民政局党组书记述职述德述廉报告
根据州党委组织部县级干部考核工作安排，我就2020年个人履职情况报告如下，敬请各位领导、同志们批评指正。
在州党委政府的坚强领导下，深入贯彻学习习近平总书记对民政工作重要指示精神，按照自治区党委“1+3”工作要求，在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出抓好习近平总书记“聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群众、聚焦群众关切”的指示要求落地落实，认真履行职责，扎实推进党风廉政建设，较好地完成了各项工作任务。
一、强化理论武装，全面加强思想政治学习
（一）坚持讲政治守规矩，不断树牢“四个意识”。作为党组书记，严格落实意识形态工作责任制，始终把坚持党的领导作为依法履职的政治原则，作为旗帜鲜明讲政治的首要标准，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守政治纪律和政治规矩，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央领导，坚定坚决贯彻中央治疆方略和区州党委决策部署，始终坚定政治立场，进一步增强“四个意识”，树牢了“四个自信”，做到了“两个维护”。密切关注党员干部思想动态，对存在苗头性、倾向性问题坚持早发现、早调处、早教育，确保大局和谐稳定，营造风清气正、干事创业氛围。切实以坚决的态度、务实的作风，带领全局党员干部职工把思想和行动统一到党中央治疆方略上来、统一到社会稳定和长治久安总目标上来，为打好“组合拳”、落实“1+3”工作要求奠定了坚实的思想基础。
（二）坚持抓学习强思想，持续深化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神作为首要政治任务，深刻理解其精神实质，努力提高自身的政策理论水平，始终做到内化于心、外践于行。全面系统学。坚持不懈读原著、学原文、悟原理,领会精神实质,把握核心要义,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。及时跟进学。对总书记最新重要讲话指示批示要第一时间传达学习和贯彻落实,每次研究民政工作时,首先要认真学习总书记相关重要讲话和重要指示批示精神,做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。创新方法学。采取理论学习中心组学习会等形式加强研讨式、互动式、调研式学习,结合“三会一课”开展常态化学习。联系实际学。深入研究贯彻落实举措,注重经常地对标对表,符合的就坚持、不符合的要立即改,切实把学习成果转化为民政事业顺利发展的科学思路、政策措施和工作实效，努力在工作实践中思考、总结、提高，以适应民政工作科学化、精细化、信息化管理的需要，做到了学以致用，提高了运用理论指导实际工作的水平。截止目前，组织开展党组中心组集体学习12次，个人撰写调研报告3篇，组织开展党的十九大精神、十九届五中全会和全国两会精神基层宣讲6场次。
（三）坚持抓班子讲团结，民主集中聚合力。作为党组书记，深知班子团结是党内和谐、事业发展的关键，牢固树立“懂团结是大智慧、会团结是真本事、讲团结是高境界”的观念，始终把团结作为必备的素质来培养、作为必备的能力来强化、作为必备的境界来提升，积极营造团结共事的浓厚氛围。自觉贯彻民主集中制原则，坚持大事讲原则、小事讲风格。主动与班子成员勤沟通、常商量，坚持以身作则，做到总揽不包揽、放手不甩手、信任不放任，充分发挥“用制度规范事，用机制约束人”的规范、约束和引导作用，率先垂范讲规矩、守纪律，依法依章按程序办事，敞开“共同干一番事业”的胸怀，坚持用事业凝聚人心，在共事、谋事、干事中增进团结，真正把心思用在共同谋划工作上，把精力放在共同推动民政部门的改革与发展上，心往一处想，劲往一处使，切实做到作决策一个方向、干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲、发出一个声音、形成一个拳头，切实凝聚起领导班子的整体合力。。
二、依法履职尽责，全力推进重点工作落实
（一）扛牢政治责任，打赢疫情阻击战。作为民政局疫情防控小组组长，我始终冲锋在抗疫一线，两次疫情期间，我吃住在办室总共80多天，为夺取疫情胜利做出了应有的贡献。按照自治区八项预警机制、民政厅下发的疫情防控指南和区州疫情指挥部有关要求，对全州民政服务机构实施封闭式管理，严格执行“三个一律”“五个暂停”和新“三个暂停”。制定下发《州民政局应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》等文件。筑牢“守好机构大门、实行分区管理、强化个人防护”三道防线。建立健全医养联动、物资保障、资金支持，每日报告、巡查等13项制度措施。疫情期间，实现了全州所有民政服务机构医院服务体系“全覆盖”，服务对象和工作人员“零感染”，受到自治区民政厅的充分肯定和高度赞扬。
（二）切实抓好脱贫攻坚工作。作为脱贫攻坚社会保障专项组组长，我始终兜牢兜实民生底线作为最紧要的工作目标，坚持“多轮驱动”“一盘棋联动”“一体化推动”，用心用情用力用智，做实做厚精准脱贫“网底”。“四大机制”搭牢救助平台。建立社会救助工作协调机制，多个部门共同参与，统筹推进社会救助体系建设。建立“一门受理、协同办理”机制，及时受理、转办社会救助申请。建立社会救助兜底脱贫监测预警和帮扶机制，及时将其中符合条件的人员全部纳入低保、特困范围。建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，疫情期间，发放价格临时补贴126万元。“四大突破”补齐短板。“单人保”政策不断健全完善，极大程度化解了低保边缘家庭的困难。低保渐退助力稳定脱贫，对纳入农村低保的建档立卡低收入家庭给予渐退期，以帮助其实现稳定脱贫。急难家庭救助彰显民政温度，降低救助门槛，扩大了救助覆盖面，对因病、因灾、因祸等造成“急难型”困难的家庭和个人给予应急性、过渡性救助。低保标准实现城乡一体化，稳步提高城乡低保标准，注重与脱贫攻坚相挂钩，做好农村低保标准与扶贫开发标准衔接。城乡低保标准由456元提高到500元每人每月。“四个结合” 兜牢民生底线。家庭经济状况调查实现大数据与“铁脚板”相结合。利用“大数据”和入户调查，做到救助精准、及时、高效。特困对象政府关爱和社会化照护相结合，及时将符合条件的农村建档立卡贫困人员纳入特困人员救助供养，做到应救尽救、应养尽养。临时救助和专项救助相结合，启动临时救助备用金制度，对遭遇重大生活困难的，采取一事一议方式加大救助力度。温情救助和创新实践相结合，推进急诊救助快速响应、构建弱有所扶大救助体系、下放救助审批权限、完善乡镇临时救助备用金制度，进一步提升社会救助经办能力。截止目前，已发放各类救助资金5986万元,发放残疾人两项补贴992万元，纳入低保兜底的有833户1997人，确保了两次疫情期间没有一个困难群众因救助不及时而陷入困境，没有发生一起负面舆情。
（三）不断加强稳定安全工作。深化习近平同志在第三次中央新疆工作座谈会上提出的“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的党中央治疆方略的认识，认真贯彻自治区党委“1+3”工作要求，认真落实自治区反恐维稳系列组合拳，按照“三张网”建设要求，细化机关人防物防技防措施，持续开展应急演练。深入抓好民政领域安全生产工作，开展督导检查6次，排查隐患问题191处，全部限期整改完毕。建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，积极开展“平安单位”创建工作，夯实防范化解重大安全风险政治责任，深化扫黑除恶专项斗争，排查各类救助群体、社会组织和养老机构风险隐患，有效预防了民政领域各类风险。
（四）大力推进农村幸福大院建设。为适应社会老龄化进程，解决农村留守、独居等空巢老人的养老问题，投资7031万元，新建改建10个乡镇农村幸福大院，床位760张。作为农村幸福大院建设办公室主任，我坚持把“幸福大院”建设作为重点惠民工程之一，先后5次召开会议，研究部署幸福大院建设，12次下沉县市检查指导和了解幸福大院建设情况，始终将“人文情怀”渗透到每一个建设环节中，力求将农村幸福大院打造成农村孤寡老人安享晚年的幸福居所。在时间紧、任务重、受疫情影响的不利条件下，仅用2个多月的时间，10个农村幸福大院主体全部完工，年内实现所有农村乡镇有需求的困难老年人全覆盖，最大限度增强人民福祉，为决战决胜脱贫攻坚提质增效。
（五）积极推进居家和社区养老服务改革试点工作。今年我州被民政部财政部确定为第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区，争取中央财政支持居家和社区养老试点改革专项资金1400万。作为改革试点主任，我坚持以广大老年人养老服务需求为导向，以养老服务高质量发展为目标，立足我州实际，制定出台了《昌吉州开展居家和社区养老服务改革国家试点实施方案》，全面推开居家和社区养老服务改革试点工作。以助餐服务为切入点，在全州建成一定规模和数量、具有较高品质老年人餐桌(助餐点)，解决老年人吃好一顿饭的难题。积极推进“千家万户 老有颐养”社区助餐工程，采用以社区养老服务餐厅供餐为主，集中配送为辅的运营模式，科学布局老年人（餐桌）助餐点、老年餐集中配送中心和配送资源，并指导落实营养餐标准和食谱。积极实施“互联网+养老”行动，为改革试点工作提质增效。玛纳斯县、昌吉市绿洲路街道全国首批智慧健康养老示范试点项目投入运营以来，已经覆盖城镇17个社区，积极推广智慧养老服务产品，发放老人服务机2589部，为6万人次老人提供近40项无偿、低偿的居家照料服务，服务满意率达98%以上。
（六）积极推进撤县设市和设镇工作。作为撤县设市工作领导小组组长，指导区划地名工作人员及时制定《撤销奇台县设立县级市申报材料清单》，对奇台县撤县设市工作申报材料涉及的49项内容，进行了严格审查，形成审核意见，并顺利通过了昌吉州审核，目前已上报自治区人民政府。同时，五彩湾、芨芨湖、种牛场建镇工作正在进一步推进中。将进一步优化行政区划设置，积极推进城镇化建设，有利于我州经济建设和社会稳定。
（七）全力推进民政工作发展。积极推行“容缺受理”审批服务，实行同一事项无差别受理、同标准办理。取消养老机构的审批，优化了营商环境。积极开展婚姻登记机关行风建设活动，全面提高疫情期间婚姻服务场所防控等级，加快推进慈善总会的成立工作。全面推行“四会管村”工作模式，438个村、131个社区完成了村规民约、居民公约的修订工作。清理不规范地址数据万条，开展“平安边界”创建活动及昌吉州与吐鲁番、石河子行政区域界线联检工作。加强社会组织党组织建设，严格落实“三同步”工作机制。鼓励行业协会商会减免2020年会费，认真贯彻落实减税降费规范涉企收服政策的落实工作，积极引导社会组织参与社会救助，疫情期间社会组织捐款600余万元，捐赠价值120余万元的防疫物资。62家社会组织投金2200余万元，惠及困难群众人。落实福彩销售业务，克服疫情带来的不利因素，积极采取有效措施，提高彩民购彩热情，全州福利彩票销售额达亿元，为国家筹集彩票公益金9000万元，其中州本级2100万元。
三、坚持从严治党，深入推进机关党的建设
（一）进一步加强常态学习教育。坚持把学习宣传贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，制定党组中心组、党员学习、廉政教育等年度学习计划。开展党组中心组理论学习16次（专题研讨4次）、干部理论学习25次、党员教育11次、知识测试4次，观看教育片6次。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，观看爱国主义电影2次，撰写心得体会25篇，组织研讨交流发言52人次。通过发函征询、座谈交流、基层调研、班子成员谈心谈话等9种方式，班子共检视问题15个，班子成员共检视问题60条。
（二）进一步加强机关党的建设。严格落实党组书记管党治党“第一责任”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的工作理念，认真落实“七个一”机制相关要求，全面落实党建工作责任制，党员干部“三会一课”、主题党日、党建系列教育日等活动扎实开展。为推进党员领导干部双重组织生活常态化，发挥好“关键少数”示范带动作用，积极以普通党员身份带头参加党支部组织生活。突出党建引领，以“五创三促”活动为契机，持续推进机关党组织规范化建设，及时完成机关党支部委员补选工作，组织基础进一步夯实。召开“抓党建促脱贫、保稳定创佳绩”党建工作推进会、全州民政工作推进会，“党建引领、助力脱贫”实践等活动顺利实施。庆祝建党99周年活动丰富多彩，观摩考察、道德讲堂、党内关怀等工作收效明显，党组织向心力凝聚力战斗力显著增强。
（三）进一步加强干部队伍建设。加强干部日常管理，坚持关心关爱与严格要求相统一。先后15次深入“访惠聚”工作队，慰问干部职工。注重工作中的传帮带，专门组织公文写作培训，现场为年轻干部教方法、教要领。进一步完善选拔作用机制，规范用人行为，完善实绩评价机制。严格执行《干部选拔任用条例》等政策法规，坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律，今年全局推荐提拔使用干部6名，均做到程序规范、领导认可、群众满意，树立了良好地选人用人的导向。
（四）进一步加强班子能力建设。认真学习《党章》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规文件，以理论上的清醒实现班子思想上的统一。认真学习习近平总书记关于严明纪律规矩有关论述，切实增强班子成员学以致用的能力。进一步解放思想，改革创新，着眼于民政工作科学发展、加快发展，发展难题，切实增强班子成员创新发展的能力。认真贯彻落实党的民政集中制原则，完善重大事项决策机制，健全领导班子议事规则、决策程序和领导班子分工负责制度，有效增强了班子团结协作、担当作为的责任意识、自觉意识，切实增强班子成员的团结协作的能力。始终把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，带头深入基层，深入实际，深入群众，认真倾听群众呼声，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实增强班子成员为民办事的能力。
四、强化主体责任，切实加强党风廉政建设
（一）严格落实廉政责任。认真履行党组书记党风廉政建设第一责任人职责，坚持主体责任就是政治责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头履行好党组书记党风廉政建设主体责任，督促班子成员发行好“一岗双责”，不断增强防范廉政风险和化解重大风险隐患意识和能力。始终保持清醒头脑，坚持把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，与中心工作同谋划、同部署、同落实，自觉当好严纪立规的“啄木鸟”和“护林员”。及时传达中央和区州纪委全会会议精神、党风廉政建设工作相关文件精神，牵头研究制定年度党风廉政建设工作两个责任“四张清单”，带领班子成员承诺认领和公开责任清单，抓好班子和班子成员两个责任“四张清单”任务全面落实。坚持以廉政谈话为切入点，坚持“四必谈”，即上任前必谈、有苗头必谈、履职不力必谈、离任前必谈，今年共约谈党员干部20余人（次），其中一人给予第一种形态处理。坚持挺纪在前，加大班子成员落实“一岗双责”,力促党章党纪党规自觉遵守,扎实组织开展第二十二个党风廉政教育月活动。
（二）全面加强廉政监督。注重完善廉政建设工作机制，从加强教育、健全制度入手，教育民政干部谨记民政专项资金既是“高压线”，更是“救命钱”，切实把每一笔资金都安全、规范、高效地用到民政事业发展最急需的地方，用到最需要帮助的困难群众身上，加强了民政专项资金使用管理，特别是低保资金、救灾资金、优抚资金的监管，确保民政资金阳光运行和安全运行。狠抓节点作风建设，实行节前教育、节中提醒、节后通报制度，结合重大节日累计开展纠治“四风”监督检查8次。加强党员日常监督管理，深化运用监督执纪“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定精神等精神，严把公务活动关口，严格“三公经费”报销审批程序，做到纠治在前、防范在先。
（三）切实筑牢廉政底线。“举头三尺有纲纪”,坚持做到“纪律‘利剑’常悬头顶，制度‘红灯’常亮心中，廉政‘警钟’常敲耳边”，任何时候都不搞特权、不以权谋私，保持忠诚、干净、担当的政治本色。自觉加强道德修养，净化生活圈和交友圈，始终做到自重、自省、自警、自励。重视个人品行修养，坚持树立正确的人生观、价值观、权力观和道德观，做到心中有党、有民、有责、有戒。做到清清白白为官，老老实实做事，堂堂正正做人。严格贯彻落实中央八项规定，如实向组织报告个人事项，加强对家人和身边工作人员的管理。严格执行领导干部婚丧嫁娶有关规定，今年9月,女儿结婚，没有邀请现单位和原单位任何一个同事参加婚礼，并且在女儿结婚的当日下午，我就下到县市去检查指导脱贫工作。
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