第1篇：十个全覆盖实施方案
十个全覆盖实施方案
【篇1：十个全覆盖工程实施方案】
呼伦贝尔市2015年“十个全覆盖”工程实施方案
为深入贯彻自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署和要求，加快工程建设步伐，让更多的农牧民得到实惠，特制定本方案。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
深入贯彻自治区“8337”发展思路，把“十个全覆盖”工程作为全市农村牧区工作的重要内容，作为改善民生的重大举措，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，统筹谋划，整合资源，协同推进，确保如期优质高效完成2015年各项建设任务。
（二）基本原则
1.政府主导，协调联动。各级政府在发挥组织领导、政策制定、规划设计、资金保障等作用的基础上，注重发扬民主，尊重群众意愿，满足群众需求，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性、主动性。同时，广泛动员社会力量参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。
2.规划引领，科学实施。“十个全覆盖”工程建设规划要与土地利用总体规划、当地经济社会发展规划、主体功能区规划、新农村新牧区建设规划、生态移民等规划有机衔接，在规划的引领下，科学组织实施，推动农牧林垦区基础设施的完善、公共服务的提升、人口的有序转移、要素的适度集聚和村庄的合理布局。
3.因地制宜，分类指导。根据农牧林垦区的不同特点和实际需要，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么补什么，建一处成一处，并确保群众长期受益。
4.突出重点，梯次推进。在整体推进面上建设的同时，突出抓好示范嘎查村（场队，以下简称嘎查村）建设，充分发挥典型引领、示范带动作用。优先实施城镇周边、景区周围、干道两侧等中心村镇，然后再梯次推进其他区域。
二、工程目标任务、责任单位及资金筹集
我市“十个全覆盖”工程共涉及1207个嘎查村。其中：12个旗市区834个嘎查村（农区633个、牧区201个）、284个农垦生产队、89个林场。在2014年实现“十个全覆盖”嘎查村424个，占三年总任务35%的基础上，2015年我市计划当年实现“十个全覆盖”嘎查村543个，占三年总任务的45%。集中打造50个市级示范嘎查村，实现规划科学合理、覆盖要素全面，具有示范作用和推广意义。其余嘎查村分阶段建成达标嘎查村，基础设施和公共服务能满足群众生产生活需求。
2015年全市计划投资万元，其中：中央投资万元（市本级垫付2524万元），占9%；自治区投资万元（市本级垫付万元），占24%；市本级配套万元（市本级超调4788万元，打造示范嘎查村市本级以奖代补资金万元），占14%；旗市区配套万元，占10%；群众自筹万元，占41%；银行贷款4299万元，占2%。 （一）农村牧区危房改造工程 1.旗市区部分
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市住建委负责业务指导和督促检查。 建设工期：7—9月
目标任务：完成5000户农牧民危房改造任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入3750万元，自治区投入5347万元，市本级投入135万元，旗市区投入135万元，群众自筹万元。 2.垦区和林区部分
责任单位：海拉尔农垦、大兴安岭农垦、市林业局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市发改委负责业务指导和督促检查。
建设工期：7—9月
目标任务：完成5436户垦区、林区群众危房改造任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入4911万元（市本级垫付2205万元），自治区投入3296万元（市本级垫付1470万元），群众自筹万元。
（二）安全饮水工程
责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市水利局负责业务指导和督促检查。 建设工期：4—11月 目标任务：通过安装自来水、实施供水基本井、筒井、单户水处理设施等多种方式，解决农牧民和师生的安全饮水问题。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入7098万元，自治区投入9276万元，市本级投入3119万元，旗市区投入2941万元，自筹179万元。
（三）嘎查村街巷硬化工程
责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市交通局负责业务指导和督促检查。 建设工期：5—10月
目标任务：完成1303公里街巷硬化任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，自治区投入万元（市本级垫付9068万元），市本级投入万元（市本级超调4534万元），旗市区投入万元，自筹万元。
（四）村村通电工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；国网呼伦贝尔供电公司负责业务指导和督促检查。
建设工期：4—11月
目标任务：计划建设35千伏变电站1座，改造35千伏线路22公里；10千伏及以下线路公里。
资金筹集：计划投资5374万元。其中，中央投入1075万元，企业银行贷款4299万元。
（五）村村通广播电视工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市文广局（广播电影电视局）负责业务指导和督促检查。
建设工期：6—12月
目标任务：广播电视户户通工程完成户采用直播卫星接收方式建设任务；完成10个台站地面数字电视发射机及附属设备建设任务；完成1011个嘎查村村村响工程。
资金筹集：广播电视户户通工程计划投资1774万元，其中中央投入362万元（市本级垫付58万元）、自治区投入543万元（市本级垫付87万元）、市本级投入253万元（市本级超调41万元）、旗市区投入253万元、群众自筹362万元；地面数字电视覆盖工程计划投资520万元，所需资金全部为自治区投入；广播村村响工程计划投资3640万元，其中中央投入1011万元、自治区投入1618万元、市本级投入506万元、旗市区投入506万元。
（六）校舍建设及安全改造工程
【篇2：木凯淖尔镇 “十个全覆盖”工程实施方案】
木凯淖尔镇 “十个全覆盖”工程实施方案
（2015年-2016年）
今年以来，我镇以“十个全覆盖”工程为重点，坚持生态为先、民生为本，实行因村制宜、分类指导，大力改善农村牧区生产生活条件，为全面落实“十个全覆盖”奠定了良好基础。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村新牧区建设的要求，以解决农村牧区困难群众的基本居住安全问题和实现“住有所居”为目标，通过政府补助、农户自筹、政策扶持、社会互助等措施，推进农村牧区现有生活生产条件的改造工作，努力改善农村牧区困难群众生产条件和基本居住安全问题。
二、基本原则
（一）政府组织、群众参与的原则。实施“十个全覆盖”工程，乡镇是责任主体，而农牧民是直接受益者，也是实施主体。政府要精心组织，充分发挥好群众的积极性和主动性，努力做到思路从群众中来、办法从群众中来、决策从群众中来，一切以农牧民自主参与为原则，政府不包办代替，不强迫命令，变“要我干”为”我要干”。
（二）合理规划、重点突破原则。按照各村现有状况、人口变化以及产业发展方向合理布局规划，兼顾当前和长远效益，充
分考虑群众需求，做到缺什么补什么，先易后难，合理确定年度建设任务。抓住关键、重点突破，建一个成一个，见效一个，为下一步工作打基础、积累经验。
（三）多渠道筹集资金原则。“十个全覆盖”工程资金需求量大，要按照项目资金整合、财政资金投入、群众投资投劳、企业社会参与等办法，多渠道筹措资金。发挥好政府补贴资金的引导和带动作用，提高项目资金的针对性和有效性，杜绝盲目铺摊子。
三、2015-2016年实施计划
按照旗委整体规划，结合我镇实际，坚持六位一体同步推进。立足人口相对聚居、区位优势明显、具备产业发展基础等，继续完善水泉子村、达楞图如村“十个全覆盖”工程，集中打造旧庙湾村；推进巴音淖尔村、小湖村、扎德盖村3个达标村建设；按照“缺什么补什么”的原则，统筹推进12个一般村全面发展。
（一） 重点推进村
1.水泉子村：重点发展水产养殖，通过改造中低产池塘、完善配套设施，发展渔业和水禽养殖循环产业链；发展生猪养殖，培育规模超100头的养殖大户5户；发展土鸡散养，打造木凯淖尔特色土鸡品牌；积极引导和扶持农牧户建设蔬菜大棚。 2015年计划建设内容：
（1）计划捆绑生态移民项目和棚户区改造项目，新建1处容纳303户居民集中住宅区，计划投资5454万元；
（2）开展环境卫生整治行动，新建3处公厕和垃圾池，计划投资15万元，实施绿化1万平方米，计划投资30万元；
（3）新建1所标准化幼儿园，计划投资600万元；
（4）新建1处文体活动广场，计划投资万元。 2016年计划建设内容：
（1）新建3处公厕和垃圾池，计划投资15万元；
（2）新建占地2万平方米供热站一处，计划投资480万元。
2.达楞图如村：依托土地整理项目建设养殖小区，配套节水灌溉设施，发展现代农牧业，重点发展绒山羊、生猪、土鸡、牛养殖。 2015年计划建设内容:
（1）新建一处20户的养殖小区，计划投资280万元；
（2）实施2000亩节水灌溉，发展现代农牧业，计划投资48万元；
（3）硬化公里入户水泥路，计划投资288万元；
（4）新建文化活动室，计划投资15万元；新建标准化卫生室，计划投资15万元；新建便民连锁超市，计划投资10万元；
（5）实施绿化2000平方米，计划投资6万元。
2.旧庙湾村：依托木凯淖尔革命历史展馆、革命历史纪念碑，推进革命旧址保护和景点重建工作，发展红色旅游业。 2015年计划建设内容
（1）街巷硬化10公里，计划投资1100万元； （2）改造危房28户，计划投资224万元；
（3）打造特色餐饮17户，计划投资34万元；
（4）实施安全饮水工程1处，新建50吨水塔1座，新打机电井1眼，铺设管道1200米，维修管道1500米，计划投资50万元；
（5）新建1处占地3000平方米的集贸市场，计划投资24万元； （6）改建1处群众综合文化服务中心和党员群众政务服务中心，计划投资40万元；
（7）开展环境卫生整治行动，新建2处公厕和垃圾池，计划投资10万元，统一商户广告牌48处，计划投资万元；实施绿化平方米，计划投资54万元；
（8）新建1处革命历史展馆，计划投资100万元；
（9）铺设雨水管网3公里，计划投资36万元；铺设污水管网公里，计划投资24万元；
（10）启动“幸福互助院”二期工程建设，计划投资88万元。
（二）达标村
1.巴音淖尔村：扶持绒山羊养殖大户，每年发展500只以上养羊户5户，积极引导和扶持农牧户建设蔬菜大棚，按照绿色无公害产品标准种植反季节蔬菜和瓜果。 2015年计划建设内容
（1）沙井队街巷硬化6公里，计划投资660万元；
（2）改造一处便民连锁超市，计划投资5万元。 2016年计划建设内容
（1）硬化2000平方米集贸市场，计划投资16万元；
2.小湖村：发展水禽养殖,依托盛旭合作社,改造中低产池塘、完善配套设施；扶持引进小尾寒羊，发展100只以上养羊户5户；发展2座温室大棚，发展休闲垂钓、生态采摘，建成集农家乐、观光、垂钓为一体的旅游景点。 2015年计划建设内容
（1）通村公路28公里，计划投资3080万元；
（2）新建文化活动室，计划投资15万元。 2016年计划建设内容
（1）实施安全饮水工程1处，新建50吨水塔1座，新打机电井1眼，铺设管道3000米，计划投资40万元；
（2）新建便民连锁超市1处，计划投资9万元。
3.扎德盖村：依靠扎德盖寺发展旅游业，围绕果蔬大棚，引导农牧户开发采摘、农家乐、特色餐饮等服务项目。 2015年计划建设内容
（1）新建文化活动室，计划投资12万元；
（2）建设果蔬大棚2座，计划投资30万元。 2016年计划建设内容 （1）建成8户相对集中的居民聚集点；
【篇3：示范村工程实施方案】
xxxx2014年“十个全覆盖”
工程示范村工程实施方案
为扎实推进我xx新农村建设，提高农村基本公共服务水平，提升广大农民群众的幸福指数，根据市政府有关要求，结合我xx实际，制定本方案。
一、指导思想
2014年，我xxxx村委会xx村、xx村委会万城沟村被确定为全市“十个全覆盖”工程示范村。在建设中坚持以人为本，注重民生的理念，把“十个全覆盖”作为推进新农村建设及加快城乡基本公共服务体系建设的重要内容，通过采取“分管领导牵头、村委会负责、市工作组协作、全体村民参与”的方式，摸清底数、明确目标、狠抓落实，力争在2014年年底完成这两个示范村全覆盖任务。
二、基本原则
（二） 坚持实施方案与群众意愿相衔接的原则。我们这次制
定的实施方案，是通过入户摸底，根据实际情况统筹考虑，充分听取当地农民群众意见制定的。工程推进要因地制宜，尽可能体现两个村的地方特色，确保各项工程既遵从规划又符合群众意愿。
（三） 坚持工程质量和推进速度相统一的原则。本着为广大农民群众高度负责的态度，既要确保推进速度，又要依法规范建设，保证工程质量，确保任务如期保质完成。
（四） 坚持工程建设与工程管理使用并重的原则。在实施“十个全覆盖”工程建设的同时，我们要充分考虑并落实长期运行的管理制度、管理费用，要保证每项工程能建起来，又能长期运行下云，切实让两个村村民得到放心的、长久的实惠。
三、组织领导
为确保“十个全覆盖”示范村工程推进，成立xxxx“十个全覆盖”示范村工程工作领导小组，领导小组组成人员如下：
组 长： （xx党工委书记）
常务组长： （xx党工委副书记、xx主任）
副 组 长： （xx人大主席）
（xx党工委副书记）
（xx党工委副书记）
（xx副主任） （xx副主任）
（xx副主任）
（xx武装部部长）
成 员： （xx党办主任）
（xx政办主任）
（xx财政所所长）
（xx民政所所长）
（xx办公室秘书）
（xx畜牧站站长）
（xx村委会支部书记）
（xx村委会支部书记）
四、任务目标
2014年，xx村、万城沟村被确定为全市“十个全覆盖”工程示范村。
（一） 农村危房改造全覆盖工程。
xx村:拆除闲置房43处，投资万元，回购闲置房60处，投资60万元，主房改造141户，投资141万元，改造凉房100处，投资60万元，改造牲畜棚圈32处，投资16万元，院墙改造千米，投资万元，投资合计万元。
万城沟村：拆除闲置房16处，投资万元，回购闲置房8处，投资8万元，主房改造50处，投资50万元，改造凉房79处，投资万元，改造牲畜棚圈54处，投资27万元，改造院墙千米，投资万元，投资合计万元。
（二） 农村安全饮水全覆盖工程。
xx村：已解决640人安全饮水问题，计划今年解决188人安 全饮水问题。
万城沟：325人安全饮水问题已解决。
（三） 农村街巷硬化全覆盖工程。
xx村：经实地进村入户调查，xx村需修建5条水泥路，共计长公里，路宽需4米，就可覆盖全村。
万城沟村：万城沟村紧造208国道，村中修两条水泥路就可连接208国道，一条长为220米，一条长为230米，路面宽为4米。
（四） 村村通广播电视通讯。
xx村：现已安装158户“户户通”，今年再安装118户“户户通”就实现了全覆盖。 万城沟村：现已安装16户“户户通”。今年月再安装79户“户户通”就可实现了全覆盖。
（五） 农村文化活动室全覆盖工程。
xx村：xx村属村委会所在地，人口比较多，且流出人口很少，急需修建文化活动室一处。
万城沟村：万城沟村不属村委会所在地，暂时不准备建文化活动室，文化室将建在村委会所在地十四号村。
（六） 农村标准化卫生室全覆盖工程。
xx村：xx村需建一处卫生室，解决农民看病难问题。 万城沟村：万城沟村暂不建卫生室，卫生室将建在村委会所在地十四号村。 （七） 农村便民连锁商店全覆盖工程。
xx村：在xx村委会旁新建便民连锁超市1个，面积80平方米。
万城沟村：在万城沟村东，紧靠208国道建便民连锁超市1个，面积80平方米。
（八） 农村常住人口养老医疗低保等社会保障全覆盖工程。 1、常住人口医疗保障全覆盖：
我xx于2009年实际常住人口合作医疗全覆盖。 2、常住人口养老低保全覆盖：
xx村需办理51个低保，解决70岁以上及重病病人的生活问题。
万城沟村需办理16个低保，解决70岁以上及重病病人的生活问题。
（九） 村村通电全覆盖工程。
我xx已实现村村通电全覆盖，重点搞好设施维护。
（十） 农村校舍建设及安全改造全覆盖工程。 xx村和万城沟村现在已设有学校。
五、保障措施
（一） 明确责任分工，加强协调配合。各包村领导和村委会班子成员负责组织本村工程的调查摸底，方案制定，各负其责，加强协调，密切配合，确保工程顺利推进。
（二） 提高思想认识，加强舆论宣传。“十个全覆盖”工程
第2篇：十个全覆盖工程实施方案
施方案
2020年4月19日
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十个全覆盖工程实呼伦贝尔市 “十个全覆盖”工程实施方案
为深入贯彻自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署和要求，加快工程建设步伐，让更多的农牧民得到实惠，特制定本方案。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想
深入贯彻自治区“8337”发展思路，把“十个全覆盖”工程作为全市农村牧区工作的重要内容，作为改进民生的重大举措，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，统筹谋划，整合资源，协同推进，确保如期优质高效完成 各项建设任务。
（二）基本原则
1.政府主导，协调联动。各级政府在发挥组织领导、政策制定、规划设计、资金保障等作用的基础上，注重发扬民主，尊重群众意愿，满足群众需求，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性、主动性。同时，广泛动员社会力量参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。
2.规划引领，科学实施。“十个全覆盖”工程建设规划要与土地利用总体规划、当地经济社会发展规划、主体功能区规划、新农村新牧区建设规划、生态移民等规划有机衔接，在规划的引领下，科学组织实施，推动农牧林垦区基础设施的完善、公共服务的提升、人口的有序转移、要素的适度集聚和村庄的合理布局。
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3.因地制宜，分类指导。根据农牧林垦区的不同特点和实际需要，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么补什么，建一处成一处，并确保群众长期受益。
4.突出重点，梯次推进。在整体推进面上建设的同时，突出抓好示范嘎查村（场队，以下简称嘎查村）建设，充分发挥典型引领、示范带动作用。优先实施城镇周边、景区周围、干道两侧等中心村镇，然后再梯次推进其它区域。
二、工程目标任务、责任单位及资金筹集
我市“十个全覆盖”工程共涉及1207个嘎查村。其中：12个旗市区834个嘎查村（农区633个、牧区201个）、284个农垦生产队、89个林场。在 实现“十个全覆盖”嘎查村424个，占三年总任务35%的基础上， 我市计划当年实现“十个全覆盖”嘎查村543个，占三年总任务的45%。集中打造50个市级示范嘎查村，实现规划科学合理、覆盖要素全面，具有示范作用和推广意义。其余嘎查村分阶段建成达标嘎查村，基础设施和公共服务能满足群众生产生活需求。
全市计划投资万元，其中：中央投资万元（市本级垫付2524万元），占9%；自治区投资万元（市本级垫付万元），占24%；市本级配套万元（市本级超调4788万元，打造示范嘎查村市本级以奖代补资金万元），占14%；旗市区配套2 万元，占10%；群众自筹万元，占41%；银行贷款4299万元，占2%。
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2020年4月19日
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（一）农村牧区危房改造工程 1.旗市区部分
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市住建委负责业务指导和督促检查。
建设工期：7—9月
目标任务：完成5000户农牧民危房改造任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入3750万元，自治区投入5347万元，市本级投入135万元，旗市区投入135万元，群众自筹万元。 2.垦区和林区部分
责任单位：海拉尔农垦、大兴安岭农垦、市林业局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市发改委负责业务指导和督促检查。
建设工期：7—9月
目标任务：完成5436户垦区、林区群众危房改造任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入4911万元（市本级垫付2205万元），自治区投入3296万元（市本级垫付1470万元），群众自筹万元。
（二）安全饮水工程
责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市水利局负责业务指导和督促检查。
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2020年4月19日
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建设工期：4—11月
目标任务：经过安装自来水、实施供水基本井、筒井、单户水处理设施等多种方式，解决农牧民和师生的安全饮水问题。
资金筹集：计划投资万元。其中，中央投入7098万元，自治区投入9276万元，市本级投入3119万元，旗市区投入2941万元，自筹179万元。
（三）嘎查村街巷硬化工程
责任单位：相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市交通局负责业务指导和督促检查。
建设工期：5—10月
目标任务：完成1303公里街巷硬化任务。
资金筹集：计划投资万元。其中，自治区投入万元（市本级垫付9068万元），市本级投入万元（市本级超调4534万元），旗市区投入万元，自筹万元。
（四）村村通电工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；国网呼伦贝尔供电公司负责业务指导和督促检查。
建设工期：4—11月
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2020年4月19日
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目标任务：计划建设35千伏变电站1座，改造35千伏线路22公里；10千伏及以下线路公里。
资金筹集：计划投资5374万元。其中，中央投入1075万元，企业银行贷款4299万元。
（五）村村通广播电视工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市文广局（广播电影电视局）负责业务指导和督促检查。
建设工期：6—12月
目标任务：广播电视户户通工程完成户采用直播卫星接收方式建设任务；完成10个台站地面数字电视发射机及附属设备建设任务；完成1011个嘎查村村村响工程。
资金筹集：广播电视户户通工程计划投资1774万元，其中中央投入362万元（市本级垫付58万元）、自治区投入543万元（市本级垫付87万元）、市本级投入253万元（市本级超调41万元）、旗市区投入253万元、群众自筹362万元；地面数字电视覆盖工程计划投资520万元，所需资金全部为自治区投入；广播村村响工程计划投资3640万元，其中中央投入1011万元、自治区投入1618万元、市本级投入506万元、旗市区投入506万元。
（六）校舍建设及安全改造工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市教育局负责业务指导和督促检查。
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2020年4月19日
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建设工期：5—10月
目标任务：规划新建和改造学校（校舍）总面积平方米。其中，重新建学校4个，面积5590平方米；恢复学校16个，面积5590平方米；重新建校舍8个，面积平方米；加固校舍2个，面积750平方米。
资金筹集：四类工程建设计划投资5479万元。其中，自治区投入1319万元，市本级投入1370万元，旗市区投入2790万元。
（七）嘎查村标准化卫生室工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市卫生局负责业务指导和督促检查。
建设工期：1—12月
目标任务：建设标准化卫生室191个。
资金筹集：计划投资1528万元。其中，中央、自治区投入1146万元（市本级垫付348万元），市本级投入191万元（市本级超调58万元），旗市区投入191万元。
（八）嘎查村文化活动室工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市文广局（文化局）负责业务指导和督促检查。
建设工期：1—12月
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2020年4月19日
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目标任务：依托现有的村级文化室、党员远程教育活动室以及其它活动场所，自治区按照每个嘎查村5000元的标准为405个嘎查村配送文化活动器材。
资金筹集：计划投资万元，所需资金全部为自治区投入。
（九）便民连锁超市及日用消费品配送中心工程 1.便民连锁超市工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市商务局负责业务指导和督促检查。
建设工期： 4—11月
目标任务：新建便民连锁超市176个。
资金筹集：计划投资212万元。其中，自治区投入35万元，市本级投入123万元(市本级超调105万元），旗市区投入53万元。
2.日用消费品配送中心工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市供销社负责业务指导和督促检查。
建设工期：6—12月
目标任务：在牙克石市和新左旗新建2个日用消费品配送中心。
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2020年4月19日
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资金筹集：计划投资1650万元。其中，自治区投资400万元(市本级垫付200万元）、市本级投资100万元(市本级超调50万元）、旗市区投资100万元、企业自筹1050万元。
（十）农村牧区常住人口养老医疗低保等社会保障工程 1.农村养老保险工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市人社局负责业务指导和督促检查。
建设工期：1—12月
目标任务： 对万人的城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月65元增加到70元。
资金筹集：计划投资652万元。其中，自治区投入326万元，市本级163万元，旗市区投入163万元。 2.高龄津贴工程
责任单位：相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；市民政局负责业务指导和督促检查。
建设工期：1—12月
目标任务：实行农村牧区高龄津贴普惠制，将7103名80周岁以上享受低保的老人纳入高龄津贴享受范围。
资金筹集：计划投资852万元。其中，自治区投资426万元，市本级投资213万元，旗市区投资213万元。
上述任务及资金安排如有调整以国家、自治区及市直相关部门意见为准。
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三、保障措施
（一）加强组织领导，明确责任分工。各旗市区及相关部门要把“十个全覆盖”工作列入重要议事日程，健全工作机构，强化队伍力量，落实业务经费，制定工作制度，为“十个全覆盖”工作提供强有力的组织保障。要定期召开会议研究解决工程建设中存在的重点、难点问题，明确责任分工，将每项工程任务分解落实到具体单位和责任人,确定完成时限，全力推进工程建设。进一步落实政府主体责任，主要领导亲自抓、负总责；分管领导具体抓，靠前指挥，对重要工作要亲自督促指导；专项工程牵头部门负责落实项目计划、设计审批、技术指导、行业监管等服务工作。
（二）努力开拓思路，科学编制规划。各旗市区要尽快编制完成村庄布局规划，对撤并村、保留村、重点发展村等进行科学分类、合理布局，要结合当地文化特点和产业发展定位编制示范嘎查村规划，做到一村一规划。规划部门要指导示范嘎查村规划编制工作，具体到危房改造、农牧民服务综合体等每个点上，既满足基本使用功能又结合新型农牧林垦区地域特点和美丽乡村建设要求，完成建筑风格规划图集供示范嘎查村参考。
（三）加强示范建设，打造亮点工程。要按照“点上先行示范，面上整体推进”的工作思路，选择10%—15%的嘎查村作为示范嘎查村进行重点打造。在此基础上，市本级重点选择50个位于城镇周边、景区周围、干线两侧的中心嘎查村及人口集中、独
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具特色的民族（民俗）嘎查村作为 呼伦贝尔市示范嘎查村，集中力量打造。示范嘎查村要建设村民综合服务中心，涵盖文化活动室、卫生室、便民连锁超市及村民议事大厅、远程教育室、便民服务室等功能。部分条件好的嘎查村还能够增加污水排放、垃圾处理、公共厕所、路灯、绿化、美化等建设内容，达到“10＋N”全覆盖，充分发挥示范嘎查村辐射带动作用。
（四）广辟资金渠道，确保足额到位。各地区要努力拓展资金统筹渠道，积极争取国家和自治区支持，有效整合“一事一议”、以工代赈、社会捐助、金融贷款等多方面资金，充分调动广大农牧民群众投资投劳和企业参与的积极性，确保配套资金投入。强化资金监管，所有项目资金专款专用、及时拨付，严谨挤占、截留和挪用。切实加强工程后续管理，建立健全公共基础设施运行管理制度，明确管理主体，落实各级承担的管理费用。
（五）严格考核评价，强化督促检查。各地区要把“十个全覆盖”工程纳入基层党政领导班子年度实绩考核内容，严格考核，兑现奖惩。建立完善统计、督查、通报等工作制度，强化对“十个全覆盖”工程的调度指导。各部门要强化对“十个全覆盖”工程实施情况的督促检查，严格项目管理和质量考评，既确保推进速度，又依法规范建设，保质保量如期完成建设任务。对推进工作不力、工程质量不合格、工程不廉洁等问题要及时做出处理。
（六）加大宣传力度，引导群众积极参与。各地区要积极组织新闻媒体深入田间地头、广泛开展宣传动员。经过调查研究，标
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语宣传、组织会谈、走访群众等多种形式，让“十个全覆盖”工程家喻户晓。每项工程在建设前要广泛调查、征求意见、充分协商，由工作人员深入农牧户向群众宣传实施工程的目标和意义，讲清工程的规模、标准、投入资金来源、自筹比例等，让农牧民拥有充分的知情权，激发参与热情，成为建设的主体。
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第3篇：三个全覆盖活动实施方案
施方案
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三个全覆盖活动实
工发[ ]6号
关于在全市工会系统开展
“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动 全面实现“三个全覆盖”“百日会战”工作目标的
实 施 方 案
各镇（办事处、区）工会，市直各部办委局、行业协会工会，各企事业单位工会：
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省、市委工会工作会议和全省工会系统开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动（以下简称“三万”活动）视频会议以及
市总十届六次全委（扩大）会议精神，依法推动“两个普遍”和开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动的工作要求，市总工会决定，从 3月开始，集中100天时间，在全市开展“进万家企业、访万名
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职工、解万家困难”活动，全面实现 “三个全覆盖”“百日会战”活动。现制定如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作大局，以“保障职工权益、促进企业发展、维护和谐稳定”为主题，以调查了解企业和职工队伍的生产生活情况，大力推进“两个普遍”为主线，以宣传政策法规、倾听职工诉求、协调解决困难、推动“三个全覆盖”为重点，以深入开展工会系统创先争优活动为动力，进一步加强和改进新形势下的群众工作，着力提升广大工会干部服务科学发展、服务职工群众的能力，积极探索工会领导机关密切联系职工群众、推动基层工会工作创新发展的长效机制，充分发挥工会组织在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益中的重要作用，更好地把职工群众团结凝聚在党和政府周围，努力为实施\"十二五\"规划、推动我市经济社会跨越式发展多作贡献。
二、主要任务
这次活动要经过“一个走遍”，即组建由镇（办、区）以上工会干部组成的工作组走遍全市所有企业法人单位，突出“四个在一线”，即企业和职工情况在一线掌握、政策宣传和维权帮扶在一线开展、劳动关系矛盾在一线化解、工会干部作风在一线转变；做到“四个落实”，即走访慰问落实、政策宣传落实、调查研究落实、指导服务落实；实现“三个全覆盖”，即实现规模以
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上企业组建工会和签订工资专项集体协议全覆盖、推行经费事前事中事后审计全覆盖。
三、“三个全覆盖”工作目标
在工会组织的建设上，外商投资企业、港澳台资企业、职工100人以上企业实现工会组织全覆盖；全市开发区、工业园区已投产企业工会组建率达到100%；其它企业法人单位建会率达到75%以上。职工入会率90%以上。
在推行工资专项集体协议上，全市100人以上已建会企业工资专项集体协议签订率达到100%，其它已建会企业工资集体协商建制率达到75%，小企业经过签订区域性行业性工资专项协议实现覆盖。
在经审工作上，实现地方工会和职工100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计，实现地方工会和职工100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计监督制度全覆盖，其它已建工会经审组织的企业推行此项制度的面达到70%。
四、实施步骤
这次活动时间为 3月1日至 6月10日，分三个阶段进行： （一）宣传动员，走访调查阶段（ 3月1日— 3月31日） 各单位工会要结合本地本部门实际，制定落实此次活动的实施方案，组织专班对本辖区本行业所有单位进行全面调查摸底，对走访的每家企业按要求填写一份《企业基本情况调查表》，经过走访掌握辖区内非公经济组织和社会组织的基本情况，特别是
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要掌握辖区内国有及其控股企业、集体及其控股企业、外商投资企业、港澳台资企业、规模以上企业、职工100人以上企业的具体名录以及全市企业法人的具体分布。3月28日前，各镇（办、区）工会要将《企业调查表》和《企业法人单位核查表》报送至总工会组织部，为全面开展“三个全覆盖”工作打下坚实基础。
（二）集中会战，全力推进阶段（ 4月1日— 5月25日） 此阶段是集中开展“三万活动”实现“三个全覆盖”目标任务的实施阶段。
在工会组织建设上，要努力做到：一是实现组织网络全覆盖。各镇（办、区）要全面实现工会工作委员会向工会联合会的过渡，同时成立“镇（办、区）微型经济体联合工会委员会”，经过工会联合会和联合工会委员会两种组织形式将辖区内所有大中小型经济体全面覆盖。对已建会的单位要指导其规范开展工作；对那些能够独立建会而未建会的单位要指导其独立建会；对不够组建条件的单位要经过“微型经济体联合工会委员会”将其网络进来。二是突出组织建设工作重点。以推进非公企业建会和劳务派遣工、农民工及零散就业人员入会为重点，在经济开发区、工业园区、集贸市场等领域和商贸、休闲娱乐等行业以及民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所等新社会组织开展“百日建会攻坚行动”，加强对集中建会工作的实地督导。大力推动劳务派遣工加入工会，重点推动劳务派遣工比较集中的电力、电信、邮政、石化、金融等行业的国有企业劳务派遣工加入
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工会，宣传一批组织劳务派遣工入会的企业工会典型，充分发挥典型示范作用。三是健全完善工会组建档案。更新外商及港澳台商投资企业工会组建数据、小型非公有制企业工会联合会数据，完成全市企业法人单位数据库信息核查录入，完善全市工会会员电子信息数据资料。抓好农民工入会和会籍管理工作，防止农民工会员流失。
在推行工资专项集体协议上，要注重规范签订工作流程，一是开展要约行动。要指导和督促企业工会向企业行政方发出工资集体协商要约书。对企业工会要约有困难的，上级工会应主动依法承担起代行要约的职责；企业在收到要约书二十日内不向要约方回应的，由要约方提请人力资源和社会保障部门依法督促企业开展工资集体协商工作。二是进行集体协商。企业劳动关系双方协商代表应参照当地企业工资指导线及劳动力市场工作指导价位、全市职工平均工资水平、当地最低工资标准等政府发布的宏观调控信息数据，就职工工资分配制度、工资分配形式、工资支付方式及年度增长水平等内容开展平等协商，并根据湖北省协调劳动关系三方印发的《湖北省企业工资集体协议（样本）》，拟定本企业的《工资集体协议（草案）》。三是做好签订报审。对各单位签订的《工资集体协议（草案）》要提交职工代表大会（职工大会）讨论审议。工资集体协商双方达成一致意见后，由企业行政方制作工资集体协议文本一式三份及说明，经工资集体协商双方首席代表签字盖章，七日内报送市人力资源和社会保障
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部进行审查，并出具《工资集体协商专项集体合同审查意见书》。在规范工作流程的同时，要建立规范的工资集体协商台账管理制度。台账内容要包括企业基本情况、工资集体协商要约书、工资集体协商要约书复函、工资专项集体协议文本、人力资源和社会保障部门审查意见书。
在经审工作上，要大力推广工会经审工会“三三制模式”（即事前把好三个关口，事中做到三个监督，事后落实三个审计）。完善财务管理和内部事务管理制度，加大经费审查工作力度，切实做好经费事前事中事后审计，经过建立健全诫免谈话制度、经济处罚制度、与经费补助挂钩制度、纳入重点工作考核评先等制度，努力在事前把好三个关口，即把好专项资金管理使用关、把好经费收缴关、把好预算编制和预算执行关；在事中做到三个监督，即经费收缴监督、重要经济活动经费开支监督、工会经费预算执行监督；在事后落实三个审计，即专项资金管理使用情况的审计、年度工会经费预算执行情况的审计、计拨经费情况的审计，经过事前事中事后审计监督，把好工会经费“收、管、用”每一道关口，促进工会经费和工会资产的规范管理。
（三）梳理汇总，总结考核阶段（ 5月25日— 6月10日） 各单位要认真总结“三个全覆盖”“百日会战”活动的情况，并形成总结报告，于6月5日前报市总工会办公室。对活动中涌现出来的先进典型要及时总结宣传，市总工会将对“三个全覆盖”工作目标落实情况进行检查验收、表彰奖励。
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五、组织领导
为加强对此次活动的组织领导，市总工会成立“进万家企业、访万名职工、解万家困难”实现“三个全覆盖”“百日会战”活动领导小组，由市总工会党组书记、常务副主席杜尊峻同志任组长，副书记、副主席付真同志任副组长，市总工会办公室、组织民管部、宣教法工部、经审办负责人及各镇（办、区）工会主任为成员。领导小组分别下设三个办公室，工会组建工作办公室设在市总组织部；工资专项集体协商工作办公室设在市总法工部；经费审计办公室设在市总经审办，各部室负责人分别担任办公室主任，具体负责全覆盖工作的组织实施。
六、几点要求
1、统一思想，明确责任。各镇（办、区）工会要按照统一部署，加强组织领导，及时召开专门会议动员部署，要进一步细化工作措施，落实具体责任人，千方百计抓好工作落实，确保活动顺利实施。
2、加强协调调度。各部门要根据各自的职责分工，加强沟通，加大协调力度，密切配合、形成合力，及时解决行动过程中遇到的困难和问题，全力推进活动实施。在活动期间，市总领导小组办公室要加强工作协调，及时处理活动推进中存在的有关问题，对难以协调解决的重大问题，要及时上报领导小组协调解决。
3、加快工作进度。各镇（办、区）根据各自的实际，组织强
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有力的工作专班，深入企业，依据《工会法》和《工会章程》现场宣传、指导，保质保量，高效推进各项工作。建立“百日会战”定期通报，按照实施步骤分阶段对活动情况进行统计汇总，定期通报。
市总工会 3月12日
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“两联一进”群众工作全覆盖方案
2020年脱贫攻坚全覆盖督导工作方案
两个全覆盖存在问题整改措施
十个全覆盖心得体会
十个全覆盖调研报告