各位领导、同志们： 2004年，在州党委、州政府的正确领导下，在上级财政部门的关心支持下，我县财政工作紧紧围绕伊犁州财政工作会议和县委扩大会议确定的目标任务，采取有效措施，狠抓增收节支，稳步推进财政管理体制改革，有力的推动了昭苏县经济建设和社会各项事业的发展。全县财政收支情况良好，圆满完成了年初确定的各项目标任务。下面我就昭苏县2004年财政工作完成情况以及2005年财政工作思路作简要的汇报。 一、2004年财政预算执行情况 （一）收入完成情况 2004年全县地方财政收入累计完成2214万元，为调整预算的100%，同比增长25.87%，其中： 1、一般预算收入累计完成2111万元，完成调整预算的100%，同比增长24.40%。其中：工商税收完成1155万元，增加303万元，为年调整预算的100%，同比增长35.56%；农牧业五税完成777万元，增加79万元，为年调整预算的100%，同比增长11.31%；企业所得税收入完成16万元,为年调整预算的100%，同比增长200%；非税性收入完成163万元，为预算的100%，同比增长17.27%； 从分税种情况来看，增值税完成137万元，增加37万元，同比增长37%；营业税完成731万元，增加249万元，同比增长51.66%；个人所得税完成164万元，增加77万元，同比增长14.95%；农业税完成592万元，增加77万元，同比增长14.95%；牧业税完成149万元，增加29万元，同比增长24.17%；契税完成36万元，增加16万元，同比增长80%。 2、基金预算收入完成103万元,其中教育基金完成50万元，残疾人保障金完成15万元，土地出让金35万元，育林基金3万元。 （二）支出完成情况 1-12月地方财政支出累计完成14556万元，为预算的100%，同比增长8.03%。其中： 1、一般预算支出完成14465万元,为预算的100%，同比增长9.99%。从支出结构看，个人部分支出12105万元，占支出总额的83.69%；公用经费支出982万元，占支出总额的6.79%；专项支出1378万元，占总支出的9.53%。均按“五保”方针执行，可用财力分配均匀，结构比较合理。 2、基金预算支出累计完成91万元，为调整预算89.22%，同比增长35.82%。 三、中央税收完成情况 截止12月31日，上划中央增值税411万元，为预算的91.3%，同比增长28.04%； 二、2004年所做的工作： （一）充分发挥财政职能，支持全县各项建设。 一方面，我们积极争取中央和自治区资金支持，努力提高财政的保障能力。当年共争取上级财政专项资金1376万元，工资性转移支付资金1291万元，农税灾谦减免补助资金177万元。另一方面，加大资金筹措力度，着力支持基础设施建设和经济发展。年内共拨付我县道路绿化、亮化、净化、硬化工程资金401万元。 （二）狠抓收入征管，确保财政收入稳定增长。 2004年，面对严重的自然灾害和诸多政策性减收因素影响，全县财税部门在认真分析研究财政经济形势的基础上，积极采取措施，努力做好组织收入工作，确保了各项收入应收尽收和稳定增长。全县财政收入实现了两高于、一突破，即：大口径财政收入和地方财政收入分别增长25.37%和24.4%，高于上年增幅 12和9个百分点；地方财政收入首次突破2000万元大关3、我县产业结构以农业、畜牧业为主，产业化水平低，受政策因素影响，今年农牧业税将取消，这些将对我县今后的财政增收造成很大的影响，同时也将影响我县地方支配财力，缺口将近300万元。 4、由于我县财力十分有限，所有财政资金主要用于保工资、保稳定，对于财源建设基本上无力支持，导致财源单一，财政收入增长乏力。 5、我县缺乏稳定骨干财源，新增企业享受税收优惠政策，暂时对财政没有贡献。 6、财政监督机制不够健全，监督检查工作有待于进一步加强。 四、2005年财政工作思路 2005年我县财政工作将以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻伊犁州党委工作和财政工作会议精神，加强收入征管，确保财政收入稳定增长；调整和优化支出结构，保证重点支出需要；深化预算管理改革，强化财政监督，提高财政资金使用效益，为我县全面跨入全疆经济发展快车道提供财力保障。 （一）着力促进经济发展，努力做大财政收入蛋糕。 紧紧围绕州党委制定的各项经济工作目标，把支持和促进经济社会发展作为财政工作的首要任务来抓。一是按照抓项目、促发展的要求，继续实施好积极的财政政策，用足、用好国家实施西部大开发等方面的政策和资金。按照中央和自治区投资取向，牢固树立项目意识，加强配合协作，使我县项目尽可能多的列入中央及自治区支持范围，得到更多的投资支持。二是按照我县经济结构调整思路，全力支持重点企业、新兴产业的发展，不断加大对农业的投入，大力支持特色农副产品基地、农业产业化龙头企业、农业标准化建设，壮大地方经济实力，夯实财源基础。三是大力发展旅游服务业，促进和推动财政增收。借助昭苏县具有独特的自然景观和人文景观的优势，做大做强外向型经济，实现旅游业带动第三产业快速发展，从而增加财政收入。四是集中财力做好财源建设各项服务工作，走“以财生财”之路。积极筹集资金做好基础设施建设工作，创造招商引资硬环境；采取市场经济的运作方式，发挥财税政策和财政资金的导向作用，引导银行资金、社会资金、外地资金，加大对重点建设项目的投入，以投资拉动经济发展；运用财政技改资金、贴息、财政信用担保等手段，支持有市场、有效益、有潜力的各种所有制形式企业来进行发展，培植壮大财源，做大财政收入蛋糕。 （二）狠抓组织收入工作，确保财政收入稳步增长。 l、加强收入进度；按照财政预算收入安排，坚持依法征收，均衡入库的原则，加强财政收入分析，做到应收尽收，确保完成保15％、争20％的目标。 2、抓好目标责任制落实；完善财政收入目标责任制等有关规定，建立收入增长激励机制，形*人抓收入、层层抓落实、上下联动抓好收入的良好局面。 3、抓住重点税收；对重点税源、主要税种、重点企业，实施监控，堵塞跑冒滴漏，做到应收尽收。 4、加强税收征管，依法治税；进一步加大税收稽查力度，坚决依法打击偷、逃、骗、抗税行为，依法征收。 5、狠抓非税收入征缴；严格按照国家政策规定把行政性收费、罚没收入和政府性基金、国有土地转让收入、国有资产经营收益等非税收入收缴到位，防止非税收入流失。 6、进一步完善契税、耕地占用税征收管理体制，全面实行自征 （三）进一步优化支出结构，集中财力保重点。 按照建立公共财政框架的要求，进一步调整和优化支出结构，加强预算管理，强化预算约束力，做好资金的筹措、调度工作，确保各项重点支出需要。一是继续做好工资统发工作，确保机关事业单位职工工资按时足额发放。二是确保各级机构正常运转