第1篇：困难群众生活安排工作情况汇报
困难群众生活安排工作情况汇报
春节将至，为了切实安排好冬春困难群众的基本生活，妥善解决困难群众的衣、食、住等生活困难，确保他们吃饱、穿暖，过上一个欢乐、祥和的春节，乡党委、政府高度重视，精心组织，周密布臵，扎实开展了困难党员慰问和困难群众生活安排，充分体现了党委、政府对困难群众的关怀，有效地促进了社会的和谐稳定。现将有关情况汇报如下：
一、困难党员慰问活动情况
1月19日至21日，我乡扎实开展了春节送温暖活动，由党委、政府班子领导带队，组成了四个专班深入到全乡19个村对困难党员进行了走访慰问。在走访慰问过程中，认真听取他们在生产生活方面的困难，积极主动地通过各种方式解决他们的实际困难。截止目前，共走访慰问困难党员30人，发放慰问金3000元。
二、困难群众生活安排情况
今年入冬以来，乡党委、政府把解决困难群众生活提到讲政治、保稳定的高度来认识，早安排、早部署，早落实，较好地保障了困难群众的基本生活。
一是统一思想，提高认识，周密部署困难群众生活安排工作。乡党委、政府，认真落实科学发展观和维护社会稳定的大局出发，认真研究和部署今冬明春期间困难群众生活安排工作。12月中旬就就召开各村主职干部会议，会议上各村书记汇报了该村困难群众的生活状况，乡党委政府为进一步做好困难群众生活重要安排，把这项工作作为年前工作的重中之重，制定了困难群众生活救助工作方案，真正体现了情为民所系，利为民所谋、执政为民的本质和全心全意为人民服务的根本宗旨。
二是深入农户，掌握实情，积极做好困难群众生活摸底工作。各联系村领导和驻村干部深入村组院落开展了送温暖活动，驻村干部负责对本村困难群众进行摸底，通过与困难群众亲切交谈，了解他们的生产生活情况，逐户进行登记，做到每一户的家庭生活状况都了如指掌，心中有数。
三是多方筹资，加大投入，确保困难群众生活不出问题。根据摸底情况，深入开展干部联系帮扶特困户活动，及时帮助他们解决实际困难，重点解决重灾户、特困户、残疾人必要的口粮和生活困难，决不允许出现因生活困难而导致的非正常死亡。全年共解决临时救助资金18万元，受助群众400多人，年前下拨春节困难群众生活救济资金20万元，发放棉袄60件，棉被45床，有效解决了125户380人的生活困难。
四是严格制度，规范管理，真正把党和政府的温暖送到困难群众手中。为了减少救济款物发放的中间环节，彻底杜绝乡村挤占、挪用、私分、滞留救济物资和一些干部侵占、贪污、优亲厚友等现象，我们严格坚持专款专用、重点使用、救助到户的原则，不平均分配，不截留、挪用、挤占、转移，不擅自扩大使用范围，严格救济款物发放审批程序，确保按时足额发放到户。确保把党和政府的温暖送到每一个困难群众心中。
第2篇：乡镇做好困难群众生活保障情况的汇报
乡镇做好困难群众生活保障情况的汇报
乡镇做好困难群众生活保障情况的汇报 多年来，XX镇民政办坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基本生活问题为第一责任，着力抓好责任、工作、政策、资金到位，救灾救济、优抚安置和低保工作取得显著成效。
下面，结合我镇实际，就困难群众生活保障工作做如下汇报。
一、关于最低生活保障和特困人员供养方面 城镇低保是解决困难群众最直接有效的途径之一，今年来，我们以完善制度、增强救助效果为中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，确保困难群众基本生活。
加大投入，适时提高保障水平。今年来，我镇共发放农村低保金万元，城市低保金万元。今年，根据粮油等食品价格上涨的实际，为使困难群众的生活不受到影响，上级部门将最低生活保障金每人每月提高了30元。
特困人员供养方面。今年，我镇发放农村特困供养金万元。为了让失能或半失能的特困人员安心生活，现对负责照顾这两类特困人员的亲属补贴护理费，对于照顾全失能老人的亲属按照每月每人发放护理补贴 726 元，半失能的每月每人发放护理补贴363元，今年10月份开始实行该项政策。
积极推进低保与扶贫的有效衔接。为了让贫困户有稳定的收入来源，及早脱贫，我们将符合条件的贫困户纳入低保户，坚持应纳尽纳的原则，保障贫困户最基本生活。截止目前，我镇共有1738名贫困人口纳入低保。
二、医疗救助和临时救助方面
最低生活保障家庭成员、特困人员、孤儿和优抚对象是医疗救助的重点对象，我镇按照上级文件精神对发生高额医疗费用、超过家庭承受能力、基本生活出现困难家庭中的患者实施救助。对低保户家庭中的患者发生医疗费用自付超过五千块钱以上的部分进行赔付10%，特困家庭中的患者发生的医疗费用除去报销新农合后部分的全部自付部分进行全额赔付。今年，我镇共发放医疗救助金万元。同时，为了让不是医疗救助对象的患病困难群众及突然遭遇灾难的群众能顺利度过暂时的困难，我镇实行了临时救助政策。
三、冬春救助方面
今年来，环境较为恶劣，每年台风灾害较多，造成群众房屋倒塌，农作物收成不好。为解决群众的温饱和住房问题，我镇向上级申请救灾补助金万元发给困难群众。同时，我镇为房屋受灾倒损的农户申请倒房重建补助金万元，所有倒房的农户都已重建好并入住。
四、孤儿供养方面
小孩是祖国的花朵，祖国的希望。对于失去父母的小孩，他们是无助的，为了能使他们能健康的成长，能享受义务教育，不为吃穿忧愁，我镇将符合条件孤儿条件的未满18周岁小孩纳入孤儿供养范围。目前，我镇共有孤儿32名，其每月享受孤儿保障金600元，今年我镇共发放孤儿保障金万元。
五、存在问题
一是原有女儿的五保户因政策文件的改变转为低保不再享受五保供养待遇，其患病发生的医疗费用自付部分未超过5000元就不能享受医疗救助，这无形中增加了他们的负担。这部分转为低保的五保户岁有女儿，女儿有赡养老人的义务， 但是其女儿也要维持自己的家庭，较难有给多余的钱给父母，这就增加了两个家庭的困难。
二是部分贫困户认为自己是建档立卡贫困户应该纳入低保，这无形中增加了民政办工作人员的解释工作。部分贫困户是拆分户，把老人户口单独出来，但
3 / 4 老又无劳动能力无收入，为了脱贫，帮扶人只能让其来申请低保，但其是不符合享受低保条件的。
三是群众自身水平较低，不能理解好政策，前来申请低保不能一次性交完材料，造成低保申请滞后，不能及时纳入低保。
五、工作建议
一是对于只有女儿的低保户，在医疗政策方面应当适当倾斜，降低申请条件，减轻群众的负担。
二是加强对群众的政策宣传，条件允许的情况下组织村干部培训，让村干部了解透政策，更好地服务群众。
第3篇：乡镇困难职工群众帮扶站汇报
XX镇位于XX市西南部，总面积X平方公里，总人口X人，其中农业人口X人，X年农民人均收入为X元。过去一段时间以来，我镇困难职工群众帮扶站积极实践“三个代表”的重要思想和十六大精神，认真贯彻省、市的各项要求，按照市委、市政府的战略部署，在市总工会的支持下，与广大人民群众同心同德，真抓实干，切实把温暖送到最困难的职工群众身边，为维护社会稳定作出贡献，为实现小康社会奠定了良好的基础。
一、统一思想，加强领导
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全镇人民共同努力，我镇经济和社会各项事业全面发展，人民生活水平不断提高，但是，由于各方面的原因，部分职工群众生活仍十分困难，为进一步贯彻落实党的十六大精神，更好地实践“三个代表”重要思想，解决困难职工群众工作、生活问题，我镇党委、政府对成立困难职工群众帮扶站的工作十分重视，多次召开党委会研究有关的问题，进一步提高了认识，统一了思想，一致认为成立困难职工帮扶站，能为党委和政府分忧，为困难职工、群众解难，非常适合本镇当前实际，是一项民心工程。因此，为了加强对这项工作的领导，我镇迅速成立了XX镇困难职工群众帮扶领导小组，由镇委副书记X同志任组长，镇委副书记、镇工会主席X同志任副组长。同时，镇委书记XX同志也非常关心此项工程，经常过问帮扶站的工作，还决定在镇财政十分困难的情况下，挤出资金XX元，用于此项工作的启动。
二、加强宣传，使之家喻户晓，深入人心
为了使扶弱助困深入人心，让更多的人支持困难职工群众帮扶站的工作，努力形成良好的扶助效应，不断扩大扶弱助困基金筹集面，镇委、镇政府主要领导以身作则，把此项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体工作来抓，让困难职工群众切切实实得到实惠。在镇成立困难职工群众帮扶站后，镇委、镇政府领导亲自带头深入田头或农家，耐心宣传扶弱助困的好处，宣传党委、政府对搞好困难职工群众帮扶站的信心和决心。还充分利用宣传媒体，加大舆论宣传力度，据统计，全镇共印发宣传资料XXXXX多份，挂贴标语横额共X条，出黑板报X期，还出动宣传车到各村民小组进行更为广泛的宣传。同时,镇总工会深入到各个企业进行发动捐款,夯实了帮护站的资金基础。此外，还准备举行一个筹款晚会，以壮大帮扶站的救助能力和争取更多人支持帮扶站的工作。这些形式多样、生动活泼的宣传，深受广大农民的欢迎，真正使到困难职工群众帮扶站家喻户晓、深入人心，使我镇农民对扶弱助困的认识程度普遍提高。
三、听取意见，结合实际，制定扶弱助困基金章程
我镇是一个经济欠发达的老区、山区镇，农民生活艰苦，收入微薄，农民集体意识不高。另外、我镇财政本身就十分困难，企业数量少、素质低，加上我镇向来就不是侨乡，筹集扶弱助困基金确有困难，但我镇党委、政府迎难而上，党政领导亲自带领镇帮扶工作领导小组人员走访兄弟镇、市总工会等有关部门，还专门听取了镇工会、各村委会等基层单位的意见，驻点村委会的干部更是到各村民小组调查研究，实地了解村民的反响、意见等，收集了比较充分的、真实的有关成立困难职工帮扶站的意见和数据。并迅速按照市总工会的精神，结合本镇实际，制订出适合本镇的扶弱助困基金章程：规定扶弱助困基金的主要资助对象是在我镇工作的困难职工，以及特困户、残疾智障人士、孤寡老人、孤儿、面临失学儿童、单亲母亲等等。同时，规定扶弱助困基金主要以现金的形式资助，扶助基金资助情况要进行公示，接受社会、群众监督，以最大限度地使用好扶弱助困基金。 [文章-
二、切实加大做好困难群众基本生活保障工作的落实力度
（一）健全各项社会救助制度。进一步完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助为基础，以医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为支撑，以社会力量参与为补充的托底线、“救急难”的社会救助体系。要建立健全特困人员供养制度，切实保障特困人员在吃、穿、住、医、葬方面的基本需求，对2016年因遭受重大自然灾害仍住在临时安置住所的受灾群众，2017年内要全部帮助其解决住房问题。要做好困难群众住房救助工作，对经审核符合条件的最低生活保障家庭、特困人员、受灾人员，通过租赁公共租赁住房、发放租赁补贴等方式优先救助。要加强农村留守儿童保障工作，确保农村留守儿童得到关爱保护；提高困难残疾人生活补贴标准，保障困难残疾人基本生活水平。针对简阳市国家标准贫困人口，要进一步完善“失血”救助帮扶机制，开展贫困人口大病专项救助等活动，强化政策兜底保障功能，有效防止群众因灾、因病致贫返贫。
（二）积极开展“救急难”工作。各区（市）县政府（含成都高新区、成都天府新区管委会，下同）要依托临时救助和社区快速救助等制度，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境的群众实施救助，明确“救急难”的对象和救助标准，落实救助资金，规范救助流程。要健全急难对象主动发现机制和快速响应机制，依托城乡社区党组织、群众性自治组织等，落实好驻村（社区）干部、村（社区）级社会救助员、社区网格员等的主体责任，充分发挥专业社会工作者、慈善机构工作者和志愿者作用，及时了解、掌握辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助救助对象提出救助申请。要大力推进关爱援助体系建设，健全“三级中心四级网络”，坚持资源集成、相互共享和供需对接、精准援助的原则，努力提升精准扶贫实效。要鼓励社会力量采取多种形式参与社会救助，发挥好社会工作者作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。
（三）健全“一门受理，协同办理”机制。各区（市）县政府要在乡镇（街道）政务服务中心、办事大厅等处设立统一受理救助申请窗口，进一步健全社会救助管理部门协同办理机制，制定转办（介）工作流程，明确工作标准和工作时限，落实部门职责，实现快速分办处置，及时妥善处理群众救助申请，确保困难群众求助有门、受助及时。要建立各类救助信息共享机制，加强部门协作，有效防止重复救助和遗漏救助。
三、强化做好困难群众基本生活保障工作的保障措施
（一）健全统筹协调机制。各区（市）县政府要建立健全困难群众基本生活保障工作联席会议制度，形成政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作协调机制，统筹做好困难群众基本生活保障工作。乡镇（街道）要做好各类社会救助的受理、审核和管理等工作。村（社区）要协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等工作，努力实现政府管理服务与基层自治组织管理服务有序衔接和良性互动。
（二）加大经费投入。各区（市）县政府要统筹安排中央、省、市、县级补助资金，把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保政府投入只增不减，对中央和省、市财政已拨付的救助补助资金要抓紧落实到位。要优化财政支出结构、科学合理编制困难群众生活保障资金预算，争取资金每年合理增长，提升资金使用效益。要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，防止物价波动影响困难群众基本生活。要加强资金使用管理绩效评价，推进资金使用管理公开公示，建立健全资金监管机制。
（三）广泛宣传政策。要加大宣传工作力度，通过报刊、广播、电视、互联网等媒体并利用便民服务窗口等公众场所，采取多种形式，组织开展有针对性的政策宣传活动，在全市努力营造积极参与支持困难群众基本生活保障工作的浓厚氛围。要坚持正确的舆论导向，积极弘扬正能量，着力增强困难群众脱贫信心，鼓励贫困群众自立自强，努力实现脱贫致富。
（四）严格责任追究。要落实公开公示制度，建立健全投诉举报核查制度和监督检查长效机制，对落实政策不力和滥用职权、徇私舞弊、失职渎职人员，依纪依法追究责任。要建立社会救助督导检查和绩效评估机制，确保困难群众基本生活得到有效保障。
第5篇：困难群众基本生活救助评价指标计分方法
困难群众基本生活救助评价指标计分方法
一、数量指标
（一）资金保障
1.各级财政部门按救助对象人数和补助水平足额安排困难群众基本生活救助资金，确保应保尽保，得2分，否则不得分。
2.全市困难群众基本生活救助资金总支出大于省以上财政投入得2分，否则不得分。
3.各级财政部门将政府设立的特困人员供养服务机构运转费用列入同级财政预算得1分，否则不得分。
（二）救助水平
4.全市平均低保标准占上年度人均消费支出比例与全省平均比例相比，上下相差10个百分点以内得2分，相差15个百分点以内得1分，否则不得分。
5.各县（市、区）农村低保标准全部达到省定扶贫标准得2分，否则不得分。
6.市级下发文件，明确提出按照基本生活和照料护理两部分分类制定特困人员救助供养标准得1分，否则不得分。
7.全市100%的县（市、区）根据救助对象困难类型、困难程度，分类确定临时救助标准得1分，否则根据达标比例计分。
二、质量指标
（一）政策保障
8.市级出台农村低保等社会救助制度与扶贫开发政策衔接文件得2分，否则不得分。
9.市级出台贯彻落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕14号文件进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（鲁政发〔2016〕26号）的文件得2分, 否则不得分。
10.市级对低保申请家庭收入核查、财产认定办法作出具体规定得1分，否则不得分。
11.市级出台民政部门与相关部门开展信息核对的政策依据，每个部门计分，满分2分。
12.市级部署开展社会救助政策及其成效宣传活动得分，按照有关规定开展信息公开工作得分，否则不得分。
13.市级将困难群众基本生活救助政策落实情况纳入党委或政府绩效考核得1分，否则不得分。
（二）统筹资源
14.市级制定实施统筹救助资源、强化政策衔接等政策措施得2分，否则根据情况扣分。
15.市级社会救助部门协调机制通过定期通报、文件抄送、信息交流、召开工作会商会议、联合督查等形式充分发挥各成员单位社会救助职能作用得2分，否则根据情况扣分。
16.市级财政统筹安排、县级统筹使用困难群众基本生活救助资金得3分，否则根据情况扣分。 17.全市100%的乡镇（街道）设立一门受理平台（窗口）得1分，否则根据达标比例计分。
18.全市100%的县（市、区）明确协同办理流程得1分，否则根据达标比例计分。
（三）信息化建设
19.全市100%的县（市、区）建立核对信息平台得1分，否则根据达标比例计分。
20.全市全年按月及时上传或更新低保等困难群众基本生活救助数据得1分,否则根据达标比例计分。
21.全市城乡低保数据量与民政统计台账一致率达到90%得分,否则根据达标比例计分。
22.全市数据检验通过率达到90%得分,否则根据达标比例计分。
（四）监督检查
23.市级实施低保等社会救助工作绩效评价得分,否则不得分。
24.市级按规定报送困难群众基本生活救助项目支出绩效自评表得分，否则不得分。
25.市级开展社会救助监督检查工作得1分，否则不得分。
26.市级民政、财政部门对审计、纪检等部门发现问题以及专项治理、督查等发现问题按要求进行整改得1分，否则不得分。 27.市级民政、财政部门对信息公开和重大负面舆情反映问题及时妥善处理得2分，否则根据情况扣分。
（五）对象准确率
28.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，结果显示未将不符合条件人员纳入救助范围，无“错保”现象得9分。其中：
①注重动态管理，财产收入核对准确，未发现“错保”“骗保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；
②基层干部政策执行规范，不存在“人情保”“关系保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；
③基层政府政策执行规范，不存在“政策保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止；
④无其他“错保”情况得分，否则发现1例扣1分，扣完为止。
29.按照全市非救助对象的一定比例进行抽样，结果显示将符合条件人员全部纳入救助范围，无“漏保”现象得9分，否则发现1例扣1分，扣完为止。
三、时效指标
（一）资金执行
30.市级财政部门按照有关规定及时下达补助资金得1分，否则不得分。
31.全市100%的县（市、区）按时足额发放困难群众基本生活救助金得3分，否则根据情况扣分。 32.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余2000万元以下且占当年筹集资金比例低于5%得3分，滚存结转结余2000万元以上4000万元以下且占比15%以下得1分，滚存结转结余4000万元以上或15%以上均不得分。（“以上”包括本数，“以下”不包括本数）
33.年终困难群众基本生活救助资金滚存结转结余与上年相比的减幅情况，计分方法为：（1-本年结余/上年结余）×3分。无滚存结转结余的市得满分3分。
（二）救助有效性
34.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助对象提出救助申请、获得政策信息的便捷程度，乘以满分4分。
35.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助对象每月（季度）获得困难群众基本生活救助金的及时程度，乘以满分4分。
36.按照全市救助对象家庭的一定比例进行抽样，按百分比计算救助审核审批、复核、对象动态管理、资金发放等工作规范管理程度，乘以满分4分。
四、社会效益指标（对象管理）
37.全市低保对象占户籍人口比例与所在东、中、西部区域平均比例相比，相差2%以内得2分，相差5%以内得1分，否则不得分。
38.市级制定实施救助申请、民主评议、分级审核审批等对象认定程序措施得1分，否则根据情况扣分。
39.全市完成农村低保对象和建档立卡贫困人口摸底调查工作得1分，否则不得分。
40.市级出台建立特困人员和急难对象主动发现机制的政策措施得1分，否则不得分。
41.市级出台建立困难群众基本生活救助动态退出机制的政策措施得2分，否则不得分。
42.全市100%的县（市、区）对低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等实行长期公示得1分，否则根据达标比例计分。
五、可持续影响指标（能力建设）
43.市级组织开展社会救助工作人员业务培训得1分，否则不得分。
44.市级对配备基层社会救助工作人员作出具体规定得2分，否则不得分。
45.市级出台确保完全或部分丧失生活自理能力的特困人员优先到供养服务机构集中供养的政策措施得1分，否则不得分。
46.市级对特困人员供养服务机构工作人员配备作量化规定得分，否则不得分。
47.全市农村特困人员供养服务机构法人登记率达到80%或者年增10个百分点得分，否则不得分。
六、政策知晓率和社会满意率指标
（一）政策知晓率
48.按照救助对象、基层工作人员和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助政策的了解程度，以救助对象、基层工作人员知晓率分别乘以满分2分，社会公众知晓率乘以满分1分计算。
（二）社会满意率
49.按照救助对象和社会公众的一定比例进行抽样，按百分比计算对困难群众基本生活救助工作的满意程度，以救助对象满意率乘以满分3分、社会公众满意率乘以满分2分计算。
七、创新经验指标（创新经验）
50.各市在自评报告中上报本地在困难群众基本生活救助制度实施过程中探索形成的可推广的创新经验，由省民政厅、省财政厅进行评估，满分5分。
第6篇：人民政府困难群众生活安排情况的汇报
人民政府关于困难群众生活安排情
况的汇报
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人民政府
关于困难群众生活安排情况的汇报
省民政厅检查组及市民政局各位领导：
首先，我代表委、县政府对省民政厅、市民政局的各位领导不辞辛苦，莅临我县检查，表示热烈欢迎！对你们多年来对民政事业的关心和支持，表示衷心感谢！是山区县、贫困县、革命老区，民政工作关乎全县社会稳定和经济发展的大局。多年来，我县认真贯彻落实中央、省市的总体安排部署，坚持“以人为本，为民服务”的宗旨，把困难群众的呼声作为第一信号，以解决困难群众的基本生活问题为第一责任，着力抓好责任、-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
工作、政策、资金四到位，救灾救济、优抚安置和低保工作取得了一定成效。
下面，结合我县实际，就困难群众生活安排工作做一简要汇报。
一、关于救灾工作方面
我县十年九旱，自然灾害频繁。在连续多年遭受水旱灾害的情况下，今年，我县等部分乡镇又连续遭受大风冰雹和暴雨袭击，受灾害影响，部分群众的房屋倒塌，小麦、玉米等粮食作物大面积减产，林果、苗木等经济作物受灾严重。据统计，今年我县农作物共受灾万亩，绝收万亩，减产粮食万公斤，倒塌房屋间，损坏房屋间，受灾人口万人，其中因灾死亡人，直接经济损失万元，农业直接损失万元。
针对我县受灾情况，为妥善安排好灾民生活，我们采取了一系列措施：
（一）认真调查摸底，详细掌握灾情。为妥善解决好灾民的基本生活，使灾民的救助做到有的放矢。灾害发生当晚，县委书记王俊英、县长吴时茂，即-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
召开救灾工作会议，对全县救灾进行安排部署，尔后又带领四套班子成员多次深入受灾群群众中走访慰问。并安排对重灾区乡村进行逐户调查摸底，及时准确地掌握灾情的第一手资料。按照困难程度和自救能力分类排队，登记造册，制定救助方案，实现了县掌握到村到户。对不同对象采取不同的救助措施，有效地保障了灾民的基本生活。
（二）管好用好上级资金，积极落实本级预算。××××年，上级拨付我县救灾款万元，县财政严格按照专款专用的原则，及时拨付。全部按要求及时发放到户。同时，按照救灾工作分级管理、救灾款分级负担的管理体制，县财政在十分困难的情况下，匹配了自然灾害救济事业费万元。在救灾款的管理和使用方面，我们始终坚持公开、公平、公正的原则，实行民主评议，张榜公布，乡镇民政所直接对户发放，并优先保证了对三无户、特困户、五保户和重灾户，救灾款物及时足额发放。
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（三）完善救助方案，提高救助效果。为最大限度地提高救灾款物的使用效果，使灾民能及时准确得到救助，我县进一步完善了救助方案。一是切实加强了对救灾款物发放工作的组织领导。县政府专门成立了以主管副县长为组长，民政局局长为副组长，相关单位及乡镇主管副职为成员的专项工作领导小组，并印发了《人民政府关于救灾款发放安排的通知》，对救灾款的发放范围、标准及要求进行了认真安排部署。二是在管好用好救灾款物，对灾民实施有效救助的同时积极组织灾区群众开展生产自救、劳务输出、以工代赈以及邻里相帮、亲友互助等互助互济活动，使受灾群众增加收入，提高生产自救能力。三是按照民政部及省厅要求，推行了“一册一卡一备案”制度，即对确认的需救助的灾民，由民政局统一编制《灾民救助花名册》，并根据花名册发放《灾民救助卡》，灾民一户一卡，凭卡领取救灾款物。四是发动全县干部职工献爱心、捐衣物-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
款，今年共捐收万多元。五是为使救灾款物及时准确地发放到灾民手中，我们在全县范围内推行了“一站式”发放办法，即根据对受灾群众调查摸底，登记造册的情况，结合乡、村上报的名册，由县民政局直接发放到户。不仅提高了救灾款物的发放时效，还有效遏止了贪占、挪用、截留救灾款物等问题的发生，收到了切实的效果。
今年以来，我们根据灾情有针对性的发放了口粮救济款万元，发放各类衣物万件，救助灾民万人次。对倒塌房屋的户发放建房修复款万元，将全县父母双亡的名孤儿列入了低保，月人均发放低保金元。对全县的户名农村特困户发放了困难补助金万元。尽管我县通过一系列的救助措施，使灾民和农村特困户的基本生活得到了基本保障，全县没有出现一例挨饿、受冻现象。但是，由于全县贫困人口多，县财政紧张，资金筹措能力有限，冬令期间全县仍有万户，万人，缺口粮万公斤。全县共有危房户-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
户，需改建间，缺衣被灾民万人，缺衣被万件。希望上级在救灾资金方面给予大力支持，以便更好的安排好灾区群众冬令期间的基本生活。近期，我们将采取三条措施，确保困难灾民安全过冬。一是尽快发放一笔救灾款；二是尽快发放一批捐赠衣物；三是继续广泛开展各种类型的互助互济活动，保证困难群众的基本生活。
二、关于城镇低保工作方面
城镇低保是解决城镇困难群众生活最直接最有效的途径之一。××××年，我们以完善制度、增强救助效果为中心，努力拓展救助渠道，提高保障水平，确保城镇困难群众基本生活。
（一）加大投入，适时提高保障水平。根据××××年城镇低保资金支出数额和××××年城镇低保工作需求，××××年我县财政安排城镇低保预算万元，有力地保证了低保工作的顺利开展；针对××××年粮油等食品价格上涨的实际，为使低保户生活不受到影响，我们积极与有关-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
部门联系，今年月、月分两次对低保户生活情况作了全面调查，实现了动态调整，调出人纳入人。月人均补差额由××××年的元，提高到元，保障了低保对象基本生活。
（二）积极开展“分类施保”工作。为进一步完善城镇低保制度，强化救助效果，根据民政部开展“分类施保”的要求，我们对全县低保对象进行了全面调查。通过调查发现，虽然我县的补差标准有了提高，但都是仅能维持一个家庭的一般生活需要。如果家庭中有危重病人或子女上学，家庭支出就会明显增加，基本生活在一定程度上就会受到影响。其中最为突出的是低保对象的大病医疗、子女就学等问题。为此，我们在对城镇中的“三无”人员、因病、因残无收入或少收入的家庭，在发放低保金的基础上，根据低保家庭大病医疗、子女就学、突发事件造成的困难，按照一定比例给予适当救助。截至目前，通过分类施保救助人次，支出资金万元。
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（三）强化监督，提高低保工作管理水平。进一步加强制度建设，不断完善操作规程和行为规范，把低保工作做为向社会承诺和行风建设的一项重要内容来突出抓好，并将政策法规、办事程序、时限要求等内容公布上墙，实行阳光操作，接受群众监督。目前，我县城镇低保对象的基本生活得到了有效的保障，极个别特殊原因造成的临时生活困难，我们将通过组织社会互助、增发临时救济以及大力推行“分类施保”的途径逐步予以解决。
三、关于农村五保户和特困户救助工作
为了较好地保障全县名五保对象的基本生活，我们重点抓了以下三个方面的工作：
（一）加大敬老院建设力度，努力提高集中供养率。五保对象实行集中供养，是提高五保供养水平的有效途径。近年来，县委、县政府对此项工作高度重视，实行了领导负责制，为敬老院建-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
设营造了一个齐抓共管的良好氛围。我县共有乡办敬老院所，现在入院五保对象人，集中供养率达。为解决敬老院经费不足问题，今年初县政府责成监察局、审计局、财政局、民政局联合成立检查组，对全县乡镇敬老院的资金拨付进行了检查。发现问题后，吴时茂县长又带领有关部门领导对全县敬老院在六月份进行了检查，并决定县财政对乡镇拨款时敬老院单列，敬老院由民政局全部代管，对体制变更进行积极探索。将五保老人纳入低保范围，有力地解决了住院老人的生活问题，保证了敬老院的正常运转。在狠抓敬老院硬件建设的同时，不断加强软件建设，致力于管理上水平，服务上档次，着力在挖潜增效，协调发展上下功夫，使入院集中供养五保对象的生活水准不低于当地人均生活水平。
（二）全面落实农村五保供养政策，实现散居五保对象应保尽保。我们每年对全县五保供养对象的范围、条件、供养标准等进行了逐项检查，将符合条件-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
的及时纳入五保供养范围，签定五保供养协议，全面实现了应保尽保；雨季、冬季来临和两节期间对五保供养情况进行普查，帮助他们解决实际困难，排除安全隐患，防止非正常问题发生。同时，在享受农村低保、救灾款物发放方面，将散居五保对象列为救济的重点优先予以救助。××××年全县发放的救灾款中，有万元用于散居五保户生活救助和危房修缮，保证了他们的生活。
虽然我县近年来五保敬老工作取得了成效，但目前存在两项问题有待解决。一是五保对象大都年老体弱，患病后，医疗费用无法解决。二是乡乡建敬老院，人数少、费用高、管理标准低。针对这种情况，我们积极探索，变乡乡分散办院为联中办院，实现敬老院建院档次和服务水准新提高。希望上级出台相关文件，在政策上给予支持和认可。
为有效提高对农村特困群众的救助水平，构建农村社会救助新体系，今年年初、汛期和本月，我县先后组织开展-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
了三次核查工作，对全县户名农村特困人口进行了逐户核查，在此基础上，对户农村特困户，发放了《农村特困户救助证》，实现了对特困户的定期定量救助，一般困难户每人每月元，特殊困难户每人每月元或元。按照低标准起步、小范围实施、逐步扩展的原则，县政府研究制定了《农村居民最低生活保障暂行办法》，在全县农村普遍推行了最低生活保障制度。并以农村特困户救助与临时救济、医疗救助相结合，逐步完善和提高了全县农村困难群众救助体系建设水平。
为解决农村特困群众因病造成的生活困难问题，我们积极贯彻落实民政部、卫生部、财政部《关于实施农村医疗救助的意见》，月份出台了《农村特困群众医疗救助办法（试行）》，但由于资金方面原因，此项工作还未能启动实施。
四、关于优抚工作方面
我县是革命老区，全县共有各类优抚对象人，其中“三属”人，在乡复员军-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
人人，残疾军人人，在乡退伍军人人，军属人。为全面做好优抚工作，县委、县政府专门成立了拥军优属工作领导小组，全面贯彻落实国家有关优抚政策，解决了重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题。
（一）多措并举，努力实现优抚对象抚恤、补助标准与人民生活水平同步提高
为按照国家和省定标准及时足额兑现残疾军人、“三属”、在乡复员军人等重点优抚对象的抚恤补助资金，实现优抚对象的抚恤、补助标准与城镇职工平均工资和农村人均收入水平同步增长，生活水平同步提高，今年我们主要采取了以下措施：一是实行优抚对象抚恤补助自然增长机制。年初，根据统计局公布的上年度农民人均纯收入情况，进行了认真研究，××××年优抚对象抚恤补助标准人均继续年提高元。二是利用“三属”、在乡复员军人换发新证的时机，对全县抚恤补助款发放情况进行审核检-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
查，对审核中发现的问题，都逐一进行了处理，有力的维护了优抚对象的合法权益。三是积极协调筹措资金，确保了优抚对象抚恤定补款按时足额发放。四是采取民政干部包乡（镇）、包村责任制。通过逐家逐户走访，做到心中有数，对生活困难的优抚对象，加大冬季期间经济和物质照顾，确保他们的基本生活得到保障。同时认真检查各项优抚政策落实情况，尤其是第四季度抚恤定补款及时足额发放情况，对行动不便的优抚对象实行送款上门，做到一户不漏、一分不少、一天不拖。
（二）千方百计，努力使农村义务兵家属优待金足额兑现
一是不断加大宣传力度，积极采取电视、板报等多种方式，深入广泛的宣传有关义务兵家属的优抚政策，努力营造优抚安置工作的强大舆论氛围，进一步增强了做好义务兵家属优待的自觉性和主动性。二是积极争取，落实优待金来源渠道。××××年农村实行税费改革时，-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
我县将义务兵家属优待和优抚对象抚恤补助自然增长机制纳入了正税，保证了这两项资金的落实。三是加大督导检查力度。为使每项优抚政策落到实处，我们每年都开展－次优抚政策大联查，特别是对抚恤定补款和优待金发放情况逐一进行核对，及时发现和解决工作中存在的各类问题，切实把优抚政策落实到千家万户，将抚恤金、补助款以及优待金及时足额发到优抚对象手中。
（三）加大解“三难”力度，重点优抚对象生活水平明显提高
目前，我县存在“三难”的老优抚对象人，其中生活难人，住房难人，治病难人。经过社会各界的的共同努力和我们的工作，截止目前“三难”问题已得到初步缓解，部分对象“三难问题”基本解决。一是深入调查，重点救助，切实解决重点优抚对象的生活难问题。今年以来，在深入调查摸底的基础上，首先从自然减员经费中拿出万元，有针对性的救助了户生活较困难的老优抚对象。其-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
次，继续开展“爱心献功臣”活动，组织了“一帮一”结对帮扶优抚对象活动，个乡镇和多个县直部门与“三难”优抚对象签定了帮扶协议，落实了帮扶内容，取得了切实成效。二是落实建房补助政策，解决优抚对象住房难，按照“安排住院为主，个别补助为辅”的原则，今年以来，先后安排六名住房有困难的孤老对象入住光荣院，并将名优抚对象就近安排在中心敬老院。除此之外，我们对等不愿离村住院的几个特殊对象采取了县里补助一部分，乡镇投入一部分，村里帮工帮料一部分，扶助对象自筹一部分的办法，为他们新建和修缮了住房，切实保障和改善了优抚对象的居住环境。三是落实医疗减免和医疗保险政策，切实解决优抚对象医疗难。今年我县出台了《重点优抚对象医疗费减免办法》，明确规定了重点优抚对象享有免收挂号费、诊疗费、注射费和药费减免以及住院费减免等待遇。针对部分优抚对象需要疗养的情况，我们主动与省优抚医院、省复员-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
军人医院联系，先后安排多人住院，使他们得到了良好康复疗养。同时，我县已确定与人寿保险公司开展优抚对象医疗保险业务，保险标准为建国前和孤老优抚对象每人每年元保险费，其他每人每年元保险费，保险费由县统一交付。人寿保险公司将按、的比例报销优抚对象住院医疗费用，此项工作调查摸底分类工作已基本完成，下周即可交费投保，投保后重点优抚对象患大病重症医疗难问题可望得到基本解决。
（四）加大投入，加强管理，进一步推进了优抚事业的发展。
县办光荣院在实现省甲级院的基础上，出台了医疗费报销办法，提高住院老人伙食标准，实行了住院老人每月交元的标准，并投资余万元，新建了米阳光瓦走廊，改造了厨房炉具、地面等，使操作间做到了无烟操作、卫生达标，改善了服务水平和质量。目前，县光荣院入院老人人，入住率达。县烈士陵园在去年重新调整布局基础上，今年又投-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
资万元打深井一眼，彻底改善了陵园用水，实现了烈士陵园翠柏常青、碑像有序、庄严肃穆、管理规范的目标，爱国主义教育、革命传统教育和国防教育基地的作用得到充分发挥。
各位领导，尽管今年以来我县在解决困难群众生活、工作方面作了大量的工作，取得了一定成效，但是，与上级领导和广大群众的要求还有一定差距，在实际工作中也还存在着诸多困难和问题。一是“解三难”问题。我县是老区县、山区县又是国家重点扶持的贫困县，各类优抚对象多，“三难”户所占比例较大，为他们解“三难”存在资金严重不足问题。二是义务兵优待金落实渠道不畅。义务兵优待金虽然纳入了财政预算，但由于缺乏钢性政策，县财政对乡财政拨付时与其它资金捆绑拨付，而乡镇财政资金紧张，造成优待金发放争取难、工作量大、发放迟缓。三是现有光荣院规模小、住房少，不能满足孤老优抚对象入住光荣院要求。经调查，我县现有孤-，管理类，工作总结类，工作计划类文档，下载--
老残疾军人、孤老复员军人、孤老烈属等人（已住光荣院除外），随着社会的进步和人们思想观念的转变，加之年龄增大，他们由过去不愿出村出家住光荣院，转变为迫切要求入住光荣院，全县仅有的一所光荣院现已“爆满”。入院难的问题已经凸现。以上问题的存在，我们考虑一是利用现有一所敬老院改造扩建为光荣院，这样投资少见效快，能很快解决为题。二是将他们委托给亲属代养，鉴定代养协议，县每月给一定补助。根据初步预算，改造扩建一所光荣院需万元，我们可自筹万元，需上级支持万元。
以上汇报如有不妥之处，敬请省市领导指正，并对我县民政工作给予指导。
二○○四年十一月九日
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群众工作困难诉求工作汇报
乡镇群众工作汇报
市开展城镇困难群众脱困解困工作情况汇报（经验做法）
乡镇群众工作汇报材料
2020年度乡镇精准脱贫（困难群众帮扶）工作总结