孝义市位于山西中部，吕梁山下，汾水之滨。1992年撤县设市。市域总面积平方公里，49万人。近年来，孝义市作为山西省农村综合改革的排头兵，锐意改革、大胆创新，2013年承担了全国农村承包地经营权确权登记颁证试点，2017年承担了山西省农村集体产权制度改革试点，2019年承担了全国农民合作社质量提升整市推进试点、山西省农业生产托管试点工作。2018年孝义市农村经济发展中心荣获“山西省农业农村工作先进集体”，2020年孝义市被评为“全国农村承包地确权登记工作典型地区”，孝义市农村经济发展中心被评为“全国农村承包地确权登记工作先进集体”。
2017年，孝义市被确立为省级试点以来，坚持把集体产权制度改革作为农村综合改革的重中之重，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新思路、试点先行、对标一流、全力推进，孝义市农村集体产权制度改革经验与做法，于2017年12月25日被全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室刊发作为全国6个试点经验之一在全国推广（《2017年12月25日全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室第12期简报》）。新华社山西分社对孝义做法进行详尽报道。目前孝义市农村集体产权制度改革“前半篇”文章基本完成，全市共清查账面资产总额.6万元，其中经营性资产总额.87万元；核实资产总额.99万元，其中经营性资产总额.36万元；农村集体土地总面积万亩，其中农用地面积万亩，建设用地面积万亩，未利用地万亩。全市农村集体经济组织共完成登记赋码379村，确定村集体经济组织成员户，人，发放股权证书11余万本。为进一步巩固深化农村集体产权制度改革，做好改革“后半篇”文章，充分释放股份六项权能，发展壮大农村集体经济，增加村民股份收入，我市进行了积极探索。
一、注重改革的整体性、协同性推进，学习实践探索创新出孝义市股份六项权能释放之路
为充分保障股民对股权的占有、收益、继承、有偿退出、抵押、担保六项权利，市委、市政府高度重视，由政府副市长武冬祯带队，市农经中心、市农村产权交易中心等有关部门组成的考察团远赴广东佛山南海区、浙江德清县、贵州六盘水水城县、四川成都温江区进行了考察调研，借鉴外省兄弟县市股权管理先进经验，并结合孝义实际，制定出台了《孝义市农村集体资产股权管理暂行办法》、《孝义市村股份经济合作社股权继承赠与制度》《孝义市村股份经济合作社股权有偿退出办法》等文件，乡村两级结合实际，制定各村具体办法，统一工作流程、统一表册，为工作顺利推进提供了制度保障。从2018年7月开始到2019年7月，历时一年时间多，出台了《孝义市农村集体经济组织股权抵押贷款管理办法（试行）》（孝政办发〔2019〕47号）、《农村集体经济组织股权质押贷款管理办法（试行）》（孝农商发〔2020〕41号）。市农村产权交易中心精简手续、完美各类表格、抵押物保管、贷款流程及贷前贷后管理。针对农村集体经济组织股权抵押贷款过程中出现的贷款风险、评估费用高、股民贷款资格认定难的问题，我市筹备成立了孝义市农村集体资产股权评估领导小组，相应起草了《孝义市农村集体资产股权抵押贷款风险补偿资金管理办法（试行）》、《孝义市农村集体资产股权评估实施办法（试行）》、《孝义市农村集体经济组织股民贷款资格审定办法》等配套制度，有力推动了全市农村集体资产股权抵押贷款进程。
二、始终把握好改革的方向性、实践性，完善农村集体资产股份权能,赋予农民更多财产权利
秉承发展为了人民，改革成果由人民共享的理念，改革中我们做到了：
一是落实好占有权和收益权。孝义市建立了农村集体资产股权登记制度，以户为单元，及时向股东颁发股权证书，作为成员占有集体资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效凭证，切实把成员对集体资产股份的占有权落实到位；建立了农村集体收益分配制度，年终按照提取公积公益金、提取福利费、向成员股东分配等顺序做好收益分配，把农民集体资产股份收益分配权落到实处。
二是依法保障继承权。按照《中华人民共和国继承法》相关规定，结合《孝义市村股份经济合作社股权继承赠与制度》，被继承人死亡后，其股权收益暂由村集体经济组织保管；继承人应在被继承人死亡后依照有关规定办理股权继承手续，待办妥股权继承手续后，补发股权收益。无人继承又无人受遗赠的股权，在被继承股东死亡后，其所持有股权归所在的村集体经济组织成员集体所有或收回注销。
三是因地制宜开展有偿退出试点。当股民满足有稳定收入来源，可满足赡养父母与抚养子女义务的；已办理养老保险，或预留相应养老保险金并经本集体经济组织或有效第三方认证的；有固定住所，长期不在本村居住或户口已从本村迁出的；其他特殊情况经村集体经济组织同意的，可将股权有偿退出，村集体再将股权进行赎回或内部转让。我市崇文街道留义村2户股民因经营生意，需要资金周转，向村集体提出将5股进行转让，村集体召开股东大会一致同意后，按每股40万元，将其股权成功进行了转让给本村股民，2户获得股权转让资金200万元。在进行占有、收益、继承、有偿退出四项权能释放的同时，抵押、担保也拉开了帷幕。
四是摸着石头过河，股权抵押先行先试。按照《孝义市农村集体经济组织股权抵押贷款管理办法（试行）》全市每个乡镇（街道）选取1-2个“股权”抵押贷款试点村，以点带面，辐射全市。市政府副市长武冬祯多次召集市市农经中心、农村产权交易中心、农商行及相关单位召开研讨会，并深入崇文街道留义村、胜溪湖街道办事处封家峪村等地实行实地调研。市农经中心、农村产权交易中心、市农商行及各乡镇（街道）分工协作、合力推进，在征信、权证查询、审查备案、抵押登记、信息发布等方面进行对接。市农村产权交易中心精简手续、完美各类表格、抵押物保管、贷款流程及贷前贷后管理。按照《孝义市农村集体经济组织股权抵押贷款管理办法（试行）》全市每个乡镇（街道）选取1-2个“股权”抵押贷款试点村，以点带面，辐射全市。由市委、市政府牵头，市人行、农行、农商行等金融机构与市农经中心、产权交易中心联合研讨、紧密合作、改革创新，成功办理崇文街道留义村股民股权证贷款、柱濮镇牛郎岭村集体经济组织贷款。
留义村人“本本变本金”的美梦成真。农村集体产权制度改革完成后，崇文街道留义村集体资产总计约3亿元，股民700余人，每户每股46万元。如何将股民手中的股权证变为发展生产的本金，成为留义村迫在眉睫的难题。孝义市出台《孝义市农村集体经济组织股权抵押贷款管理办法（试行）》后，留义村股民将手中的股权证经第三方评估公司评估确定其合理价值，并经留义村股份经济联合社对贷款股民进行贷款资格审核，符合条件的股民持相关资料向市农村产权交易中心提出申请，填写《农村集体经济组织股权抵押登记申请表》，市农村产权交易中心对股权进行权属查询并报市农村经济管理中心备案。贷款人核准同意发放贷款的，贷款人与借款人签订贷款合同、抵押合同及相关附属文件。签订农村集体经济组织股权抵押贷款合同后，借贷双方在市农村产权交易中心办理抵押登记。目前，我市农商行与崇文街道留义村14户村民就股权抵押贷款达成协议，并向7户发放了贷款140万元。
牛郎岭人的二期光伏发电项目成功上马。无独有偶，2019年我市柱濮镇牛郎岭村，村集体准备筹建250千瓦的光伏发电站项目，由于村集体资金缺乏，不得已采用从社会资本融资、股民筹资的办法。今年牛郎岭村准备再建80千瓦的光伏发电项目，恰好赶上市里试点村集体经济组织登记证贷款，牛郎岭村立马召开股东大会研究贷款事宜，经股东大会研究通过，市农商行项目审核通过，村集体利用股权抵押贷款40万元，每年可再增加收入6万余元，发电项目可连续收益20年。
三、改革成果经得起人民群众检验，改革红利充分释放给广大股民
农村集体产权制度改革的出发点和落脚点是为了发展壮大集体经济，增加股民股份收入。根据《关于2018年孝义市农村集体产权制度改革奖补办法的通知》（孝农经字〔2018〕35号）要求，经过乡镇（街道）申报、市级验收，49个村符合奖补标准，奖补资金总额240万元，其中：一类13个村，二类18个村，三类18个村。同时对2020年登记赋码发证、管理制度健全、财务运行规范、有新发展项目的村集体股份经济合作社，经推荐评选出一、二、三类，分别奖补5万元、4万元、3万元。农村集体经济迅速发展壮大，股民有了股份分红。2019年，我市有5236户人享受到万元的股份分红。崇文街道留义村将经营性资产亿元折股到739人名下，按100元1股分配至户到人，人均持股46万元，“死”资产变化“活”资本，村民分享到改革红利，2019年底人均分红7150元。驿马乡下荆封村以农村集体产权制度改革为手，盘活山、水、林、田等多种资源要素，让山林、田地、水库等资源得到了最大程度的利用。该村成立通睿达工贸公司，每位农民以500元入股，去年5月30日，全村607位股民拿到了属于自己的第一笔分红每股500元，形成了“驻地企业+村办企业+农户”的新型合作模式。
尽管，我市在农村集体产权制度改革股份六项权能释放方面取得了一定的进展，但仍需努力，下一步的改革中，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，始终保持锐意进取的改革精神状态，坚持一张蓝图绘到底，大力实施乡村振兴战略，深化农村集体产权制度改革，释放农业农村发展活力，着力打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化农业农村。