关于提升服务业统计数据质量的调研报告
近期对限额以上服务业企业和限额以上大个体进行了走访，重点围绕提升社会消费品零售总额这项服务业统计数据进行了调研，现将具体情况报告如下：
一、提升服务业统计数据质量调研的基本情况
1、社会消费品零售总额概况
社会消费品零售总额（以下简称“社零额”）是指国民经济各行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品总额。它是反映各行业通过多种商品流通渠道向居民和社会集团供应的生活消费品总量，是研究国内零售市场变动情况、反映经济景气程度的重要指标。此项指标是省考核市的一项指标，也是市考核区的一项重要指标。
社零额统计主要包括零售、餐饮业，以及批发业中的零售部分和住宿业中的餐饮部分，以企业或个体工商户每月的营业额或销售额作为基本数据进行统计核算。纳入社零统计的单位分为两类，一类为限额以上单位（以下简称限上单位），一类为限额以下单位（以下简称限下单位）。限上单位的标准是零售业的年销售额在500万元及以上，批发业的年销售额在2000万元及以上，餐饮业、住宿业的年营业额在200万元及以上，在此标准以下的单位均为限下单位。按照统计制度的规定，限上单位的营业额或销售额全部计入当地的社零总额中；限下单位的营业额或销售额由统计部门抽样统计，进行部分反馈，也就是说限额以下单位为社零所贡献的数值不会被全部计入，只计入一部分，这部分由上级的统计部门根据情况反馈。所以，望花区若想提高社零增速，提高限上单位的营业额或销售额增速十分关键。
2、我区近两年社零额完成情况
2018年望花区社会消费品零售总额任务是亿元,增速5%。实际完成亿元，同比下降%。2019年望花区社会消费品零售总额任务是亿元，同比增长7%。上半年实际完成亿元，同比下降%。
3、我区限上、限下企业情况
2019年，我区有限额以上法人企业17户，按行业划分，零售业8户，批发业6户，住宿业3户。限额以上大个体35户，按行业划分，零售业4户，餐饮业30户，住宿业1户。
2018年，我区有限额以上法人企业17户，按行业划分，零售业9户，批发业5户，住宿业3户。限额以上大个体41户，按行业划分，零售业5户，餐饮业35户，住宿业1户。
2017年，我区有限额以上法人企业21户，按行业划分，零售业12户，批发业6户，餐饮业2户，住宿业1户。限额以上大个体51户，按行业划分，零售业5户，餐饮业41户，住宿业5户。
二、存在问题及原因
1、服务业统计库内企业、大个体个体数量减少
2017年我区有限额以上法人企业21户，限额以上大个体51户。2018年我区限额以上法人企业17户，限额以上大个体41户。2019年我区限额以上法人企业17户，限额以上大个体35户。经济支撑点的减少，影响社会消费品零售总额的整体进度的完成。
2、汽车行业销售下降明显
前些年，受汽车优惠政策及公车改革等刺激，汽车销售呈现繁荣发展后，近两年市场趋于饱和，汽车消费市场疲软内需乏力。在走访汽车企业中了解到，近两年汽车销售数量和销售额明显下降，部分汽车4S店已经关业，直接对我区社会消费品零售总额造成影响。
3、重点商务企业统计数量减少，销售下降
我区重点商贸企业有抚顺商贸大厦、望花新玛特、今日装饰城、华润万家超市、奥特莱商业广场、恒华商场等。2017年末重点限上企业今日装饰城、奥特莱商业广场、横通加油站、五老加油站调整出财贸库，抚顺存鑫经贸废业退库,2018年抚顺商贸大厦、望花新玛特等商贸企业租赁区域数据剥离出财贸库。华润万家为总部经济，每年有近亿元销售额，但不在我区限上企业库。且近两年，我区重点商贸企业如商贸大厦、望花新玛特等发展遇瓶颈。受电商蓬勃发展的冲击以及沈阳等商业发达地区消费分流的影响，我区的重点商贸企业商贸大厦、望花新玛特销售额逐年下滑，且下滑幅度较大。
4、部分限额以上大个体数据上报与实际经营情况不符
按照国家、省、市统计相关规定的要求，限额以上大个体经营者独立上报，相关街道负责数据上报的指导工作，但不可代报或是修改经营者上报的数据。大个体一般只要定额税，经营者担心销售额一旦按实际发生上报，将会增加饭店纳税负担。同时，也担心营业额与个转企关联，转企业后按照相关要求需要为职工缴纳保费，会增加经营成本，因此大个体上报数据普遍偏低。
5、餐饮业消费结构变化较大
近两年，餐饮业尤其是高端餐饮企业受到较大冲击，住宿餐饮业销售增长放缓，中、高档餐饮、酒店营业额下降，在走访住宿餐饮企业时了解到，经营住宿业兼营餐饮业的，可勉强依靠住宿业50%-60%的入住率实现小幅增长，能够维持正常经营，并寄希望于望花区和高湾旅游业发展带来转机。而单独经营餐饮业的中高端企业更加艰难，正逐步转向低档消费群体、承包婚宴或停业。望花区以家常菜、特色小吃店等为主的中低餐馆生意较好，但多数是个体工商户，不愿纳入或无法纳入限上统计范围。
6、企业对统计工作认识不足，重视不够
企业经营者往往看重实在的经济效益，认为统计工作不会带来什么好处，只会增添麻烦，营业额往少报，对本人没有坏处，往往不配合统计数据上报或瞒报数据。
三、解决问题的对策与建议
1、做好企业服务，确保存量
继续加大对全区规模前10名的限上企业的服务力度，建立并认真执行市区领导重点企业对口联系点制度，主动服务、密切关注，坚持常态化沟通，特别是加大对销售额下滑严重企业的协调力度，对企业反映的困难和问题，及时跟踪并协调相关部门办理，积极为企业排忧解难，充分发挥限上企业主力军作用，确保“存量“不下滑。
2、推进商旅融合，扩大消费
旅游业是现代服务业的重要组成部分，对住宿、餐饮、购物等相关行业的带动作用较大。我区打造雷锋文化核心区，发展红色旅游有着独特的优势，加大对我区旅游资源的开发宣传，合理制定各具特色的旅游线路，满足多样化、多层次的旅游消费需求，增强望花区旅游的吸引力，延长旅游者在望花区停留期，联动酒店、餐饮企业做好旅游接待，繁荣我区消费市场，扩大全区社零额规模。
3、多措并举，培育消费市场
一是统筹安排促销活动。利用展会、农超对接、农企对接和节日促销，满足市场供应，减少中间流通环节，使蔬菜、水果等农产品直接进超市、进企业，扩大商品消费，充分发挥消费促进经济增长的重要作用。二是培育消费热点，推动健康、养老等服务消费，开发多样化、特色化消费产品，满足不同层次居民消费需求。三是引导餐饮业合理定位，创造特色、改进服务，推动餐饮企业调整经营策略，拓展发展空间。四是加快家政、看护、快递、保洁等新型生活性服务业的发展。完善汽车、建材家居、新型家电等消费热点产品的流通体系，推动信贷消费、租赁消费和循环消费，促进消费升级。
4、加大企业培育力度，推进“限下转限上”
一是充分挖掘企业潜力，将达到统计标准，条件尚未纳入统计范畴的列入重点发展对象，积极做好思想工作，争取企业配合支持。特别是针对抚顺新抚钢线材制造有限责任公司等5户企业，积极宣讲产业扶持奖励政策，争取企业支持，做好入库前的准备工作。二是联合市场监管局、税务局、统计局以及相关街镇，进一步排查符合入库标准的大个体，力争发现一户入库一户，确保“限下转限上”工作的顺利开展。三是研究今日装饰城和华润万家超市纳入我区统计数据的办法和措施，提高重点企业对社零额的支撑力度。
5、加大统计法和企业数据统计的培训宣传工作
一是对企业和街道统计人员开展培训，提高对统计法的认识。二是联合区统计局、相关街道向企业宣讲数据统计工作如实上报的重要性和必要性，消除经营者对于销售额提升税收就会增加的顾虑。依托统计法，增强经营者数据上报的义务，督促企业依法做好统计工作，科学、准确、完整地上报统计数据。三是加大统计工作执法力度，对数据下降较大的企业进行调研和执法检查，对隐匿不报的企业预以惩处，指导企业建立统计台帐，督促限个企业如实填报。
6、积极向上级部门争取政策扶持
建议相关部门出台对传统服务业（批零住餐）扶持政策，尤其是对小微型企业或是大个体的支持，促使其如实上报经营数据，保证数据上报的真实性、有效性。
统计数据质量自查报告（共5篇）
服务质量提升活动方案
提升服务质量心得体会
服务质量提升工作总结
殡葬服务质量提升开展情况报告