。两个月来我们忙碌着、喜悦着、感动着、困惑着，同时也收获着，收获着工作的经验、学生的进步、同事的关心和领导的关怀.....我们觉得永嘉电大是一个充满活力和潜力的大集体，年轻教师们积极进取、乐观向上的精神相互激励着彼此，老教师“爱岗敬业、爱生如子”的高尚品质更是深深的感染者我们这些初为人师的新人。作为一名新教师，我们极度渴望能尽快融入电大这个温暖无私的大家庭，更多地享受真挚关怀和无私帮助的同时，也能为电大的发展奉献自己微薄的力量。
作为年轻教师，我们有志向，有热情，有闯劲，但我们也存在许多不足和欠缺，比如：知识储备有待完善；教学经验不足；教学方法水平有待提高；对职业教育的理念认识不够；等等。我们需要学习、提高和进步的太多太多，我们迫切需要老教师的指导和帮助。学校“师徒结对”活动的适时举行，犹如雪中送炭给了我们希望和信心，为我们开启了一扇通往成功的大门。
学校安排的每一位师傅都是一座富矿，一个丰富的资源库，你们有精湛的教学艺术，丰富的教学经验，富有个性的教学风格，这些都是值得我们学习和借鉴的。熟话说：“师傅领进门，修行在个人”。我们会虚心向师傅们学习，真诚地向师傅们请教。我们一定会勤学多问，及时总结，认真研究教法，尽快提高教学水平。诚心、精心、细心、耐心是我们拜师学习的态度；勤学、勤问、勤看、勤听是我们拜师学习的方法；成长、成熟、成才、成功是我们拜师学习的目的。为此我们要经常听师傅和其他老师的课，努力使自己成为具有创造性和反思能力的教育实践者。
师傅们，从今天开始你们的身边又将多了一位学生。希望你们多指出 我们的不足，不管是教学上的不足，还是为人处事方面的欠缺，对我们千万不要吝啬你们的批评。徒弟的成长就是师傅的骄傲。作为徒弟的我们一定会牢记师傅的教诲，决不辜负师傅的栽培和期望。我们相信，师傅们的言传身教一定会促使我们迅速成长，在“三尺讲台”上实现人生的价值。
最后我代表所有的徒弟们，向师傅们说一声：“师傅，你们辛苦了！” 谢谢大家！ 谢海丹
在党校集中培训研讨发言稿
在人居环境专题研讨班上发言
在机关党建工作研讨会上发言
在班主任德育研讨会的发言稿
在专题研讨班交流发言