第1篇：即墨政府报告
--2011年1月13日在即墨市第十六届
人民代表大会第四次会议上
即墨市市长 张德平
各位代表：
现在，我代表即墨市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2010年及“十一五”时期政府工作的回顾
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是加快转方式调结构的重要一年。一年来，面对国际国内环境的深刻变化，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的大力支持下，市政府团结带领全市人民，以□□□理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，抢抓机遇，开拓创新，加压苦干，全面完成“十一五”规划确定的目标任务，实现了经济社会发展的历史性跨越。
--国民经济平稳较快发展，综合实力跃上新台阶。预计完成地区生产总值580亿元，比上年增长13%，总量比“十五”末翻一番；地方财政一般预算收入亿元，是“十五”末的3倍；规模以上固定资产投资345亿元，是“十五”末的倍；规模以上工业总产值1500亿元，是“十五”末的倍；社会消费品零售总额213亿元，是“十五”末的倍；全社会用电总量亿千瓦时，是“十五”末的倍；各项存款余额356亿元，其中居民储蓄余额239亿元，分别比“十五”末增加214亿元和130亿元；各项贷款余额255亿元，比“十五”末增加170亿元；农民人均纯收入首次突破万元，达到元，是“十五”末的倍。我市名列福布斯中国大陆最佳县级市第11位，县域经济基本竞争力位居全国百强县第17位，处于全省经济强县第一方阵。
--转方式调结构迈出坚实步伐，产业优化升级取得新成效。三次产业比例由“十五”末的：：调整为7：：。传统优势产业提质增效。即发盛宝纺织、雪达现代产业基地等项目相继开工投产，我市通过中国针织名城复评。海立美达在深交所成功上市，成为青岛五市首家本土上市企业。即墨老酒产业规模和效益同步提升。规模以上工业企业发展到950家，比“十五”末增加419家。高新技术产值占规模以上工业总产值的39%，比“十五”末提高个百分点。新创红领女装等青岛市级以上名牌产品、著名商标20个，总数达到158个，其中中国驰名商标9个、中国名牌产品7个。新增琴岛电器等10家青岛市级以上企业技术中心，亨达集团成功创建国家级企业技术中心。专利申请量900件、授权量260件，均居青岛五市首位。先进制造业迅速崛起。汽车及零部件工业功能区核心区基础设施实现“九通一平”，累计引进总投资亿元的重点项目30个，其中青岛汽车零部件等3个项目投入生产，海誉改装车等10个项目建成主体。扬帆船舶制造项目累计投入亿元，舾装码头、船体车间已经完工，首制船交付使用。现代服务业聚集发展。港中旅青岛海泉湾等重点项目加快推进，民俗旅游、工业旅游、乡村体验旅游蓬勃发展，旅游形象推介卓有成效。海尔物流建成运营，闽龙钢市交易量达到200多万吨，青岛国际钢材城开工建设，现代物流业发展进一步提速。利群商业广场、利客来超市加快建设，各类市场完成交易额757亿元，其中即墨服装市场达到124亿元，市场商贸业持续繁荣。新引进光大、兴业等商业银行，成立吉诚小额贷款公司和政策性担保公司，全市金融机构发展到46家。新兴产业加快发展。河海新能源项目开创我市利用海水和污水资源集中供热、制冷的先河，昌盛科技项目建成国内首条最大尺寸薄膜太阳能电池生产线，奥博新能源、太阳能科技产业基地、宏耐大动力电池等项目相继开工，为转方式调结构注入新的动力。
--定向招商取得历史性突破，对内对外开放实现新跨越。全年吸收到账外资亿美元，增长%，总量居青岛五市第一位，比“十五”末翻一番；实际利用内资130亿元，增长33%，是“十五”末的倍；外贸出口30亿美元，增长%，是“十五”末的倍。大项目主导地位更加突出，新引进过千万美元外资项目26个、过亿元内资项目78个。一批事关产业结构战略性调整的重点项目相继签约、开工和投产。山东大学青岛校区落户我市，建成后将为经济社会发展提供强有力的人才支撑。青岛捷能汽轮机项目正式签约，庄明核电及重型容器锻造项目顺利奠基，填补了我市装备制造业的空白。温泉国际会展度假城22万平方米博览中心建成主体，成为全省规模最大的综合性会展中心。港中旅五星级酒店、海洋温泉中心和海鲜大世界主体完工，大型演艺中心进展顺利。太阳能光伏产业园6条超薄晶体硅电池生产线加紧建设。国家海洋科技实验室完成高性能计算与系统仿真平台主体工程。香港高迪数码、振邦化纤二期等重点项目开工建设。
--城市建设与管理启动年开局良好，城市功能形象有了新提升。扎实推进城市建设与管理三年攻坚活动。全市城镇化水平达到%，比“十五”末提高8个百分点。城市规划体系更加完善。深化城市总体规划，调整田横组团规划，完成城市中心区、鳌山温泉组团重点区域和鹤山路重点地段城市设计，开展城市综合交通研究，编制“两河”景观整治规划、商业网点规划和鳌山湾森林公园总体规划，城区详细规划覆盖率达到%。重点建设项目快速推进。德馨大厦、宝龙城市广场初步展现地标形象，金融大厦、世贸大厦、正大商业广场、即发科技大楼等陆续开工，十大建设工程进展顺利。三大城区出入口改造提升工程扎实推进。坊子街区域回迁安置房主体封顶，解家营等城中村改造安置区正式启动。新汽车站建成主体。城市服务功能持续增强。完成蓝鳌路大修、长江二路整修等工程，新建长江一路等城区道路，实施振华街与嵩山二路等4处路口渠化，城区交通状况明显改善。高标准亮化鹤山路部分路段，实施嵩山一路等道路照明工程。绿化华山二路等5条道路，城区绿化覆盖率达到%。新建改建供水管网49公里，改造一户一水表3000户。城区集中供热率达到50%，管道燃气普及率达到55%，分别比“十五”末提高30个百分点和35个百分点。完成港中旅110千伏变电站和温泉220千伏输变电工程，架设改造田横线、温泉线。升级即发污水处理厂和西部污水处理厂，铺设污水管网22公里。城市管理水平明显提高。集中整治违章建筑、乱停乱放等行为，规范升级户外广告。发挥热线功能，完善城市管理快速反应体系。推进城管体制创新和执法重心下移，初步形成属地管理为主、部门齐抓共管的大城管格局。小城镇建设步伐加快。鳌山卫、蓝村等重点中心镇聚集效应不断增强，小城镇建成区面积由“十五”末的47平方公里发展到60平方公里。
--新农村建设扎实推进，农业农村工作开创新局面。农业基础地位更加稳固。全市粮食总产量万吨，连续七年增产丰收。完成西北部万亩现代农业电气化示范区建设，新发展设施农业1120亩。三大农业园区的服务带动作用更加突出。海珍品健康养殖基地3200亩高标准养殖池投入生产。正大生猪产业链项目开工建设。建成畜禽标准化养殖基地40个。新发展无公害农产品生产基地8个，新创国家有机食品4个。农民生产生活条件更加改善。继续组派50个农村工作队驻村帮扶。新完成176个村庄“五化”建设。实施大田路罩油工程，改建扩建蓝王路、田新线等道路，新修通村公路119公里。完成90个村庄自来水设施改造和5处镇集中供水工程，农村规模化集中供水率达到50%。综合治理流浩河、桃源河，实施823个农田水利项目，扩大改善灌溉面积万亩。完成造林万亩，林木覆盖率达到%。建成七级等4个电气化镇和125个电气化村。村庄管理更加规范。建立完善村务公开日、民主议政日、机关干部下访日、基层调解日“四日合一”工作体系。稳妥实施集体林权制度改革。依法有序推进土地承包经营权流转。农民增收长效机制更加健全。发放小麦直补、农机具购置补贴等惠农资金亿元。设立1400万元现代农业贷款贴息专项资金，帮助农户贷款亿元，带动农民增收亿多元。新培训农村劳动力万人，向二三产业转移万人，工资性收入占农民人均纯收入的45%。
--社会事业全面发展，和谐社会建设呈现新亮点。建成启用市实验高中，新建改建12处中小学校，创建45处青岛市标准化学校，完成98处农村学校水源工程，推进农村中小学热饭和学生班车试点，加大校园安全保障力度，继续实施支教工程，教育教学质量稳步提高。深化医药卫生体制改革，实施公共卫生服务项目，启动公立医院改革试点，开工建设城区东部医疗卫生中心、中医院综合病房楼；在镇卫生院推行基本药物零差率销售，减轻群众负担3500多万元。新型城乡居民社会养老保险试点工作扎实开展，全市农村居民和城镇无养老保险居民全部纳入保障范围，参保居民万人，累计向万群众发放养老金亿元，在全省率先达到城乡居民社会养老保险全覆盖，实现了农民由“种地不交税”到“养老不犯愁”的又一个历史性变革。首期经济适用房交付使用，万平方米农民经济适用房基本建成主体，8万平方米限价商品房、8000平方米公共租赁房加紧建设，594户农村危房改造全面完工。深入推进省级文明城市创建，成功举办“和谐即墨”欢乐广场等群众性文体活动，建成市图书馆，启用市方志馆，改造数字有线电视万户。计划生育利益导向机制进一步完善，实名登记电子“一证制”管理模式在全国推广。成功创建全国残疾人社区康复示范市。通过省级生态市技术核查和节水型城市验收。安全生产基层基础年活动深入开展。社会治安力度进一步加大。矛盾纠纷排查化解工作更加规范。产品质量和食品药品监管水平不断提高。“菜篮子”工程建设取得成效。粮食购销企业改制基本结束。第六次全国人口普查顺利开展。建成气象灾害预警平台。统计、审计、监察职能不断强化。外事、档案、防震减灾和民兵预备役等工作再上新水平。民族、宗教、水文、老龄、慈善和红十字等事业取得新成绩。市十六届人大三次会议确定的10件实事顺利完成。
2010年，全市经济社会发展取得了来之不易的新成就，为“十一五”画上了圆满句号。这五年，是即墨经济跨越发展、综合实力大幅提升的五年，是对外形象显著改善、城乡面貌变化最大的五年，也是社会事业全面进步、人民群众得到实惠更多的五年。□□□总书记、温家宝总理、李克强副总理等党和国家领导人先后来即视察，对我市经济社会发展给予充分肯定。我市荣获国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全国家电下乡先进市和全省金融生态建设模范市、双拥模范城等称号。
各位代表，“十一五”时期是即墨发展史上极不平凡的五年。我们经历的挑战前所未有，取得的成绩令人振奋，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。
五年来，我们始终坚持规划引领发展，在解放思想、抢抓机遇中不断开创科学发展的新局面。高起点编制完善城市规划、土地利用规划和产业发展规划，建立“三位一体”的规划体系，成立城市规划委员会，以科学的规划促进发展、规范发展。结合主导产业规划，抓住国家推进产业调整振兴等机遇，引进建设一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重点项目，初步构筑起以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系大框架。立足区域发展格局，积极对接半岛城市群和半岛制造业基地，抓住国家扩大内需、青岛市推进老城区企业搬迁等机遇，集中抓好重点功能区规划建设，全市生产力空间布局更趋优化，竞争优势更加凸显。
五年来，我们始终坚持项目支撑发展，在扩大增量、优化存量中切实增强科学发展的强劲动力。着眼于在更高层次上扩大开放，深入开展定向招商活动，锁定产业、锁定项目、锁定载体，五年累计吸收到账外资亿美元、实际利用内资亿元，引进过千万美元外资项目49个、过亿元内资项目208个。着眼于在更高水平上繁荣发展民营经济，深入实施品牌战略，推进自主创新，建立现代企业制度，五年累计新增民营企业7028家，总数达到万家；新增个体工商户万户，总数达到万户；民营经济实现增加值、税收占全市总量的比重分别达到60%和%。通过坚持不懈抓增量项目引进、存量项目服务，经济发展的外源动力和内生动力持续增强。
五年来，我们始终坚持环境保障发展，在完善载体、提高效能中聚力打造科学发展的高端平台。集中力量抓好硬环境建设。加大基础设施配套力度，鳌山温泉组团、田横组团等重点区域的承载能力不断增强；高质量完成滨海公路、威乌高速、鹤山路东通等重点道路建设，公路通车总里程达到3600多公里，构筑起快捷通畅的交通网络；持续实施城区河道综合治理，城市污水日处理能力扩大到22万吨，墨水河断面水质达到省定标准，生态环境明显改善；全力推进城市建设管理攻坚活动，突破城中村拆迁改造，启动一批地标性精品工程，城市服务功能不断提升。高度重视抓好软环境建设。深入开展机关作风集中整顿年和行风在线活动，深化行政审批制度改革，建成启用市民大厅和公共资源交易中心，推进政务公开，出台政府投资项目管理等办法，坚持用制度管权、管事、管人，行政服务效能进一步提高，行政权力运行更加规范。随着发展环境的持续优化，区域竞争力和对外吸引力不断增强。
五年来，我们始终坚持创新推动发展，在克难攻坚、加压奋进中牢牢把握科学发展的主动权。面对国际金融危机对实体经济的冲击，成立工业经济运行指挥部，完善市级领导联系重点项目等制度，出台优化企业发展环境等政策，连续两年设立6000万元扶持资金，促进工商联手、银企合作，广大企业在应对危机中实现逆势发展。面对发展中的资金瓶颈，率先设立金融协调办公室，成立村镇银行、担保公司、小额贷款公司，推出“信贷通”、“惠农卡”等金融产品，近两年新增贷款119亿元，为县域经济发展注入强大动力。面对突如其来的自然灾害和重大突发事件，健全应急管理网络，完善预案、统筹调度，圆满完成了援川救灾、奥运保障、防控甲型流感等工作。面对日益繁重的改革发展任务，深入开展基层组织建设年活动，建立网格化安全生产监管体系，构筑平安联动大调解格局，社会更加和谐稳定。
五年来，我们始终坚持共建共享发展，在以人为本、改善民生中巩固扩大科学发展的丰硕成果。为实现学有所教，累计投资亿元，新建改建64处中小学校，完成151处农村学校危房改造，全面实施免费义务教育，城乡教育均衡发展。为实现病有所医，累计投资亿元，规划建设市医院病房楼，新建改建23处镇卫生院和900多处社区卫生服务站，市镇村三级医疗卫生服务体系更加健全；深入实施新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等制度，五年累计为万群众结报医药费4亿多元。为实现老有所养，建立完善覆盖城乡的社会养老保险制度，新建改建21处镇中心敬老院，“五保”集中供养率达到81%。为实现贫有所助，大力发展慈善事业，深入推进城乡低保、大病医疗救助、残疾人安居等工作，建立起更加完善的社会救助体系。为实现住有所居，累计建设保障性住房2530套，构筑起经济适用房、限价商品房、廉租房、公租房等多层次的住房保障体系。为推进城乡统筹发展，累计投资亿元，完成1033个村庄“五化”建设，修建通村公路1200公里，实施宋化泉灌区改造等农田水利工程，农村生产生活条件实现根本性改善，人民群众从改革发展中得到了越来越多的实惠。
各位代表，经过五年的团结拼搏，今天的即墨，经济健康发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，站在了面向未来的新起点。这是全市人民在上级党委、政府和市委的正确领导下，同心同德、艰苦奋斗的结果，也是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持即墨发展的社会各界、驻即部队，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：转变经济发展方式的步伐仍需加快，产业结构优化升级十分紧迫；群众持续增收难度加大，保障改善民生任务艰巨；城市建设与管理水平有待提高；政府在社会管理和公共服务方面的能力还需进一步增强等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、“十二五”时期的发展思路与奋斗目标
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。做好“十二五”时期的工作，对于促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，全面建成小康社会，具有决定性意义。
根据市十二届十一次全委(扩大)会议的总体部署，确定今后五年经济社会发展的总体思路是：以□□□理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，着力推进经济结构战略性调整，更加注重保障和改善民生，加快实现产业高端化、城市现代化、城乡一体化、环境生态化、社会管理和谐化，把即墨建成经济总量更大、综合竞争力更强、发展后劲更足、城市环境更美、人民生活更加幸福的现代化城市。
按照这一思路和市委确立的“实施十大发展战略、抓好十方面重点工作、正确处理六方面关系”的部署要求，市政府编制了《即墨市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，已书面提交本次会议审议。《纲要》充分贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，突出前瞻性、指导性和可操作性，体现了广大人民群众过上更好生活的新期待，描绘了即墨未来五年发展的宏伟蓝图。
这五年，将是国民经济跨越发展的五年。深入实施双源驱动、蓝色经济和重点区域带动战略，大力发展高端高质高效产业，建设现代产业发达的经济强市和动力活力充足的开放强市。到“十二五”末，全市地区生产总值达到1200亿元以上，地方财政一般预算收入突破80亿元，社会消费品零售总额达到500亿元以上，规模以上固定资产投资达到900亿元以上，年吸收到账外资10亿美元、实际利用内资300亿元以上，进出口总额达到100亿美元，主要经济指标比“十一五”末翻一番。
这五年，将是发展质量全面提升的五年。进一步强壮工业主体，加快提升现代服务业，积极培育发展战略性新兴产业和海洋产业，不断增强科技创新能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会。到“十二五”末，三次产业比例调整为4：51：45，先进制造业、现代服务业增加值占
二、三产的比重均达到65%以上，万元地区生产总值能耗降低16%以上，转变经济发展方式取得实质性突破。
这五年，将是城乡面貌明显改观的五年。统筹推进新型城镇化，不断优化中心城区功能布局，突出抓好重点功能区和城镇组团建设，持续改善农村生产生活环境，实现规划、建设、开发、整治、管理一体推进，形成城乡协调、产业发达、功能完善、生态宜居的发展新格局。到“十二五”末，城镇化水平达到65%以上，建成省级文明城市，树立起现代化城市的新形象。
这五年，将是人民幸福指数持续提高的五年。坚持民生优先，加快完善覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，努力满足人民群众在就业、教育、住房、医疗卫生、社会保障等方面的新期待。“十二五”期间，城乡居民基础养老金年均增长5-10%，城镇居民人均可支配收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长13%以上，保障性住房建设超过5000套，城市更具亲和力、凝聚力，建成人民群众幸福和谐生活的美好家园。
三、2011年政府工作的目标任务和重点
2011年是“十二五”时期开局之年。做好今年的经济社会发展工作，对于“十二五”开好头、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，具有十分重要的意义。根据市委确立的“牢牢把握转方式、调结构这条主线，更加突出新型工业化、城镇化两个重点，深入开展产业结构优化升级突破、定向招商项目促进、城市建设与管理提升三大主题活动，扎实推进新农村建设、和谐社会建设、生态文明建设和党的建设四大建设”的指导思想，2011年全市经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值665亿元，比上年增长15%；地方财政一般预算收入亿元，增长20%；农民人均纯收入元，增长13%；万元地区生产总值能耗降低%；人口自然增长率控制在‰以内。围绕实现上述目标，重点做好六个方面工作：
(一)集中力量抓好“产业结构优化升级突破”活动，着力构筑现代产业体系。把经济结构战略性调整作为主攻方向，加快转变经济发展方式，切实增强经济发展协调性和竞争力。
集约化发展传统产业。发挥即发、红领等骨干企业带动作用，抓好盛宝纺织、振邦化纤、雪达现代产业基地等项目建设，打造全省出口纺织服装质量安全示范区，进一步提升中国针织名城影响力。鼓励海立美达借助上市机遇做大做强，促进海隆机械等骨干企业扩规提质，推动机械制造产业向价值链、产业链高端攀升。加快推进香港高迪数码等重点项目，提高即墨老酒知名度和市场占有率，壮大家电电子、食品饮料产业规模。
集群化发展先进制造业。继续加强汽车及零部件工业功能区基础设施配套，促进海森数控立车等项目投入生产，捷能汽轮机等项目加快建设；全力突破规模化整车项目，着力引进汽车核心零部件项目，尽快形成整车带动、配套完善的汽车产业集群。促进扬帆船舶制造项目完成船坞、涂装厂房、综合实验楼建设，实现船体建造、舾装、涂装一体化，年内开工生产2艘万吨级散装货轮；有针对性引进船用发动机、船用锅炉、物流服务等配套项目，拉长船舶制造产业链条。推进庄明项目年内建成11万平方米重型锻造车间主体，争取引进研发中心及配套项目，打造核电及重型容器生产制造基地。
高端化发展现代服务业。全力推进港中旅五星级酒店、海洋温泉中心、风情商业街等正式营业，温泉国际会展度假城博览中心建成运营、五星级酒店完成主体，创建国家级温泉旅游度假区，进一步提升即墨旅游知名度。加快利群商业广场、正大商业广场等重点项目建设，推进即墨服装市场、□□□等专业市场规范化管理，打造具有品牌影响力的区域性商圈。抓好青岛雪兴物流、厦门建发物流等项目建设，推动金世纪物流、海尔物流扩大规模，增强现代物流业竞争优势。促进国家海洋科技实验室项目建设海洋分子生物技术实验室，山东大学青岛校区完成规划、正式开工，国家深海基地、服务外包生态产业园等项目加快进度。有针对性引进商业银行和证券、保险机构，优化金融生态环境，培育发展资本市场，加快构建多层次金融服务体系。
规模化发展新兴产业。突出抓好光伏产业园、太阳能科技产业基地、奥博新能源项目建设，确保吉阳新能源建成投产18条超薄晶体硅太阳能电池生产线，力争引进光伏技术研究院和一批产业链配套项目，培育完善太阳能光伏产业体系。促进河海新能源项目投入运营，云路非晶带材、台湾高分子材料、宏耐大动力电池等项目加快进度，进一步壮大新兴产业规模。
积极发展海洋产业。抓住山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略的机遇，发挥东部滨海资源优势，积极对接青岛轨道交通、新机场等重大基础设施项目，高起点编制完善发展规划，加快建设全省蓝色经济发展的先行区和青岛市蓝色产业的核心区。坚持海陆统筹、配套先行，完善鳌山温泉组团、田横组团基础设施，启动女岛船舶工业功能区生活配套区建设，推进滨海公路连接线、疏港公路、温泉二路等重点道路，完成滨海公路部分路段绿化和照明工程，新建田横污水处理厂和鳌山污水泵站，提升区域承载能力。坚持产业支撑、重点突破，优先发展船舶、海洋装备制造、海洋生物医药等高科技产业，培育壮大海洋新材料、新能源、海洋科研教育等新兴产业，发展提升渔业养殖、远洋捕捞、海洋交通运输等传统产业。坚持生态优先、科学开发，严格审批海岸线和近海资源利用项目，加强岸线控制，合理保护滩涂、岛屿，实现海洋经济可持续发展。
(二)集中力量抓好“定向招商项目促进”活动，进一步巩固扩大对内对外开放成效。把保证大项目落地作为首要任务，集中力量促进重点项目建设，持续开展产业定向招商，年内确保吸收到账外资4亿美元以上、力争亿美元，实际利用内资150亿元以上。
全力以赴保证项目落地。围绕汽车整车、山东大学青岛校区等重大产业项目，超前搞好规划，加快配套基础设施和公共服务设施，以完善的发展载体承接项目落地。搭建银企信息交流合作平台，积极推进银团授信，探讨成立政府参股创投基金，超前解决项目建设资金问题。合理配置土地资源，积极争取增量、盘活存量，优先保证重点项目用地需求。实行项目促进“一把手工程”，严格落实责任，全程跟踪督查，以科学有效的考核激励机制推进项目落地。强化亲商安商意识，建立重点项目服务绿色通道，精简办事程序，推行联合审批，以一流的服务促进签约项目早开工、开工项目早投产。
千方百计抓好项目引进。密切关注以现代服务业转移为特征的新一轮全球产业结构调整，强化日韩、欧美招商，深化港台经贸合作，瞄准知名跨国企业、国内外500强企业、大型央企和青岛老城区搬迁企业，注重引进先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业项目，注重引进对地方财政贡献大、产业结构带动作用强的项目。创新招商方式，大力实施专题招商和产业集群、产业链配套招商，鼓励企业以商招商，增强定向招商的针对性和实效性。加强招商队伍建设，优化以重点区位和专业招商部门为主体、职能部门抓服务的招商促进机制。发挥中介机构和商务部产业招商地图作用，多渠道捕捉重点国家、地区和企业投资信息，形成投产一批、建设一批、签约一批、在谈一批的定向招商梯次结构。
(三)集中力量抓好“城市建设与管理提升年”活动，加快新型城镇化进程。按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，学习借鉴先进地区经验，持续推进城市建设与管理三年攻坚活动。
健全城市规划体系。强化规划龙头地位，加强重要节点、主要街区和重点地段规划设计，增强规划的前瞻性、协调性和包容性。科学编制中心城区公共服务设施综合规划、村庄片区改造修建性详细规划，深化东部区域总体规划，编制完成鳌山温泉区域控制性详细规划、田横组团基础设施专项规划，开展城市色彩、海岸线、天际线规划研究，年内城区详细规划覆盖率达到100%，镇详细规划覆盖率达到80%以上。牢固树立刚性规划理念，健全公众参与机制，维护规划的权威性和严肃性。
全力推进重点建设项目。继续抓好2010年十大建设工程，德馨大厦建成使用，宝龙城市广场商业步行街和购物中心全部竣工，即发科技大楼、金融大厦和世贸大厦一期建成主体，正大商业广场、邮政联通广场加紧建设。进一步提升城区出入口形象，推进万科东部新城项目，整治烟青路南端、青银高速马山出入口周边环境。稳妥推进城中村改造，坊子街区域回迁安置房交付使用，完成解家营等村庄安置房主体建设。综合治理墨水河、龙泉河中心城区段，实施生态恢复、河道改造、亮化美化，建设城河相映的滨水景观带。高标准整治蓝鳌路部分路段。推进鳌山湾森林公园和马山休闲公园建设，增添市民休闲健身场所，打造宜业宜居的城市环境。
完善基础设施服务功能。开工建设青龙高速，启动青荣城际铁路及即墨北站建设，建成启用新汽车站。整修黄河三路等6条道路，渠化蓝鳌路与新兴路等4处路口，增设鹤山路东通等重点路段交通安全设施，进一步改善城区道路通行条件。完成长江一路等道路照明工程。绿化文化路东段等道路。启动产芝水库向即墨调水工程，满足全市长远发展用水需求。新建改建城区供水管网20公里。建设通济坊子街等4座110千伏变电站。新增两处城区热源，扩大集中供热面积70万平方米。发展燃气用户7000户。铺设城区污水管网32公里。建设启用温泉消防站。改造续建灵山垃圾处理场，启动西部垃圾处理场建设，完善东部垃圾处理设施，增强城市公共服务能力。
加强城市精细化管理。集中开展乱搭乱建、占路经营等专项整治，改善市容市貌，规范公共秩序，提高城市文明程度。调整理顺城市管理体制，对市政设施、园林绿化、环境卫生等实行统一管理、重心下移。发挥服务热线作用，健全网格化管理体系，逐步实现城市管理信息化、全时段、全覆盖。
提升小城镇建设水平。完善镇村污水处理设施，加快公共服务资源向镇村延伸，增强城镇综合服务功能。推进华山、田横等重点中心镇建设，培育发展一批工业重镇、商贸物流强镇、旅游度假名镇、现代农业大镇，吸引农村人口向小城镇聚集。
(四)持续增强经济发展内生动力，不断提升区域竞争优势。充分发挥企业的市场经济主体作用，鼓励引导企业加强科技创新、注重节能环保，推动经济发展走上内生增长、创新驱动、绿色低碳的轨道。
优化企业发展环境。加快中小企业公共服务平台建设，健全支持企业发展政策体系，将规模较大、成长性较好的企业纳入扶持骨干企业三年规划，力争年内培育销售收入过10亿元企业10家以上，规模以上工业总产值达到1680亿元。引导企业完善现代企业制度，建立上市后备资源库，促进亨达集团年内上市。发挥政策性担保公司作用，推进企业信用增级，开展企业集合票据和集合债券融资工作，拓宽企业融资渠道。促进青岛检验检疫局和大港海关驻即办事机构服务平台建设，鼓励具有自主品牌商品出口，加快出口结构转型升级。引导企业剥离现代物流、信息服务等非核心业务，实现主体企业做专做强、新设立企业整合发展。
加快自主创新步伐。深入实施人才强市战略，围绕造船、汽车等重点产业和领域，积极培养引进专业技术人才。促进企业与高等院校、科研机构建立产业技术创新联盟，加强产学研合作，加快科技成果转化应用。鼓励企业加大技改投入，加快工艺装备改造和先进技术运用，提升研发能力和技术水平。年内创建青岛市级以上企业技术中心5家，开发青岛市级新产品、新技术100个以上，培育高新技术企业3家以上，申请专利突破1000件。引导企业实施品牌战略，年内新增青岛市级以上名牌产品、著名商标20个以上。
鼓励绿色低碳发展。加强资源循环利用和废弃物综合利用，推广应用节能节水新技术、新装备，最大限度降低能耗、提高产出。继续实施燃煤锅炉脱硫设施改造，对重点企业实行强制性清洁生产审核，建设东部空气自动监测系统。加快推进小印染工业基地建设，引导企业集中布局，实现污染物集中排放、集中治理。加强基本农田和耕地保护，有效控制地下水开发利用，实施最严格的水资源管理制度，提高资源节约集约利用水平。持续加强生态文明建设，年内通过国家环保模范城市复查。
(五)扎实推进社会主义新农村建设，夯实农业农村发展基础。按照“大兴水利强基础、狠抓生产保供给、力促增收惠民生、着眼统筹添活力”的总体要求，加大强农惠农力度，促进城乡经济社会一体化发展。
加快发展现代农业。进一步扩大现代农业电气化覆盖面，带动发展设施农业2200亩。推进正大50万头生猪、1亿只肉食鸡产业链和10万亩高效农场项目，促进农业产业结构加快调整。培育扶持10处畜禽标准化养殖基地。健全基层动物防疫体系。建设海珍品健康养殖基地海参育苗场。改造农业高新区智能温室。加强公益性农业技术推广应用。扶持壮大农业产业化龙头企业。创建一批具有较高知名度的农业品牌。
加强以农田水利为重点的农村基础设施建设。集中治理中小河流，开发利用雨洪水资源，建设机井等小水源工程，推进岔河灌区改造和节水灌溉设施应用，扩大改善灌溉面积10万亩。加固王村、丰城海堤，消除塘坝、病险水闸安全隐患，完善农田排涝系统，提高防洪减灾能力。实施灵山等镇饮水安全工程，新完成15万农村人口规模化集中供水任务，农村集中供水率达到65%。大修改造即兰路、三城线等道路。完善农村公路交通和桥梁安全设施。建设青威高速公路林带和沿海防护林。新建4个电气化镇、151个电气化村。加强村庄“五化”后续管理，逐步建立户集、村收、镇运、市处理的农村垃圾处理长效机制。
拓宽农民增收渠道。认真落实小麦直补、良种补贴等惠农措施，增加农民政策性收入。积极推进土地承包经营权流转，鼓励农民以土地等生产要素参股经营，增加农民财产性收入。设立2000万元种植业、畜牧业、渔业贷款贴息专项资金，扶持发展设施化、规模化农业，增加农民经营性收入。新培训农村劳动力万人，向二三产业转移万人，增加农民工资性收入。
完善农村发展体制机制。加快正大社会主义新农村示范村建设，培育“一村多品”发展模式。在温泉等6处镇开展新型农村社区建设试点，探索“村组团、大社区”的农村公共服务体制。培育发展农民专业合作社，提高农业经营组织化程度。深入抓好“四日合一”工作，健全民主管理、民主决策、民主监督机制。稳妥做好第十届村民委员会换届选举工作。
(六)全面加强和谐社会建设，切实保障和改善民生。坚持以人为本，更加关注民生，把公共财政更多地投向社会建设和民生实事，加快推进基本公共服务均等化。
繁荣发展社会事业。突出加强学前教育，完善投入保障机制，迁建市机关幼儿园，推进农村幼儿园标准化建设，扶持发展普惠性幼儿园；启动城区西部新高中规划建设，加快实现普通高中学生全部到城区就读；改造67处农村学校校舍，新创40处青岛市标准化学校，实施农村中小学热饭工程，促进城乡义务教育高位均衡发展。深化医药卫生体制综合改革，做好公立医院改革试点，深入推行国家基本药物制度，在社区卫生服务站实行基本药物零差率销售，继续实施重大和基本公共卫生服务项目；推进城区东部医疗卫生中心建设，完成中医院综合病房楼主体工程，新建市二院病房楼。继续抓好人口和计划生育工作，持续稳定低生育水平。完成第六次全国人口普查。做好统计、档案、宗教、双拥、防震减灾和民兵预备役等工作，发展水文、气象、史志、老龄、慈善和红十字等事业。
提高社会保障水平。实施积极的创业扶持政策，深入抓好劳动力技能培训，继续推进残疾人按比例就业。扎实做好城镇职工和新型城乡居民社会养老保险工作，适龄人员参保率达到95%以上。建立健全居家养老、社区养老、机构养老规范化服务体系。新建1700套农民经济适用房，配建130套农民工住房，完成限价商品房、公共租赁房主体工程，改造农村危房449户。提高新农合筹资标准和保障水平。完善残疾人社会保障和服务体系，为460名贫困重度残疾人提供托养服务。深入开展大病医疗救助、心灵救助等行动，进一步加大对弱势群体的帮扶力度。
加快建设文化即墨。完善公共文化设施，新建博物馆、档案馆、科技馆和书城综合场馆，改扩建11处社区文化活动室。按照修旧如旧原则修复古县衙区域，展现古城历史文化风貌。建成启用港中旅大型演艺中心，培育具有即墨特色的会展文化、旅游文化等新兴文化。开展“送电影下乡”等活动。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提高市民文明素质和城市文明程度，年内通过省级文明城市创建验收。
全面加强社会管理。深化平安即墨建设。健全应急管理运行机制，有效预防和处置重大突发事件。完善社会治安视频监控设施，成立专职特勤队伍，严控严打违法犯罪行为。强化基层矛盾纠纷排查化解，规范完善信访工作机制。实施生产经营单位安全主体责任专项行动，推进安全生产网格化监管。加强知识产权保护，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。实施食品药品企业量化分级管理和诚信体系建设，提高公众饮食用药安全水平。
围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的教育、卫生、住房保障等问题，市政府初步确定了2011年为民要办的12件实事，提交本次人代会讨论。这些实事，市政府已进行了详细论证，人代会通过后我们将全力以赴抓好落实。
四、切实加强自身建设，努力打造服务型政府
让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐，是政府工作的奋斗目标和不懈追求。我们将按照为民、务实、清廉的要求，全面加强服务型政府建设。
坚持高点定位谋跨越。强化学习意识，深入开展学习型机关创建活动，提高政府工作人员驾驭市场经济和总揽全局的能力。强化率先意识，始终以世界眼光、国际标准审视定位、谋划发展，以国内外先进城市为标杆，敢于突破陈规，善于超越自我，实现进位争先。强化机遇意识，准确研判国际国内形势，深刻认识机遇，奋力抢抓机遇，在积极作为中开创各项工作新局面。
坚持依法行政促规范。完善行政权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见，畅通新闻舆论监督渠道。全面推进政务公开，加大政府信息公开力度，加强电子政务建设，让行政权力公开透明运行。严格行政问责制度，提高行政执法管理水平。健全行政决策机制，做到公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合，促进决策科学化、民主化、法制化。
坚持优化服务提效能。稳妥推进政府机构改革，理顺关系，明确权责，建立规范高效的运行机制。深化行政管理体制改革，完善便民服务网络，强化市民大厅运行管理，实现审批服务项目进驻大厅、审批职能授权“两到位”。发挥即墨政务网、市长公开电话、行风在线等作用，及时掌握社情民意，坚决纠正部门和行业不正之风。加强目标绩效管理，强化政务督查和效能监察，促进政府工作提速增效。
坚持以人为本惠民生。牢固树立宗旨意识和群众观念，更加注重社会管理和公共服务，更加注重维护群众利益。坚持工作重心下移，深入基层调查研究，深入一线解决问题，做到知民情、解民忧、帮民富、促民安。按照广覆盖、保基本、可持续方针，全面加强社会建设，扎实办好民生实事，加快实现均衡普惠、共建共享，不断提高人民群众的幸福指数。
坚持廉洁勤政树形象。深入开展公务员理想信念和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行廉政准则，完善惩治和预防腐败工作体系。结合公共资源交易中心的投入使用，将工程建设招投标、政府采购、土地招拍挂等事项统一纳入平台，实现全程电子监察。进一步强化监察、审计工作力度，严肃查处各类违法违纪案件，以反腐倡廉的实际行动取信于民。坚持厉行节约、勤俭办事，始终保持廉洁勤政的良好形象。
各位代表，2011年是承前启后、继往开来的一年，是在新起点上谋求更大跨越的关键一年，前景美好，任重道远。让我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，振奋精神，敢于创新，同心同德，锐意进取，努力推动全市经济社会更好更快发
第2篇：两会知识题库即政府工作报告解读【客观题】
2013年两会知识题库即政府工作报告解读【客观题】
1 2013年政府工作报告提出，培育一批拉动力强的新消费增长点，其中包括旅游业和（节能环保产品 ）等。
2 新政思路中的调整重点是调整（发展战略），转变发展模式和发展方式。 3 强化农业农村发展基础，必须推动（城乡发展一体化 ）。
4 2013年政府工作报告提出，2013年继续实施（积极的）的财政政策。
5、自主创新过程要充分发挥【政策】作用，包括微观和宏观创新机制的建设。
6、综合税制改革完善结构性减税政策，如【营改税】试点。 7 新型城镇化的重点包括（加快推进农民工市民化）、破解城市病难题和改革城镇化体制。 8 2013年扩大内需的难点和重点是（消费）。 9 必须通过（市场倒逼机制 ），加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。 10 必须把（保障和改善民生）作为政府一切工作的出发点和落脚点。 多选题
11 新政，强调发挥消费的基础和战略作用，认为扩大消费应着重从（ACDEF）方面进行。
A培育一批拉动力强的新消费增长点
B扩大信贷规模
C提高消费能力
D改善消费环境
E稳定消费预期
F增强消费意愿
12 2013年宏观经济政策，必须守住不发生（ ）金融风险底线。(分值:/得分:) 全面性
随机性
区域性
系统性
13 加快转变经济增长方式，促进经济持续健康发展，必须坚持（生产性服务业与生活性服务业）并重。
14 加快转变经济增长方式，促进经济持续健康发展，必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高（ ）。
规模
市场竞争力
产品质量
产量
15 2013年主要预期目标“两个同步”是指（AB ）。
A劳动报酬增长与劳动生产率提高同步
B城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步
C改革与开放同步
D新增就业与GDP增长同步 判断题
16 分担创新企业的风险、给予创新企业利润属于宏观创新机制建设。否 17 经济增长速度的目标从8%调整为%，该目标不是长期性的，而是临时性的。(分值:/得分:) 否
是 18 新型城镇化的内容主要是解决人的问题和解决消费问题。对 19 发挥资本市场和民营资本的作用属于微观创新机制建设。错 20 必须强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。对
1、今年3月召开的全国人大会议是第
（十二）届一次会议。
2、全国政协十二届一次会议于2013年3月（3）在人民大会堂开幕。
3、全国人大每（5）年一届？
5、第十二届人大会议选举的全国人大常委会委员长是（张德江）。
10、第十二届全国政协委员会选举的全国政协主席是（俞正声）
12、现任教育部部长是（袁贵仁）。
14、现任国务院总理是（李克强）
19、铁道部政企改革备受关注，那么当今中国最后一名铁道部部长是？（盛光祖）
29、历届全国政协主席为：毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念、李瑞环、贾庆林；
41、有一个人，连续12届当选全国人大代表，请问是谁？（申纪兰）
6、全国人民大表大会通过的法律由谁签署予以公布？（国家主席）。
8、“两会”是（全国人民代表大会、中国人民政治协商会议）的简称。
9、全国人民代表大会每年举行（1）次全体会议，每（5）年为一届。
11、在全国人大第十二届一次会议上，习近平同志当选为中华人民共和国（主席）和中华人民共和国中央军事委员会（主席）。
13、（全国人民代表大会）是中华人民共和国最高国家权力机关,（全国人民代表大会制度）是实现人民当家作主的根本政治制度。
15、中国的人大系统共分为五级：分别为全国人大；省、自治区、直辖市人大；设区的市、自治州人大；县、自治县、不设区的市、市辖区人大；乡、民族乡、镇人大。
16、政协全国委员会组成人员不包括（A）。
A、在华工作的外籍人士 B、中国共产党代表 C、台湾同胞代表 D、无党派民主人士
17、常委会组成人员由本级人大从其代表中选出，当选后_不得__担任国家行政、审判、检察机关的职务。(A)
21、根据法律规定全国人民代表大会的一个代表团或者【30名以上】_的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。
22、提出提案的形式不包括以下哪个选项：( D ) A、政协委员以个人或者联名方式提出提案；
B、政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；
C、参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案； D非政协委员的个人向政协机构提出的提案。
23、在人大代表的直接选举中，实行差额选举。代表候选人人数多于应选代表人数_1/3至1倍 _。
25、为了便于经常举行会议，集体行使职权，全国人大和县级以上地方各级人大设立(常委会)，作为其常设机关，主要在人大闭会期间行使国家权力。
26、政协委员由提名推荐产生的程序是：（ B ） A、自荐申请、协商审议、投票表决。
B、提名推荐、协商确定建议名单、政协常务委员会会议通过。 C、报名申请、无记名投票表决、宣布当选名单。 D\\\\报名申请、发表竞选演说、投票表决。
27、宪法的修改需由全国人民代表大会常务委员会或者_1/5_以上的全国人民代表大会代表提议，采取投票方式表决，由全体代表的_2/3以上的多数通过。
28、人大代表以省份为单位，“代表构成”，指组成人民代表大会的各个方面代表的比例与分布情况。通常包括代表的_____D______等内容。
A、年龄构成、文化程度构成 B、性别构成、民族构成
C、职业构成、党派构成 D、以上都是
31、政治协商的主要形式有：( D ) A、政协全体会议，常委会议，主席会议 B、常委专题座谈会，各专门委员会会议
C、根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等, D以上都是。
32、党中央，国务院为加强农业及粮食生产采取的一项重大措施是（ C ）
A．切实加强对粮食生产区的支持 B．建立稳定增长的支农资金渠道 C．两减免，三补贴 D．认真落实农村土地承包政策
33、党以全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务是（ B ）
A．加强党的执政能力建设 B．构建社会主义和谐社会 C．大力开展反腐倡廉工作 D．增强社会主义综合国力
34、《中国人民政治协商会议章程》是在哪个会议上制定的？（ B ）
B、政协第二届全国委员会第一次会议
36、关于中国共产党、人民代表大会、人民政协三者的关系，下列说法正确的是 （ B ）
A、人民代表大会在中国共产党和人民政协等国家机关体系中处于核心地位
B、人民代表大会和人民政协都必须坚持中国共产党的领导 C、中国共产党和人民政协所做出的决定必须征得人民代表大会的认可后方能实施
D、人民代表大会同中国共产党、人民政协的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系
37、据不完全统计，北京市人大代表在人代会期间共提出议案5500多条，其中立案560多件；提出建议3800多条，充分发挥了人大代表的作用。这体现了人民代表具有 （提案权）
38、2013年政府工作报告中把今年的经济增长预期目标定为（%）
39、今年政府工作报告中提出将继续实施（稳健）的货币政策 40、2013年政府共报告提出推进社会主义民主法治建设要坚持（人民 ）主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展
42、对改进工作作风今年政府工作报告提出要坚持（ ）监督、（ ）监督、（ ）监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（ A ）A、民主、法律、舆论；
43、2013年政府工作报告中提出坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到（ B ）
B、干部清正、政府清廉、政治清明；
44、要正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展（平等团结互助和谐）的社会主义民族关系。
45、要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家( D )( )( )完整，保障国家和平发展。 D、领土、安全、权益；
46、全国政协下属的专门委员会不包括：( D ) A、提案委员会 B、经济委员会
C、外事委员会 D、农业和农村委员会
47、习近平当选国家主席后第一个出访的国家是哪里？（俄罗斯）
48、建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。建设社会主义文化强国，关键是（增强全民族文化创造活力）
54、全国人大工作和办公机构不包括：（ B ）
A、法律工作委员会 B、文史和学习委员会
C、预算工作委员会 D、华侨委员会
55、以下对人民政协表述，正确的是：( C ) B、人民政协可选举产生政协主席、副主席；选举中华人民共和国主席、副主席。
C、人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。
55、中国的民主党派有：( D )
A、中国国民党革命委员会、中国民主联盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
B、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农民民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
C、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主同盟。
D、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
56、政协提出提案实行( D )。
A、件件有着落，案案有答复原则； B、百花齐放、百家争鸣原则； C、民主集中制原则；D、时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。
57、2012年6月24日，中国载人航天工程实现新突破，神舟号航天员成功驾驶神州九号飞船与天宫一号目标飞行器对接，这标志（ D ） A．载人航天技术已经完全成熟
B．实现了由航天大国向航天强国的转变
C．实现了载人航天工程“三步走”的发展战略
D．中国成为世界上第三个完整掌握空间交会对接技术的国家
58、2013年两会代表委员普遍认为，目前我国科技创新的体制机制仍存在不足，要实现从 到 的转变，必须彻底转变思想、深化改革。(D）D.“要我创新”到“我要创新”
59、温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强( A )市场调控?A、房地产
60、2013年政府共报告提出进一步完善社会主义市场经济体制要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的（A）环境。 A、体制 B、市场 C、发展 D、投资 6
2、温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制（ A ）需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
A、投资、商业性； B、投资、投机性； C、炒作、投机性； D、投资、炒作性；
63、习近平主席在全国人大闭幕会议上的讲话指出全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的（ABC），坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
A、理论自信； B、道路自信； C、制度自信； D、原则自信 6
4、提出提案的形式不包括以下哪个选项：（ABC ） A、政协委员以个人或者联名方式提出提案；
B、政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案； C、参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；
D、非政协委员的个人向政协机构提出的提案。 6
5、两会提案的热点有（ABCD ）
A、发展实体经济、促进中小企业发展 B、扩大内需、改善环境和空气质量
C、提高食品药品安全水平、完善基层卫生服务体系 D、加强和改善社会管理、促进文化大发展大繁荣 6
6、下列属于全国人民代表大会职权的是(ABD ) A、修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
B、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。 C、核准判处死刑的案件。
D、批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
67、节约资源和保护环境的方针是（ BCD ） 节约优先、保护优先; 自然恢复为主
68、2012年9月25日，我国第一艘航空母舰“辽宁舰”在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。第一艘航空母舰顺利交接入列的意义有？（ABC ）
A.是着眼国家安全和发展全局作出的重大战略决策；
B.对于提高我军现代化水平，促进国防科技工业技术进步和能力建设，增强国防实力和综合国力有着重要作用；
C.对于振奋民族精神，激发爱国热情，鼓舞全党全军全国各族人民奋力夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
D.为我国成为世界强国奠定了基础
69、2012年2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。这是新世纪以来党中央发布的指导“三农”工作的第9个中央一号文件。文件主要包含改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给以及（ABCD） A.加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展 B.依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设
C.提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务 D.加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍
71、台湾省的全国人大代表是由(BCD)协商选举会议选出的。 A、在台湾的台湾省籍同胞 B、在祖国大陆的台商及亲属
C、在祖国大陆的台湾省籍同胞 D、在祖国大陆出生的台湾省籍同胞
73、2012年7月1日，胡锦涛出席庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼并作出重要讲话。在讲话中胡锦涛强调，中央政府对香港的一系列方针政策和重大举措，根本出发点和落脚点就是（ 维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定】
75、2013年“两会”期问，政协委员也列席人大会议，听取并讨论政府和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。上述事实表明 ( AD ) A、政协对国家重大问题可以发表意见; B、政协有权对政府工作报告进行审议; C、政协对部分提案有权进行表决; D、政协可以对国家机关的工作提出建议
76、习近平主席强调实现中国梦必须走中国道路，这就是（中国特色社会主义）道路。
77、民主集中制的实质是民主与集中的统一,其出发点和落脚点在于( C ).C.充分调动全党积极性和创造精神 D、实现人民群众当家作主 7
8、以下哪个机构不是国务院组成部门？（ A ）
A、卫生部 B、发展和改革委员会 C、国家安全部 D、教育部 80、政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好（ ABCD ）
A、政府与市场； B、政府与社会； C、中央与地方； D、国家和人民 8
2、习近平主席在全国人大闭幕会议上的讲话指出实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现（ ABC ） A、国家富强； B、民族振兴； C、人民幸福 D、社会和谐 8
3、2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，造成我国收入分配过大的原因主要有 ?(ABD) A城乡差距 B.垄断 C.公有制经济体制 D.灰色收入 8
4、解决“三农”问题的根本途径是（城乡发展一体化）
86、人民政协的主要职能是（政治协商、民主监督和参政议政]。 8
8、要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义（ ACD ），深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
A、经济建设、政治建设； B、精神文明建设、安全文明建设； C、社会建设、生态文明建设； D、文化建设
89、大学生在学习“两会”后应如何规范自己（ACD ） A、努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力
B、了解国情，立足国情，立足自身现实，规划自身发展 C、更大程度上以满足自身需要为目的，获得提升与进步 D、关注社会话题，心系国家发展，为促进社会主义和谐社会奉献自己的力量
90、号召全国广大青少年，要（ABD），让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。
A、志存高远；B、增长知识；C、团结合作；D、锤炼意志 9
1、中国人民爱好和平。我们将高举（合作、共赢）的旗帜，始终不渝走和平发展道路
92、大力加强（AD）教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。
A、社会公德、职业道德； B、传统美德、社会道德； C、思想品德、家庭美德； D、家庭美德、个人品德； 9
3、要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进（ACD）
A、绿色发展； B、节能发展； C、循环发展； D、低碳发展；
94、坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服（AD）。
A、形式主义；B、拜金主义；C、投机主义；D、官僚主义
96、把居民消费价格涨幅控制在%左右，要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策（ AB ），增强前瞻性、针对性和灵活性。 A、连续性； B、稳定性； C、合理性； D、科学性；
97、要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的（食品药品安全体系），提升食品药品安全保障水平。
98、（城镇化）是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。
99、（中国特色社会主义法律体系），以宪法和法律的形式确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度，是中国特色社会主义永葆本色的法制根基、创新实践的法制体现、兴旺发达的法制保障。
100、全国人大常委会坚持服务国家总体外交，充分发挥人大对外交往的特点和优势，积极开展高层交往，稳步推进机制交流，有效利用多边舞台，形成了（ABCD）的人大对外交往格局。 A、全方位； B、多渠道； C、宽领域； D、深层次；
10
2、人民代表大会制度是体现我国国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中（AD）最好实现形式。
A、充扬发言民主； B、走群众道路； C、团结各民族 D、贯彻群众路线 10
7、2013年3月5日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，五年累计，共淘汰落后炼铁产能亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降%和%。这些做法体现的基本国策是 ( B )B．节约资源和保护环境
10
9、代表委员提出，“美丽中国”不仅是指绿水青山，也指人们对真善美的精神追求，倡导“美丽中国”应与（社会主义核心价值体系建设 ）结合起来。
110、人民政协的特点（ABC ）
A.组织上的广泛代表性； B.政治上的监督性； C.民主协商性； D.党派合作性；
1、2013年3月，十二届全国人大一次会议期间，代表们共商国是，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。这充分体现了人大代表（ C ） ①履行宪法和法律赋予的职责 ②关注民生、反映民意③权力大能力强，不受人民监督 ④代表人民行使当家作主的权力 A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
2、2013年3月5日至17日，十二届人大一次会议在北京召开，会议审议通过了政府工作报告等，表决通过了关于国务院机构改革和职能转变方案的决定。这表明（ D ） ①人民代表在会制度是我国的根本政治制度②全国人大代表依照宪法和法律行使权力，讨论和决定国家重大事务③我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力④在我国，人民国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民 A、①②④ B、②③④ C、①②③ D、①②③④
3、“两会”是我国政治生活中的一件大事。全国人大代表肩负全国各族人民的重托，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责。全国政协委员紧紧围绕国家经济和社会发展的一系列重问题展开讨论，建言献策，共商国是。这充分反映了 ( B ) A．我国精神文明建设的新成就 B．我国是人民当家作主的社会主义国家 C．全国人大、全国政协是我国最高的权力机关 D．我国的一切权力属于公民
4、国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，要优先发展教育事业。国家财政性教育经费支出五年累计万亿元，年均增长%，2012年占国内生产总值比例达到4%。教育资源重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，教育公平取得明显进步。这样强调是因为 ( A ) A.对于国家和民族来说，教育成就未来 B.我国是个教育落后的国家 C.教育是立国之本 D.只有接受学校教育才能改变人生
5、今年两会的一个显著特点是互联网成为两会报道的重要力量：国家领导人与网民在线交流，代表、委员在网上“晒”议案提案、编“围脖”网民跟帖、“灌水”“拍砖”，中国人参政议政的形式越来越丰富。人们通过互联网参政议政的做法 （ B ） A．承担了自己对社会应尽的法定义务 B．以合法方式行使了公民的政治权利 C．以实际行动履行了维护国家荣誉的义务 D．以合法方式履行了公民建议的义务
6、温总理在两会上说：坚持搞好房地产市场调控不动摇，遏制了房价过快上涨势头。下列对调控房价认识错误的是（ B ） A、维护社会公平正义 B、不利于我国经济社会可持续发展C、有利于社会稳定D、贯彻以人为本的科学发展观
7、2013年3月5日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，五年累计，共淘汰落后炼铁产能亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降%和%。这些做法体现的基本国策是 ( B ) A．节能减排 B．节约资源和保护环境 C．依法治国 D．可持续发展
8、温总理两会指出：第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。我们有效应对国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展，国内生产总值从万亿元增加到万亿元，跃升到世界第二位„„我国取得这些成就的主要原因有（ B） ①坚持以公有制为主体多种所有制经济共同发展的基本经济制度 ②我国综合国力显著上升，国际地位大大提高③开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系④坚持党的基本路线不动摇，沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设 A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
9、温家宝总理在政府工作报告中指出：大力推动自主创新。中央财政用于科技的投入五年累计8729亿元，年均增长超过18%。全社会研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比例由2007年的%提高到2012年的%，企业研发活动支出占比超过74%。出台深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见。这是因为( C )①我国的对外开放是经济、政治、文化等方面的对外开放 ②改革开放是我国必须长期坚持的一项基本国策 ③改革是社会主义的自我完善和发展，是经济和社会发展的强大动力 ④只有改革开放才能发展中国，发展社会主义， A．①②④ B.①③④ C.②③④ D.①②③
第3篇：两会知识题库即政府工作报告解读【客观题】
2013年两会知识题库即政府工作报告解读【客观题】
1 2013年政府工作报告提出，培育一批拉动力强的新消费增长点，其中包括旅游业和（节能环保产品 ）等。
2 新政思路中的调整重点是调整（发展战略），转变发展模式和发展方式。 3 强化农业农村发展基础，必须推动（城乡发展一体化 ）。
4 2013年政府工作报告提出，2013年继续实施（积极的）的财政政策。
5、自主创新过程要充分发挥【政策】作用，包括微观和宏观创新机制的建设。
6、综合税制改革完善结构性减税政策，如【营改税】试点。 7 新型城镇化的重点包括（加快推进农民工市民化）、破解城市病难题和改革城镇化体制。 8 2013年扩大内需的难点和重点是（消费）。 9 必须通过（市场倒逼机制 ），加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。 10 必须把（保障和改善民生）作为政府一切工作的出发点和落脚点。 多选题
11 新政，强调发挥消费的基础和战略作用，认为扩大消费应着重从（ACDEF）方面进行。
A培育一批拉动力强的新消费增长点
B扩大信贷规模
C提高消费能力
D改善消费环境
E稳定消费预期
F增强消费意愿
12 2013年宏观经济政策，必须守住不发生（ ）金融风险底线。(分值:/得分:) 全面性
随机性
区域性
系统性
13 加快转变经济增长方式，促进经济持续健康发展，必须坚持（生产性服务业与生活性服务业）并重。
14 加快转变经济增长方式，促进经济持续健康发展，必须加快改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，提高（ ）。
规模
市场竞争力
产品质量
产量
15 2013年主要预期目标“两个同步”是指（AB ）。
A劳动报酬增长与劳动生产率提高同步
B城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步
C改革与开放同步
D新增就业与GDP增长同步 判断题
16 分担创新企业的风险、给予创新企业利润属于宏观创新机制建设。否 17 经济增长速度的目标从8%调整为%，该目标不是长期性的，而是临时性的。(分值:/得分:) 否
是 18 新型城镇化的内容主要是解决人的问题和解决消费问题。对 19 发挥资本市场和民营资本的作用属于微观创新机制建设。错 20 必须强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。对
1、今年3月召开的全国人大会议是第
（十二）届一次会议。
2、全国政协十二届一次会议于2013年3月（3）在人民大会堂开幕。
3、全国人大每（5）年一届？
5、第十二届人大会议选举的全国人大常委会委员长是（张德江）。
10、第十二届全国政协委员会选举的全国政协主席是（俞正声）
12、现任教育部部长是（袁贵仁）。
14、现任国务院总理是（李克强）
19、铁道部政企改革备受关注，那么当今中国最后一名铁道部部长是？（盛光祖）
29、历届全国政协主席为：毛泽东、周恩来、邓小平、邓颖超、李先念、李瑞环、贾庆林；
41、有一个人，连续12届当选全国人大代表，请问是谁？（申纪兰）
6、全国人民大表大会通过的法律由谁签署予以公布？（国家主席）。
8、“两会”是（全国人民代表大会、中国人民政治协商会议）的简称。
9、全国人民代表大会每年举行（1）次全体会议，每（5）年为一届。
11、在全国人大第十二届一次会议上，习近平同志当选为中华人民共和国（主席）和中华人民共和国中央军事委员会（主席）。
13、（全国人民代表大会）是中华人民共和国最高国家权力机关,（全国人民代表大会制度）是实现人民当家作主的根本政治制度。
15、中国的人大系统共分为五级：分别为全国人大；省、自治区、直辖市人大；设区的市、自治州人大；县、自治县、不设区的市、市辖区人大；乡、民族乡、镇人大。
16、政协全国委员会组成人员不包括（A）。
A、在华工作的外籍人士
B、中国共产党代表 C、台湾同胞代表
D、无党派民主人士
17、常委会组成人员由本级人大从其代表中选出，当选后_不得__担任国家行政、审判、检察机关的职务。(A)
21、根据法律规定全国人民代表大会的一个代表团或者【30名以上】_的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。
22、提出提案的形式不包括以下哪个选项：( D ) A、政协委员以个人或者联名方式提出提案；
B、政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；
C、参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案； D非政协委员的个人向政协机构提出的提案。
23、在人大代表的直接选举中，实行差额选举。代表候选人人数多于应选代表人数_1/3至1倍 _。
25、为了便于经常举行会议，集体行使职权，全国人大和县级以上地方各级人大设立(常委会)，作为其常设机关，主要在人大闭会期间行使国家权力。
26、政协委员由提名推荐产生的程序是：（ B ） A、自荐申请、协商审议、投票表决。
B、提名推荐、协商确定建议名单、政协常务委员会会议通过。 C、报名申请、无记名投票表决、宣布当选名单。 D\\\\报名申请、发表竞选演说、投票表决。
27、宪法的修改需由全国人民代表大会常务委员会或者_1/5_以上的全国人民代表大会代表提议，采取投票方式表决，由全体代表的_2/3以上的多数通过。
28、人大代表以省份为单位，“代表构成”，指组成人民代表大会的各个方面代表的比例与分布情况。通常包括代表的_____D______等内容。
A、年龄构成、文化程度构成 B、性别构成、民族构成
C、职业构成、党派构成 D、以上都是
31、政治协商的主要形式有：( D ) A、政协全体会议，常委会议，主席会议 B、常委专题座谈会，各专门委员会会议
C、根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等, D以上都是。
32、党中央，国务院为加强农业及粮食生产采取的一项重大措施是（ C ）
A．切实加强对粮食生产区的支持 B．建立稳定增长的支农资金渠道 C．两减免，三补贴 D．认真落实农村土地承包政策
33、党以全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务是（ B ）
A．加强党的执政能力建设 B．构建社会主义和谐社会 C．大力开展反腐倡廉工作 D．增强社会主义综合国力
34、《中国人民政治协商会议章程》是在哪个会议上制定的？（ B ）
B、政协第二届全国委员会第一次会议
36、关于中国共产党、人民代表大会、人民政协三者的关系，下列说法正确的是 （ B ）
A、人民代表大会在中国共产党和人民政协等国家机关体系中处于核心地位
B、人民代表大会和人民政协都必须坚持中国共产党的领导 C、中国共产党和人民政协所做出的决定必须征得人民代表大会的认可后方能实施
D、人民代表大会同中国共产党、人民政协的关系是领导与被领导、监督与被监督的关系
37、据不完全统计，北京市人大代表在人代会期间共提出议案5500多条，其中立案560多件；提出建议3800多条，充分发挥了人大代表的作用。这体现了人民代表具有 （提案权）
38、2013年政府工作报告中把今年的经济增长预期目标定为（%）
39、今年政府工作报告中提出将继续实施（稳健）的货币政策 40、2013年政府共报告提出推进社会主义民主法治建设要坚持（人民 ）主体地位，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，保证人民依法享有广泛权利和自由，促进人的全面发展
42、对改进工作作风今年政府工作报告提出要坚持（
）监督、（
）监督、（
）监督，健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（
A ）A、民主、法律、舆论；
43、2013年政府工作报告中提出坚持反对腐败，加强廉政建设，从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况，做到（
B ）
B、干部清正、政府清廉、政治清明；
44、要正确贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展（平等团结互助和谐）的社会主义民族关系。
45、要加快推进国防和军队现代化，建设巩固的国防和强大的军队，坚决维护国家(
D )(
)(
)完整，保障国家和平发展。 D、领土、安全、权益；
46、全国政协下属的专门委员会不包括：( D )
A、提案委员会 B、经济委员会
C、外事委员会 D、农业和农村委员会
47、习近平当选国家主席后第一个出访的国家是哪里？（俄罗斯）
48、建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路。 文化是民族的血脉，是人民的精神家园。建设社会主义文化强国，关键是（增强全民族文化创造活力）
54、全国人大工作和办公机构不包括：（ B ）
A、法律工作委员会
B、文史和学习委员会
C、预算工作委员会
D、华侨委员会
55、以下对人民政协表述，正确的是：( C )
B、人民政协可选举产生政协主席、副主席；选举中华人民共和国主席、副主席。
C、人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。
55、中国的民主党派有：( D )
A、中国国民党革命委员会、中国民主联盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
B、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农民民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
C、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主同盟。 D、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟。
56、政协提出提案实行( D )。
A、件件有着落，案案有答复原则； B、百花齐放、百家争鸣原则；
C、民主集中制原则；D、时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则。
57、2012年6月24日，中国载人航天工程实现新突破，神舟号航天员成功驾驶神州九号飞船与天宫一号目标飞行器对接，这标志（ D ）
A．载人航天技术已经完全成熟 B．实现了由航天大国向航天强国的转变 C．实现了载人航天工程“三步走”的发展战略
D．中国成为世界上第三个完整掌握空间交会对接技术的国家
58、2013年两会代表委员普遍认为，目前我国科技创新的体制机制仍存在不足，要实现从 到 的转变，必须彻底转变思想、深化改革。(D）D.“要我创新”到“我要创新”
59、温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强( A )市场调控?A、房地产
60、2013年政府共报告提出进一步完善社会主义市场经济体制要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，形成各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的（A）环境。 A、体制
B、市场
C、发展
D、投资
62、温家宝在对2013年政府工作的建议中指出，2013年我国继续加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制（ A ）需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。 A、投资、商业性；
B、投资、投机性； C、炒作、投机性；
D、投资、炒作性；
63、习近平主席在全国人大闭幕会议上的讲话指出全国各族人民一定要增强对中国特色社会主义的（ABC），坚定不移沿着正确的中国道路奋勇前进。
A、理论自信；
B、道路自信；
C、制度自信；
D、原则自信
64、提出提案的形式不包括以下哪个选项：（ABC ）
A、政协委员以个人或者联名方式提出提案；
B、政协全体委员会议期间以小组或者联组名义提出提案；
C、参加政协的各党派和人民团体，以本党派、团体名义提出提案；
D、非政协委员的个人向政协机构提出的提案。 6
5、两会提案的热点有（ABCD ）
A、发展实体经济、促进中小企业发展
B、扩大内需、改善环境和空气质量
C、提高食品药品安全水平、完善基层卫生服务体系
D、加强和改善社会管理、促进文化大发展大繁荣 6
6、下列属于全国人民代表大会职权的是(ABD ) A、修改宪法；监督宪法的实施；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
B、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。
C、核准判处死刑的案件。
D、批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
67、节约资源和保护环境的方针是（ BCD ） 节约优先、保护优先; 自然恢复为主
68、2012年9月25日，我国第一艘航空母舰“辽宁舰”在中国船舶重工集团公司大连造船厂正式交付海军。第一艘航空母舰顺利交接入列的意义有？（ABC ）
A.是着眼国家安全和发展全局作出的重大战略决策；
B.对于提高我军现代化水平，促进国防科技工业技术进步和能力建设，增强国防实力和综合国力有着重要作用；
C.对于振奋民族精神，激发爱国热情，鼓舞全党全军全国各族人民奋力夺取全面建成小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。 D.为我国成为世界强国奠定了基础
69、2012年2月1日，中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。这是新世纪以来党中央发布的指导“三农”工作的第9个中央一号文件。文件主要包含改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础、提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给以及（ABCD） A.加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展 B.依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设 C.提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务 D.加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍 7
1、台湾省的全国人大代表是由(BCD)协商选举会议选出的。 A、在台湾的台湾省籍同胞
B、在祖国大陆的台商及亲属
C、在祖国大陆的台湾省籍同胞 D、在祖国大陆出生的台湾省籍同胞
73、2012年7月1日，胡锦涛出席庆祝香港回归祖国15周年大会暨香港特别行政区第四届政府就职典礼并作出重要讲话。在讲话中胡锦涛强调，中央政府对香港的一系列方针政策和重大举措，根本出发点和落脚点就是（ 维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定】
75、2013年“两会”期问，政协委员也列席人大会议，听取并讨论政府和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告。上述事实表明 ( AD ) A、政协对国家重大问题可以发表意见; B、政协有权对政府工作报告进行审议; C、政协对部分提案有权进行表决; D、政协可以对国家机关的工作提出建议
76、习近平主席强调实现中国梦必须走中国道路，这就是（中国特色社会主义）道路。
77、民主集中制的实质是民主与集中的统一,其出发点和落脚点在于( C ).
C.充分调动全党积极性和创造精神
D、实现人民群众当家作主 7
8、以下哪个机构不是国务院组成部门？（ A ）
A、卫生部
B、发展和改革委员会
C、国家安全部
D、教育部 80、政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好（
ABCD ）
A、政府与市场；
B、政府与社会；
C、中央与地方；
D、国家和人民
82、习近平主席在全国人大闭幕会议上的讲话指出实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现（ ABC ） A、国家富强；
B、民族振兴；
C、人民幸福
D、社会和谐 8
3、2013年的政府工作报告提出，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，造成我国收入分配过大的原因主要有 ?(ABD) A城乡差距 B.垄断 C.公有制经济体制 D.灰色收入 8
4、解决“三农”问题的根本途径是（城乡发展一体化）
86、人民政协的主要职能是（政治协商、民主监督和参政议政]。 8
8、要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义（
ACD ），深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
A、经济建设、政治建设；
B、精神文明建设、安全文明建设； C、社会建设、生态文明建设；
D、文化建设 8
9、大学生在学习“两会”后应如何规范自己（ACD ）
A、努力学习，刻苦钻研，提升自我修养与能力
B、了解国情，立足国情，立足自身现实，规划自身发展
C、更大程度上以满足自身需要为目的，获得提升与进步
D、关注社会话题，心系国家发展，为促进社会主义和谐社会奉献自己的力量
90、号召全国广大青少年，要（ABD），让青春在时代进步中焕发出绚丽的光彩。
A、志存高远；B、增长知识；C、团结合作；D、锤炼意志 9
1、中国人民爱好和平。我们将高举（合作、共赢）的旗帜，始终不渝走和平发展道路
92、大力加强（AD）教育。推动诚信体系建设，以政务诚信带动商务诚信和社会诚信，形成良好的社会风尚。
A、社会公德、职业道德；
B、传统美德、社会道德； C、思想品德、家庭美德；
D、家庭美德、个人品德； 9
3、要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进（ACD）
A、绿色发展；
B、节能发展；
C、循环发展；
D、低碳发展；
94、坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，克服（AD）。
A、形式主义；B、拜金主义；C、投机主义；D、官僚主义 9
6、把居民消费价格涨幅控制在%左右，要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策（ AB ），增强前瞻性、针对性和灵活性。
A、连续性；
B、稳定性；
C、合理性；
D、科学性； 9
7、要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的（食品药品安全体系），提升食品药品安全保障水平。
98、（城镇化）是我国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。
99、（中国特色社会主义法律体系），以宪法和法律的形式确立了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一系列重要制度，是中国特色社会主义永葆本色的法制根基、创新实践的法制体现、兴旺发达的法制保障。
100、全国人大常委会坚持服务国家总体外交，充分发挥人大对外交往的特点和优势，积极开展高层交往，稳步推进机制交流，有效利用多边舞台，形成了（ABCD）的人大对外交往格局。 A、全方位；
B、多渠道；
C、宽领域；
D、深层次； 10
2、人民代表大会制度是体现我国国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中（AD）最好实现形式。
A、充扬发言民主；
B、走群众道路；
C、团结各民族
D、贯彻群众路线 10
7、2013年3月5日，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时指出，五年累计，共淘汰落后炼铁产能亿吨、炼钢产能7800万吨、水泥产能亿吨；新增城市污水日处理能力4600万吨；单位国内生产总值能耗下降%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降%和%。这些做法体现的基本国策是 ( B )B．节约资源和保护环境
10
9、代表委员提出，“美丽中国”不仅是指绿水青山，也指人们对真善美的精神追求，倡导“美丽中国”应与（社会主义核心价值体系建设 ）结合起来。
110、人民政协的特点（ABC ）
A.组织上的广泛代表性； B.政治上的监督性； C.民主协商性； D.党派合作性；
第4篇：大学生村官工作报告即述职报告
各位领导，各位同事：
大家好!
我是费县费城镇马兴庄村村主任助理***，我毕业于山东轻工业学院。今天非常高兴站在这里给大家汇报我这一年来的工作情况。
时光匆匆，2010年9月至今我做大学生村官已经有一年的时间了。在这一年的时间里有欢乐也有泪水，有经验也有教训。在市、县、镇各级领导的带领下，在村两委同志的帮助与支持下，我学到了许多从学校里无法学到的东西。在思想方面，认真学习“三个代表”和许多优秀人物的先进事迹，思想认识也得到了很大的提升。
在这一年的工作时间中，我做的主要工作是：
1、党员干部的教育培训工作。在过去的一年里我主要负责村里的党员远程教育工作，通过积极组织党员干部收看中央和省级的远程教育节目，得到了许多知识。同时我还协助西马兴庄村的远教工作，无论村里有任何问题，我都是随叫随到，负责协助村播放员做好每周三的远教下载播放工作。
2、2010年10月中旬的时候，我们村对村里现有的宅基地进行了一次划分，在这次工作当中，我协助村两委同志积极做好宣传工作，并组织党员群众进行投票，经过我们努力细致的工作，这次宅基地的划分最终做到了让群众心服口服。
3、在我们村的计划生育工作中，我积极协助村妇女主任做好育龄妇女进站体检工作。在此次进站工作中，我们挨家挨户的送体检通知，告诉她们及时到村委办公室体检，之后组织她们有序的进行体检，还负责体检后的小礼品的发放工作。
4、2010年10月，我被抽调到镇统计站参与全国第二次经济普查工作。在普查过程中，实行包片制，我与其它3位同志负责马兴庄工作区的村落、企业等的普查工作。在工作中，我认真完成领导分配的任务，积极的帮助他人，在镇领导的带领下，我们齐心协力，圆满完成了第六次经济普查工作。
5、2010年2月，我与甄诚抓住当时市里开展大学生帮扶农户科技致富工程的有利时机，积极帮助村里需要资金的群众申请科技致富贷款，我们上报了12个名额，最后经过各级审批，我们村通过了四户。得到贷款的项目分别是养殖1户，加工2户，服务1户。我们的工作能为老百姓创造便利，给他们带来实惠，就是我们所想得到的。
6、2010年4月，我被抽调到镇开展非物质文化遗产普查工作。我与裴晓，邹嘉仪负责汶山工作区的普查工作。每天，我们深入农户，与村民交流沟通，经过我们小组的2周的努力，我们完成了5个项目的深入调查。县文化馆纪馆长在对所有的项目审核之后，对我们组的工作给予了充分的肯定，并表示我们小组的《看牌》项目非常有价值，值得深入调查。
7、2010年5月，我被抽调到镇信访办公室学习。在信访办公室工作的近两个月时间内，我整理了信访的各年案件，自XX年到2010年分类整理了15个档案盒，并做了卷内目录。这样无论需要查找哪个案件，只要在卷内目录中找到，再去找档案盒就可以了，查找案件更加方便快捷，得到了信访领导的好评。除了整理档案，平时我就在信访办公室里值班，有人来上访，只要能解决答复的我给予耐心细致的答复，我处理不了的，首先安抚上访者的情绪，然后登记记录后向领导汇报。
8、2010年7月，我从信访办公室回到村里。我们村里的一家盆景养殖专业户养了200多盆盆景，当时正在做前期宣传工作。与园主沟通之后，我在网上给它的盆景园建立了一个专业博客，拍照片，写博文，在各个群里发消息以此来增加博客的浏览量，目前我还在对博客进行下一步的丰富和宣传工作。
在了解马兴庄村基本情况的基础上，我积极的参与到村里的各项事务当中去。在这一年的工作当中，与领导、同事的交流当中也发现了自己的一些不足之处。
1.欠缺处理实际复杂问题的经验。
2.与村民的思想交流不够。
3.考虑事情不细致，对待某些问题过于片面化。
回顾过去一年的工作，有经验也有教训，在今后的工作当中，我一定会严格要求自己，从身边一点一滴的小事做起，积极真诚的努力，不断加强实践，克服缺点，弥补不足，协助各级领导完成各项工作任务，力争在村官这一工作岗位上能做出新的、更大的成绩，谢谢各位领导和同志们!
第5篇：政府工作报告（县级政府）
文章
来源莲
山课件 w Y K M 6 各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
一、关于2003年政府工作的回顾
2003年，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的积极监督和大力支持下，县人民政府坚持以邓小平理论为指针，躬身实践“三个代表”重要思想，以对人民高度负责的态度，求真务实的工作作风，全力实施县十一次党代会和县十三届人民代表大会第一次会议上提出的“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、开放活县、科教兴县、依法治县”七大战略，正确处理改革、发展、稳定的关系，努力在思路上求创新，在工作上求发展，在作风上求实干，克服工作中存在的各种困难和问题。经过一年来广大干部群众的真抓实干和艰苦努力，较好地完成了县十三届人大一次会议上确定的各项目标任务。2003年，全县国内生产总值达到亿元,增长%。农业增加值达到亿元，增长%；工业增加值达到亿元，增长%。固定资产投资总额达到亿元，增长%。社会消费品零售总额完成 亿元，增长%。大口径财政收入达到3495万元，增长 %。农民人均纯收入达到1521元，比上年增加69元。
一、二、三产业占国内生产总值的比重为49:14:37。
2003年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下八个方面：
1、以农民增收为目标，突出了结构调整、扶贫开发、抢险救灾等重点工作，保持了全县农村稳定，农民生活安定的局面
2003年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、抢险救灾的胜利。
一是以增加农民收入为目标，紧盯市场，大力调整种植结构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情，大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到万亩，人均1亩。药材种植面积达到万亩，户均3亩。全县粮经比为 70:30，夏秋比为32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北部洋芋产量没有大的差别，平均亩产1500-2500公斤之间，而且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好，生活安定，情绪比较稳定。
二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的应用推广和各项抗旱措施的落实力度。拔付抗旱经费10万元，完成衬砌、清淤渠道20条公里，投入蓄水灌溉设施43处，累计完成灌溉面积万亩，占可灌溉面积的100%。调运各类化肥万标吨，农膜55吨，农药37吨，投入各类农机具1776台，发放各类种子6983万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款3982万元。全县农作物基本做到了适时播种。
后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施，重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款万元，发放面粉万袋5125万公斤，解决了9600户万困难群众的生活问题。安排危房改建资金90万元，改建了300户困难群众的危房。对于受灾后无法居住的65户重灾户，安排资金30万元对住房进行了重建，2003年11月底全部竣工，保证了受灾群众安全过冬。
三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政扶贫资金200万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，2002年确定的莲峰镇张家滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建设任务，并通过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶贫开发项目的村已达到7个。
世行贷款项目2002年7月份在我县正式启动实施，县上确定七圣、大安、北寨、黎家湾4个乡镇22个行政村实施项目。累计完成投资万元，其中2003年完成投资万元，完成3次提款报帐，金额万元。世行贷款项目投入资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。
社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员316名，帮扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积极协调帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达到万元。
四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增加收入的主要措施来抓，输出劳务6万多人，实现劳务收入6000多万元。2003年8月份，县上组织劳务人员5144人，群众自发组织2100人赴疆摘棉，实现劳务收入530多万元，人均738元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到新疆以后，由于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群众收入也不均衡，最高的实现收入1600元，最低的只有600元。但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收入。
2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环境和条件进一步得到改善
一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林万亩和荒山造林5万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机，对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理工作，对成活率在85%以下的地块全部进行了补植补造，全县累计调运各类苗木万株，完成补植补造面积万亩。同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君山到五竹镇年家寨南部15公里宜林区植树造林3112亩。
天然林保护工程实现管护面积万亩，封山育林1万亩，新增造林万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天然草场恢复与建设工程，完成投资95万元，补种多年生牧草1000亩，并对1万亩围栏草场进行了牧草改良，全面完成了投资900万元、建设期3年的工程建设任务，顺利通过了地区验收。
二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到了 亩。全年累计兴修梯田万亩，超额完成了任务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川5个村实现了整村梯田化的目标。
进一步加大小流域治理。积极实施投资114万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积平方公里。认真实施总投资万元的黄河水土保持生态工程骨干坝建设项目，2003年完成投资万元，其中国家投资万元，建设了邱家川1号、大坪、柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾等6座骨干坝。其中邱家川1号和大坪两座骨干坝已建成，其余4座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计今年5月份可全部竣工。
全力建好小水工程。完成了投资1012万元的人饮解困工程24处，解决了12个乡镇32个村103个社6212户3万人和4026头大家畜的饮水问题，工程已顺利通过省、地验收；完成了投资175万元的抗旱应急工程，新建水窖670眼；在会川东关村修建集中供水工程1处。完成集雨节灌水窖1000眼，发展补灌面积2000亩，农村非管网供水水窖1175眼，解决了4535人的饮水困难。完成了投资96万元的会川镇上水工程，埋设管道公里。
三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新工作，于2003年10月23日正式运行，确保了城区居民的正常供热。对新西一路、北环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵桥－老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规划、《清源路街景详细规划》、县政府东侧住宅小区修建规划、县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁改造工作，对60户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。
总投资1506万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下，已争取到位国债资金600万元，省上配套资金100万元，进行了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于2003年12月9日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报告。
小城镇建设步伐加快。县上组织城建、国土资源等部门和有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习，并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制，会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪8个乡镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路进行了拓宽改造。
交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪上街口至韩家湾段公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对沈峡公路水毁路面及沿线设施进行了补建。修建了西五公路防护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙4个乡镇4条农路公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划，总投资4200万元。
邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资300万元的邮政大楼。完成了投资300多万元的莲峰、路园、五竹、会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通了移动通讯信号。全面完成了投资2541万元的第二期农网改造项目，新建10千伏线路104公里，改造101公里，新建低压线路300公里，改造268公里，新建变压器92台，改造98台。
3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发展和提升有了新的突破
全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资源优势。
洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在20个乡镇建立无公害马铃薯标准化示范基地10万亩，在五竹、杨庄、会川等9个乡镇建立专用薯基地万亩。五竹洋芋协会注册并取得“五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了“渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度和销售价格。
中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药材标准化示范基地4万亩， 在新寨、北寨等6个乡镇建立党参GAp示范基地1万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的18户中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。全县中药材贩运户达到2600户，从业人员6000多人，围绕中药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。
以南山放养虫草鸡为主，发展壮大畜牧产业。县上将南山放养虫草鸡作为一个大产业、大项目，狠抓各项工作措施的落实。县政府与各乡镇签订目标责任书，由畜牧部门统一筹措资金孵化雏鸡，安排到各乡镇和放养户。全县放养点达到485个，放养鸡达到万只，收入2000多万元，纯收入400多万元。积极争取注册了“南山”牌商标。同时，重点建设了路园上坪、会川南沟、田家河汤尕沟、新寨东坡、北寨盐滩等5个草畜示范点。认真开展了动物防疫工作，平均免疫密度达到97%以上，耳标佩带率达到了95%以上。止2003年底，全县各类大家畜饲养量为万头，存栏万头；羊饲养量为万只，存栏万只；猪饲养量为万头，存栏万头。畜牧业实现产值9450万元，比2002年增长了%，畜牧业人均纯收入378元。
大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳动，进一步开发建设了灞陵桥－老君山公园，并积极申报争取国家AA级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地考查，完成了全县旅游发展规划初稿。
4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全县项目建设工作有了新的突破
一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌，县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了项目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。全县筛选储备项目71个，列入规划、并已争取到的项目共23个，其中国家投资万元。
二是靠实责任，全力以赴抓好项目建设工作，通过项目建设带动经济发展。对全县确定的68个重点项目，建立了项目责任制，全部靠实到县级领导、部门负责人和项目实施人头上，形成了人人参与、齐抓共管的局面，项目建设进展顺利。2003年在建的34个项目，总投资亿元，其中国家投资万元。这些项目主要集中在退耕还林、梯田建设、小流域治理、人饮解困工程、天然林保护等农业生产基本条件改善上；集中在城区供水、道路建设等基础设施建设上；集中在教育、卫生等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大，基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。
三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商引资力度，争取社会资金和民间资本。2003年全县签约招商引资项目6个，签约资金6130万元，已到位资金2940万元。吸引、启动民间资本近5000万元，投入到餐饮、服务等各个行业，投入到种植、加工运销等各个领域。
5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作有了较大进展
一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显提高。晶浪、致远、鑫达3户淀粉有限责任公司投入技改资金1200万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到万吨。2003年，加工淀粉2200吨，比上年增长1倍，实现增加值285万元，已上缴税金万元。
二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县上对以往改制企业认真进行检查，妥善解决了企业改制后拖欠“两金”、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款1271万元，申请进行了核销，为企业减轻了债务负担。同时，对《渭源县企业改制操作规程》进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则，进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、北寨、峡城、新寨4户基层供销社的改制方案。止2003年底，全县累计21户企业的改制方案通过审批，有14户企业已改制到位。
三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济，鼓励动员社会力量大力兴办加工企业和销售网点。止年底，全县新发展个体工商户337户，累计达到1967户。新发展私营企业5户，累计达到25户。个体私营经济实现税金448万元。乡镇企业完成增加值3710万元。
四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点4处，查办各类经济违法违章案件508件，案件总标值万元，查获假冒伪劣商品11大类132个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类门店、摊点822家，查获剧毒鼠药13种万袋，剧毒农药458瓶。取缔无证经营门店38家，限期整改62家。
五是狠抓就业和再就业，认真搞好劳动和社会保障工作。通过大力开发支柱产业、盘活现有企业和繁荣商贸流通等办法，努力增加就业岗位。2003年，全县各类企业的415名下岗失业人员通过各种渠道实现了再就业。认真开展社会保障工作，进一步建立健全了社会保障体系。全县已参加基本养老保险社会统筹的单位79个，参保职工1950人；参加失业保险的单位288个，参保职工5583人；参加工伤保险的单位47个，参保职工1126人；参加医疗保险的单位96个，参保职工3044人。为进入再就业服务中心的97名下岗职工按时发放基本生活费万元，为348名企业离退休人员发放养老金万元。为1766户3302人城市困难居民发放最低生活保障金216万元。努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再就业优惠证470个，为下岗失业人员发放小额贷款56万元。
6、进一步加大农村税费改革试点工作力度，深化财政体制改革，金融运行平稳，保障了全县经济的稳健运行
一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政收入3495万元，比上年增长%。在抓组织收入的过程中，高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生损害农民利益的事情。
二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政困难、资金调拨难度大的实际，重点保证了全县干部职工工资的按时足额发放和重点项目经费的支出。
三是深化财政体制改革，加强财政管理。制定下发了《渭源县乡镇财政体制管理暂行办法》，进一步理顺了县乡分配关系。成立了会计核算中心，对县直行政事业单位的职工工资进行统一发放，实行专项资金集中核算。
四是深化土地制度改革，实行国土资源有偿使用，不断增加土地收益。全县进一步加大清理整顿国土资源的力度，共排摸国有存量土地199宗，面积亩。对其中38宗、亩进行收购储备。同时，公开出让土地9宗，其中拍卖3宗，挂牌出让6宗，实现土地收益万元。
五是全县金融运行态势良好，有力地支持了地方经济的发展。2003年底，全县各项存款余额亿元，比年初增加5727万元。发放贷款余额亿元，主要用于扶持洋芋、中药材、畜牧等支柱产业的发展。
7、维护稳定，协调发展，继续保持了社会各项事业稳步发展的势头
坚持求真务实，全面排查清理，夯实计划生育工作基础。按照打假求真、苦干实干、夯实基础的工作方针，认真排查清理，夯实人口底子。全县清理漏报人口7324人，清理假二女户736户，清理已婚育龄妇女漏统895人，清理假放环178例，假结扎255例，清理超生违育的干部职工402名。全年落实各项节育措施4943例，征收社会抚养费万元。安排资金万元为749户二女结扎户办理了养老保险。年底，全县总人口为人，计划生育率为%，人口自然增长率为‰。
教育基础条件继续得到改善，教学质量稳步提高。在继续巩固提高“两基”工作的基础上，多方争取项目和资金，大力改善办学条件。建成了投资136万元的中小学危房改建项目上湾中学、锹峪二小教学楼，正在建设投资281万元的清源一小综合教学楼和投资152万元的文化馆综合大楼。在全面提高教育教学质量的同时，狠抓素质教育和职业教育。全县适龄儿童入学率达到 %，初中阶段适龄少年入学率达到%。全县乡村农民文化技术学校培训4万人次。全县高考上线考生1159人，上线率为 %。
科技培训力度进一步加大，适用科技技术得到广泛推广。围绕洋芋、中药材、畜牧等产业，建成了11个农业科技综合示范点。制定《渭源县2003年科技项目计划》，编制了24个科技项目。开通了“渭源县科技信息网站”，广泛传播科技信息，推广无公害标准化种植、病虫害防治、暖棚养畜等各类适用技术。大力开展“绿色证书”培训工作，全年培训1020人。
卫生条件继续得到改善，应对突发公共卫生事件的能力进一步增强。面对突如其来的非典疫情，全县上下认真开展非典疫情的预防工作，拨付资金32万元，专门用于非典疫情防治，各医疗单位开设了发热门诊，重点医疗单位全力以赴开展检查、隔离和防治工作，经过全县广大干部和人民群众的共同努力，取得了预防非典疫情的重大胜利。开工建设投资200万元的县疾控中心业务综合楼和投资120万元的县中医院门诊楼。完成乡镇卫生院由乡镇管理向县级管理转变的体制改革。
切实加强社会治安综合治理，积极构筑“打、防、控”一体化社会治安管理体系，维护社会稳定，保持了安定团结的政治局面。全年共立各类刑事案件210起，破获154起，抓获各类犯罪嫌疑人87名。受理各类治安案件1105起，查处1102起，查处违法人员1230人。特别是针对莲峰、蒲川耕牛盗窃案件频发的严峻形势，集中警力，采取调查摸底、蹲点监控等侦查措施，一举摧毁了2个盗窃团伙，破获盗窃案件48起，捣毁屠宰销赃窝点一处。进一步加大禁毒工作力度，以禁种铲毒为重点，深入开展禁毒专项斗争。2003年，抽调工作人员组成林区禁种铲毒工作队，从4月份开始，冒着酷暑，吃住在山区，连续奋战4个多月，对峡城杨庄林区、南屏山等涉毒重点区域进行地毯式的清查铲毒活动，年内禁绝了毒品原植物种植。
从维护人民群众利益的大局出发，进一步加强了防震减灾工作。投入专项经费建立震情测报网络，制定了应急预案。在10个乡镇设立水井和动植物监测点，使全县宏观监测点达到12个，切实加强了地震监测预报工作。
8、实行政务公开，坚持依法行政，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的服务型政府
2003年，县上认真开展政务公开试点工作，确定工商、税务等16个职能单位和莲峰、会川、北寨3个乡镇为试点，审定公开事项内容，并予以公布。
切实加强依法行政和廉政建设。对行政处罚法、农业法、土地管理法等8个方面20件法律法规和规章的贯彻执行情况进行监督检查，纠正了执法过程中存在的问题，全面推进和完善行政执法责任制。按照廉政建设的有关规定，反腐倡廉，切实加大反腐力度，止年底，监察机关立案查处4件，结案4件。
面对全面建设小康社会的新形势、新任务，面对全县经济建设和社会发展的繁重任务，县政府不断加强自身建设，解放思想，与时俱进，努力建设开拓创新的政府；深化改革，转变职能，建设务实高效的政府；联系群众，改进作风，建设勤政为民的政府；严格自律，依法行政，建设勤政廉洁的政府。密切联系群众，自觉接受人大代表和政协委员的监督，认真办理人大代表和政协委员的意见、建议和提案。使全县工作有了新的发展和进步。
同时，审计、统计、人事、司法、安全生产、残疾人事业、民兵预备役、广播电视等各方面的工作都有了新的进展。
各位代表，过去的一年，我县改革、发展、稳定各方面都取得了新的成绩。这是全县上下认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新的结果；是全县人民团结一致，艰苦奋斗，扎实工作的结果；是县委正确领导，县人大、县政协和社会各界积极监督和大力支持的结果。在这里，我代表县人民政府向关心支持政府工作的人民代表和全县人民表示衷心的感谢! 向所有关心支持政府工作的社会各界人士表示衷心的感谢！向奋战在各条战线上的同志们致以崇高的敬意！
各位代表，回顾过去一年的工作，在总结和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展中还面临许多困难，社会发展中还存在不少问题。主要有：一是广大干部的思想仍然不够解放，观念仍然滞后于广大人民迫切致富的愿望，滞后于当前改革开放的新形势，缺乏带领广大群众脱贫致富的干劲和创新精神。二是自然条件较差，基础设施落后，交通道路、县城和小城镇建设、供水排水等问题还没有从根本上得到改变。抵御自然灾害的能力脆弱，仍然没有改变靠天吃饭的状况，干旱、暴洪等自然灾害给人民群众生产生活造成了巨大损失。三是工业基础薄弱，总量太少，缺乏农产品加工、带动产业发展的龙头企业，就业岗位少，农民增收困难。四是财政增收困难，主要依靠国家的转移支付，资金缺口较大，收支矛盾突出。五是争取到拉动县域经济快速发展的重大项目少，缺乏支撑发展的后劲。六是由于受资金等各种因素的制约，像清源路改造等一些在去年人代会上承诺的具体事情没有完全得到落实。在生态环境的管护、交通道路的维修等方面，都存在工作不到位的情况。
对于这些困难和问题，县人民政府将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，努力加以解决。
二、2004年政府的主要工作
政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，抢抓西部大开发、西陇海兰新线甘肃段经济带建设、定西撤地设市三大机遇，以全面建设小康社会和项目建设统揽全局，强化基础设施建设和生态环境建设，优化“三个环境”，全面实施“强农稳县、产业富县、项目立县、兴工强县、科教兴县、开放活县、依法治县”七大战略，做大做强做精四大支柱产业，大力推进农业产业化、工业化、城镇化和信息化进程，以把渭源建设成为西北乃至全国最大的马铃薯良种繁育基地、西北绿色中药材基地、南山放养虫草鸡基地、甘肃生态旅游大县为目标，努力推进稳定解决温饱进而全面建设小康社会进程，实现全县经济和社会各项事业跨越式、超常规发展。
主要奋斗目标是：国内生产总值达到亿元，增长%。农业增加值达到亿元，增长%；工业增加值达到亿元，增长%。社会固定资产投资总额达到2亿元，增长48%。农民人均纯收入达到1614元，增加93元。大口径财政收入达到3636万元，增长4%。社会消费品零售总额达到亿元，增长11%。年末总人口控制在万人之内，人口自然增长率控制在‰之内。
围绕以上总体思路和主要预期目标，2004年，政府将重点抓好以下八个方面的工作：
1、以优势产业开发为突破口，进一步加大结构调整力度，加快产业化进程
发挥品牌优势，做大做强洋芋产业。继续按照把我县建成全国最大的洋芋种薯基地的目标，重点在基地、市场、加工三个方面下功夫。基地建设上，充分发挥“中国马铃薯良种之乡”和“五竹”牌良种洋芋的品牌优势，进一步扩大洋芋种植面积，力争达到45万亩，其中种薯面积达到20万亩以上。制定出台《渭源县洋芋良种等级标准》，进一步提高渭源良种洋芋的标准和知名度。增加投入、扩大规模，努力抓好会川洋芋示范区建设，力争建成年产瓶苗500万株的组培室，年产原原种400万粒的高效日光温室，年产原种1000吨以上的生产网室。建成一级良种繁育田1000亩，生产一级良种2000吨；建成二级良种繁育田6万亩，生产二级良种12万吨；建成大田种薯繁育田14万亩，生产种薯25万吨，并建成加工贮藏等设施，使示范区真正成为促进洋芋产业发展的示范基地、加工增值基地、贮藏运销基地。加大对五竹良种洋芋协会的扶持引导，帮助协会加强管理，扩充会员，扩大基地，壮大实力，充分发挥协会的辐射带动作用。市场建设上，积极争取会川和五竹优质种薯专业批发市场项目的立项和实施，从规划建设、管理等方面，按照市场经济对专业批发市场高起点、高标准、多功能的要求，将会川和五竹优质种薯专业批发市场建设成集仓储、批发、销售为一体的大型专业批发市场，做到建一个市场，带一个产业，兴一方经济，富一方群众。加工上，继续大力扶持壮大晶浪、鑫达、致远、源顺等淀粉加工企业，不断提高现有淀粉加工企业的生产能力和加工产量，促进企业向精深加工方向迈进。进一步加大招商引资力度，努力兴办一些上档次、上规模的龙头加工企业，不断提高洋芋产品的附加值。
以建设国家级党参药源基地为目标，大力开发中药材产业。充分发挥“中国党参之乡”的品牌优势，制定出台渭源白条党参规范化栽培技术操作规程和质量监测标准，加快中药材种植标准化进程。按照“南归、北参、川芪”的布局，大力建设南部高寒阴湿区当归、川沿河谷区红黄芪和北部干旱山区优质白条党参三个生产基地，不断加大外地名贵中药材和野生中药材的推广、驯化力度，使全县中药材种植面积稳定在20万亩以上。抓好会川、清源、莲峰、新寨等药材市场基础设施建设，改善市场环境，提高服务功能。充分发挥兴华药材有限责任公司等县上已扶持的中药材加工、运销大户的辐射带动作用，大力发展中药材饮片加工业和运销业。同时，广泛宣传，大力招商，吸引全国医药加工企业来我县建立药源基地、投资办厂，带动中药材产业向纵深发展。
因地制宜，科学养殖，大力发展畜牧产业。按照不同的地域特点，因地制宜，合理规划和布局，突出特色，提高养殖效益。以黄香沟牧场为中心，按照草场的载畜能力，向南部草场资源比较丰富的五竹、田家河、峡城延伸，大力发展耗牛和山羊养殖，打造绿色食品品牌。以三河口肉牛育肥协会为龙头，带动千家万户发展舍饲养牛，力争达到3万头以上，大力推广科学养殖技术，提高养殖效益，增加农民收入。积极建好路园镇上坪种羊繁殖基地。北部地区结合退耕还林，重点发展以舍饲小尾寒羊为主的养羊业，力争达到10万只以上。全县充分利用荒山、荒坡和草场资源，合理规划放养点，动员千家万户大力发展南山放养虫草鸡，力争饲养量达到500万只，户均达到50只，切实把南山放养虫草鸡的品牌做响，规模做大，产业做强。在川沿乡镇和城郊积极建设以仔猪繁育、奶牛养殖、暖棚养殖等为主的高效养殖示范区，以点带面，促进全县畜牧业快速发展。同时，重点抓好甘肃微笑生态农业发展有限责任公司绿色肉食品开发项目和三河口肉牛屠宰加工项目，建立“农户+协会+公司”的产业开发模式，整合资源、技术、资金、人才等生产要素，开发新产品，增强市场竞争力。切实加强管理，依靠科学，依靠法制，依靠群众，切实做好禽流感等疫病的防治工作，确保畜产品安全。
大力发展旅游产业。以创建旅游大县和兰州避暑圣地为目标，紧紧抓住兰临高速公路全线贯通、引洮工程开工建设、212国道改建等大型项目实施的机遇，进一步加强旅游景点基础设施建设和交通道路建设，加大宣传力度，提高服务水平，从避暑休闲、生态旅游、农业观光等方面，精心打造旅游项目，促进旅游业快速发展。
紧盯市场，紧盯消费者，大力发展青豆产业，扶持五竹青豆协会建设办公大楼、加工车间，建立稳定的种植基地，进一步提升青豆加工的水平。
要大力宣传马铃薯良种、白条党参通过国家原产地保护认证的优势，利用颁证的机会，广泛宣传我县的特色产业和特色产品，推介渭源的资源优势。通过优势产业的开发，进一步壮大基地，做强品牌，扩大销售，增加产值，提高产业效益，真正把支柱产业做大做强。
2、以项目为载体，抓项目，促发展，加快县域经济发展步伐
认真实施“项目立县”战略，牢固树立抓项目就是发展生产力的观点，在全县努力营造议项目、跑项目、上项目的氛围，把主要心思和精力放在争取项目和建设项目上，通过项目建设进一步创造发展条件，塑造良好形象，带动全县经济快速发展。
努力改善交通状况。重点抓好投资亿元的212国道高速公路渭源段建设改造项目的立项。全力配合搞好投资4200万元的定渭公路铺油建设工程，同时，结合定渭路的改造，完成渭源一中门口到淤河湾的拆迁改造，加快县城建设步伐。建设好投资168万元的罗莲公路桥梁工程，投资106万元的北寨桥子沟大桥，投资179万元的会川东关至罗家磨乡村公路，投资33万元的峡城至秋池湾乡村公路，投资35万元的麻家集至梁家河乡村公路。
加强与国际社会的联系与合作，积极争取外国政府贷款项目。认真做好国际农业发展基金会投资万元的农村综合发展项目实施前的各项准备工作，争取全球环境基金会对这个项目的匹配资金予以立项。继续大力实施LpAC、CES项目，全面完成建设任务。
积极组织开发水资源。全力配合搞好引洮工程建设，抓好投资 亿元的峡城梯级电站立项建设工作，积极争取投资2987万元的峡口水库南丰灌区工程在年内开工建设，建设好投资万元的上湾灌区配套工程，积极争取在县内沿河流域建设小水电项目。
加快县城建设步伐。在清源路改造建设上，要力争有大的突破。认真实施好投资1506万元的城区供水工程，力争年内建成。积极争取城区污水处理项目。积极争取建设投资680万元的城区电网改造项目。
这些项目都是关系全县经济发展大局的项目，对改善农业生产基本条件和基础设施面貌，具有十分重要的作用。有的项目省计委已批复立项，并已下达投资计划，需要全县上下认真抓好建设。有的还需要我们在今后努力争取。总之，县上将抓住事关全县发展的关键项目，动员和带领全县人民真抓实干，建设好项目，争取好项目，通过项目建设，推动全县经济快速发展。
3、以全面建设小康社会总揽全局，努力改善农业生产基本条件和生态环境，努力增加农民收入
农业基础条件脆弱，是长期制约全县经济发展的主要因素，围绕全面建设小康社会的总目标，科学规划，分步骤实施，使全县农业基本条件和生态环境进一步得到改善，为全面实现小康社会打好基础。
一是认真实施退耕还林和天然林保护工程。坚持以往行之有效的领导包片、包点工作责任制和苗木调运制，严格按技术规则栽植，完成全年任务。做好林权证的发放工作，严格管理，切实巩固历年退耕还林工作成果。
二是进一步加大梯田建设力度。梯田建设是改善农业基础条件的重要手段，因此，县上将继续加大工作力度，努力完成万亩的梯田建设任务。同时，北寨镇年内实现梯田化目标。
三是认真实施人饮解困、集雨节灌、小流域治理工程。积极实施人饮解困工程，解决万人的饮水困难，通过几年的努力，使有条件的乡镇全部实现自来水化，彻底解决人畜饮水困难的问题。建设集雨节灌水窖5000眼，发展节灌面积万亩。认真实施投资100万元的2003-2004年度中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积10平方公里，继续加快建设柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾4座骨干坝。积极争取投资913万元的7座骨干坝和16座淤地坝项目开工建设。
四是切实搞好参与式整村推进、世行贷款和小康示范村建设项目。在全面完成2003年确定的黑鹰沟、郑家川、七圣3个村的基础上，认真搞好新确定4个村的参与式整村推进扶贫开发项目建设，按照世行贷款项目的规划要求，重点放在扶持种植和养殖业上，完成报帐余额资金600万元，年内全面完成项目建设任务。继续加大社会帮扶工作力度，争取在我县建成一个天津对口帮扶示范村。在巩固提高以往小康建设示范村的基础上，认真抓好新确定5个小康建设示范村的规划和建设工作。
五是积极组织劳务输出，增加劳务收入。劳务输出是转移农村剩余劳力、增加农民收入的有效途径。县上将不断选择和扩大劳务基地，认真总结和吸取以往经验教训，积极组织农民开展劳务输出。力争劳务输出6万人，实现劳务收入6000万元。
4、开放搞活，兴工强县，放手发展非公有制经济，切实加大招商引资力度，大力兴办龙头企业
没有工业的带动，没有龙头企业的拉动，县域经济就很难有大的发展，产业开发难以实现大的突破。因此，县上将大力实施“兴工强县”战略，进一步开放搞活，走“立足农业办工业，依托资源上项目，盘活存量促增量”的路子，以产业化推动工业化，增加工业经济总量，以工业带动农业，促进全县工农业全面发展。切实加大招商引资力度，放手发展非公有制经济，放手发展乡镇企业。
一是深化改革，挖潜改造，努力提高现有企业的生产效益。继续深化企业改革 ，妥善解决改制企业在发展中存在的突出问题，引导帮助企业建立健全法人治理机制，切实加强内部管理，降低成本，提高质量；加强技术改造，开发新产品，创造当家品牌；扩大生产规模，提高生产效益，增加市场占有量。对商业、粮食、供销等流通企业，结合企业的不同特点，一企一策，努力研究和探索不同的改制方式，加快企业改革。总的要求是以民营推国有，以市场配资源。
二是建好工业发展区，放手发展非公有制经济和乡镇企业。会川镇工业发展区，年内力争完成规划和配套设施建设工作，制定发展区管理办法，引导投资者入住发展区兴办工业。放手发展非公有制经济和乡镇企业，发动鼓励社会各界围绕产业开发，兴办加工业和运销业，兴办餐饮服务业，年内力争新发展个体工商户200户，私营企业5户，个体私营企业上缴税金达到500万元；乡镇企业增加值达到4260万元。
三是优化环境，进一步加大招商引资力度。努力营造投资环境、建设环境、干事创业环境，进一步加大基础设施建设力度，塑造渭源发展的良好形象，扩大招商引资。各有关部门要协作配合，简化办事程序，提高办事效率，为投资者创造便利条件，提供优质服务。认真搞好项目的筛选和宣传工作，对投资者热情接待，实行全过程领办服务。吸引更多的投资者来我县投资办厂、投资开发。总的要求是以开放促发展。要吸引更多的民间资本，参与各个领域的开发和建设，增加非公有制经济总量，壮大全县经济实力。
四是高度重视安全生产，认真开展市场经济秩序整顿工作，保障人民群众的合法权益和生命财产。认真检查和清理各种不安全隐患，落实整改措施，确保安全生产。加大市场经济秩序整顿力度，严厉打击制假售假窝点，认真清查假冒伪劣产品，保护消费者合法权益。
5、围绕产业开发、土地开发，县城建设和小城镇建设，大力培植财源，努力增加财政收入
进一步加大财源建设力度，围绕产业开发、县城建设和小城镇建设，争取和建设项目，提高效益，增加收入。进一步加强税收征管和农村税费改革试点工作，保证财政收入稳定增长。厉行节约，保证职工工资、重点项目、社会保障、科技教育等重点支出。
深化土地使用制度改革，按照“以地生财，以地聚财”的思路，加强土地储备、公开招标拍卖和挂牌出让工作，筹集县城和小城镇建设资金，加快城镇建设步伐，增加城镇人口，繁荣商贸流通，努力增加税收。年内新增储备土地150亩，实现收益300万元。以县城为中心，向东重点突出路园镇、向南突出莲峰镇、向西突出五竹镇、会川镇、向北突出北寨镇，全面抓好小城镇建设，构筑全县城镇发展网络。
讲求诚信，全力打造“信用渭源”，保障金融平稳运行。加大支农信贷力度，加快经济发展。
6、高度重视群众生活，认真做好下岗职工再就业和城市居民保障工作，不断提高人民生活水平
密切关注灾区群众和困难群众的生产生活问题，多渠道努力筹措物资和资金，加大抗旱力度，顺利开展春耕生产。通过产业开发、工业建设、县城建设和小城镇建设，进一步创造就业条件，扩大就业岗位。为下岗失业人员认真办理再就业优惠证，各有关部门要通力协作、加强联系，落实好税费减免、培训补贴、小额贷款、免费服务、开发公益性岗位等各项促进下岗失业人员再就业的配套扶持政策。进一步完善社会保障体系，切实做好“两个确保”和“城市居民低保”工作，扩大社会保障覆盖面，加大社会保险基金的征缴力度，提高社会保障能力，切实做到应保尽保。
7、加大投入，推进社会各项事业稳步发展
强化人口与计划生育目标管理责任制，全面提高计划生育的管理水平和服务水平，认真落实各项计生节育措施，加大清查摸底工作，夯实计生基础，力争实现计生优质服务县目标。
努力提高教育教学质量，全面发展教育事业。深化教育改革，推进素质教育，培养德、智、体、美、劳全面发展的综合人才。积极争取中小学危改项目，新建一批中小学危房改造工程，进一步改善教学条件。争取建设投资550万元的一中高中扩招项目，扩大办学规模，增加教学实验设施，全面提高教学质量和办学水平。加强职业技术教育，培养高素质的劳动和建设人才。
切实加大科技培训和适用技术推广力度。充分发挥科技信息网站的信息传播作用，加强科普知识的宣传和推广。利用农广校等教育阵地，加强“绿色证书”培训和颁发工作。深入田间地头，指导农民科学种植、开展病虫害防治。因地制宜，加强指导，建好农业科技综合示范点。
进一步繁荣文化事业。全面完成文化馆综合楼建设，积极落实图书馆大楼建设资金。加大文化市场稽查力度，广泛开展丰富多彩、健康有益的群众文化活动。加强灞陵桥-老君山公园建设，为县城居民提供休闲娱乐场所。
大力改善卫生条件，建立健全疾病预防控制和卫生执法监督体系，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。全面完成县医院医技综合大楼、县疾控中心业务综合楼、县中医院门诊楼建设任务，争取建设麻家集镇和会川镇卫生院改建工程。严密监控，继续做好非典疫情等疫病的防治工作。
切实加强民兵预备役队伍建设，抓好双拥工作，深入开展多种形式的军民共建活动。
坚持“打防结合，预防为主”的方针，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，提高破案率，全力维护社会稳定。妥善处理人民内部矛盾，加强矛盾纠纷的排查调处，做好新形势下的信访工作。
继续加强环境保护、广播电视、防震减灾、邮政电信、质量技术监督和人事、审计、统计、物价等各方面的工作，推进社会各项事业协调发展。
8、全面推行政务公开，坚持依法行政，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府
在2003年推行政务公开试点工作的基础上，按照政务公开的要求和范围，全面公开办事程序和服务事项，充分发挥政务公开服务厅的作用，强化服务，增大透明度，接受社会和广大群众的监督。加强法制建设，深入开展普法宣传教育，强化法制观念，提高法律意识和依法办事能力。加强依法行政，完善行政执法责任制，逐步建立高效、规范、透明的行政运行机制，提高行政执法水平。
密切联系群众，倾听群众呼声。(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)深入调查研究，不断创新思路，加快发展步伐。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表、政协委员的意见、建议和提案。全面建设“廉洁、勤政、务实、高效”的服务型政府。
各位代表，新的一年，任务更加艰巨，对政府的各项工作提出了新的更高的要求，我们将牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记新时代赋予我们全面建设小康社会的神圣使命，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，团结一致，坚定信心，扎实工作，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会、推动经济持续、快速、协调、健康发展和社会各项事业进步而努力奋斗！文章
来源莲
山课件 w Y K M 6
第6篇：渠县政府政府工作报告
政府工作报告
（2010年4月14日）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2009年政府工作回顾
2009年，是渠县经济社会发展砥砺奋进、崭新跨越、再创辉煌的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“四大奋斗目标”，团结和带领全县人民，准确把握了时代前行的潮流和机遇，成功迎战了奋进途中的困难和风险，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。
一、致力科学发展，强化骨干支撑，县域经济全面提升
经济实力显著提高。全县生产总值完成万元，同比增长%，其中：
一、二、三产业增加值分别实现万元、万元、万元，分别同比增长%、%、12%；三次产业结构调整为::。规模以上工业增加值实现万元，同比增长%；全社会固定资产投资完成万元，同比增长%；社会消费品零售总额实现万元，同比增长%；地方财政一般预算收入完成万元，同比增长%；财政一般预算支出完成万元，同比增长%；年末金融机构存款余额万元、贷款余额万元；农民人均纯收入4615元，同比增加350元；城镇居民人均可支配收入元，同比增加1401元。
工业经济强势增长。全县规模以上企业累计发展到49户,实现税收万元，完成技改投入万元。华新水泥顺利投产，龙门峡北矿快速推进,220KV输变电站带电运营。川东水泥技改如期投产，川东铸石异地扩能全面完成。南阳滩、石佛滩等技改扩能顺利实施。舵石鼓右岸电站扩建工程快速推进，润乾万吨火腿、宕府王万吨黄花（呷酒）生产线开工建设。强力整合煤矿资源，10个煤矿技改扩能全面开工。工业园区全面完成水电气和通信迁改铺设，基本结束场地平整和安置房A区建设。宕府王、润乾实业、濛山天
一、蓉生血浆相继“入园”。适时推出工业止滑提速“八条措施”，多次召开银企恳谈会，累计融资亿元，有力推进了中小企业快速发展。
农村经济快速发展。全县粮食播面达171万亩，荣获全省粮食生产“丰收杯”奖。充分发挥特色优势，种植柑桔万亩、黄花6万亩、花椒3万亩、药材万亩，粮经结构调整为:。大力发展优势产业，发展专合组织19个，建成“一村一品”专业村16个。注重提升龙头企业档次，12家省市龙头企业完成销售收入亿元，实现利润8570万元。科学建设农业园区，成功引进7家业主，规模经营土地1000余亩，辐射带动产业发展20万亩。切实壮大畜牧产业，规模养殖场达到1109个，畜牧经济总产值亿元，占农业总产值%。做大做强农业品牌，“宕府王”、“渠县黄花”、“渠县柑桔”、“绿明大米”分别荣获“四川著名商标”、“无公害农产品”、“优势特色效益农业”等殊荣。狠抓劳动技能培训，拓宽农民务工渠道，全年共培训农村劳动力万人，输转农村劳动力万人，实现劳务收入亿元。
第三产业繁荣兴旺。全年新发展私营企业166户、个体工商户1484户，实现个体私营税收7723万元。扎实推进“万村千乡”工程，新建农家店126个，改建集贸市场3个，食品、化肥、农药等配送率实现100%。建立“家电下乡”销售网点274个，销售“下乡机”台，发放补贴1076万元。引资建成宏帛购物中心。积极实施品牌战略，培育省市“重守”企业12家，创建省部级著名产品5个、著名商标4件、知名商标13件。“渠县黄花”获国家地理标志保护，其证明商标获工商总局批准注册。“濛山牌”、“汉碑牌”再次荣获“四川老字号”，“三汇牌”六个系列被认定为国家级“绿色食品”。大力发展旅游经济，全年接待游客108万人次，实现旅游收入亿元。龙潭AAAA风景区创建步伐明显加快，老龙洞至大坡旅游专线公路全面完成。万兴大酒店正式投入使用，旅游接待能力不断提高。
二、致力统筹发展，强化基础建设，城乡面貌明显改观
交通建设成效显著。整合资金万元，再掀农村公路建设新高潮，建成通乡油路145公里、通村水泥路623公里。国道318线渠县段大修一期工程全面竣工，“南梁”高速公路前期工作全面完成。强化县乡路网规划，98公里断头路、联网路全面完成工程招标。如期完成乡镇危桥整治5座，三汇公路大桥维修加固工程竣工通车。积极改善城乡客运条件，中心汽车客运站主体工程全面完工，4个乡镇汽车客运站基本建成，25个村级客运招呼站投入使用。支持配合铁路复线建设，襄渝二线、达成复线如期实现提速运营。
人居环境日益改善。全面完成东区3平方公里修详规划，认真实施乡镇总规修编和新农村试点村庄规划。积极启动86个行政村4000个居民点乡村风貌规划，基本完成2500个居民点选址任务。加快城市重点工程建设,渠江二桥累计完成工程总量48%。西岸堤防二期工程进度加快，城市污水处理厂主体工程全面完工。逐步提升城市生活品位，马鞍山公园建设方案基本形成。扎实开展“安居行动”，全面完成346户安居房建设任务。强力推进城乡环境综合治理，大力实施“五化”工程，扎实开展“七进”活动，城乡人居环境明显改善，渠城整体形象有效提升，荣获全省城乡环境综合治理工作一等奖，受到了省市领导的充分肯定，“渠县经验”在全省得到推广。
农业基础逐步夯实。严格落实基本农田保护政策，扎实开展第二次全国土地调查，强力确保全县耕地万公顷不动摇。整体推进18个乡镇29个行政村新农村建设，全力打造中滩乡天山村、屏西乡汤家村等新农村建设示范村。新建机耕道70公里，硬化村道329公里；完成户办工程户，新改建房屋1709户。大力推进“低改、林防、水保”和“金土地”工程，积极实施山、水、林、田、路综合治理。全面完成刘家拱桥水库前期工作，整治病险水库8座，修复水毁工程236处，维修整治山坪塘238口，治理水土流失37平方公里，改造中低产田土万亩，完成渠系配套115公里，农业抗御自然灾害的能力显著增强，再次荣获全省水利建设先进县。
三、致力创新发展，强化改革开放，发展活力更加强劲
项目建设卓有成效。扎实开展“项目攻坚年”活动，积极推进“四个一批”重点项目。编制完成了“重大投资项目、中央投资项目、招商引资项目”等项目储备库，涉及基础设施、优势产业、民生工程、环保节能等重大项目158个。实施超1000万元项目36个，完成投资21亿元；新开工重大项目13个，实现年度投资亿元。一大批改善民生、优化环境的重点项目扎实推进，项目拉动作用更加凸显，对经济的贡献率达86%以上。整合部门力量，“打捆”争取国家投资项目119个，获得各类专项资金亿元。成功列入“省级新农村建设示范县、现代农业特色产业强县、小型农田水利项目县、现代畜牧业重点县”，取得了项目和资金争取全市第一的优异成绩。
各项改革纵深推进。积极推行事业单位岗位设置，全面完成机构和人员实名制管理。稳妥推进乡镇机构改革。深入推进“两集中、两到位”，精简行政审批事项170项。新修政务服务中心，全面建成60个乡镇便民服务中心。切实推进机关事业单位工资改革，全面兑现公务员津补贴和义务教育阶段教师绩效工资。创新开展城市管理集中执法，城市行政执法局顺利获批组建。积极支持地方金融体制改革，达州市商业银行渠县支行顺利揭牌。充分兼顾“农民、集体、国家”三方利益，集体林权制度改革主体工程全面完成。强力推进国有企业改革，先后完成13家国有企业改制任务。
对外开放不断拓展。积极承接产业转移，努力扩大对外开放。制定出台《招商引资奖励办法》、《招商引资绩效管理》等政策措施，进一步激发了干部群众招商引资的热情。组团参加西博会、渝洽会、乌洽会、厦洽会、珠洽会、秦交会等重要招商活动，新签约项目38个，到位资金亿元，招商领域不断拓展，引资力度不断提升。积极拓宽外贸“绿色通道”，新增出口获权企业3户，全县累计发展到18户，自营出口创汇889万美元。积极开发海外劳务市场，全年共外派劳务620人次。
四、致力协调发展，强化民生改善，社会事业同步推进
社保体系日趋完善。五大社保体系相继完善，参保人数达24万人。新增城镇就业岗位4012个，2088名下岗职工实现再就业。严格养老金发放标准，名企业离退休人员养老金全部按时足额发放。启动城镇居民医疗保险，参保人数达人。城乡低保覆盖面稳步扩大，低保人数达人。全面兑现“五保”政策，新建6所省一级标准敬老院，“五保”供养总数达人。切实维护农民合法权益，及时兑现各类粮食直补资金9017万元。完善义务教育保障机制，投入资金1720万元使名寄宿生和4235名中职学生相继受益。巩固新型农村合作医疗成果，继续推行“报账直通车”，共向万人次发放补助金9055万元。适时开展医疗救助，先后向人次发放救助资金1386万元。创新推行“限额医疗制度”，从严控制住院费用，群众“看病贵”问题初步得到缓解。
社会事业全面发展。注重扶持科技攻关，培育省级科技“创新型”企业3家，申报省级科技支撑项目6项。强化知识产权保护，累计申请科技专利25件。统筹推进“三教”发展，大力促进教育公平。2009年全县高考本科上线2635人，本科上线率居全市前列。扎实开展“9+3”藏区学生免费职业教育。加大农村学校危改力度，完成国家新增投资和灾后重建项目57个，竣工面积平方米。全面完成青丝学校整体搬迁，启动实施渠县中学东校区规划。如期竣工28个乡镇综合文化站，顺利实施18个农民体育健身工程，基本完成80个“农家书屋”建设任务。深度挖掘“宕渠文化”，成功命名为“中国汉阙之乡”。积极繁荣本土文艺创作，《渠县志》（1986-2005）成功出版。广泛开展文体活动，先后举办迎春灯会、职工运动会和第二届农民运动会。广电事业持续发展，新增用户5793户，完成“村村通”工程6100户。积极改善城乡医疗条件，县医院急门诊综合大楼、县妇幼保健院改建项目和11个乡镇卫生院建设项目快速推进。强化公共卫生安全监管，圆满完成“甲流”防控任务。严格规范计划生育秩序，全面落实计生奖优政策，低生育水平持续稳定，全年共出生人口人，符合政策生育率84%，人口自然增长率‰。
生态环境持续优化。大力推进生态示范县建设，精心编制生态建设规划。扎实开展造林绿化工程，完成天保工程万亩，退耕还林万亩，义务植树300余万株。积极打造生态亮点工程，渠江镇等10个乡镇成功创建为省级环境优美乡镇。认真开展饮用水源地保护，48个集中式饮用水源全部达到III类水质标准。狠抓落后产能淘汰，依法关停华电3#、4#机组，城区环境空气质量达到II类标准。强化重点工程减排整治，垃圾处理厂渗漏液处理项目进展顺利，污水处理厂配套管网建设基本完成，各项环保节能减排指标均达到预期效果。
五、致力和谐发展，强化自身建设，社会环境持续稳定
民主法治深入推进。自觉接受县人大和县政协的监督，89件代表建议和145件委员提案全部办结。严格规范行政审批，认真执行“两集中、两到位”，全面兑现“按时办结率、现场办结率、承诺件提前办结率”三个100%。推行人事招考“阳光作业”，公开、公平、公正地招聘了250名事业单位工作人员。完善政府门户网站，推进政府信息公开，政务公开不断深化。积极开展侨务工作，荣获全国侨务工作先进集体。成功创建为省双拥模范县，军政军民关系更加密切。全面实施“五五”普法，扎实推进法律“六进”活动，全民法制意识明显增强。积极构建“大调解”体系，一大批群众纠纷得到妥善化解。深入开展“扫黑除恶”等专项行动，有效防范和处置“法轮功”等邪教组织。严厉打击各类刑事犯罪，打掉各类犯罪团伙36个，有力促进了“平安渠县”创建。
廉政建设扎实开展。着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断强化对土地出让、矿产开发、政府采购、国资转让、工程建设等领域的监督管理。严格工程建设招投标管理，全年工程建设招投标68个，招标金额万元，节约资金772万元。强化政府性投资项目审计，累计为政府节约资金万元。健全国有土地使用权出让制度，挂牌拍卖出让国有土地490宗120公顷，政府收益亿元。严格规范政府采购行为，开展集中采购107次，节约资金 268万元。强化行政效能监察，严肃整顿政风政纪，全年政府系统共立案查处各类案件30件38人，有力确保了政府各级公务员廉洁从政。
社会秩序更加稳定。落实安全生产“两个责任”，强化安全生产隐患排查，有效杜绝重特大事故发生。全年共发生各类伤亡事故67起、死亡27人，同比下降%、%，全县安全生产总体态势持续平稳。畅通“县长热线”和县长信息手机，完善信访接待中心功能。认真开展“大接访”活动，县级领导共接待来访群众415批476人次，包案处理122件，办结112件，信访结案率为92%，息诉息访率达87%，一批信访老案、积案得到有效化解，被省委、省政府表彰为全省信访工作先进集体。
档案、统计、物价、外事、法制、兵役、人防、保密、民族、宗教、对台、老龄、残疾人、妇幼等工作取得新的成绩。
各位代表，过去的一年，我们在奋进中加快发展、在发展中谋求跨越、在跨越中凝聚人心！一年的发展实践，最让我们感到可喜的是渠县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展的态势开始显现；最让我们感受深刻的是渠县基层一线干部的思想更加解放、眼光更加开阔、作风更加务实；最让我们感知难忘的是渠县广大人民群众精诚团结、苦干实干、攻坚克难的氛围更加浓厚；最让我们感悟振奋的是渠县未来几年的发展思路是完全正确的、发展措施是完全可行的、发展目标是完全能够实现的！
各位代表，一年的拼搏难以忘怀、一年的经验弥足珍贵、一年的成就催人奋进！这所有成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是人大政协有力监督、鼎力支持的结果，是各级干部任劳任怨、真抓实干的结果，是全县上下积极参与、共同努力的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向驻渠部队、武警消防官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！
各位代表，跨越的成就与收获让我们倍感振奋，奋战的艰辛与困苦让我们异常清醒！回顾一年的政府工作，审视一年的发展历程，我们主要有五点体会：
——必须坚持解放思想，用科学理念统领发展全局。面对国际金融危机和国家宏观调控等特殊因素影响，我们始终坚持以科学发展观统领全局，坚定跨越发展信心不动摇，化挑战为机遇、变压力为动力，坚定不移推进“三产”同步发展，全面完成了全年各项目标任务。
——必须坚持改革创新，用创新举措破解发展难题。面对经济社会发展中的各类新情况、新问题、新矛盾，我们始终坚持用开拓的思维、改革的办法、创新的举措予以破解，推动了城市建设的强势发展，掀起了交通事业的创业高潮，实现了招商引资的重大突破。
——必须坚持以人为本，用真情关注促进社会和谐。面对促进公共服务均等化、维护社会和谐稳定等问题，我们始终坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，大力实施“八大民生工程”，赢得了广大群众的信任与支持，党群干群关系更加融洽、社情民情氛围更加和谐。
——必须坚持依法行政，用良好环境维护公平正义。面对市场经济秩序不够规范、现代经济体系尚未建立等问题，我们始终坚持强化政府自身建设，推动政府职能转变，严格落实依法行政，深入开展“八类专项”整治，规范了经济秩序，维护了公平正义，树立了政府形象，赢得了群众好评。
——必须坚持求真务实，用真抓实干推动跨越发展。面对日益繁重的发展任务，我们始终坚持把主要精力放在狠抓落实上，健全工作推进机制、强化工作督促检查、严格工作绩效问责，持之以恒抓落实、真抓实干强推动，真正确保了政府各项工作取得实实在在的成绩。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒认识存在的困难和问题。主要表现在三个方面：一是发展保持了强劲的增长势头，但巩固和延伸这一势头的压力仍然很大。发展速度不快、发展水平不高、发展优势不强的现象依然突出，发展的竞争将会愈发激烈，发展的压力将会越来越大。二是发展有了一定的物质基础，但影响发展的深层次矛盾仍然存在。县域经济缺乏大项目、大企业支撑，骨干项目建设仍然比较滞后；由于经济基础比较薄弱，社会事业发展缓慢的现状短期内仍然难以改变。三是发展成为了干部群众的广泛共识，但创新实干抓落实的氛围仍然不浓。一些干部的创新意识、精神状态和工作作风与新形势、新任务、新要求还不完全适应；一些干部开拓进取的劲头还不足，工作中不敢碰硬、畏难怕进的情况时有存在，一定程度上影响了全局工作的顺利开展。以上这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。
2010年政府工作安排
2010年，是全面完成“十一五”发展规划的最后一年，也是“推进跨越发展，构建和谐渠县”的关键之年，更是实现“四大奋斗目标”的突破之年。纵观渠县的发展，我们正面临着比以往任何时候都更为严峻的压力和挑战：既要统筹推进“科学、和谐、跨越”三大发展，又要正确处理“改革、发展、稳定”三大关系，还要积极面对“优化调整、加快发展、改善民生”三大任务。在今年的政府工作中，我们将着力抓好五个方面：
——突出又好又快，树立发展新理念。积极有为地落实中央宏观调控的新政策，充分发挥市场机制与政策调控的组合效应，力保经济发展充满活力、富有效率、持续健康。以园区建设为突破、链式发展为途径、基础建设为重点，加速转变经济发展方式，努力实现好中求快、好中求大、好中求强。
——突出改革创新，增添发展新动力。用更大的力度推进改革、用更强的措施培育市场、用更好的方式调控要素，不断促进经济发展由政府主导向市场主导转变，社会管理由行政手段向法制手段转变。加速推进企业科技创新，强力实施重点领域改革，放手让百姓创家业、能人创实业、干部创事业。
——突出对外开放，打造发展新优势。主动融入环渝经济区块，以引进战略投资者为主攻方向，有针对性地开展“点对点”招商、“靶向性”招商，努力在“产业转移、差异竞争”中寻找机遇。对优势资源进行深度开发和科学利用，促进资源优势向产业优势转化、产业优势向经济优势转化，使县域经济潜力得到激发、活力得到增强、实力得到提升。
——突出以人为本，顺应人民新期待。在经济较快发展、财力不断增强的情况下，把更多的财力向民生倾斜、把更多的利益向群众惠及，真正做到经济发展不忘社会进步、财力增长不欠民生民计、开放开发不损百姓利益。始终把亲民、富民、惠民、安民作为政府所有工作的出发点和落脚点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把改革开放的成果由人民共享落到实处。
——突出统筹兼顾，推进社会新进步。统筹城乡发展，促进工业化、城镇化和产业化“三化互动”，以产业化提升农业、以工业化富裕农民、以城镇化改变农村。统筹区域发展，加速先进地区产业升级，支持落后乡镇资源转换，形成“各展优势、各具特色”的发展格局。统筹社会发展，实施“六创联动”，争创全国环保模范县、双拥模范县、卫生城市、园林城市、文明城市和生态示范区。
2010年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，紧扣“巩固回升、加快发展”的工作基调，按照“推进项目保增长、资源转化兴产业、惠民富民促和谐、创新党建强保障”的总体要求，用科学发展观统领经济社会发展全局，突出项目建设主题，调整优化经济结构，培育壮大支柱产业，促进社会消费需求，努力提高经济发展的速度和质量，奋力推进全县经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
2010年主要指标建议安排为：全县生产总值增长%，规模以上工业增加值增长23 %，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16 %，民营经济增加值增长15%，地方财政一般预算收入增长18%，农民人均纯收入增加472元以上，城镇居民人均可支配收入增加1311元以上，招商引资到位资金达到31亿元。
一、着力推进项目建设，不断拓展跨越发展的广阔空间
强化项目引领、注重项目筛选、加速项目实施，努力实现储备项目有增加、开工项目有形象、竣工项目有成效。
强化项目包装储备。紧盯中央宏观政策走向，启动编制“十二五”经济社会发展规划。准确把握国家产业政策导向，紧紧围绕结构调整、资源开发、改善民生、统筹城乡等重要领域，策划、疏理、筛选、论证一批项目，尽快建立和完善重大项目储备库、政府投资项目库和招商引资项目库。强化项目前期准备，抓好供地、环评、安评等重点环节，形成开工一批、续建一批、投产一批、储备一批的良好项目机制，确保项目建设顺利进行和后续项目不断增加。同时，重点抓好华电600MW循环硫化床机组、盐业资源开发、东区二期开发、渠城东区供水厂、渠中东校区等一批事关全县经济社会发展全局的重大项目的包装、储备和推介工作，为确保“十二五”开工建设一批重大项目奠定基础。
强化项目争取引进。坚持“辐射发展”思路，融入环渝经济区块，主动“承接转移、借力发展”，积极“服务都市、形成基地”，努力增强县域经济发展的竞争力。继续做好向国家、省、市有关部门的衔接汇报，积极争取上级对我县项目的资金支持。强化“银政、银企”合作，搭建政策性融资平台，引导信贷资金向重大项目倾斜。创新招商引资方式，把引进外资和产业结构调整、特色产业培育相结合，积极开展以商招商、以企招商和网上招商，突出抓好重点项目、重点企业、重点区域的招商引资，不断提高招商引资实效。同时，不断优化发展环境，凡是为项目出台的政策政府都将全部落实，凡是为项目给予的优惠政府都将全部到位，凡是为项目做出的承诺政府都将全部兑现，努力在全县营造出优惠透明的政策环境、优质高效的政务环境、公平公正的市场环境。
强化项目实施建设。坚持领导和技术向项目集中、资金和政策向项目倾斜、工作和服务向项目调度、宣传和舆论向项目聚焦，努力形成“多上、快上、大上、好上”项目的良好局面。继续深化“一把手抓项目”制度，强化工程质量，严格资金监管，精心组织实施，不断加快项目进度。科学调度，统筹力量，全力推进50个投资1000万元以上的重点项目开工建设，确保实现全社会固定资产投资突破100亿元。重点抓好龙门峡北矿、东区一期、西岸二期堤防、渠江二桥、石佛滩电站、工业园、县中心客运站等重点在建项目建设，确保早日建成发挥效益；新开工刘家拱桥水库、南阳滩电站、濛山天一酒业、渠城雨污分流工程、龙潭AAAA风景区建设、县医院外科大楼等重点项目，确保项目梯次推进，增强发展后劲。
二、着力发展现代农业，不断夯实跨越发展的坚实基础
突出基础地位、依托优势资源、加快产业发展，努力转变农业发展方式、增强农业综合能力、提高农民人均收入。
积极构建现代农业体系。紧扣农业“四区”建设，科学制定示范规划，整合农业项目资金，打造丘陵地区现代农业示范窗口。以农业示范园区为依托，有序推进土地流转，鼓励业主合理开发，促进产业规模经营。继续坚持“一村一品”的发展方向，培育壮大黄花、柑桔、花椒、药材、薯类、粉葛、蔬菜等优势特色农业基地，逐步形成区域特色农业带。大力发展农村经济专合组织，拓宽农业融资渠道，壮大一批竞争能力强、市场占有率高的优势龙头企业，力促八仙桥、宕府王、华升食品、绿明食品成为农业龙头企业的“领头雁”。
积极调整农业产业结构。大力实施粮油高产创建工程，确保粮食播面174万亩、油菜种植22万亩。着力打好黄花、柑桔、生猪“三张牌”，力争黄花种植达万亩、柑桔种植达万亩、花椒种植达5万亩。强力推进动物防疫和品种改良，规划建设现代畜牧业养殖小区100个，力争出栏生猪135万头，实现畜牧经济总产值31亿元。不断提高劳务开发水平，大力开展农民工培训，力争培训农民工2万人以上，输转农村劳动力40万人次，实现劳务收入亿元。
积极推进农业基础建设。按照“六新”要求和“123”标准，纵深推进社会主义新农村建设。积极开展农田水利基本建设，大力实施病险水库整治，扎实开展水毁工程修复，不断增强农业防灾减灾能力。开工建设刘家拱桥水库，加紧实施柏林水库、龙潭堰、冷水河等中型灌区渠系配套改造，全面完成“省级小型农田水利项目县”建设任务。继续实施“饮水安全”工程，力争解决万人饮水不安全问题。继续推进林权制度改革，扎实抓好“天保工程”，有效巩固退耕还林成果。认真实施农村沼气池建设，综合开发改造中低产田土，力争治理水土流失25平方公里。
三、着力培育骨干工业，不断构建跨越发展的强力支撑
以产业集聚为方向、以园区建设为平台、以培育骨干为抓手，努力实现工业结构优化调整、支撑项目率先突破、龙头企业壮大发展。
切实壮大工业规模。强化煤电、建材、盐化、农产品加工、文化旅游五大产业支撑，做大做强13条产业链，培育“龙头”、做粗“龙身”、延伸“龙体”，力争新增规模以上企业5家。强力推进龙门峡北矿开发建设，全面完成全县所有煤矿技改扩能。加快濛山天一酒业建设步伐，大力扶持天渠盐化、三汇醋厂、绿明食品等企业技改扩能。继续坚持重点优先原则，强化工业运行调度，强力保障华电、华新水泥、川东水泥、川东铸石、富源矿产、通达能源等重点企业生产经营。
切实发展园区经济。更新工业发展理念，打造工业发展平台。全面完成园区一期基础建设，启动实施园区二期建设工程，初步形成园区发展骨干支架。依托本地产业优势，尽快形成“化工、建材、食品加工”三大分区，努力凸显产业特色和比较优势。结合园区产业定位，开展特色项目招商，力争新引企入园2家，实现投资1亿元。加快推进入驻企业发展，全力促进润乾食品、宕府王、蓉生血浆顺利投产，力争汉碑酒业、龙强建材尽早开工，确保园区企业实现产值1亿元。
切实深化国企改革。坚持“早改求主动、彻改求效益”的思路，抢抓企业改制的最后时机，千方百计筹集改制资金，坚定不移地推进国企改革。紧扣企业产权改革核心，健全国有资产监管体系，确保实现国有资产保值增值。充分调动“部门、企业、职工”三方积极性，按照产权、机制、身份“三转同步”的原则，消除部门利益“壁垒”，形成企业改制合力，提高企业改制效率，力争全面完成14户县属国有企业改制任务。
切实扶持民营经济。强化“发展民营经济就是发展县域经济”的理念，认真落实加快发展民营经济各项措施，切实保障民营经济组织的合法权益。加强金融生态环境建设，吸引更多银行资金、民间资金和各类资本支持民营经济发展。完善信用担保体系和融资担保体系，搭建银企交流合作平台，化解中小企业融资难题。灵活企业参股形式，合理配置优势资源，以更加有力的政策举措，推进民营经济集约化经营和规模化发展。
四、着力繁荣商贸流通，不断增添跨越发展的新生力量
发挥城区辐射作用、拓展市场消费空间、扩大商贸覆盖领域，努力促进城乡市场同步繁荣、群众生活品质提升、新兴产业较快发展。
努力抓好市场建设。深入推进“万村千乡”工程，不断完善城乡商业网点。认真实施“双百工程”改造项目，大力抓好“农超对接”项目建设。培育新增规模以上流通企业1个，巩固亿元以上专业市场1个。全面实施农贸市场标准化改造，新建标准“农家店”150个、特色商业街1条、特色美食街1条。扎实抓好“菜篮子”工程，不断丰富城镇居民餐饮需求，力争西区农贸市场尽快投入使用。鼓励宏帛购物中心做大做强，打造渠县本土商业“王府井”。支持零售业规模发展，引导德惠、重客隆、家美福、凯歌等超市走规模化、多元化经营道路。
努力繁荣商贸流通。积极培育汽车、住房、通讯、文化、体育等新的消费热点，努力形成新的经济增长亮点。继续开展“家电下乡”活动，完善农村商贸流通网络，拓展农村集镇消费市场。支持物流产业壮大发展，完善永盛物流服务功能，培育现代一流物流企业。大力实施品牌战略，积极申报“天之椒”商标注册，努力做大“三汇醋”、做靓“濛山酒”、做响“宕府王”、做强“八仙桥”、做壮“琦鑫花”等地方品牌。
努力推进开放合作。充分发挥自然资源、劳动力资源、市场空间等比较优势，紧紧抓住国家适度宽松的货币政策，进一步优化投资环境，营造全民招商氛围。积极推进优势资源转化，主动承接产业转移，努力促使渠县成为“环渝经济”区块的“大后方”。积极壮大外贸企业队伍，促进更多“渠县制造”走入国际市场，力争新增出口获权企业2家、实现出口创汇900万美元。切实抓好外派劳务基地建设，尽快形成外派劳务特色，力争实现外派劳务收入1600万元。
努力培植旅游产业。全面完成旅游发展总体规划，倾力打造“古色、红色、绿色”旅游品牌。围绕“古賨国都、黄花之乡、龙潭风光”主题，重点包装“龙潭风景”、“黄花观光”、“汉阙文庙”等地方特色项目，全力办好达州市第五届乡村旅游节暨渠县首届賨人文化节，确保龙潭成功创建为AAAA风景区。进一步完善旅游配套服务设施，加快发展酒店住宿和餐饮服务业，力争实现旅游收入6亿元。
强化财政资金监管。以深化改革为主线，以培植财源为抓手，努力提升财政保障水平。积极夯实财源基础，不断强化财税征管，坚决做到应收尽收。切实优化支出结构，从严控制经费支出，逐步化解政府性债务，切忌出现乡镇新增债务。扩大政府采购范围，规范政府采购行为，全面实现阳光作业、透明操作、节约高效。强化项目资金评审，探索政府投资项目市场化运作模式，不断提高财政资金使用效益。继续深化财政体制改革，完善国库集中支付制度，逐步健全公共财政体系。
五、着力加快城市建设，不断提升跨越发展的承载能力
加速新区开发、提升城市品位、满足人居需求，努力加快“环境优美、人居适宜、生态和谐”现代滨江县城建设步伐。
积极完善城乡规划。立足“东进西扩、南延北展”的城市发展战略，突出县城核心地位，完善城市人居功能。深度挖掘賨人文化，充分彰显川东特色，主动融入现代理念，全力打造“一路一景观、一村一特色”的乡村风貌。强化城乡规划统筹协调，加快小城镇规划编制，分期分批修编重点乡镇建设规划，全面完成16个乡镇总规和60个乡镇建设规划。严格规划执法监管，依法打击违法建设，确保城乡规划落到实处。
积极加快城乡建设。凸显山水、人文的自然和谐，全面推进东区一期、西区二期建设。积极启动东区
二、三期和西区三期开发，加快推进渠江二桥建设，全面完成西岸堤防二期工程。改善城市人居环境，尽快实施马鞍山公园基础建设。开工建设城市雨污分流工程，竣工投产城市污水处理厂。全面实施保障性安居工程建设，改善低收入困难家庭居住条件。纵深推进城乡环境综合治理，切实抓好“五十百千”示范工程，大力开展“七进”活动，向“治理标准化、城乡一体化、机制长效化、管理常态化”的更高目标迈进，确保城乡环境综合治理力度不减弱、标准不降低、效果不退化。
积极完善交通路网。提升干线公路通畅能力，完成国省干线公路改建公里。继续推进农村公路建设，力争改造县乡公路公里，硬化通村公路200公里。强化公路环线建设，开工建设“断头路”、“联网路”。完善农村公共交通设施，新建乡镇客运站2个、客运码头1个，建成中心汽车客运站并投入使用。强化城市公共交通建设，尽快开通城市公交车。全面完成国道318线渠县段大修二期工程和省道204线整治工程，力争下半年开工建设“南梁”高速公路。积极支持“达巴”铁路项目建设，倾力打造川东北地区交通枢纽。
六、着力发展社会事业，不断强化跨越发展的民生保障
挖掘传承巴渠文化、优先发展素质教育、纵深推进卫生改革，努力实现经济社会的同步推进、协调发展、互建共享。
大力发展科教事业。强化科技项目的申报、立项、实施和成果管理，力争申报省级高新技术企业1家、省级科技支撑项目3项。完善农村义务教育机制，不断深化素质教育改革，促进城乡教育均衡发展。合理配置教育资源，科学布局农村中小学校。注重教育示范引领作用，启动实施渠中东校区建设和三小扩建工程。大力发展特色职业教育，开工建设职专实训楼工程。强化民办教育扶持力度，积极改善民办教育条件，严格规范民办教育管理。继续抓好“9+3”藏区学生免费职业教育。切实强化“师德”建设，大力实施“三名工程”，不断提高教育教学质量。
大力提高卫生水平。深入推进医药卫生体制改革，促进公共卫生服务逐步均等化。巩固完善新农合医疗制度，继续推行“出院即报制”和“限额医疗制”，确保新农合服务更加快捷、监管更加完善。开工建设县医院外科大楼及东区急门诊综合大楼，如期完成县妇幼保健院改建工程和11个乡镇卫生院建设任务。强化公共卫生执法监管，提升突发卫生事件应对能力，抓好各类传染病防控。依法开展第六次全国人口普查。适度提高社会抚养费征收标准，坚决遏制违法生育，确保年人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率控制在‰以内。
大力推进文体广电。注重文化遗产保护，全面完成文庙三期恢复工程。完善城乡文体公共设施，如期建成15个乡镇文化站。切实推进“农家书屋”建设，大力繁荣乡土文艺创作，鼓励渠县作家多出精品。积极发展文化体育产业，认真开展文体惠民行动，免费为群众提供更多优质文化产品。广泛开展全民健身活动，积极备战省十一运会。加快发展广电事业，稳步推进电影体制改革。扩大无线数字覆盖范围，全面完成有线电视网络改造，试点创建“户户通”乡镇。
七、着力建设和谐渠县，不断优化跨越发展的社会环境
坚持民生为要、突出公共服务、强化社会管理，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。
强化社会保障力度。切实完善城镇居民医疗保险，努力完善城乡低保动态管理。认真落实养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，确保企业职工退休金、失业保险金、城乡低保金、农村五保金按时足额发放。整合各类就业培训，不断促进就业再就业，努力消除“零就业”家庭。扎实抓好救灾救济工作，适度提高农村低保、优抚、五保供养标准。大力倡导健康老龄化，不断促进老年事业全面发展。高度关注弱势群体生活，规划实施惠民行动项目，改善困难群众生产生活，不断促进社会和谐稳定。
强化信访安全工作。强化信访目标管理，完善案件督查督办，严格个案责任追究，切实做到全程监控、及时反馈、有效落实。积极开展“感恩教育”活动，引导群众正确对待自身诉求。依法开展“重信重访”专项整治，严肃处理非法集访、越级上访、无理缠访等突出问题，确保信访秩序井然有序。完善安全生产制度，强化安全生产措施，落实安全生产责任。加强安全生产源头监管，抓好重点领域专项整治，严肃处理各类责任事故，坚决遏制重特大事故发生。
强化平安渠县创建。积极构建“大调解”工作体系，全面完成“五五”普法任务。完善社会治安“八大防范体系”，深化综合治理“整体联动防范”，努力构建“城乡一体化”平安网络。完善各类应急预案，强化应急准备措施，不断增强抵御自然灾害、公共安全等突发事件的应急处置能力。认真开展“黄、赌、毒”专项治理，严厉打击各种刑事犯罪，依法查处“法轮功”、“全能神”、“门徒会”等邪教组织，预防和处置各类群体事件，全力维护安定祥和的社会局面。
八、着力政府自身建设 ，不断提高跨越发展的执行能力
强化政府自身建设，转变政府行政职能，提高政府运作效率，努力建设人民满意的政府。
与时俱进，科学理政。坚持把科学发展理论与渠县发展实际相结合，把贯彻宏观调控与发挥地方特色相结合，把加快发展速度与提高发展质量相结合，深入思考“好”的内涵、“快”的要求、“稳”的尺度、“进”的方向，用新的视角分析形势、用新的思路破解难题、用新的举措推进工作，努力把经济社会发展纳入科学发展的“快行轨道”。强化公务员团结奋进的时代精神，始终保持奋发有为、敢为人先的锐气，不畏艰难、自我加压的勇气，坚韧不拔、负重奋进的志气，真正把人心凝聚在发展的旗帜下，把力量凝聚在创业的激情中。
民生为要，为民执政。继续关注民生，注重从教育、医疗、就业、保障等多个层面组合用力，逐步建立民生改善的长效机制。拓展政务服务领域，创新政务服务方式，尝试建立政府新闻发言人制度。不断提高公共服务水平，继续完善政务服务中心、惠民帮扶中心和群众接访中心。进一步强化公务员宗旨理念，培养公务员为民情怀，真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关注群众疾苦，真正让群众最关心的利益得到尊重、最直接的利益得到兼顾、最现实的利益得到实现。
科学决策，依法行政。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高度重视公众舆论监督，确保政府工作阳光、透明、高效运行。扎实抓好政府机构改革，加快政府职能转变，推进政府管理创新，完善政府工作机制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。强化行政权力监管制约，规范行政许可和行政审批，严格效能监督和效能问责。继续完善政府议事规则和决策程序，建立重大事项社会公示制度、决策咨询制度、决策责任制度，切实做到民主决策、科学决策、依法决策、审慎决策，真正使政府制定的每一项政策、作出的每一项决策，都符合发展的实际、都顺应人民的期盼、都经得起法律的检验。
干净做事，廉洁从政。推进渠县跨越发展，政府各级公务员要担更大的责任、有更高的要求、作更多的付出，真正把精力用在工作中、把抱负放在发展上、把情趣融在事业里。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上规范政府行为。坚持“纠建并举”的方针，坚决纠正部门和行业不正之风。强化执法监察、廉政监察、效能监察、审计监察，从严查处各类违法、违纪、违规案件，树立良好的政府形象。强化公务员政治修养，端正公务员人格品行，提高拒腐防变能力，努力树立政府工作人员恪尽职守、公正廉明、甘于奉献的良好形象。
各位代表，时代赋予重托，人民满怀期盼，奋斗铸就辉煌！我们坚信，任何困难都改变不了渠县人民创造美好生活的强烈愿望，任何挑战都阻挡不了渠县人民推进跨越发展的坚定步伐！ 让我们在中共渠县县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，乘着十七届四中全会的强劲东风顺势而上，迈着渠县跨越发展的坚实步伐搏击风浪，带着宕渠人民的深情厚望奋力前行，以更加高昂的斗志锐意改革，以更加饱满的激情开拓创新，以更加廉洁的形象取信于民，真抓实干、励精图治、奋力拼搏，为加快实现渠县“四大奋斗目标”而努力奋斗！
名词解释:
1、“1+4”工业发展规划：工业园平方公里概念性规划和集中区平方公里控制性规划，电力、建材、食品、盐化工四大优势产业规划。
2、万村千乡工程：用三年时间在全国培育25万家乡、村两级“农家店”。
3、家电下乡：运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
4、“五化”工程：净化、绿化、美化、亮化、居民行为规范化。
5、“七进”活动：进机关、进社区、进村社、进学校、进企业、进景区、进家庭。
6、“八项”专项整治：即农资、食品、药品、矿业、运输、房地产、建材、税收等行业和领域的专项整治。
7、农业“四区”建设：新农村示范片区、现代畜牧业养殖小区、现代农业产业基地园区、农产品集中加工区。
8、“四个一批”：竣工投产一批，抓紧建设一批，力争开工一批，积极储备一批。
9、“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
10、“重守”企业：重合同、守信用企业。
11、五大社会保障体系：指工伤保险、生育保险、医疗保险、养老保险和失业保险。
12、社会主义新农村建设“六新”和“123”：“六新”即发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好新班子；“123”即建设一线、打造两片、扮靓三”。
13、双百工程：在全国重点改造100家大型农产品批发市场和培育100家大型农产品流通企业。
14、“六个一”：一部精美的电视风光片；一本精美的宣传画册；一个精美的宣传网页；一台精彩的专题文艺晚会；一组大型的户外广告宣传；一系列的大型宣传推介活动。
15、“五十百千”示范工程：抓好5个城市、10个县城、100个镇乡、1000个村庄的环境优美示范工程建设。
16、“三名工程”：名校、名师、名校长。
17、信访梯级工作机制：在县组建信访局，在乡镇建立信访办公室，在部门建立信访工作股，在行政村、社区建立信访工作站，在村民小组设信访工作信息员。
18、八大防范体系：场镇社会全面防范体系，相邻地区防范体系，公共复杂场所防范体系，单位内保防范体系，村、社、户防范体系，排查调处防范体系，重点人口帮教防范体系，铁路、公路、护路防范体系。
第7篇：广州市政府政府工作报告
广州市政府2011年政府工作报告
——2012年1月6日在广州市第十四届人民代表大会第一次会议上 代理市长 陈建华
各位代表：
我代表广州市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年和2011年工作回顾
本届政府任期的五年，是我市科学发展取得重大成就的五年。在党中央、国务院和省委、省政府及市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，市政府依法行政，积极履行职责，和全市人民一道，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》（以下简称《规划纲要》），积极应对国际金融危机和严重自然灾害等严峻挑战，全力调结构、促转变、谋发展、惠民生，改革开放和现代化建设取得重大成就，市十三届人大各次会议确定的主要目标任务圆满完成。
五年来，经济发展实现新跨越，综合实力迈上新台阶。
经济实力大幅提升。2011年，预计实现地区生产总值亿元，同比增长11％，是2006年的倍。预计源于广州地区的财政一般预算收入3965亿元，同比增长％，其中，全市地方财政一般预算收入960亿元，同比增长％，分别是2006年的倍和倍。社会消费品零售总额5220亿元，同比增长％，是2006年的倍。预计全市金融机构存贷款余额分别达亿元和亿元，是2006年的倍和倍。
结构调整步伐加快。坚持产业高端发展，全力建设现代产业体系，预计三次产业结构由2006年的︰︰ 调整为2011年的︰︰。金融保险、商贸会展、现代物流、文化旅游等现代服务业蓬勃发展，服务业对经济增长的贡献率达％，比2006年增加个百分点，以服务经济为主体的产业结构特征更加凸显。汽车、造船、重大装备等先进制造业进一步发展壮大，预计2011年规模以上工业总产值亿元，同比增长％，是2006年的2倍。高新技术产业加快发展，预计规模以上工业高新技术产品产值6311亿元，占规模以上工业总产值比重达40％，比2006年提高10个百分点。都市型现代农业稳步发展，预计农业总产值349亿元，同比增长3％。市属国有企业结构调整和转型升级成效显著，经济效益提高。 （下转A9版）
备注：陈建华已于1月11日当选为广州市市长
——2012年1月6日在广州市第十四届人民代表大会第一次会议上 代理市长 陈建华
（紧接A1版）民营企业健康发展，预计2011年民营经济实现增加值4750亿元，占全市地区生产总值比重达％，同比增长％，高于全市经济增速个百分点。“退二进三”和“双转移”成效明显，关停、转移、淘汰各类企业6119家。五年累计安排重大产业项目89个，投资总额5005亿元，经济发展后劲进一步增强。“十一五”节能减排任务超额完成，预计2011年全市单位地区生产总值能耗同比下降4％以上，各项减排任务均可超额完成年度计划。
科技创新取得突破。不断加大研发投入，预计2011年全社会研发投入占地区生产总值比重达％，比2006年提高个百分点。合作建设11个国家级、23个省级国际科技合作基地，建成工业技术研究院等12个产学研创新平台，形成了新型显示、节能环保、移动互联网等10个百亿级创新集群。完善人才政策，发挥留交会平台作用，引进13个国际领先科研创新团队和25名领军人才，拥有各类博士后工作站55个，比2006年增长％。知识产权创造能力进一步提升，2011年全市发明专利申请量和发明专利授权量分别达8172件和3146件，同比增长％和％，是2006年的倍和倍。全市信息化发展指数达到，互联网普及率超过70％，政府管理和公共服务基本实现网络化，电子商务交易额居全国城市前列。2011年荣获“中国十大创新型城市”称号。
开放型经济发展水平提高。对外贸易平稳发展，预计2011年实现进出口总额超过1150亿美元，同比增长11％，是2006年的倍；其中出口561亿美元，同比增长16％，是2006年的倍。利用外资规模不断扩大，五年累计吸收合同外资亿美元，实际利用外资亿美元，其中预计2011年吸收合同外资亿美元，同比增长35％；实际利用外资亿美元，同比增长7％。世界500强企业有224家落户我市。举办“新广州·新商机”系列招商推介会，共签约400多个项目。积极实施“走出去”战略，我市企业五年累计对外投资亿美元，境外投资领域进一步拓宽。穗港澳台合作不断深化，建立了穗港澳合作协调长效机制。南沙开发区成为全省实施CEPA先行先试综合示范区。
经济增长极带动作用增强。广州开发区主要经济效益指标连续多年位居全国开发区前列，增城工业园升级为国家级经济技术开发区，南沙新区开发建设上升为国家发展战略。预计2011年三大国家级开发区共实现规模以上工业总产值6855亿元，占全市％，成为推动全市经济转型升级的重要平台。中新广州知识城、科学城、天河智慧城、国际生物岛等自主创新核心载体建设取得突破，现代服务业功能区、先进制造业基地、国家高新技术产业基地、空港经济区等产业功能区建设步伐加快，经济增长的引擎作用进一步强化。
五年来，举全市之力办成了一系列大事，城市影响力显著增强。
“两个亚运”圆满精彩。以“迎接亚运会，创造新生活”为主题，举全市之力精心筹办第16届亚运会和首届亚残运会，开闭幕式精彩绝伦，赛事运转顺畅有序，安保维稳万无一失，服务保障周到细致，筹办工作廉洁高效，实现“两个亚运、同样精彩”，赢得了国内外的高度评价和广泛赞誉。全市人民以实际行动诠释了“敢想会干为人民、和谐包容共分享”的广州亚运精神，进一步丰富了新时期广州城市精神内涵。“两个亚运”的成功举办，全面展示了广州改革开放和现代化建设的伟大成果，极大提升了广州的国际影响力、城市凝聚力和市民自豪感。
城市环境面貌实现“大变”。抓住筹办亚运的有利时机，以实现“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”为目标，大力实施城市环境面貌“大变工程”。落实“空气整治50条”和“新31条”措施，空气质量连续5年优于国家二级标准，2011年优良天数达到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨区帽子。对全市127条河涌进行综合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水处理厂38座，铺设截污管网1234公里，城市生活污水处理率达88％，比2006年提高个百分点，珠江广州段水质从劣五类提高到四类标准。建成西江引水工程，中心城区自来水出厂水质提前两年达到国家新标准。实施交通改善措施30条，新开通公交线路263条，市民出行条件逐步改善。对1500个社区进行人居环境综合整治。完成17个“城中村”改造方案，猎德村、黄埔古村等“城中村”改造已见成效，10万村民人居环境得到改善。实施《花园城市行动纲领》，推进青山绿地工程和城市绿化升级改造，新增和改造绿地面积246平方公里，全市森林覆盖率％，建成区绿化覆盖率％，人均公园绿地面积平方米，建成1862公里绿道网。先后获国家园林城市、国家森林城市、国家环境保护模范城市、国家卫生城市等荣誉称号。
全国文明城市成功创建。深入推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展现代公民教育，大力实施“迎亚运、讲文明、树新风、促和谐”全民行动，不断加强志愿服务工作，形成涵盖城乡家庭、社区乡村、企业单位、城区街镇的多层次文明创建网络，市民文明素质和城市文明程度进一步提升。2008年荣获首批“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。历经13年矢志不渝的努力，2011年以优异成绩荣获“全国文明城市”称号。
五年来，社会事业全面发展，民生福祉明显改善。
民生水平大幅提高。制定实施“惠民66条”及17条补充意见，城乡居民收入稳步提高，预计2011年城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到元和元，比2006年提高元和6912元，五年年均增长％和％，农村居民收入增速连续4年高于城市居民。五年共帮扶36万名困难群众实现再就业。2011年全市城镇登记失业率控制在%以内。社会救助水平不断提高，2011年城镇和农村低保平均标准达到467元和377元，分别比2006年提高45％和118％。五年共资助万社会申办退休人员、万困难企业退休人员和257万城镇居民参加基本医疗保险，新型农村合作医疗基本实现全覆盖，群众看病贵、看病难问题逐步缓解。完成万户农村危破房改造。城镇独生子女父母计划生育奖励全面兑现，惠及15万群众。居民健康水平不断提高，城乡居民人均期望寿命从2006年的岁提高到2010年的岁。
民生实事全面兑现。认真办好十件民生实事，2011年十件实事全面完成：一是全面开展北部山区镇、贫困村对口帮扶工作，206个贫困村已有180个村年集体收入达到10万元以上，81％有劳动能力的贫困户人均年收入达到5000元以上。二是市财政安排4600万元，全面落实本市户籍贫困家庭学生免学费就读中等职业学校等事项。三是预计2011年五大险种新增参保人数178万人次，超过新增82万人次的目标要求；全市111万35岁以上农村居民全部纳入社会养老保险体系，提前一年完成省下达的任务。四是政府举办的基层医疗卫生机构全部实行国家基本药物制度；城镇居民基本医疗保险和新农合财政补助标准分别提高到200元和230元，新农合实际人均筹资额371元。五是城乡居民低保标准提高17％至25％；建立临时价格补贴与物价上涨联动机制，惠及近16万困难群众。万名农村困难群众和重度残疾人获资助参加新农保；孤儿养育标准调高至每人每月1000元，并建立正常增长机制。六是筹集建设套保障性住房，完成目标任务的106％，提前一年解决在册的万户低收入家庭住房困难问题。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行过街设施27座。增设公交专用道超过70公里，在城乡结合部新开通100条公交线路，完成24个公交站场建设改造任务。八是80岁以上长者长寿保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范围扩大至本市户籍70岁以上老年人和驻穗部队离退休干部，免费为80岁以上老年人安装“平安通”紧急呼援服务系统。九是完成5万盏农村路灯建设任务，全市30％的农村道路实现“亮化”。十是新建240处社区健身路径、188个社区篮球场和一批健身广场，新增绿道802公里，超额完成500公里的绿道建设任务。
社会事业全面进步。教育均衡发展水平不断提高，义务教育规范化学校覆盖率达％，全面实现省教育强市、强区、强镇。中等职业教育和高等教育进一步发展，高技能人才队伍不断壮大，在世界技能大赛中获得好成绩。建成基本覆盖城乡的基层卫生服务机构。广州大剧院、辛亥革命纪念馆等一批公共文化设施落成，城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”基本建成。成功举办第九届中国艺术节、第八届少数民族运动会和中国音乐金钟奖，文艺创作精品纷呈。文化惠民工程扎实推进，广州被评为“最中国文化城市”之一。公益法律服务覆盖面不断扩大。群众体育活动蓬勃开展，五年来举办国际赛事57 项，我市运动员在国际赛事中勇夺2项奥运冠军和65项世界冠军，获第七届全国城市运动会金牌、奖牌、总分三项第一，广州足球首夺中超联赛冠军。圆满完成四川汶川抗震救灾和威州镇灾后重建任务，援藏援疆等对口支援工作扎实推进。投入帮扶资金亿元，对口帮扶梅州、阳江、茂名三市，贫困户脱贫率达％。我市行政首长连续两届当选世界城市和地方政府组织（UCLG）联合主席，国际友好城市和友好合作交流城市增至41个。国防动员、人民防空及优抚安置工作不断加强，连续6 次获“全国双拥模范城”称号。“扫黄打非”和打击走私成效显著。工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用进一步增强。连续五年被授予“广东省人口与计划生育先进单位”称号，成为国家人口计生综合改革示范市。荣获全国残疾人工作先进单位、全国民族工作先进单位和“爱心广州”等称号。民族宗教、司法行政、妇女儿童、侨务、贸促、对台、口岸、统计、档案、保密、参事、文史、修志、气象等各项工作取得新成绩。
五年来，宜居城乡建设取得新进展，城市承载力不断提升。
城市空间布局更加优化。深化实施“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略，编制完成《广州市城市总体规划纲要（2010－2020年）》，城市控制性详细规划覆盖十区，完成珠江新城-员村、琶洲地区、白云新城、白鹅潭地区、城市新中轴线地区、广州南站、广州（黄埔）临港商务区等重点功能区的规划编制并陆续推进建设，中新广州知识城建设已经启动，南沙新区新一轮开发建设拉开序幕。
基础设施建设加速推进。五年共投入2300亿元用于完善交通基础设施。建成南沙港区二期工程，预计2011年广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量分别达到亿吨和1440万标箱，分别居世界第6 和第7位。白云国际机场扩建工程加快推进，预计2011年机场旅客吞吐量突破4400万人次，位列世界前20名。五年共新开通120公里地铁、216公里高速公路、公里快速公交（BRT）线路和1860公里市政道路。广州南站建成运营，快速轨道和高快速路网体系日趋完善。建成广州塔、花城广场等一批地标性建筑，中心城市功能进一步增强。
城市管理水平明显提升。完善以区为主体、多部门综合治理的城市管理机制。整治违法用地，依法拆除违法建设和户外违法广告招牌，实施“三线”下地，加强沙井盖与泥头车管理，有效遏制“六乱”现象，城市管理综合执法水平进一步提高。城镇生活垃圾分类处理稳步推进，无害化处理率超过90％。“菜篮子”工程建设成效明显，食品供应和价格调控有力。食品药品安全监管工作不断加强，遏制了重大食品安全事故。规范出租屋管理，流动人员服务管理水平进一步提升。社会治安综合治理成效显著，建立覆盖全市的治安视频监控系统，社会面防控体系不断完善，各类暴力犯罪案件持续下降，市民群众安全感进一步提升。加强安全生产监管，全市安全生产形势总体良好。应急管理体系进一步健全，成功化解2008年春运公共安全危机，妥善处置各类突发事件，社会大局保持和谐稳定。
新农村建设扎实推进。预计五年市本级财政累计投入涉农资金亿元。完成113万亩农田水利标准化建设，整治“五小”水利工程285宗。中心镇建设稳步推进，全部行政村实现“五通”。开展村容村貌整治，初步实现农村生活垃圾统一收运和无害化处理。
五年来，重点领域改革和政府自身建设取得新突破，科学发展动力更加强劲。
各项改革不断深化。全面完成新一轮政府机构改革，加快行政审批制度改革，五年共清理行政审批项目近3000项，市级审批项目精简率达%。实施简政强区（县级市）事权改革，推动64项事权下放。基本完成国有企业公司制改造，法人治理结构逐步完善。有效解决地方金融机构历史遗留问题，城市建设投融资体制不断完善。文化体制改革取得突破，市属国有经营性文化事业单位和8家文艺院团全部实行转企改制，组建一批大型国有文化企业集团。大力推动社会服务管理改革创新，街道“一队三中心”建设不断完善。社会组织快速发展，扶持培育力度不断加大。社区承担社会服务管理的职能进一步增强。增城市统筹城乡综合配套改革取得初步成效。
民主法制建设成效明显。认真贯彻市人大及其常委会决议和决定，依法定期向市人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的法律监督、工作监督。认真接受市人大常委会组织的满意度测评和专题询问。定期向市政协通报工作，自觉接受市政协的民主监督。五年来，共组织实施17项代表议案决议，办理1792件人大代表建议、批评和意见，办理2500件政协提案，办复率达100％。开展“三级大接访”活动，完善市领导接访制度，畅通市长热线，开通“中国广州发布”官方微博，积极回应市民群众诉求。全面完成“五五”普法工作，连续3次荣获全国普法先进城市称号。五年共完成地方性法规草案19项，出台政府规章52项，修改和废止政府规章81项，法治环境更加完善。
政府自身建设进一步加强。深化政务公开，充分尊重民意，出台《广州市重大行政决策程序规定》和《广州市重大行政决策听证试行办法》，依法决策、科学决策、民主决策的能力不断提升。建成市政务服务中心，实施百项政府服务网上办理工程。加强公务员队伍建设，机关作风和行政效能进一步改善。在全国率先公布政府部门预算，2009年开始连续三年实现“三公”经费零增长，廉政建设取得新成绩。
回顾过去五年，我们深深体会到，做好政府工作，推动广州又好又快发展，必须坚持以科学发展观为统领，进一步解放思想，敢想会干，创造性地谋划广州的发展；必须坚持突出重点，攻坚克难，以抓落实论英雄，统筹推进各项工作；必须坚持以人为本，尊重民意，把民生幸福当作最高追求，着力增进民生福祉；必须坚持凝心聚力，团结奋进，着力培育城市精神，提高市民文明素养，形成建设幸福广州的强大合力；必须坚持深化改革开放，先行先试，增创体制新优势，为城市发展注入源源不断的新活力；必须坚持依法行政，廉洁高效，推动民主法制建设，彰显社会公平正义。
总结过去的工作，我们清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些问题和薄弱环节。主要是：产业结构调整任务艰巨，自主创新能力和产业核心竞争力仍不够强；统筹城乡发展任务仍然十分繁重；城市管理科学化、精细化水平有待进一步提升，违法建设问题仍然较为突出；社会建设相对滞后，基本公共服务均等化还存在较大差距，社会服务管理还不适应社会结构的深刻变化；解决事关群众切身利益的住房、交通、教育、医疗、社会保障、环境保护等问题与市民的期盼还存在一定距离；政府自身建设和依法行政能力有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施认真解决。
各位代表，五年的成绩来之不易，这是党中央、国务院和省委、省政府及市委正确领导的结果，是全市人民辛勤劳动、团结拼搏的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表广州市人民政府，向全市人民、驻穗解放军和武警部队官兵、各民主党派、人民团体以及社会各界人士表示崇高的敬意！向所有关心支持广州现代化建设的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！
二、今后五年的奋斗目标和主要任务
今后五年，是我们全面建设国家中心城市，率先转型升级、建设幸福广州的关键时期。我们既面临重要战略机遇，也面临前所未有的困难与挑战。当前，世界经济复苏仍然存在许多不确定的因素。随着国家区域协调发展战略的深入实施，国内各地区科学发展势头迅猛，前有“标兵”、后有“追兵”，我们面临不进则退、慢进也是退的严峻形势。特别是亚运之后，广州要在新的起点上实现新发展，标准更高、难度更大。我们正处在转型发展的攻坚阶段，面临着公共服务供给与日益增长的民生需求不适应、城乡之间和区域之间发展不均衡、粗放式经济增长方式与城市核心竞争力提升不协调、单一的城市治理结构与多元利益格局不兼容等深层次矛盾。对此，我们必须保持清醒的头脑，进一步增强忧患意识，善于在大好形势中发现潜在危机，善于在前进道路上把握新的机遇，加强战略谋划，提高应对能力，奋力开创广州科学发展的新局面。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。
今后五年经济社会发展的主要目标是：全面完成“十二五”规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，城市核心竞争力显著增强。综合经济实力持续增强，到2016年全市生产总值突破2万亿元，年均增长11％左右；转变经济发展方式取得重大进展，现代产业体系基本建立，具有全球辐射力的国际商贸中心、国际航运中心、先进制造业基地、区域金融中心和国家创新型城市建设取得新突破；改革开放进一步深化，城市活力增强，成为我国南方对外合作交流的核心门户；全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大进展，以花城绿城水城为特点的生态城市基本建成；公共文化服务体系建设和文化产业竞争力位居全国前列，世界文化名城建设迈上新台阶；南沙新区开发建设取得重大进展，引领示范作用更加凸显；城乡一体化发展格局更趋完善，城乡居民收入差距进一步缩小，城市更加文明，市民更加富裕幸福，社会更加和谐稳定；民主法制更加健全，法治政府建设目标基本实现。
实现上述目标，必须深入贯彻落实市第十次党代会精神，紧紧围绕“”的决策部署，突出重点，把握关键，狠抓落实：“一个奋斗目标”，就是全面建设国家中心城市和率先转型升级、建设幸福广州，必须牢牢把握转型升级的战略机遇，强化高端要素集聚、科技创新和综合服务三大功能，增进民生福祉，提升城市核心竞争力。“两个战略重点”，就是要加快实现营商环境与国际接轨，打造具有较强全球辐射力的国际商贸中心；以弘扬岭南文化为核心，建设开放、包容、多元的世界文化名城。“三个城市发展理念”，就是要牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的理念，更加注重产业升级，更加注重科技创新，更加注重以人为本，实现包容发展，增强城市可持续发展能力。“三个重大突破”，就是集中力量、整合资源，努力在12类战略性基础设施、15项战略性主导产业、27个战略性发展平台建设上实现重大突破，大幅提升国家中心城市的综合承载力，整体提升产业核心竞争力。“八大工程”，就是要精心组织，强力推进产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新八大工程，为走新型城市化发展道路、推动广州科学发展注入强大动力。
落实“”的决策部署，必须以世界眼光、战略思维、创新意识，把广州的发展置于世界先进城市的坐标体系中来谋划，以深化改革、扩大开放为根本动力，勇立潮头，大胆探索，创新发展路径，着力在“六个注重”上下功夫：一是注重提升产业核心竞争力。在做大经济规模的同时，突出提高经济发展质量。遵循低碳经济发展规律，实施产业升级工程，壮大优势产业，培育战略性新兴产业，提升传统产业，打造战略性发展平台，完善开放型创新体系，优化营商环境，加快现代产业体系建设，优化“广州服务”，壮大“广州制造”，提升“广州创造”和“广州质量”。二是注重城乡一体发展。完善统筹城乡发展体制机制，实施城乡一体工程，优化“一个都会区、两个新城区、三个副中心”的网络型城市空间布局，建设覆盖城乡的战略性基础设施，构建智慧型城市运行体系，提高资源利用效率，加强城市土地储备，建设人与自然和谐相处的生态城市，推动城市内涵发展，农村富裕发展，促进城乡共同繁荣。三是注重改善民生福祉。把民生幸福当作最高追求，实施民生幸福工程，大力推进基本公共服务均等化，办好民生实事，改革创新社区服务管理体制，形成城乡不同利益群体融合共处的局面，促进社会公平、正义、和谐，努力实现共同富裕，提升全体市民的幸福感。四是注重增强文化软实力。实施文化引领工程，深化文化体制改革，弘扬岭南文化，保护利用历史文化遗产，繁荣文化事业，做强文化产业，打造广州风格的城市名片，促进公共文化服务均等化、优质化，满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。五是注重人才队伍建设。坚持人才为第一战略资源，实施人才集聚工程，优先发展教育，健全完善人才培养、引进、使用、激励的体制机制，统筹推进多层次人才队伍建设，激发城市发展活力。六是注重体制机制创新。深化制度改革，在重点领域、关键环节改革取得重大进展，进一步完善社会主义市场经济体制，建立政府、社会、市场良性互动的合作治理机制，提高市民对城市治理的参与度，优化现代城市治理结构，为实现科学发展提供体制机制保障。我们相信，经过五年的不懈努力，广州一定能够走出一条经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路，再创科学发展新辉煌。
三、2012年工作安排
2012年是新一届政府的开局之年。我们肩负着率先转型升级、建设幸福广州的新使命，承载着全市人民的新期待，必须切实按照市第十次党代会的决策部署，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展，更加坚定地走新型城市化发展道路，始终保持敢为人先的闯劲，始终保持攻坚克难的韧劲，始终保持为民造福的干劲，坚定信心，团结一致，抓住机遇，稳中求进，努力推动广州科学发展再上新台阶。
今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11％；全社会固定资产投资增长10％；社会消费品零售总额增长％；外贸出口总值增长％；万元生产总值能耗下降％以上；二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量分别下降2％、5％、3％和3％以上；城市居民人均可支配收入增长11％；农村居民人均纯收入增长12％；居民消费价格总水平涨幅控制在4％左右；城镇登记失业率控制在％以内；人口自然增长率控制在％。以内。重点做好以下九项工作：
（一）着力提高经济发展质量
保持经济平稳较快发展。全力推动总投资714亿元的101个重点项目建设，落实“新广州·新商机”推介会签约项目，确保项目按期开工、早日建成，促进投资稳定增长，增强经济发展后劲。开展“广货全国行”、“广货网上行”，提高广货市场占有率。进一步做旺旅游、美食、购物、会展等消费市场，培育文化娱乐、体育休闲等新型消费业态，促进消费持续增长。帮助企业疏通进出口渠道，促进对外贸易平稳发展。加强经济运行调节，营造良好发展环境。
加快推动产业转型升级。实施产业升级工程，制定配套政策，发挥每年40亿元财政扶持资金的引导作用，培育发展战略性主导产业，促进产业高端化、集群化和低碳化。壮大发展优势产业。重点发展商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务等5类现代服务业和汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等4类先进制造业。加快建设国际商品展贸城、珠影文化创意产业园、国际医药港等一批现代服务业载体项目。建设花都汽车制造基地100万辆乘用车和96万台汽车发动机、增城30万辆整车、广汽乘用车生产研发基地、南沙乘用车基地扩建项目，推进和谐型大功率机车检修基地、飞机维修基地等项目建设，促进新一代平板显示、宽带移动通信、数控机床等高技术产业集聚发展。培育发展战略性新兴产业。重点发展新一代信息技术、生物与健康、新材料产业与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类新兴产业，建设国家集成电路设计产业化基地、光电科技产业基地、华南国际新材料产业等基地，培育新的增长点。改造提升传统产业。实施传统优势产业百强提升行动，巩固振兴广州“老字号”。推动中医药、钢琴、音响、皮革皮具、纺织、珠宝、食品等传统产业转型升级。擦亮“食在广州”金字招牌。优化改造商业批发和集贸市场，大力发展电子商务，推动“千年商都”向“现代商都”转型升级。优化产业空间布局。大力推进三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区和九大功能性发展平台建设，为产业转型升级提供强大支撑载体。
促进外经贸转型发展和对外交流合作。优化出口结构，引导加工贸易企业加快由贴牌生产、委托设计向自有品牌营销等转型提升，推动贸易方式向货物贸易与服务贸易协调发展转变。优化市场结构，进一步巩固欧美日等发达经济体市场，拓展独联体、东盟、中东、非洲等新兴市场。优化利用外资结构，创新招商选资方式，继续办好“新广州·新商机”推介活动，吸引世界500强投资项目。推进跨境贸易人民币结算业务发展，支持企业“走出去”，实现国际化发展。深化穗港澳合作，扩大对台交流。发起设立“广州国际城市创新奖”，承办好世界大都市协会2012年董事年会，促进我市与世界各国城市间的友好交往。加快推进广佛同城化和广佛肇经济圈建设，促进广州与周边地区战略合作，统筹基础设施规划建设，实现产业错位协调发展。
倾力打造区域金融中心。推动广州国际金融城、广州金融创新服务区、广州碳排放权交易所、广州航运交易所等金融平台建设。支持金融机构做大做强，加快发展村镇银行、小额贷款公司和融资性担保机构。大力实施企业上市“双百工程”。积极发展股权投资市场，建设股权投资中心和财富管理中心。创新金融产品和服务，加快发展科技金融、汽车金融、贸易金融、航运物流金融、消费金融等业务，推进社区金融服务体系建设。加强与港澳台地区和国外金融合作。
助推企业做强做大。改善营商环境，维护公平竞争的市场规则。推进市属经营性国有资产统一监管，深化国有企业改革，完善董事会制度和企业考核激励机制，推进国有资产资本化、国有资本证券化。制定出台支持民营经济发展实施细则，支持总部企业、民营企业和中小微型创新企业发展。引导民营与外资企业参与战略性主导产业、战略性基础设施和战略性发展平台建设。选择100家企业给予重点扶持，争取一批企业进入全国企业500强和服务业企业500强，全面提升企业竞争力。
大力发展低碳经济。完善低碳经济政策法规体系，制定相应规划指引。建设一批低碳产业基地，打造低碳经济的龙头企业。继续推进“退二”企业搬迁和“双转移”工作，推动高耗能企业节能行动。围绕余热余压利用、机电节能改造、绿色照明等领域，推进低碳技术研发及应用。抓好省级循环经济试点，推广清洁能源，提高可再生能源比例，推进合同能源管理。实施建筑节能和技术创新示范工程，大力发展绿色建筑。倡导低碳生活方式，建设低碳社区，构建低碳交通体系，推行公共机构节能。
实施质量强市战略。牢固树立全面、全程、全员的质量意识，提高产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，提升“广州质量”。推动企业采用国际标准和国外先进标准，资助企业参与国内外标准化活动，力争80家以上国内外标准化专业技术委员会秘书处落户广州，完成150项以上标准及技术规范制（修）订，叫响“广州标准”。大力发展工业设计。加快建设质量技术检验检测认证公共服务平台，新建2个国家质量检测中心。加大品牌培育力度，力争新增一批全国驰名商标和省级名牌产品，逐步培育一批世界名牌产品，增强广州国际竞争力。
（二）着力增进民生福祉
认真办好十件民生实事。一是稳定“菜篮子”价格。资助建设100家平价商店；对承担广州市场定向供应任务的种养基地、冷储基地和实行产销对接、农超对接的平价商店（专区）给予补贴；对低收入群体给予临时价格补贴。二是提高社会保障水平。将城镇职工月人均基本养老保险待遇提高8%至10%；建立重特大疾病医疗救助专项制度；城乡居民低保标准提高10%至14%；低收入困难家庭认定标准由当地低保标准的倍提高到倍；对“六类老人”政府购买居家养老服务标准按不同类别在原有基础上增加100元，增加为70周岁以上孤寡老人、60周岁以上重度残疾或仅与重度残疾子女居住的老人每人每月分别购买200元和300元的居家养老服务。三是提高公共卫生服务水平。市民基本公共卫生服务项目增加至11大项37小项；免费为1000例贫困白内障患者实施复明手术；免费为我市当年政策内怀孕生育的约10万户家庭提供出生缺陷干预服务。四是资助普惠型学前教育。对我市低收入困难家庭儿童、孤儿、残疾儿童以及其他优抚对象接受普惠型学前教育进行资助。五是加大住房保障力度。建立健全以公共租赁住房为主的保障性住房制度，筹集保障性住房万套，新增解决万户低收入家庭住房困难问题。六是促进就业。发放6万张职业技能培训券，引导本市劳动者通过参加职业培训提高就业能力；对吸纳本市就业困难人员再就业的用人单位，给予每人每月缴纳社会保险费用约350元补助，帮扶18万名登记失业人员实现再就业。七是继续做好北部山区镇村扶贫开发。年底所有被帮扶的贫困村年集体收入基本达到10万元以上，被帮扶的贫困户家庭人均年收入基本达到5000元以上；贫困镇的市政及公共服务设施水平有较大提升。八是改善出行条件。优化新增50条城乡公交线路，与地铁接驳的公交线路比例提升到55%以上；完善金沙洲、同德围道路基础设施；为主要地段人行过街天桥加建雨篷。九是改善社区便民服务。全市每个街道至少建成1个家庭综合服务中心；政府各部门实现网上办理的服务事项接入市民网页；为50个社区配套安装自助金融终端设备。十是丰富文化体育活动。新建50个500平方米以上社区文化广场；修建265条以上健身路径和126个篮球场，建设9项乡镇农民体育健身工程；新建绿道200公里，完善绿道的服务管理。
加快各项社会事业发展。落实积极就业政策，做好特殊困难群体的就业援助。加快建设市高技能人才公共实训鉴定基地，完善就读技工院校资助制度，加强对大学生、外来务工人员的就业指导，力争全年新增就业30万人。进一步完善劳动行政主管部门、工会、企业劳动关系三方协商制度，促进和谐劳资关系。大力推进国家、省教育体制改革试点。实施学前教育三年行动计划，积极构建学前教育公共服务体系，加大民办幼儿园扶持力度，发展公办幼儿园，确保2013年公办幼儿园比重达到30%以上。促进义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，力争各区（县级市）通过义务教育规范化学校督导验收。健全特殊教育体系，完善促进民办教育发展和外来务工人员子女入学政策。推进教育国际合作，引进高端教育资源。严格落实校车安全等各项校园安全措施。深化医药卫生体制改革，进一步扩大基本药物制度实施范围，构建和谐医患关系。加强基层卫生服务体系建设，形成以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍。积极应对人口老龄化挑战，完善城乡养老服务体系，加快市第二老人院和市级居家养老综合服务平台建设，鼓励社会力量参与福利机构建设运营。扶持发展慈善公益事业，广泛开展扶贫济困活动。健全完善残疾人服务体系。进一步发展志愿服务事业，打造“志愿者之城”。启动健康城市行动计划，倡导阳光健康的生活方式，大力推进全民健身，加大公共体育设施建设和开放力度，向市民提供更多的公共体育服务。提升竞技体育综合实力，大力发展体育产业，加强“无规定马属动物疫病区”的管理维护。推进羊城幸福家庭促进计划，提高出生人口素质。落实民族宗教政策，促进民族团结和宗教和睦。扎实开展“六五”普法工作。加强防灾减灾基础设施建设，提高“三防”工作水平。落实优抚安置政策，加强国防教育和“双拥”工作。做好海防、民防及打击走私工作。继续做好侨务、贸促、对台、气象、统计、档案、保密、参事、文史、修志等工作。
提高社区服务管理水平。以建设“幸福社区”为目标，推进社会服务管理重心下移，深化街道社区和镇村社会服务管理体制机制改革，完成街道“一队三中心”建设，开展特大镇、村社会服务管理改革创新试点，强化社区自治。深化社会组织登记管理体制改革，设立市、区两级社会组织培育发展专项资金，建设市、区社会组织培育基地，促进社会组织规范有序健康发展。鼓励支持社会组织参与政府购买服务，加强社会工作人才队伍建设。深化基层多元化服务改革创新，鼓励居民参与社区公共事务管理和公益事业，建立志愿者参与社区服务工作机制。继续推进社区信息服务“五个一”工程建设。积极发展家政服务业。加强外来务工人员服务管理，继续推行和完善流动人口“积分制入户”政策，推动就业指导、技能培训、子女教育、法律援助、社会保障等基本公共服务逐步向外来务工人员覆盖，积极吸纳外来务工人员参与社区、村镇社会服务管理。
（三）着力提升城乡建设管理水平
完善城乡规划和土地利用规划体系。完成《广州城市总体规划（2010－2020）》编制和上报工作，做好重点地区控制性详细规划和城市设计的编修。加强对重点地区的规划管理，科学编制轨道交通、供电、供水、环卫、人防、水系岸线等专项规划。完成以中新广州知识城和科学城为核心的东部山水新城总体规划。优化花都、增城、从化城市副中心规划，辐射带动镇村协调发展。完成市级重要景观街区、道路、节点的规划编制，深化历史文化名城保护，加强城乡规划和土地利用规划的衔接，更好地形成人口、产业、资源和环境相协调的城市空间格局。
节约集约利用土地资源。全面落实最严格的耕地保护和节约用地制度。推进全国城乡统筹土地管理制度创新试点，加快构建城乡一体的土地市场体系。创新土地储备机制。实施差别化和节约高效供地政策，优先保障重点区域、重点项目、重大产业、重要民生项目用地和农村集体征地留用地需求。推进集体建设用地流转，加强集体闲置土地、低效用地的盘活处置力度。用好城区关停工业企业的土地，提高土地节约集约利用水平。加强“三旧”改造的规划管理, 完善各类历史用地手续，大力推进“三旧”改造。
加快建设战略性基础设施。集中力量推进空港、海港、陆路交通、信息主枢纽、生态体系、市政设施、能源保障等12类战略性基础设施建设。重点推进白云国际机场扩建工程、广州港南沙港区三期、出海航道三期工程建设，建成南沙港粮食及通用码头。争取贵广、南广铁路广州段全线通车。加快建设南部、东部和北部综合交通枢纽，积极推动穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线广州段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设。推进一批高快速道路建设，建成增从高速、广深沿江高速广州段二期。大力推进兆瓦级发电、110千伏及以上变电站、天然气高压管网等能源基础设施建设，增强发展保障能力。
提高城市管理精细化水平。按照标准化、常态化、网格化、智能化、人性化的要求，全面创新城市管理。实施“天网工程”，建立统一联动的数字化城市管理信息平台。加大打击假冒伪劣商品的力度，规范市场管理。健全食品药品监管体制，加大生产、流通、销售等各环节的联合执法力度，确保食品药品安全。强化企业安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。深化应急管理体系建设。大力强化公交优先，推进城区交通改善措施，重点整治27个交通“黑点”，提高道路畅通水平。多措并举改善中心城区“停车难”问题。依法查处违法建设和违法广告招牌。持续整治“六乱”，进一步提升环卫保洁水平，做好迎接国家卫生城市复审工作。规范工地施工和泥头车运营管理。加大城市管理立法和综合执法力度，提高文明执法水平。
（四）着力推进国家创新型城市建设
建设智慧城市。以智慧型基础设施为根基，建设高性能宽带信息网络，加快推进“光纤到户”工程，筹建国家超级计算广州中心和国际云计算中心。以智慧型技术为主干，推动高端芯片研发及产业化，开展物联网、云计算等关键技术攻关。以智慧型产业为骨架，大力发展软件和信息服务业，建设国家电子商务示范城市，打造网络商都，建设中国软件名城。以智慧型应用为目标，初步实现公共安全、电网、地下管线管网、城市规划、土地利用总体规划、工程招投标等城市管理智能化。推进交通、医疗、社保等民生项目智能化。推进天河智慧城、中新广州知识城、南沙新区等智慧城市试点建设，在各区（县级市）开展智慧社区、智慧乡村、智慧楼宇等试点工作。
实施科技创新工程。加快推进战略性创新平台引进和建设，发展战略性新兴产业创新集群，培育科技小巨人企业，扶持创新型骨干企业发展，组织重大关键共性技术攻关，促进重大科技成果转化，引进创新创业团队和领军人才，培育珠江科技新星，开展重大国际科技合作，推进科技金融创新，集聚创新资源，全面提升城市创新能力。
打造国际创新人才高地。加强高层次、高技能人才队伍建设，拓展留交会功能，打造中国海外高层次人才交流第一品牌。积极开展国际人才交流合作，实施万名海外人才集聚工程、引进海外人才来穗创业红棉计划、创新创业领军人才百人计划和人才特区计划，进一步做好侨务招才引智工作。大力普及科学知识，培养青少年科技创新人才，提高全社会科学素养，营造有利于创新人才成长的发展环境。
完善开放型城市创新体系。加大科技研发投入，全市研发经费投入占地区生产总值比重达到％以上。全力推动中新广州知识城建设，高标准建设基础设施，加强与新加坡的合作，开展知识经济创新发展模式试验，力争落成一批高端项目。推进中国科学院广州生物与健康研究院扩建工程、中国科学院广州技术研究院二期、中乌巴顿焊接研究院等重大科技创新平台建设，加快广州科学城的功能开发，高标准建设广州国际创新城、广州国际科技合作交流中心和广州国际科技孵化基地、广州国际生物岛。发展重点领域的产学研技术创新联盟，促进科技成果转移转化。支持企业设立技术中心，承担国家、省市重大科技攻关项目。建立科技创新风险保险机制，扩充和运用好市创业投资引导基金、科技担保等科技金融平台，带动社会资金投入创新型企业。加大专利申请资助和专利产业化引导投入，实施“保护知识产权市长奖”等激励政策，严厉打击侵权违法行为，营造知识产权保护的良好氛围。
（五）着力推进南沙新区开发建设
高标准做好新区规划。遵循“科学开发，从容建设”的核心理念，突出以人为本，宜居优先，处理好新城与老城、南沙与横琴和前海、南沙与周边地区、南沙与港澳的关系，推动完成《广州南沙新区发展规划》编制和报批工作，编制城市、产业、土地、交通、人口、生态等专项规划。优化产业布局，培育以先进生产性服务业为主导的产业高地，将南沙新区打造成为服务内地、连接港澳的商业服务中心、科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区、华南国际港务中心。大力发展海洋经济，使南沙新区成为国家实施海洋战略的重要基地。积极探索新型城市化发展道路，打造高品质岭南水乡之都，建成粤港澳全面合作综合示范区和优质生活圈，努力建设具有鲜明岭南特色的现代化滨海新城和面向未来的理想城市。
大胆先行先试。充分发挥南沙实施CEPA先行先试综合示范区的优势，推动与港澳的合作发展，率先形成与港澳接轨的营商环境。坚持政府引导与市场运作相结合，创新南沙新区的开发模式。大胆借鉴港澳等先进地区的管理机制，创新现代社会治理结构，开展社会服务管理创新试点。创新政策体系，推动南沙新区立法，为南沙新区长远发展提供政策法律保障。
扎实做好起步区建设。围绕60平方公里起步区建设，积极开展全球招商，大力引进高端优质项目。完善公共交通线网、高快速路、疏港铁路和海港、河港、航道等基础设施，打通连接珠三角周边城市和港澳地区的交通节点。完善生活配套设施，增强城市服务功能。开展低碳经济、智慧城市、生态城市试点，高标准高质量实施工程建设，使起步区成为南沙新区开发建设的示范。
（六）着力构筑岭南特色的生态城市
改善空气环境质量。加快广州市环境监测与预警中心建设，按照国家和省的要求，将指标监测纳入空气质量评价体系。深化工业污染源治理，强化脱硫、脱硝、除尘设施的升级改造与运行管理，加大石化等重点行业污染防治力度。推广使用天然气等清洁能源，加快发展太阳能等新能源。加强机动车污染源头控制，全面实施国Ⅳ标准，严格执行黄标车限行措施。积极推广应用新能源汽车。继续深化餐饮业和工地扬尘污染控制，努力削减各类大气污染物排放。
深化水环境治理。建设大江大河防洪、防潮减灾体系，加强海洋环境监测和治理，推进江海堤防加固达标建设，实施水库除险加固工程。加快推进城乡供水应急备用水源、花都北江引水工程和中心城区北部水厂及配套管网建设。强化饮用水源保护，加强备用水源管理。加强重点污染源、污水处理厂在线监控。建立地表水环境长期动态监测系统，推进重点水库入库河流水质监测。加快河涌综合整治和生态修复，基本完成东濠涌二期、荔枝湾涌三期大地涌段工程。大力整治“水浸街”。完善截污管网，年内全市城市生活污水处理率达到89％以上。启动建设5个新湖、5个公共沙滩泳场，建设水上绿道。打造珠江、增江、流溪河、滨海岸线景观，凸显岭南水乡特色，建设生态“水城”。
加强废弃物处置和利用。大力开展环保宣传，提高市民环保意识。坚持减量化、资源化、无害化，推进生活垃圾分类处理，规范餐厨垃圾集中收集、运输和处理，实现建筑废弃物规范管理。加强再生资源回收利用，从源头推进垃圾减量。创新垃圾处理模式，鼓励社会力量参与垃圾处理。加快李坑、兴丰等垃圾填埋场、发电厂、综合处理厂和市废弃物安全处置中心建设，筹建番禺、南沙、花都、增城、从化生活垃圾焚烧发电厂和萝岗固体资源再生中心，力争城市生活垃圾无害化处理率达到92％，资源化利用率达到30％，生活垃圾人均日产量零增长，危险废弃物处置率保持100％。
提升城市森林绿化水平。完善森林、绿地、湿地、自然保护区和沿海防护林等自然生态系统建设，切实保护古树名木，构筑“一屏四片”生态屏障和“三纵五横”生态走廊，促进生物多样性。着力推进城市绿化美化和森林资源保护五大工程，建设好239万亩生态公益林。推进环城森林、组团绿化隔离带等生态景观林带连接贯通，确保森林覆盖率保持在%以上。实施花园建设计划，每个区（县级市）兴建一个以上花园。实施城市主干道、人行天桥、建筑物天台、主要标志性建筑周边绿化美化。完善绿地系统和城市绿廊花廊建设，推进社区公园建设，推广种植乡土树种及彩叶和开花植物，形成森林围城、绿道穿城、绿意满城、四季花城的岭南园林景观，彰显“绿城”和“花城”风采。
开展生态城市建设试点。按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年初具规模”的实施步骤，每个区（县级市）建设一个不同主题的生态示范区。增城、从化、花都重点建设生态田园城市示范区和生态旅游度假示范区，海珠重点开展万亩果园湿地保护区建设，番禺重点开展观光休闲农业示范区和水上绿道建设，三个国家级开发区重点建设生态工业示范园区，中心城区重点建设生态型社区，东部山水新城和南沙新区重点建设生态新城示范区。
（七）着力推动城乡一体化发展
发展都市型现代农业。大力推进从化万花园、南沙都市农业产业园、增城小楼人家、花都“花之都”等现代农业园区建设，重点建设水稻、蔬菜、水果、花卉、水产5个万亩示范基地和1个百万头生猪养殖基地。大力推广“公司＋基地＋合作组织＋农户”等新型农业产业化模式，大力支持农民专业合作社建设。深入实施新一轮“菜篮子”工程，建立市外供穗“菜篮子”生产基地，加大农超对接力度。加快发展种子种苗产业、观光休闲农业和生态农业，拓展农业功能。建立多层次、广覆盖的农业风险保障体系。完善农产品流通基础设施，加强农产品质量安全监管，维护农产品市场稳定。
实施美丽乡村行动计划。完善全市村镇规划体系，合理安排农田保护、村落分布、生态涵养等乡村空间布局，着力保护农村地区生态环境和文化资源。实施名镇名村工程，市重点推进3个名镇、4个名村建设。推进村庄整治，进一步改善农村人居环境，提高村镇保洁和绿化水平，增加农村休闲度假功能，打造优美宜居的都市乡村，引导和推动城乡生活双向互动。
加快农村基础设施升级改造。实施农村基础设施“五网”升级工程，全面完成新一轮1200公里村道建设任务。大力加强农田水利基础设施建设，稳步推进农村供水工程，建设北部山区43个贫困村生活污水处理设施。加快山区农村光纤入户，提高山区农村无线通讯服务质量。推广城乡生活垃圾统一收运处理，加快普及无害化粪池和卫生厕所。继续推进农村“光亮”工程二期建设，不断改善农村生产生活条件。
提高农村公共服务水平。开展新型农村社区建设，加快建设农村公共服务站，实施面向农村地区学校的“名校对口扶持工程”，提高农村义务教育水平。基本完成25所中心镇医院、镇卫生院和370个村卫生站标准化建设，构建农村30分钟医疗服务圈。完善农村社会救助体系。普及“农家书屋”，扩大农村“十里文化圈”覆盖面。加强农民就业技能培训，每年培训新型农民8000名。
完善城乡一体化长效机制。建立健全农村产权流转平台，基本完成农村集体土地登记发证，推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋所有权和集体林权“四权”合法流转。进一步完善农村征地补偿制度，完成兑现农村留用地历史欠账，完善农村宅基地管理，切实维护农民土地权益。整合城乡养老保险制度，统筹城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。建立市内扶贫开发长效机制，增强贫困镇村脱贫奔康“造血”功能。全面完成广州与梅州、阳江、茂名对口开展扶贫开发“双到”工作任务，做好援疆援藏等对口支援工作。
（八）着力提振广州城市精神
深化文明城市建设。文明无止境，创建不停步。进一步完善文明城市建设的长效机制，实现文明城市建设制度化、规范化、常态化，推动文明城市建设活动向镇村延伸、向深层次拓展。加强社会主义核心价值体系建设，培育新时期现代城市人文精神。发挥舆论在弘扬正气、扬善抑恶和道德伦理建设中的引导作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和未成年人思想道德建设。构建社会诚信体系，倡导社会志愿服务和爱心互助，积极培育良好社会心态，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚，整体提升市民素质和城市文明程度。
大力弘扬岭南文化。建立多层次的历史文化名城保护体系，深入挖掘、整合和利用岭南文化资源，重点打造海上丝绸之路、南越国历史文化、近现代革命史、华侨文化、宗教文化、广府文化和古城中心区文化品牌。按照“一山一江一城八个主题区域”的整体保护框架，加强对全市48片历史文化保护区的保护控制，重点加强长洲岛、黄埔古港古村、沙湾古镇、南海神庙、十三行、从化广裕祠等历史文化遗产保护和开发。做好传统历史建筑、特色商业街等保护利用。鼓励岭南文艺精品创作，大力扶持粤剧粤曲、广东音乐、岭南美术的发展。保护发展民俗文化，重视对“三雕一彩一绣”等非物质文化遗产的扶持、保护和传承。科学设计和规划建设特色鲜明的城市文化新地标，打造一批具有广州风格的城市名片，提升城市品质，彰显城市魅力，展现城市精神。
推动文化事业和文化产业大发展。深化文化体制改革，引导社会力量参与文化建设。加强对外文化交流与合作，扩大广州文化影响力和辐射力。完善基本公共文化服务体系，实施农村电影放映、文化消费补贴等文化惠民工程，丰富群众文化生活。建设广州博物馆新馆、农民工博物馆、南粤先贤馆、“团一大”纪念广场等重点文化设施，办好中国（广州）星海国际合唱锦标赛、羊城国际粤剧节、中国音乐金钟奖等重点文化节会活动。加强文化产业政策扶持，建设国家文化产业示范区，推进广州国际媒体港、广州文化创意产业中心等重大项目建设，重点发展文化创意、传媒出版、演艺娱乐等文化产业，建设文化创意之都。
（九）着力建设人民满意政府
努力建设法治政府。政府工作人员要带头学法、讲法、守法，增强法治意识，倡导尊重法律的社会风尚。认真执行市人大及其常委会各项决议和决定，切实做好代表议案决议的实施，代表建议、批评、意见的办理和人大常委会审议意见的研究处理工作。认真执行《中共广州市委政治协商规程（试行）》，自觉接受市政协的民主监督,主动听取社会各界的意见建议。落实《广州市重大行政决策程序规定》，扩大公众对政府决策的有效参与。加强政府立法工作，重点推动城市管理、社会建设和基本公共服务等领域的立法。坚持依法办事，严格行政执法。开展法治政府示范区和依法行政示范点创建活动，扩大法律援助和法律服务覆盖面，完善社会矛盾纠纷调解机制。
努力建设服务政府。强化政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，促进政府职能转变。加快建设电子政务服务平台，实现90％的政府行政许可事项全流程网上办理。进一步深化行政审批制度改革，推进行政审批管理“零收费”制度试点，减少行政许可事项。完善责、权、利相统一的市、区（县级市）分工管理体制，推动管理重心下移。积极稳妥推进事业单位分类改革。加强机关作风建设，改善服务态度，提高服务水平。
努力建设阳光政府。坚持廉政亲民、勤政爱民、善政惠民。完善政务公开制度，促进行政权力运行过程和结果更加公开透明。健全新闻发布和发言人制度，充分利用政府微博等传播方式，拓宽政民互动渠道，推进网络问政。完善和落实部门预算公开制度。自觉接受市民群众监督和社会舆论监督，推动行政权力在阳光下健康运行，确保人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，促进社会公平正义。
努力建设廉洁政府。建立健全行政决策廉政风险防范机制。健全公共财政体制，优化财政支出结构。加强对政府投资项目招标投标、经营性土地使用权出让、政府采购等的监督检查。坚持厉行节约，勤俭办一切事情。严格控制“三公”经费支出使用，树立为民、务实、诚信、清廉的良好形象。
各位代表，开启新征程，实现新目标，关键在于抓落实。我们要牢固树立在抓落实上见分晓、比高低、论英雄的观念，加强队伍建设，转变工作作风，强化督查考核，全面提高政府执行力，切实履行政府职责。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，开拓进取，奋力拼搏，为率先转型升级、建设幸福广州而努力奋斗！
名词解释
1.“退二进三”：产业布局调整和环境保护措施。指引导工业（二产）退出中心城区，腾出发展空间，引导服务业（三产）进入发展。
2.“双转移”：“产业转移”和“劳动力转移”两大战略的统称。通过“双转移”工作，达到优化劳动力结构和人力资源配置，优化产业结构，促进区域协调发展的目的。
3.信息化发展指数：是为国家“十一五”信息化规划而编制的，它从信息化基础设施建设、信息化应用水平和制约环境，以及居民信息消费等方面综合性地测量和反映一个国家或地区信息化发展总体水平。
4.“三个重大突破”：指在战略性基础设施、战略性主导产业和战略性发展平台三个方面实现重大突破,是我市“十二五”规划纲要提出的加快产业转型升级的重要抓手。12类战略性基础设施：包括国际航空枢纽港、沿海主枢纽港、铁路主枢纽、城际城市轨道交通、高快速路网、信息基础设施、能源保障及新能源、生态设施、环保设施、水利设施、市政设施、文化设施。15项战略性主导产业：包括商贸会展、金融保险、现代物流、文化旅游、商务与科技服务、汽车制造、石油化工、电子产品、重大装备等9类优势主导产业和新一代信息技术、生物与健康产业、新材料与高端制造、时尚创意、新能源与节能环保、新能源汽车等6类战略性新兴产业。27个战略性发展平台：包括三大国家级开发区、六大现代服务业功能区、九大创新型产业发展区、九大功能性发展平台。
5.“三线”下地：是城市人居环境整治的重要内容，指把原来架设在半空的电线、电话线和有线电视线埋设到地下的施工方式。
6.城市“六乱”：指城市中乱搭建、乱摆卖、乱停放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴等现象。
7.“五小”水利工程：小水库、小堤防、小水闸、小泵站、小村落。
8.“五通”：即农村通电、通水、通电话、通水泥路和通有线电视。
9.“一队三中心”：即街道政务服务中心、综治信访维稳中心、家庭综合服务中心和综合执法队。
10.“三公”经费：指党政机关在公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）三方面的经费开支。
11.智慧城市：“智慧广州”的目标就是要率先建设成为全球先进的“智慧城市”。智慧城市是新一代信息技术变革和知识经济发展的产物，是城市化和信息化深度融合催生的新型现代化城市形态，它以互联网、物联网、云计算等数字化、网络化、智能化信息基础设施为依托，通过对城市各种信息的广泛自动感知、网络互联互通、信息资源整合共享、应用系统协同运作、海量信息智能化处理，促进经济、社会、环境、管理、人文、安全等城市核心要素的融合创新和转型升级，形成城市新的管理模式、服务模式、运行模式、生活模式和经济发展模式，构建泛在、绿色、智慧、幸福的可持续发展城市形态。智慧城市领域涵盖广泛，包括智能交通、智能电网、智慧城管、智慧医疗、智慧社保、智慧社区、智慧乡村、智能楼宇、智能家居、智慧政府、智能监控、智能物流、智能港口、智能产业等诸多领域。
12.企业上市“双百”工程：我市推动企业上市的具体目标，即到2012年，我市上市公司数量接近或达到100家，未来5年内，争取再新增100家企业上市。
13.三大国家级开发区：广州经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区和增城经济技术开发区。
14.六大现代服务业功能区：天河中央商务区（广州国际金融城）、琶洲会展总部功能区、白云新城商贸文化功能区、白鹅潭现代商贸功能区、城市新中轴线高端服务业功能区、广州（黄埔）临港商务区。
15.九大创新型产业发展区：中新广州知识城、天河智慧城、国际科技合作产业园、空港经济区、广州南站商务区、广州文化产业基地、广州国际健康产业城、越秀核心产业功能提升区、广东从化经济开发区。
16.九大功能性发展平台：大宗商品交易平台、产权交易平台、科技创新平台、人才交流培养平台、检验检测认证平台、商务服务平台、战略性新兴产业发展平台、先进制造业发展平台、现代农业发展平台。
：即《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CloserEconomic Partnership Arrangement）的英文简称。包括中央政府与香港特区政府签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、中央政府与澳门特区政府签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》。
18．低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
19.碳排放权交易：指为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。其基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可以将购得的减排额用于实现其减排的目标。
20.“六类老人”：指无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人（扶养人）或者法定赡养人（扶养人）无赡养、扶养能力的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中生活不能自理的老人；曾获市级以上劳动模范荣誉称号且生活不能自理的老人；80岁以上（含80岁）独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；最低生活保障家庭、低收入困难家庭、重点优抚对象中独居或者仅与重度残疾子女共同居住的老人；100岁以上（含100岁）的老人。
21.“五个一”工程: 每个街道建立一个家庭综合服务中心、一个文化活动中心、一个体育休闲公园、一个卫生服务中心、一个视频监控系统。
22.天网工程: 是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
：PM英文全称为particulate matter(颗粒物）。是指悬浮在空气中，空气动力学当量直径小于或等于微米的颗粒物，也称为细颗粒物。科学家用浓度表示空气中这种颗粒物的含量（单位一般为毫克/立方米），这个值越高，就代表空气污染越严重。
个新湖、5个公共沙滩泳场：广州计划建设花都湖、云岭湖、金山湖、天河智慧城水系、知识城起步区人工湖5个新湖，以及流溪湾、沙贝湾、南沙滨海、从化新温泉、琶洲湾5个公共沙滩泳场。
25.“一屏四片”：“一屏”即北部山地构筑天然生态屏障;“四片”即从化、花都、增城、番禺生态农业片。
26．“三纵五横”：“三纵”即洪奇沥水道-大夫山-芳村花卉保护区-流溪河生态廊道、蕉门水道-南沙港快速路-万亩果树保护区生态廊道、狮子洋-东江-增江生态廊道；“五横”即江高-北二环-新塘生态廊道，珠江前、后航道生态廊道，金山大道、莲花山生态廊道，沙湾水道-海鸥岛生态廊道，横沥水道-凫洲水道生态廊道。
27.城市绿化美化和森林资源保护五大工程：即城乡绿道建设、生态景观林建设、岭南花园建设、南沙湿地建设和青山绿地建设工程。
28.农村基础设施“五网”升级工程：即在农村实现“五通”的基础上，实施农村路网、农村水网、信息服务网、环境卫生网、农村电网的建设升级工程。
29.农村“光亮”工程：根据村庄人口规模、密度和集散度，合理布局，安装适当数量的农村路灯。
30.扶贫开发“双到”工作：省委、省政府对农村扶贫工作提出的重要战略举措，要求扶贫开发要“规划到户、责任到人”。根据2009年省下达的任务，经我市挂村单位核实，广州市扶贫“双到”工作挂点帮扶梅州、阳江、茂名335个贫困村、万户贫困户、贫困人口万人。
31.“一山一江一城八个主题区域”：《广州历史文化名城保护规划》提出的整体保护框架。“一山”指白云山及向北延伸的九连山脉。“一江”指珠江水系及大小河涌。“一城”指平方公里的历史城区。“八个主题区域”包括莲花山自然人文主题区域、从化市历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔古村古港丝绸海路主题区域、先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域、沿珠江工业旧址主题区域。
32.“三雕一彩一绣”：指以牙雕、玉雕、木雕、广彩和广绣为代表的广州传统工艺美术。
33．文化惠民工程：农村数字电影放映工程、文化消费补贴工程、公益性文化场馆免费开放工程、基层综合文化站（室）建设工程、市公共图书馆城域网络工程、文化上网工程、“农家书屋”建设工程、现代广播电视公共服务工程、公益性流动文化服务工程、贫困家庭未成年人免费艺术培训工程、作品著作权登记政府资助工程。
34.重点文化节会活动：中国音乐金钟奖、广州艺术节暨中国（广州）舞台艺术演出国际演艺交易会、广州国际艺术博览会、中国（广州）国际纪录片大会、中国国际漫画节、中国（广州）星海国际合唱锦标赛、羊城国际粤剧节、广州区域性民俗文化系列品牌活动、广州优秀剧目全国巡演活动、“5·18”国际博物馆日和中国文化遗产日宣传活动。
2021年市政府政府工作报告
省政府工作报告
政府工作报告题
政府工作报告2020
年政府工作报告