立足新时代 展现新作为
奋力推动XXX民政事业再上新台阶
－－在民政工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是由州党委、政府批准召开的，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻第十四次全国民政工作会议精神和自治区第十七次民政工作会议精神，总结2019年民政工作，分析面临形势，研究部署2020年工作，动员全州民政系统为打赢疫情防控攻坚战、脱贫攻坚战、全面建成小康社会、确保“十三五”规划圆满收官而奋斗，努力开创新时代民政事业改革发展新局面。
2019年是民政事业发展历程中极为重要的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各有关部门大力支持、社会各界广泛参与下，各级民政部门紧紧围绕中心，坚决服务大局，深化改革创新，推进民政工作取得新进展、新成效。
这一年，民政事业迎来了新起点－－习近平总书记对民政工作工作作出重要指示，党的十九届四中全会对民政制度建设作出战略擘画，第十四次全国民政工作会议、自治区第十七次民政工作会议对民政工作作出全面部署，为更好地推进新时代民政事业改革发展提供了基本遵循。一年来，各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示和论述精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化全面从严治党，风清气正的政治生态加快形成并不断巩固。各级民政部门解放思想、改革创新，抓住热点、突破难点，科学思维、凝集力量，甘于吃苦、不懈追求，坚决贯彻落实党中央、国务院关于民政工作决策部署，认真履行社会服务与社会管理职能，积极推进改革创新，坚决落实州党委政府打好组合拳的各项决策部署，各项工作取得了明显进步。
这一年，民政事业赢得社会各界点赞－－基本民生保障精准高效，基本社会服务水平明显提升，基层社会治理稳步推进。各级民政部门将脱贫攻坚作为头等大事，以创新的理念研究政策，以坚定的信念推进工作，频繁深入调研，扎实谋划对策，密集出台有力措施，指导和带领县（市）民政部门更加奋力投身脱贫攻坚战，牢记总书记嘱托，锚定方位、解放思想、拓宽思路，一个个群众最关心、最直接、最现实的难题得以有效解决，一件件利民便民的措施立竿见影，一笔笔惠民资金落实到位。一年来，全州人建档立卡贫困人员纳入农村低保或特困人员救助供养，稳定实现建档立卡贫困人口“两不愁”目标，全州保障低保对象4627户9469人，供养特困人员1959人，救助生活无着的流浪乞讨人员188人次。全州62个社会组织开展了扶贫项目，投入资金1200余万元，挽回经济损失2000余万元，惠及困难群众人。健全养老服务政策，着力打通了难点堵点痛点，全州养老机构和设施达到473个，床位8063张。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别惠及2535人、人，城乡社区服务体系建设深入推进，全州实名注册志愿者超过万人，志愿服务项目693个。福利彩票销售额达亿元，州本级筹集彩票公益金万元，为全州民生建设提供了充足的资金保障。
这一年，民政工作亮点频现－－首次将事实无人抚养儿童纳入国家保障范围，首次从国家层面对完善农村留守妇女关爱服务工作进行部署，农村留守老年人关爱服务政策实现省级层面全覆盖，低保保障标准继续稳步提升，社区养老服务实行等级评定，兜底保障脱贫攻坚更加有力。一年来，党领导的基层群众自治实践不断深化，城乡社区服务体系建设深入推进，社会组织管理和监督进一步加强，行业协会商会脱钩改革全面推开，涉企收费行为进一步规范。违法违规私建“住宅式”墓地等殡葬领域突出问题得到有效整治，发挥殡葬改革试点的辐射带动作用，推进移风易俗。 婚姻登记规范化水平持续提升，“放管服”改革持续深化，基层基础进一步夯实。全年实现了稳定安全无事故、兜底脱贫有突破、基本民生保障更全面、基本社会服务更完善、基层社会治理有加强、专项行政管理更规范、重点目标任务完成好、干部队伍素质有提升的工作目标。
这些成绩的取得，是各级党委政府正确领导、相关部门鼎力支持、社会各界积极参与的结果，更是各级民政部门真抓实干、全体民政工作者奋力拼搏的结果。在此，我代表州党委政府，向始终关注支持民政事业发展的各级党委、政府表示衷心的感谢，向长期以来奋战在民政战线上的全体民政干部职工表示崇高的敬意！
在正确看待成绩的同时，我们也要清醒地认识到民政领域存在的问题和不足。比如：社会福利保障的覆盖面还很有限，供需矛盾比较突出，距离“普惠”还存在很大差距；社会救助基本实现了织网兜底，但随着经济社会的发展，救助水平仍有待于进一步提高，支出型贫困和救助资源有限之间还存在供需矛盾；对困难群众的心理干预、精神慰藉仍然停留在较低层次。这些问题和不足，需要我们在今年的工作中加以完善和改进。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是坚决打赢疫情防控阻击战的一年，也是坚决打赢脱贫攻坚战的决胜之年，是实现“两个一个百年”奋斗目标的交汇之年，也是谋划“十四五”重大发展的关键之年，更是民政事业发展历程中具有里程碑意义的一年。在这特殊的一年，把民政工作做好做实做全面，意义重大，影响深远。
做好2020年民政工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神及第十四次全国民政工作会议、自治区第十七次民政工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以人民为中心，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，贯彻社会政策要托底的要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推进民政事业高质量发展，为全面建设小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。
今天召开这次全州民政工作会议，既是对去年工作中的成绩和不足进行一次全面的、系统的总结，也是面对新使命、新要求，为今后全州民政事业快速、健康发展谋划新篇章。刚才，州民政局局长李昆明同志传达学习了全国、自治区、自治州脱贫攻坚工作会议精神，奇台县作了兜底脱贫的经验交流，昌吉市做了新冠防控经验做法，吉木萨尔县做了幸福院建设的经验介绍，尤其是党组书记李明同志做的工作报告，总结2019年工作客观全面，安排2020年工作扎实细致，目标责任具体明确，我完全同意，希望大家认真学习，在各自的岗位上抓好落实。下面，我就进一步做好全州2020年民政工作讲几点意见：
一、提升“四个认识”，统一思想、理清思路，把握民政工作前进方向
各级民政部门要认真研究习近平总书记关于民政工作的重要论述及其对民政事业的引领作用，使新时代民政工作思想更统一、使命更清晰、方向更明确。要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
（一）要提升对民政工作政治性的认识。民政工作是党的政治工作，关乎民生、连接民心、凝聚民力，事关民心向背，事关党的执政根基和长治久安，事关国家兴亡，具有天然的政治属性。因此，做决策和出台政策措施，都要用民心这把尺子量一量，把人民群众特别是困难群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为检验标准。必须坚持政治建设与业务建设高度统一，党的决策部署指向哪里，民政业务就要跟到哪里；民政业务拓展到哪里，党的建设就要发展到哪里。要切实学深悟透习近平总书记重要指示精神，切实把工作重心和主要力量集中到“三个聚焦”上，要格外关注、关爱、关心各类困难群众，集中力量兜好底，筑牢脱贫攻坚最后一道防线。要抓住民政领域人民群众的操心事、烦恼事，抓住最需要关心的人群，把保障和改善民生作为长期任务来抓，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让发展更有温度、让幸福更有质感。要坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，观大势、谋全局、抓大事，凝心聚力、担当作为，扎扎实实做好各项民生工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
（二）要提升对民政工作群众性的认识。民政工作作为党和国家的一项重要工作，最能直接体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，最能直接体现社会主义制度的优越性，最能直接体现以人民为中心的执政理念。各级民政部门要不忘初心宗旨，始终站稳群众立场，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，设身处地为广大民政服务对象特别是各类困难群众和特殊群体着想，以群众的需求为政策导向，把群众的关切作为工作的重心和着力点，将心比心、心心相印，换位思考、春风化雨，将党和政府的惠民政策精准送到群众身边。要把中央决策和我州实际紧密结合，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困，在学有所教、劳有所得、病有所医、住有所居上持续取得新进展。要厚植群众情结，始终把保障和改善民生作为民政工作的基本职责，把群众是否满意作为检验工作是否合格的基本标准。新时代民政事业朝什么方向发展、发展什么、如何发展，都必须深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉。
（三）要提升对民政工作时代性的认识。要做好新时代民政工作，必须紧跟时代步伐，解放思想，与时俱进。各级民政部门，要坚决破除就民政谈民政的思维定势，要把民政工作放到全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的高度来审视，放到“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局来把握，紧紧围绕党和国家重大战略部署展开和推进民政工作。社会主要矛盾发生了根本性的变化，对民政事业发展有着深刻影响，在民政领域也有着具体体现。我们必须顺应新时代，立足经济社会发展的阶段性特征，紧扣社会主要矛盾变化，以人民对美好生活的需要为至高追求，准确把握人民群众需要的时代特点和发展演变规律，着力破除民政事业发展的制约因素，推动民政事业迈上新台阶。
（四）要提升对民政工作协同性的认识。民政工作涉及面广，需要政府、社会、市场等方面的资源积极支持参与，只有不断壮大民政工作“朋友圈”，才能打造群众的“幸福园”。各级民政部门要整合、协调、吸纳社会各种资源和力量，着力构建组织共建、活动共联、资源共享、发展共促的新时代民政工作新局面。要坚持党建统领全局，充分利用好社会各界方方面面的力量，努力形成共建共治共享“一盘棋”、拧成齐抓齐管齐力“一股绳”，不断筑好“桥头堡”、架好“连心桥”、绘好“同心圆”，推动民政事业行稳致远，更好应对打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会等方面的新课题新挑战。各级党委政府要把民政工作列入重要议事日程，纳入当地经济社会发展规划，定期分析形势，及时研究解决遇到的矛盾和问题，在资源配置、财力投入、政策支持上不要吝啬，不要惜力，要给予民政事业更多、更大的倾斜，切实当好民政部门的坚强后盾。
二、要在履职尽责中进一步认清形势，把准定位，推进民政工作全面落实
民政部门作为改善和保障民生的重要职能部门，在面向新时代、肩负新使命、开启新征程的重要转折之际，要紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会这一目标，充分发挥民政领域兜底性、基础性作用。
（一）兜住脱贫攻坚之底。打赢脱贫攻坚战，要以制度兜住困难群众基本生活，多做雪中送炭的工作，加大社会救助力度，确保兜住底；进一步提高救助保障对象的精准识别、精准保障水平，确保兜准底；从满足人民群众美好生活需要出发，适度提高相关救助保障标准，确保兜好底。要全面排查兜底保障政策落实情况，深化农村低保专项治理，动态保持农村低保标准达到或高于扶贫标准，将符合条件的建档立卡贫困人员全部纳入农村低保等社会救助兜底保障范围，确保应保尽保、应救尽救。对特困人员、孤弃儿童、事实无人抚养儿童等特殊群体，全面落实相关养育和保障服务政策，确保应养尽养。对生活困难残疾人和重度残疾人，要全面落实两项补贴政策，做到应补尽补。对农村留守儿童和妇女、老年人，全面落实关爱服务政策，确保应帮尽帮。要以情换情、充满爱心，做到民政为民、民政爱民，为困难群众提供更贴心的服务，把党的温暖、政府的温暖、组织的温暖送到困难群众、帮扶对象的心里去。让改革发展成果惠及广大困难群众和每一个民政服务对象，确保在全面建成小康社会的伟大事业中，不让一个困难群众掉队。
（二）完善养老服务体系。随着我州人口老龄化、高龄化日益加剧，对进一步加快养老服务体系建设、增强养老服务供给能力提出了新的要求，不可避免的带来了新的挑战、新的困难。各级民政部门要着眼于积极应对人口老龄化，针对养老服务政策落实中的难点堵点制定督促落实的政策措施，推进养老服务市场化改革，开展社区养老服务设施建设行动，完成养老服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、加大养老机构品牌建设，极力推进医养康养相结合的养老服务体系。在疫情防控期间，全州养老机构20家，在院老人1396人，无一人感染，受到了自治区民政厅的赞扬，并提出了“昌吉模式”。充分说明了医养结合的重要性和可行性，要继续推进医养结合建设，在降低医保门槛、合理配置医疗资源、实现全环节监管等多方面稳步推进，实现医疗资源与养老资源的互通，让更多的老年人享受到社会化养老服务发展的“红利”。继续深入推进养老服务“放管服”改革，降低社会力量参与发展养老服务的制度性成本，进一步发挥市场配置养老服务资源的决定性作用，加快推动社会力量成为养老服务业发展主体。建立基本养老服务制度，保障人人享有基本养老服务；引导养老资源向农村倾斜，向孤寡、高龄、失能老年人倾斜，加强市场监管，引导市场主体良性竞争和合理投资，加快形成低端有保障、中端有扶持、高端有引导的养老服务业发展格局。要建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为家庭成员照料老年人提供便利。要通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作，全面提升居家和社区养老综合服务能力，总结推广居家、社区养老、医养结合中可推广、可复制、可持续的经验。
（三）着力提升基层社会治理和服务能力。各级民政部门要按照构建“大治理”体系的要求，以党建引领，促进城乡社区治理转型升级，在基层社会治理中展现更多的民政作为，着力构建自治、德治、法治相结合的共建、共治、共享“三治三共”社会治理新格局。要推动健全社区党组织领导下社区居委会、业委会、物业组织和驻区单位联运机制，推进议事协商制度化开展，规范村委会建设，完善村规民约制订，增加村级综合服务功能，加强乡镇政府服务能力建设，促进基层社会和谐稳定。加大社区万能章的管理，推进各级社会组织党群服务中心建设，积极打造一批社会组织党建工作示范点。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
（四）科学编制民政事业“十四五”规划。随着经济社会全面改革的深入推进，民政工作在经济社会发展全局中的重要地位必将日益凸现。在编制民政事业“十四五”规划中，各级民政部门要重点围绕精准高效保障基本民生、夯实基层社会治理基础、完善养老助残等基本服务，规划实施一批重点项目、重点工程，为民政事业长远发展提供强力支撑。要充分运用民政特有的深厚的社会动员能力，发挥好“稳压器”作用，组织好、动员好广大民政服务对象，为社会稳定、改革发展保驾护航。要持续推进管理法制化、服务社会化、资源市场化、手段信息化、工作精细化、程序标准化、队伍专业化，以现代化的思维方式和发展手段推动民政工作提质增效。要坚持转型发展思路和服务大局能力“双向提升”，深化改革和法治建设“双轮驱动”，注重政策创新和督查落实“双向发力”，充分发挥民政在民生保障兜底和社会建设骨干中的双重作用，让民政工作在新时代释放新能量。
（五）持续深化改革创新。坚持和完善基本民生保障制度、基层社会治理制度、基本社会服务制度，坚持和完善区划地名专项国家行政管理制度，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。对农村留守儿童和妇女、老年人，要紧紧扭住农村基本公共服务和基本社会保障的制度建设，编织一张兜住困难群众基本生活的社会安全网。要结合建立不忘初心、牢记使命的制度，落实好中央各项惠民政策，让群众切实感受到党和政府的关怀和温暖，让中国特色社会主义制度优势在民政领域充分展现。
（六）坚决打赢疫情防控战。各级民政部门要坚决贯彻党中央关于疫情防控的各项决策部署，坚决贯彻坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，尽快找差距、补短板，切实做好各项防控工作。新型冠状病毒肺炎疫情爆发以来，对人民群众尤其是孤寡老人、困难儿童、特困人员、残疾人的生活带来很大影响。疫情防控，是对国家治理体系和治理能力的一次实战检验，也是对各级民政工作的一次考验。各级民政部门要加大帮扶力度，保障困难群众生活无忧，要密切关注疫情发展态势，深入基层，掌握因“疫”致贫、因“疫”返贫人员，出台补助政策，安排专项资金，兜住民生之底。民生稳，人心就稳，社会就稳，疫情期间，各级民政部门要千方百计保障好困难群众的基本生活，组织好各项工作，把疫情影响降到最低。各级民政部门始终要把防控疫情与脱贫攻坚结合起来，与主题教育结合起来，与大项任务结合起来，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，把党的政治优势、组织优势转化为疫情防控的强大政治优势，再接再厉，英勇斗争，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施，坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
三、要以党的全面领导为统揽，转变作风，担当尽责，奋力开创民政事业新局面
要以党的全面领导为统揽，将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”放在各项工作的首位，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，将党的全面领导体现到民政工作各领域、各层级、各环节。
（一）要必须坚持不懈推进全面从严治党。各级民政部门要把深入落实全面从严治党作为重大政治任务，强化党风廉政建设，在用党的建设指导和推动民政工作上求实效。要坚守党的信仰，维护党的核心，严明党的纪律，严肃党内政治生活，不断强化自律意识、标杆意识、表率意识，打造干净、忠诚、担当的民政干部队伍。要坚决服从党令政令，自觉把讲政治贯穿民政工作落实全过程，对州党委、政府的任何决策部署，都要不讲条件、不打折扣抓好贯彻落实，决不能上有政策、下有对策。
（二）要不断加强作风建设。要以政治建设为统领，全面加强各级民政部门党组织和党员干部的思想、组织、作风、纪律建设，努力创建让党放心、让人民满意的模范政治机关。严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神和自治区、州党委政府委要求，大力整治各种形式主义、官僚主义现象，坚决防止不良风气反弹回潮。要加强党建工作规范化建设，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活，着重抓好基层党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，切实把党建政治优势转化为推动民政工作发展的强大动力。进一步改进服务方式，全面推进“放管服”改革各项措施落地，不断提高服务效率、提升工作效能。
（三）要推进党风廉政建设。要发扬斗争精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化民政领域漠视群众利益问题专项整治，巩固发展反腐败斗争压倒性成果。要牢固树立底线思维和法治思维，每项工作都要把廉政要求讲清楚，把廉洁风险想周全，把防范措施定扎实，把责任落实到位，当好廉洁从政的守门人。各级民政部门要把主体责任牢牢扛在肩上，把党风廉政建设贯穿民政工作的始终，严格贯彻执行中央“八项规定”，强化民政领域风险防控，持续推进民政领域“微腐败”以及社会救助、殡葬、社会组织等领域突出问题专项整治，形成长效机制，巩固整治成果，维护群众利益。要强化内部控制建设，用制度管人、管事、管钱，把每一笔政策资金用好、用干净。
（四）要加强干部队伍建设。弘扬优良传统和作风，强化民政干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，激励担当作为，争当新时代人民群众心中“最可爱的人”。各级民政部门要紧紧牵住干部队伍建设这个“牛鼻子”，围绕“服务中心、建设队伍”，深入开展作风效能建设，推动全州民政干部队伍工作能力不断加强、工作作风持续转变、工作态度明显好转。要灵活运用讲座、培训、会议、研讨等形式开展业务知识技能培训，提高干部职工工作素质和业务能力。全体干部职工要勇于担当、主动作为，在大事面前不畏难、在难事面前不退缩，坚决杜绝工作拖拖拉拉，推诿扯皮。努力建设一支奋发有为、敢于担当、忠诚履职、爱民为民、尽心为民的民政干部队伍，为民政事业发展提供有力的人才保障。
奋进新时代，逐梦新征程！同志们，民生无小事，枝叶总关情！身为民政人，深感责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持创新变革、敢于担当、务求实效，发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的精神，以更加振奋的精神状态和更加扎实的工作作风，以坚如磐石的信心、只争朝夕的干劲、坚韧不拔的毅力，攻坚克难、砥砺奋进，同心同德、同行同向，全力以赴改善民生、维护稳定、促进和谐、凝心聚力，书写出民政事业高质量发展新篇章，为打赢脱贫攻坚战、全面建设小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标作出新贡献。
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领导在新员工会议上讲话
在改进人民政协工作会议上的讲话
在全县民政工作会上的讲话
在领导干部任前集体廉政谈话会议上的讲话