水务局工作总结及2021年工作思路
2020年，我局在县委、政府的正确领导下，在自治区水利厅的鼎力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢“脱贫攻坚战”中心任务，对标“两不愁三保障”工作标准，以农村饮水安全攻坚战为重点，以加快水利生态发展为关键，以节水型社会和水保生态建设为中心，强化措施，夯实责任，迎难而上，真抓实干，加快推进水利建设发展，实现我县水利事业又好又快发展。
一、科学统筹，积极推进，2020年水利工作成效显著
2020年实施水利水保项目24项（其中续建项目2项，新建项目22项），完成固定资产投资3亿元。自来水入户率达到95%以上，集中供水率达到99%以上，供水保证率达到90%以上,水质达标率达100%，整治与疏浚河道沟道77公里,新增旱作基本农田3万亩，治理水土流失面积平方公里。
（一）突出重点，加快实施农村饮水安全工程。农村饮水安全是“两不愁、三保障”重要保障措施，我局紧抓自治区涉农整合资金，优先保障农村饮水安全巩固提升工程建设的政策倾斜有利时机。“一鼓作气、尽锐出战”继续实行农村饮水安全攻坚战作战总指挥部和三个作战片区指挥部，与各乡镇紧密协作，倒排工期，挂作战图，全面落实攻坚任务。“一户一户，一组一组，一村一村”的查漏补缺，全面掌握存在问题，并及时研究解决，保障攻坚战各项工作任务有效推进。全县已基本形成了以中南部连通工程为骨架，南部、八斗、七营-李旺、后塘等23处工程为支撑的供水管网体系，实现了农村居民饮水安全全覆盖，累计完成自来水入户户，建成集中供水点49个，解决503户，分散式供水337户。使全县常住户自来水普及率达99%，供水保证率达90%以上，集中供水率达%，水质达标率达到100%，确保全县群众用上稳定、安全、方便的饮用水，并顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。一是实施海原县2020年农村饮水安全巩固提升工程，目前已完成新增户、回迁户自来水入户1026户，动态已清零，发放张贴明白卡万份，铺设配水管道公里，新建完成各类调蓄蓄水池11座。二是全面开展农村饮水安全“四查四补”工作，按照全县全面开展“四查四补”高质量打赢脱贫攻坚战的要求，结合2020年我县农村饮水安全攻坚工作，研究制定了切实可行的“四查四补”饮水保障工作方案，明确责任，强化落实，在认真整改脱贫攻坚“回头看”排查问题的基础上，对全县18个乡镇（管委会）挨乡、挨村、挨户进行全面排查，同时对查找的问题边查边改、即查即补，对排查出567处问题全部整改清零，切实补齐饮水短板。三是积极落实饮水工程网格化管理，深入细化工程管理责任，落实工程管理。加强与水投公司协作互联，建立第三方管理管护体制，夯实饮水安全工程运行管理，按照农村饮水标准加强水质检测，建立农村饮水安全工程长期运行管理机制，加强水费收缴力度，使水费收缴率达90%以上，切实保障饮水成效。截止目前，全县已收缴水费万元，水费收缴率达到90%以上的要求，我县农村供水水费收缴工作成效明显，有效巩固了脱贫攻坚成效。四是苦咸水改水项目，项目建设任务已完成，铺设主管道公里、干管公里、支管公里、扬水管道公里；新建过沟建筑物27座、过路建筑物61座、各类阀井176座；新建调蓄池5座、扬水泵站5座。五是实施“互联网+农村供水”工程，目前宁夏水务投资集团完成招投标并开工建设。
（二）夯实基础，水保生态环境持续改善。按照“山水林田湖草”综合治理的思路，以小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理项目为重点全力打造稳产、高产的高标准基本农田。续建海原县堡台坡耕地水土流失综合治理项目，新建海原县树台乡龚湾、郑旗乡中坪、红羊乡安堡3条小流域综合治理项目。海原县西安镇马营、东庄坡耕地水土流失综合治理项目。在树台、贾塘、关庄等乡镇实施9座淤地坝除险加固工程。截至目前，已完成白石头沟、丁家洼、方家沟、龙洞沟 1#、龙洞沟 2#、陡沟、田拐、李家沟Ⅲ号、沙河9座骨干坝除险加固工程，新建坡改梯万亩，治理水土流失面积平方公里。同时对辖区内生产建设项目水土保持“三同时”制度落实情况开展了督查，下发整改通知6份，审查审批水土保持方案3个，完成水土保持验收报备项目1个。
（三）持续发力，农田灌溉工程稳步实施。以节水灌溉带动农业和经济发展为原则，重点续建海原县2019年度三塘中型灌区节水配套改造项目，已完成工程总体形象进度的98%。新建三塘灌区配水工程（贾塘片区）正在开展招投标工作。农田灌溉设施维修，先后对罗山硒砂瓜灌溉水源机井、七营镇张堡村生态移民小高抽、七营镇八营村小高抽实施了水泵更换与机电维修，完成三河镇辽坡村田间农渠配套实施方案，调试运行并整改完善三塘灌区已建高效节灌项目，确保项目区产业供水。宁夏中部干旱带西安供水工程，可研已完成,待批复。
（四）扎实开展，河道综合治理工程成效显著。以水生态保护、水环境改善为目标，对标“一河一策”综合治理方案，积极争取项目资金，以清水河综合治理为重点。续建宁夏清水河综合治理工程海原县段2019年建设项目，新建清水河综合治理海原段2020年建设项目，实施海原县贺堡河（曲湾水库至贺堡河出口段）治理工程，海原县山洪沟治理项目及“一村一年一事”项目共治理沟道18处。截止目前，治理河道及沟道公里，疏浚河道公里，防汛道路公里。
（五）明确重点，河长制工作稳步推进。压实河湖长责任，全面落实河湖长主体责任，督促各级河湖长履职尽责，进一步压实乡、村级河长及巡护保洁员责任，落实日常工作职责。以清水河海原段综合治理为主线，全力打造清水河海原县三河镇六窑段美丽河湖。开展以水域岸线划界确权结果为依据，对河道管理范围内的非法围垦地进行全面清查专项整治行动，根据水域岸线划界确权成果统计河道管理范围内各类不同属性土地面积数量，协调相关单位、乡镇对侵占河道的土地已办理土地确权证的予以清退。以清水河海原段综合治理为主线，全力打造清水河海原县三河镇六窑段美丽河湖，已委托宁夏水利水电勘测设计研究院有限公司编制完成了《海原县清水河六窑段示范河湖建设实施方案》。根据区、市关于开展全区河湖“清四乱”专项行动的通知精神及要求，在全县范围内对乱占、乱堆、乱建等河库管理保护突出问题开展专项清理整治行动，进一步巩固“清河专项行动”成效。开展辖区河湖管理范围内“四乱”问题的自查自纠。共排查整治河湖“四乱”问题66个，累计投入机械365个台班，人工621个工日，清理转运垃圾6830吨。完成10条县级河流《河湖岸线保护利用规划》及14个乡镇38条乡级河流《一河一策实施方案》的编制。
（六）多措并举，切实做好水旱灾害防御工作。严格执行防汛抗旱行政首长负责制，逐级落实各乡镇水库、河道重要地段、山洪沟、地质灾害隐患点防汛责任人89人。修订完善“海原县防汛抢险、防洪应急及各库（坝）防洪抢险应急预案”50多个。全面落实专业抢险队伍和群众抢险队伍，组建防汛专业抢险队伍20支，落实抢险队员1000余人；群众抢险队伍50支，落实抢险队员5000余人。汛前开展安全大检查，及时消除库坝、在建工程等各类安全隐患12处。汛期严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，不断强化监测管理，确保了各类库坝安全度汛，全年无重大灾情险情发生。
（七）强化监管，安全生产工作稳中向好。有序开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，重点抓好“水域、水库、供水设施、在建水利工程”等领域的日常监管工作。积极督促各乡镇抓好辖区内涉水工程的低温雨雪冰冻天气应对、汛期水利安全生产及暑期青少年防溺水安全等工作。同时，针对年初岁末、汛期、节假日等关键时期、重点时段，相继组织开展了水利工程建设安全生产专项整治行动、电气火灾综合治理、危险化学品专项整治行动、“安全生产月”、全县水域专项治理行动等系列安全检查，共计检查各类库坝114座、抗旱应急、节灌蓄水池67座、泵站15座、在建水利工程21处，排查整改各类安全隐患231处。确保了水利行业安全生产无事故。
（八）依法行政，水资源管理工作稳步推进。全面贯彻“节水优先”战略，落实最严格水资源管理，持续推进节水型社会建设，促进水资源高效可持续利用，把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施深度节水控水行动，坚持向观念要水、向机制要水、向科技要水，把天上水蓄起来，把地上水管起来，把地下水控起来，把再生水用起来。对辖区地下水资源无序开采及机井的权属进行全面清理，委托第三方服务机构协助，开展了全县取水工程（设施）核查登记工作，共核查登记取水口1347处。目前，全县取水核查登记工作已完成，正在对取水工程运行及权属、控制面积、年取水量等参数进行公示。实施地下水资源管理提升工程，目前正在规划设计。
回顾今年以来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但离县委、县政府的要求和人民群众的期望还有一定的差距，主要体现在：一是缺少应急维修资金，致使水毁水利设施不能及时抢修；二是基层服务体系薄弱，各乡镇水利工作站上划后办公场所、办公设施、交通工具等方面存在一定的困难；三是由于我县财政困难，库坝看护费用短缺。
二、开拓创新，扎实进取，全力做好2021年水利工作
2021年，我局将以打赢生态保护攻坚战为统领，紧紧围绕我县产业发展规划及县域经济发展要求，积极践行生态立县和可持续发展的治水思路，以生态保护建设为总揽，加快水利基础设施建设步伐，抢抓国家、自治区及市县关于生态保护的一系列政策机遇，科学谋划，积极争取，加快海原县脱贫攻坚进程，确保我县水利水保项目为全县经济发展提供保障。
（一）总体思路
以贯彻习近平生态文明思想为根本遵循，以落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区（先行市）”为指导，按照自治区“一带三区”总体布局和“一带两廊”规划，坚持生态优先，自然恢复为主，人工修复为辅的生态环境治理思路，推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，统筹山水田林湖草沙综合治理，源头治理，系统治理,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，紧密结合乡村振兴和乡村旅游，科学谋划，精心组织，以清水河、贺堡河、杨明河、西河“一河三流域”为重点，采取流域综合治理、水土保持、生态修复等措施，清水河流域以巩固提升三河镇六窑段山水林田湖草保护修复治理为重点；贺堡河、西河流域以关桥乡政府所在地汇合处呈“Y”字型农村水系综合治理为重点；杨明河流域以李俊乡政府所在地河道交汇处呈“Y”字型为重点实施农村水系综合治理，形成河畅、水清、岸绿、景美的生态格局，满足人民日益增长的美好生活和优美生态环境需要。
（二）目标任务
2021年计划实施水利水保项目共20项,计划争取投资3亿元，紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区和先行市的要求，紧盯生态保护目标任务，坚持山水田林湖草综合治理，源头治理，系统治理。重点实施清水河、贺堡河、杨明河、西河“一河三流域”，2021年，治理河道公里，疏浚河道公里，新建液压坝、溢流坝5座。新建水库1座，加固改造1座。新增坡改梯3万亩，新增治理水土流失面积平方公里。
一是认真谋划，狠抓重点水利项目建设
1.积极开展项目前期工作。为进一步做好我县水利项目建设，做好2021年前期工作谋划，确保2021年中央预算资金、涉农扶贫整合资金落实到位后及时发挥效益。进一步加强与上级业务部门的沟通、对接，加大水利规划前期工作力度，按照争取一批，实施一批，储备一批项目的要求，为我县水利事业可持续发展提供资金保障和支撑。目前，以规划编制上报水利项目44项，其中续建项目1项，新建项目19项，储备项目24项。
2.全面提升农村饮水安全工程建设。全面巩固脱贫攻坚成果，加大整村推进力度，实施海原县“互联网+农村供水”工程，对三河镇、甘城乡、曹洼乡、树台乡等11个乡镇的农村供水工程进行自动化和信息化改造。实施海原县城西片区农村供水扩建工程，铺设中南部连通分干管并管管道公里，支管扩容管道公里，建各类建筑物4139座。
3.稳步实施农田灌溉节水配套工程。积极争取中部干旱带海原西安供水工程、海原县扬黄生态化灌区建设项目、三河镇红城引水工程和郑旗灌区水源替换工程。续建三塘灌区配水工程（贾塘片区），新建蓄水池1座，铺设输水管道公里，建各类建筑物6座。
4.全力推进水土流失综合治理。按照“山水林田湖草”综合治理的思路，以小流域综合治理、坡耕地水土流失综合治理项目为重点全力打造稳产、高产的高标准基本农田。实施红羊石塘术川小流域源头综合治理示范点、树台大嘴大岘坡耕地水土流失综合治理示范点、关桥乡方堡、贺堡村新庄子小流域水土流失综合治理项目、海原县西安镇白吉老旧梯田提标改造项目。新增坡改梯3万亩，新增治理水土流失面积平方公里。
加强水土保持骨干坝除险加固工程和淤地坝建设力度，不断优化管护体系建设，尽快消除安全隐患，提高防洪安全标准，保障广大人民群众生命财产安全，保障基本农田，增强农业后劲。实施小川岘、李家沟2号、范台3座骨干坝除险加固工程。
5.扎实开展河道综合治理，重点实施清水河、贺堡河、杨明河、西河“一河三流域”，以水生态保护、水环境改善为目标，对标“一河一策”综合治理方案，积极争取项目资金，以清水河综合治理为重点，积极争取项目资金。续建清水河综合治理海原段2020年建设项目，实施关桥乡华润希望小镇农村水系综合治理工程，张湾村、马湾村灌溉枢纽工程新建液压坝2座，杨明河河道农村水系综合治理项目。完成河道治理公里，疏浚河道公里，新建液压坝、溢流坝5座。
二是明确重点，全面推进河长制工作
紧密结合自治区“生态立区”战略部署，紧盯沟、库、河三大重点，按照“山水林田湖草”综合治理的思路，以“清四乱”、“清水畅河净源”两项行动为主线，采取“水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与”的方针，从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强全县河（库）环境保护和污染整治，重点加强集镇污水收集及村庄垃圾收集设施建设，对重点河（库）沿岸生活直排污水、垃圾乱堆乱倒、非法采砂、违章建筑物等违章行为进行全面整治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，通过实施河道综合治理工程，加强入河排污口整治及监督管理，积极开展水污染防治工作，切实把河长制的工作落到实处，保住我们的“金山银山”。
三是多措并举，切实做好水旱灾害防御工作
认真贯彻执行《防洪法》和国家、自治区有关防汛工作的法规、政策及国家防总、区市防汛抗旱指挥部、县防汛抗旱指挥部的决定和调度命令。及时将上级领导的指示命令传达各乡（镇）、管委会、管理处、有关单位贯彻执行。组织防汛抗旱工作检查，督促各乡（镇）、各水利工作站（所）做好防汛抗旱准备，督促完成度汛应急工程和水毁工程修复。制定全县水库工程防御特大洪水预案和抗旱方案。提出全县防汛抗旱工作的部署意见，全面、准确、及时掌握和分析汛情、旱情、灾情及重点水利工程的运行情况，科学调度，为领导决策提供依据，当好参谋。实施五营水库，海子水库除险加固工程，三河镇抗旱应急水源工程，海原县2021年度山洪灾害防治非工程措施项目，公益性库坝维修项目，海原县水库后扶项目。计划新建水库一座，引水渠公里，抗旱应急水源蓄水池1座，灌溉蓄水池3座，输水管道公里，新建29处水库自动监测站，对重点水库、骨干坝、淤地坝、水源工程进行维修。
四是建章立制，深入推进节水型社会建设
积极开展节水型社会创建工作，逐步推进生活、工业、农业、生态用水的配置机制，建立地表水、地下水的调配制度；通过新闻媒体、报刊等手段加大节水社会宣传，积极开展节水技术咨询和节水政策宣传活动，引导广大群众支持节水、参与节水、宣传节水；营造机关、企业、学校、社区节水意识和氛围，推进节水型社会建设。实施年度计划用水管理，确保2021年取用水总量控制在亿立方米以内。万元GDP用水量达到185立方米/万元。按照要求对2021年度审批、核准、备案的涉水建设项目开展水资源论证工作，水资源论证率达到100%、取水许可办证率达到100%。实施农业节水领跑行动，大力发展高效节水灌溉技术，完成年度高效节水灌溉工程项目。
五是依法行政，不断深化农村水利改革
落实最严格水资源管理制度，践行“科学治水、依法治水、全面治水”的基本原则，持续做好中小型水利工程体制改革、水资源使用确权登记和砂厂整治等水事违法案件，促进水资源可持续利用。实施地下水资源管理提升工程，做好取水口的整改工作，落实机井计量设施的安装，对机井取水分类登记之后逐步建立台账进行规范化管理。建立完善水权收储交易相关制度，培育和规范水权交易市场。明确管护主体和责任落实，逐步建立科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。稳步推进水价改革，制定出台居民生活用水阶梯水价和非居民生活用水超定额累进加价制度，完善水价构成体系，开征居民生活用水水资源费。
六是强化监管，着力抓好安全生产工作
认真落实安全生产责任制，重点抓好“水域、水库、供水设施、在建水利工程”等方面的日常监管工作。积极督促各乡镇抓好辖区内涉水工程的低温雨雪冰冻天气应对、汛期水利安全生产及暑期青少年防溺水安全等工作。同时，针对年初岁末、汛期、节假日等关键时期、重点时段，积极组织开展“水利工程建设安全生产整治、电气火灾综合治理、预防高处坠落及安全生产月大检查”等系列专项整治行动，确保了水利行业安全生产无事故。
（三）主要措施
坚持突出重点，全面落实“四项措施”，确保全年各项目标任务顺利完成。
一是抓管理，提效能。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续深入推进“两年”建设。大力加强内部管理，提高工作效率，实现管理的规范化、制度化。逐步建立健全涵盖水利工作各个方面、各个环节的制度体系；按照“定岗、定责、定员”细化分工，责任到人，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责，促进各项水利工作和谐畅顺开展；进一步深化内部改革，通过岗位优化组合、量化指标、绩效工资考核发放等措施，充分调动广大干部职工的工作热情和干劲；进一步深化干部人事制度改革，用科学的制度选人用人，真正让想干事者有机会、干成事者有地位。努力打造一个昂扬向上、高效运转的服务型、效能型机关。
二是抓前期，争项目。认真研究中央、自治区关于水利建设的最新精神和要求，积极主动地加强与区、市相关部门的沟通和衔接，重点围绕农村饮水安全巩固提升、生态环境建设、信息化管理、灌区节水改造、中小河流治理、水库建设等8个方面进行统计，分年度做好项目谋划和争取工作，力争获得国家和自治区更多的项目支持。
三是抓质量，树样板。坚持“质量第一”和“安全至上”的原则，建立健全工程质量监督和质量保证体系，认真落实重点项目法人制、项目招投标制、建设监理制、合同管理制、竣工验收制、廉政和安全责任制等各项规章制度，做到科学施工，严格管理，加强督查，加快进度，确保质量，努力把水利重点工程建设成为“精品工程”和“安全工程”。
四是抓考核，重奖罚。把年度考核的重点放在能否开拓创新抓工作落实上。在各项工作中坚持重奖重罚，说了算，定了干，言必行，行必果，严格奖罚兑现，真正奖出动力，罚出压力，激发活力。在全系统形成一个主动加压、不甘落后、你追我赶、竞相发展的良好局面。
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