第1篇：企业改革与发展的讲话稿
企业改革与发展的讲话稿
这次会议是继全市经济工作会议之后市委市政府召开的又一次重要会议,是深入贯彻落实市经济工作会议精神的一个重要举措和具体步骤。刚才,少华同志认真总结了去年的企业改革和发展工作,并在深入分析形势的基础上,对今年的目标任务和重点措施作了全面部署,具有很强的现实针对性和工作指导性,希望各地各系统各部门认真抓好贯彻落实。工业经济作为全市的支柱经济和主体经济,这种位次过去、现在和今后很长一段时间是不会改变的,现在整个二产占GDP的比重为%,工业占GDP比重只有36%。我们要大力推进工业化进程,提高工业化水平,如果工业占GDP比重超过了50%,我们才可以自豪地讲我们已经到了工业化中期,这是我们要努力追求的目标。没有工业化,城市化也比较困难。目前工业是重要的税收来源和就业渠道,对财政的贡献达60%。工业经济在全市富民强市、快速崛起的历史进程中是挑大梁、担重任的,是要做大贡献的。现在工业经济的发展潜力很大,希望也很大。近年来工业经济每年都有明显进步,去年取得的成效更为突出,成绩来之不易,浸透了全社会各方面尤其是工业战线同志们的心血和劳动。市委、市政府对企业改革和发展高度重视,向企业派驻派指导服务组,实际上就是履行肩负的为企业搞好服务的历史重任,就是对企业改革和发展的鼎力支持,努力为企业发展创造更好的环境和条件。市级机关及相关部门给予企业热诚关心和周到的服务是非常重要的,也是我们应尽的义务,因为我们所有的运转费用都是在两次分配中实现的,都是靠纳税人的贡献来保证的。
下面,我就企业改革与发展工作先谈几点意见,最后再请陈书记作重要讲话。
一、狠抓解放思想,不断降低发展成本
思想解放的程度决定我们的发展环境,决定我们全市经济尤其工业企业生存发展的环境。环境是看得见的,思想观念是
看不见的,很多看得见的东西,是依靠看不见的东西支配的。比如市场是通过价值规律这只“无形的手”起作用的。一个地方的环境建设特别是软环境主要取决于思想观念的解放程度,思想解放,各方面的发展环境就优良,政策就放得开,发展成本就比较低。解放思想就是要想得开,想得开就能放得开,放得开的政策与想得开的思想是紧密相联的。“思路一变天上人间”,优良的环境就有了,别人能办的事情我们也能办,别人要两天办成的事情我们一天就能办好,别人办有难度的事情我们也能办快办好。资本跟着人才走,人才跟着环境走,项目、资金都是跟人才来的,解放思想是建设优良环境的重要前提。这次回书记来连考察工作,反复强调解放思想,更新观念,要求我们在现有的基础上进一步解放思想,与时俱进,开拓创新,具有很强的针对性。如果思想不够解放,那么限制性的条条框框就比较多,束缚我们手脚的因素就比较多,我们的发展环境就必然偏紧,人才、资源就很难进得来,即使来了,由于“土地贫瘠”,很容易流走,人往高处走,水往低处流,人家能办事情我们就很难办,人家几天能办的事情我们得几个月。在这种情况下,我们牺牲的是珍贵的资源、时间、效率、人才、资金和技术,发展的成本就增加了。解放思想不是一句空洞的口号,而要切实体现在实际工作中。
解放思想首先要体现在政府职能转变上。化工集团很有代表性,它由原来的化工局转制成为公司实体,由行政管理部门转变为经营企业,这个转换过程是在机构改革过程中实现的。现在关键是如何从行政指挥转变为企业化运行、市场化运作,以资产为纽带来进行企业的改革和发展,来进行资产经营,来考虑资本运作,这就是职能的转换,这就需要解放思想。从两个服务组发言看,他们的思想观念非常新,为企业服务的意识非常浓。指导服务组是市级机关的群体代表,他们的实际行动反映了市级机关各部门为企业服务的职能转换,这种转换十分重要,尤为紧迫。我们市级机关各部门就是要这样做,今年还要做得比过去更好一些,这样企业发展环境就比较宽松,
发展成本就比较低,就不至于出现为一件事找一百多人次的事情。发展经济,时间和效率是重要的资源,我们要十分珍惜并切实利用好这些宝贵资源,促进经济更快更好发展。
解放思想要体现在产权制度改革上。企业改革要直逼产权,只要有条件实现产权资本化、资本人格化,都要从产权制度上突破。规模比较大的的国有企业要实行股份制改革,企业的经营领导者、经营班子、重要的技术骨干都要考虑股份,享受持股,享受股权;对重点骨干企业如果是国有控股的,可以实行年薪制,在分配制度上进行改革突破。有条件使国有资本退出的,要比较干净彻底地退出来,在产权制度改革上不要搞半截子,只要有条件就要搞彻底。生产关系调整到位以后,对生产力的反作用相当大,它不需要多少资金投入,就能产生很大的经济效益。机床厂第一次改制事实上是实现了人人有份,实际上感觉不到人人有份,这种改革产生了新的平均主义。第二次改革打破均衡实行两大股东,经营层占大股,经营者占大股,改革的效应就明显地反映出来。
解放思想要体现在分配制度改革上。分配制度改革总的要求是要打破平衡,打破平均主义,体现按劳分配和按资分配。有些国有企业拥有几千万甚至是几个亿资产,哪个能买得起?那么可以考虑实行年薪制。重点骨干企业大多具有较大的发展规模,都要在分配制度上勇于探索,勇于创新,彻底打破平均主义,从利益关系入手充分激发企业这方面的内在动力和活力。
解放思想要体现在市场化运作上。市场化运作就是要实行开放型经济,依靠存量吸引增量,以一份存量吸引多份增量,然后扩充我们的总量,这方面的政策要放得开。
第2篇：企业人事制度改革动员大会讲话稿
企业人事制度改革动员大会讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是我局(公司)组织结构调整和人事制度改革工作进行部署,统一认识,明确任务,提出要求,确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见:
一、这次企业人事制度改革的目的和意义
人是生产力中最活跃的因素,一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的,如果解决不了人的问题,一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言,即使执行起来,也往往走了样。因此,一个国家、一个行业,甚至一个企业,如果要实现真正的变革,最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革,其次才是运行机制的变革。
从我们行业现状来看,多年来,计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说,造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象,“吃饭的多,干事的少,争岗的的多,适岗的少”,“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”。没有竞争,没有压力,没有动力,没有活力。在目前的管理体制下,在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多,干活的往往不如不干活的拿到的报酬多,要充分提高在职职工的工作积极性,就必须进行改革,就必须打破用工终身制,将所有员工推向市场,建立岗位聘任制和员工合同制。
去年以来,分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整,这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现,目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用,就是要在一定的条件下,做到人员的合理使用、资源的优化配置,实现企业效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作,实行定岗定编定薪,不仅是企业改革、发展的需要,是提高企业效益需要,也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识,而且大家也都认为,要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革,这样不仅改革的成本低、痛苦少,而且推进起来相对容易些;如果被动地等到不改不行的时候再去改革,改革的成本就会大大增加,改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益,改革势在必行,应是我们的主动选择。
二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务
这次改革的指导思想:要以“三个代表”重要思想为指导,坚持“公开、公平、公正、公认”的原则,以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度为重点,正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系,通过公开选拔、竞争上岗,从而合理调配和使用优秀的人才,优化各岗位人员结构,强化岗位职能管理,使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。主要工作任务是:以“定岗定编”工作为龙头,以机构改革为突破口,以转换机制为核心,通过改革干部人事制度和理顺管理体制,强化岗位,淡化身份,引入竞争机制,形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制,努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境,建设高素质的职工队伍,全面提高企业的经济效益。通过人事制度改革,基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度,在改革的具体实施过程中,着力抓好以下四个方面:
1、全面推行人员聘用制。这是进行人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身固定用人制度的改革,是今后企业的一项基本用人制度。通过建立和推行聘用制度,实现用人上的公开、公正,维护企业和职工的合法权益。通过聘用制度转换企业的用人机制,实现由身份管理向岗位管理转变。为此,我们对推行全员聘用制态度要积极,步子要稳妥,措施要扎实,方法要得当。要重点抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。
2、建立和推行岗位管理制度。这是人事制度改革的一项重要任务。要在科学设岗的基础上,打破职工身份界限,打破职务终身制,实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。要按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则,科学合理设置各类人员岗位
3、改革企业分配制度。企业分配制度改革是搞活用人制度的中心环节。其根本目的是通过改革实现员工待遇能高能低,调动职工积极性,激发事业企业活力。今后企业薪酬分配要根据按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则,将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩,合理拉开分配差距,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
实做好未聘人员分流安置工作。进行人事制度改革,必然会有一些人员落聘离岗,做好未聘人员分流安置工作,是改革的难点和关键。我们要从实际出发,因地制宜,积极探索落聘人员分流安置的途径和形式,推行员工退养制度,引导未聘人员进入市场,自谋职业。
三、精心组织,确保这次改革工作的顺利进行
人事制度改革是我局(公司)人事管理的一项重大变革,涉及到广大职工的切身利益,事关改革、发展、稳定的大局。
1、要从实际出发,认真制定好改革方案。政工部门要坚持从实际出发,在深入开展调查研究,全面弄清局(公司)现状的基础上,根据这次会议的总体部署和要求,认真制定科学合理的改革计划和实施方案。要突出工作重点,以定岗、定编、定薪为龙头,整体规划设计改革方案,确定改革的路子和步骤。在制定改革方案时要认真听取职工的意见,搞好方案的综合论证,报经局(公司)班子研究,并提交职工代表会议讨论通过。
2、要深入宣传发动,营造良好的改革氛围。当前,我局(公司)人事制度改革遇到的主要障碍,仍然是思想观念问题。部分干部职工在思想认识上还存在误区,对人事制度改革的重要意义缺乏足够的认识,存在因循守旧、安于现状的思想。因此,在深化改革过程中,必须进一步加大宣传力度,把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机地结合起来,着力在“超前、到位”上下功夫。超前,就是在改革方案实施前,运用各种宣传形式和途径反复宣传教育,讲清改革的目的意义和实施办法,使广大干部职工消除顾虑,增强心理承受能力,关心理解改革,积极支持改革,自觉参与改革;到位,就是在改革的各个环节,对每个职工都要做好思想政治工作,尤其对落聘人员要及时做好思想疏导工作,引导他们正视现实、服从大局、端正态度、接受挑战。
3、要精心组织,确保改革顺利进行。这次人事制度改革时间紧、任务重、要求高。为确保改革的顺利进行,各有关职能部门要切实承担起重任,拟定改革方案,落实改革措施,及时妥善地协调和处理改革过程中出现的各种矛盾和问题。要增强改革的主动性,大胆实践,勇于创新;要注意发扬民主,增强改革的透明度;要过细工作,妥善处理好各方面的关系。对改革中出现的新情况、新问题要及时积极稳妥地加以处理,确保企业稳定和改革目标的实现。
同志们,这次改革是一项事关全局的重大举措,也是近期我局(公司)必须完成的一项重要工作,希望大家齐心协力抓好落实。改革不可能没有阻力,不可能没有风险,也不可能没有利益牺牲。但是,改革势在必行,不改革没有出路,不改革没有活力,不改革没有发展。我们一定要在市局党组的领导下,统一思想,统一认识,保持高度的责任感和使命感,坚定信心,知难而进,按照既定的改革方案,周密部署,精心组织,高标准高质量地完成任务,促进企业各项事业既快又好地向前发展。
第3篇：深化国有企业改革会议县长讲话稿
同志们：
当前，我区国有企业改革正向纵深发展，改革工作取得了一些成绩，同时，一些深层次的矛盾和问题也逐渐显露，影响和制约着改革工作的健康发展。为总结改革工作的经验，分析存在的困难和问题，研究和部署下步工作，地委、行署决定召开这次深化国有企业改革工作会议。根据会议的安排，下面我讲两点意见：
一、我区深化国有企业改革工作的基本情况
（一）进展情况
加强组织保障，各项工作全面铺开。按照地委、行署的统一部署，地、县分别通过各种形式及时传达学习有关政策方针，并成立了深化国企改革工作领导小组和专门的工作机构，明确各县县委书记为第一责任人，县长为直接责任人，分管副县长为具体责任人；明确地直企业主管部门领导为本系统深化改革的第一责任人，分管领导是具体责任人，确保深化国有企业改革工作落到实处。在相关部门的共同努力下，地委、行署出台了《中共地委地区行署关于深化国有企业改革的实施意见》（发〔〕25号）、《中共地委地区行署关于深化国有企业改革有关政策的补充规定》（发〔〕43号）两个文件，突出以产权制度改革为突破口，以“抓两头、带中间”为工作方法，以“民有民营”为改革的主要形式，以“国有经营性资产退出到位、调整劳动关系改变职工国有身份经济补偿到位、劣势企业退出市场到位”为重点，用两年时间完成深化国企改革任务。政策上重点对国有资产如何退出、调整劳动关系、改变职工身份的原则及职工安置办法、社会保险等方面作出明确规定。按照地委、行署的总体部署和“抓两头、带中间、稳步推进、保证质量”的工作方略，地、县深化企业改革工作组联合对列入改革范围企业的现状进行深入的摸底调查，基本搞清了企业资产、人员、债务以及生产经营情况和改革成本的测算，基本做到家底清、情况实，在此基础上，一厂一策，认真研究制定深化改革具体工作方案。地县宣传部门通过广播、电视、报刊、杂志等传播媒体，多形式、多渠道广泛深入地宣传省委、省政府和地委、行署有关深化国企改革的方针政策，使全区改革工作得到社会各界的关心与支持，营造了一个较好的改革舆论氛围，为企业整体推进改革创造良好的社会环境；同时，地、县工作组、工作人员深入细致地做好职工的思想政治工作，充分发动企业广大干部职工参与深化企业改革工作，为扎实推进深化企业改革奠定良好的群众基础。
方案未定的有89户，占企业总户数的%。。着力培育蔗糖支柱产业，推进国有企业的战略性重组。根据国家对制糖业实行控制总量、调整结构、发展规模制糖的工作方针及地委、行署提出巩固和提升蔗糖产业，加快结构调整，整合蔗糖业，夯实原料基础，实现做大做强的要求，地委、行署决定加速区域糖业集团组建步伐，批准了《糖业（集团）有限责任公司组建方案》，经4户糖业有限责任公司股东会决议，共同发起组建糖业（集团）有限责任公司。目前集团公司按统一管理考核、统一经营决策实施运作，/榨季运行正常，效果良好。同时，以永甸糖厂为核心，兼并永康糖厂组建的永德糖业集团，以勐省糖司为核心，兼并沧源糖厂组建的勐省糖业有限责任公司，按“九统一”进行运作，企业经营管理取得一定成效。
地直6户商业物资流动企业进入华融公司万元不良债务，行署经贸委组织6户企业与华融公司进行谈判，分三类情况进行处置。一类是企业资产有盘活空间和余地的企业，采取一次性现金回购了结债务。二类是企业没有偿债能力，采用部分有效资产“以资抵债”，其余资产变现安置职工的方式了结债务。三是企业既无偿债能力，又无进一步搞活可能的，采取依法破产的方式处置债务。
同时，我们也积极上报争取纸业有限责任公司政策性破产。目前，该企业已进入原国家经贸委政策性破产计划盘子，已按程序将该企业上报国务院。
加强试点企业改革的规范，力求以点带面、全面推进改革工作。按地委发〔〕25号、43号文件及地委、行署要求，8县和2个地直企业指导组各选1户企业进行改革试点。到目前，10户企业的试点方案
（二）主要经验
1.认识到位，机构和措施落实。地县领导都高度重视国有企业改革工作，成立了领导小组和工作小组，抽调精干人员做好指导、协调工作，责任明确到人，措施具体得当，针对性、可操作性强，改革的各项工作收效较好。
2.改革工作重点突出，循序推进。全区的改革工作始终坚持以产权制度改革为核心，以培育和壮大支柱产业，推进国有资产的战略性重组和产业结构的战略性调整为重点，对各个企业的改革实行分类指导，在重点做好10户试点企业改革的同时，也制定相应改革方案整体推进整个改革工作。在工作中，遵循调查研究、制定和宣传政策、摸清家底、制定方案、试点示范带动的程序和方法，改革工作由浅而深，由表及里，由点到面循序推进。
3.放手发展非公经济，吸引社会资本积极参与国有企业的产权制度改革。地县两级高度重视非公经济的发展以及非公经济在深化国有企业产权制度改革过程中的重要作用，积极营造环境，宣传改革的有关政策，树立起“让利”观念，充分发挥行政资源内引外联的强势，努力做好非公经济参与国有企业改革的联系协调服务工作，取得了明显成效。全区国有企业产权制度改革不断推进，所有制结构得到调整优化。
（三）存在的主要困难和问题
1.思想观念和认识有差距。有个别县和职能部门，还不同程度存在着深化国企改革的意识不强，责任感、紧迫感不足，对深化国企改革的艰巨性、复杂性、紧迫性认识还不到位等问题。“等靠要”思想还不同程度地存在，改革的办法不多，创新不够，突破不大的问题不容忽视。
2.改革协调工作任务艰巨，难度较大。根据现行政策，职工调整劳动关系改变身份给予的经济补偿及劣势企业退出市场职工安置资金，全区人均以2万元计算，总数需亿元左右。我区大部分企业资产质量差，招商引资吸引外来资本难度大，筹措能力有限，地县财政困难，拿不出过多的改革成本，导致职工调整劳动关系经济补偿无法按政策落实，向省政府及有关部门汇报衔接的工作任务相当繁重。
3.国有企业战略性重组力度不够，严重制约着全区经济结构的调整优化。目前，全区正在着手准备蔗糖产业整合方案的实施工作，其它的茶叶企业、地方水电、建筑建材、交通运输等支柱产业或重点行业、企业的整合还未开展实质工作，不仅制约着我区支柱产业、后续产业的培育发展，也制约着全区经济结构的调整优化和国有资产质量的不断提高。
4.全区改革进程很不平衡，尚未形成协调运作、整体推进的格局和氛围。我区深化国有企业改革工作总体上取得了不小的成绩，但仍有个别县、个部部门和个别企业思想认识不到位，措施不力，改革工作进展迟缓，影响着全区工作的整体进度和整体质量。
5.个别县、个别企业国有资产的退出存在较多障碍，通道不畅。一些长期亏损，资不抵债，扭亏无望的企业实施破产关闭的难度大，企业资产变观难，债务核销难，改革成本高，职工安置难，以致一些成熟的改制或破产，关闭等改革方案难以实施，困扰着我区中小企业的改革与发展。
6.维稳工作压力较大。新一轮深化国企改革的核心是产权制度改革和调整职工劳动关系，在职工经济补偿方面，由于对政策的理解和认识的差异，企业历史遗留问题得不到妥善解决，由此引发的职工上访事件日益增多，维稳工作的压力很大。
二、下步改革的工作安排
（一）指导思想
全区深化国有企业改革必须坚持以党的精神和省委全会精神及地委扩大会议精神为指导，以产权制度改革为核心，以民有民营为方向，以实现国有经营性资产从一般性行业和领域基本退出为目标，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新，增强深化国有企业改革的紧迫感和责任感，努力实现“三个到位”，妥善处理改革、发展、稳定的关系，扎实有效、全面有序地推进我区深化国有企业改革工作进程。
（二）目标任务
今年内，全区171户企业必须按地委、行署的部署基本完成深化国企改革任务，实现国有资产基本退出，骨干企业基本建立规范的现代企业制度，劣势企业基本退出市场，其他企业全面实现放开搞活，在职职工最大限度在本企业实现再就业；按照全区糖业整合试点方案，全面完成糖业整合年度工作目标，糖业股份有限公司挂牌运行；基本完成制茶、建材、地方水电、民爆器材和交通运输等行业整合调研及方案拟定工作。
（三）几点工作要求
1.要站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性、紧迫性，强化各项措施的落实
新世纪之初，面对我国加入WTO，国家实施西部大开发战略带来的机遇和挑战，面对日趋激烈的市场竞争，如果我们不顺势而谋，在较短的时间内集中力量继续大力推进国有企业改革，我区国有企业的诸多深层次问题就会进一步显现，大部分企业就会在竞争中遭到淘汰，地委、行署确定的培育三大支柱产业和五大后续产业的战略目标就将难以实现，在小康社会建设进程中我们就要拖后腿，各方面工作也将越来越被动。因此，进一步深化国有企业改革，已成为我区经济工作的一项重要内容。各级各部门务必站在战略高度深刻认识深化国有企业改革的复杂性、必要性和紧迫性。下决心采取有力措施打好国有企业改革攻坚战。
一方面，国企改革的首要问题是产权制度改革，产权是国企改革最深层的东西，产权制度是改革能否见效的关键。要坚持以产权制度改革为核心，将糖业（集团）股份公司、滇红集团、习谦水泥有限责任公司、鑫圆锗业股份有限公司、供电有限责任公司、交通运输集团等企业列为全区重点骨干企业，为其发展创造良好的政策环境，要加大指导帮助企业深化产权制度改革、改制、重组力度，做到改制一户、规范一户、成功一户，力求在建立现代企业制度方面取得实质性进展，逐步建立起有效制衡的法人治理结构。对国有控股的企业也要全面深化人事制度、分配制度、用工制度的三项制度改革；要建立健全激励机制，把企业绩效同经营者的收入挂起钩来，逐步推行年薪制。可以采取企业资产增值分成、风险补偿收入、经营管理者经营管理能力折股收入等形式进行奖励。同时，对经营者实行严格的目标责任考核。
另一方面，要加速国有企业的战略性重组，大力推进支柱产业和优势产业的整合。要下决心采取兼并、收购、租赁等措施，对蔗糖、茶叶、地方水电、建材、民爆器材和交通运输等行业进行整合，采取果断措施，盘活存量资产、优化资源配置，促进各种资源向优势企业和优秀企业家集中，逐步形成与全区产业布局相配套，有核心竞争力和辐射带动作用，能够推动和加快地方工业化进程的企业集团。在积极开展蔗糖产业整合试点工作的同时，要抓紧茶叶、建材、地方水电、民爆器材、交通运输等行业整合方案的调研和论证工作。
各级各部门要切实加强领导，严格目标责任考核。地县深化国有企业改革领导小组要按照地委、行署的要求，不断总结前段工作，研究部署下步工作，落实工作人员，确保年内全面完成中小企业改革工作。同时，要建立目标考核制度，层层落实责任。由地区深化国企改革领导小组按进度检查考核，对改革工作规范、质量高、效果好的要及时总结推广，加大宣传力度；对深化企业改革进展迟缓、工作不力、或因工作粗糙、方法简单，造成不良影响的，要追究主要领导和分管领导责任，严重的对分管领导进行必要的组织调整。
2.要突出重点，整体推进国有企业改革工作
蔗糖产业是我区重要的支柱产业，全区65万蔗农、5000多糖厂职工、近1/3的财税收入都依赖于糖产业的发展，蔗糖产业发展的成败涉及到政府、财政、金融、企业、农民以及其它各方面利益，深化制糖企业改革的任务艰巨。今年，省委白书记、省政府徐省长先后到调研，将我区蔗糖产业的整合工作列为全省试点，明确指示要支持糖业整合试点工作，我区制糖企业深化改革工作面着千载难逢的良好机遇。根据省委、省政府的安排部署，地委、行署多次研究糖业整合工作、制定了实施方案并积极向省政府有关部门汇报衔接，整合工作实施方案报经省政府批准后即可启动实施。目前，行署已经成立了蔗糖产业整合工作领导小组，负责领导和协调整合工作；行署还决定从相关部门抽调精干工作人员组成工作组，负责联系协调糖业整合实施过程中的专项工作。下半年各县、各部门要按照地委行署的要求把主要工作精力投入到蔗糖产业整合的实施工作上来，狠抓各项措施的落实，积极开展蔗糖产业整合的各项工作，确保今年10月底前完成糖业（集团）股份有限公司的规范组建，完成整合和深化企业内部改革的各项任务，年底，新企业内部按新机制进行运作。
在深化制糖企业改革的过程中，要认真总结经营性国有资本有序退出和建立现代企业制度的基本经验和工作方法，逐步推开到其它行业和领域，带动其它国有企业的改革工作，从整体上推进我区的改革工作，确保实现地委、行署既定的改革目标。
3.要积极寻求战略性合作伙伴，求得改革的新突破
一个较好的战略合作伙伴可以带动一个县、一个地区搞活国有企业，培育和壮大支柱产业，调整和优化产业结构，从而促进地方经济加快发展。在国有企业改革工作中，我们要按照地委、行署的要求，牢固树立敢想大思路、敢动大手笔、敢创大家业的主体意识，营造环境，按照公开、公平、公正的原则，积极寻求资本实力较强，策划实力较强，调控和实施实力较强的战略合作伙伴参与我区国企改革工作，借外力来加速自身的发展，不断吸引外来的战略性合作伙伴参与全区的经济建设。
当前，我区正在协调争取中国铝业公司电解铝项目，该项目的建设有利于充分发挥我区水电资源优势，带动交通运输业和相关服务加快发展，增加就业，促进地方财税增收，对于改变我区工业发展滞后、支柱产业单一的落后状况意义重大。此外，我们也在积极筹备糖业产业的整合工作，准备以兼并、收购、租赁、联合、资产划转等方式与省内外一家或多家实力雄厚的企业进行合作，促使制糖企业资源向优势企业和优秀企业家集中，形成核心竞争能力强，能发挥主导带动作用的企业集团，提高产业集中度，实现制糖行业的低成本扩张、超常规发展，实现蔗糖支柱产业做大做强的目标。
4.要更加重视非公经济的发展，积极支持其参与国有企业改革工作
今年召开的地委扩大会议明确要求，要公开地、有序地、有效率地放开放活国有中小企业，主要用破产、拍卖的方式加速改革；扶持10—15户成长型的民营企业作为产业化龙头，相应集中计划、财政、税务、金融、社保等手段，系统地形成激励政策予以重点扶持，营造宽松、和谐、健康的发展环境。我们要按照地委的这一要求，以相关政策聚焦的形式，在非公经济的用地审批、融资担保、技改贴息等项目上予以优先考虑，在行政审批制度改革中为非公经济的发展开辟“绿色通道”，提高行政效率，送政策、送服务到企业，支持、扶持、引导非公经济更快、更好地发展。在国有企业产权制度改革过程中，通过改制、改组，使中小企业逐步从竞争领域中退出来，为非公经济发展留下空间。使非公经济能够通过买断、租赁、兼并、股权转化、资金划拨等方式融入到国有企业改革中来，充分发挥非公经济机制和管理灵活有效的优势，盘活现有的国有资产存量，形成经济发展的增量，从而为创新体制、机制，优化产业布局和调整经济结构奠定基础。
5.要加速政府职能的转变，为深化国有企业改革创造良好的外部环境
十届全国人大一次会议明确提出了政府的职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这既是我国发展社会主义市场经济的客观要求，也是我国加入世贸组织后加快发展的必然趋势。在新一轮深化国有企业改革的过程中，政府的职能必须由计划经济体制下的直接干预企业的生产经营活动逐步地转变到致力于改善发展环境、完善和制定政策、健全和维护健康有序的经济秩序上来。要进一步理顺政府对企业的管理体制，继续推行政企分开；政府部门要学会更多地运用经济的、法律的、价格的手段而非行政的手段进行宏观调控，大量的行业管理、行业服务和社会监督职能交由市场化运作的健全的社会中介服务体系专门承担。政府要做好各方面的协调、服务工作，完善政策措施，规范市场经济秩序，监督市场竞争主体按法律、法规依法经营，惩治违法经营者，营造一个企业能够健康发展的公平、公开、公正、透明的外部环境。同时，政府部门要正确引导舆论导向，对改革政策要大张旗鼓地宣传，对改革工作的新经验、新方法要及时总结宣传，以典型示范和引导改革工作逐步深入；通过积极营造良好的舆论氛围，鼓励、吸引和带动区内外的战略投资者参与我区国有企业改革，在全社会范围内形成理解、支持改革、参与和配合改革的合力和深化国有企业改革的攻坚态势。
同志们，我区深化国有企业改革工作时间紧迫、任务艰巨，改革的成败和改革的成果是检验我区各级党委、政府是否有驾驭经济全局的真本事、是否对一个地方经济长期发展负责的具体标准，是检验我们站在何种立场、在什么水平上学习实践“三个代表”重要思想和学习贯彻“精神的重要衡量标准，让我们积极行动起来，求真务实，团结协作，不断深化我区国有企业的各项改革，为加速全区小康社会建设不懈努力。
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第4篇：企业人事制度改革动员大会讲话稿
企业人事制度改革动员大会讲话稿
同志们: 今天,我们在这里召开动员大会,主要任务是我局(公司)组织结构调整和人事制度改革工作进行部署,统一认识,明确任务,提出要求,确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见:
一、这次企业人事制度改革的目的和意义
人是生产力中最活跃的因素,一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的,如果解决不了人的问题,一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言,即使执行起来,也往往走了样。因此,一个国家、一个行业,甚至一个企业,如果要实现真正的变革,最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革,其次才是运行机制的变革。
从我们行业现状来看,多年来,计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。对于保护政策下的烟草行业来说,造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象,“吃饭的多,干事的少,争岗的的多,适岗的少”,“干与不干一个样,干多干少一个样,干好干坏一个样”。没有竞争,没有压力,没有动力,没有活力。在目前的管理体制下,在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多,干活的往往不如不干活的拿到的报酬多,要充分提高在职职工的工作积极性,就必须进行改革,就必须打破用工终身制,将所有员工推向市场,建立岗位聘任制和员工合同制。
去年以来,分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整,这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现,目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用,就是要在一定的条件下,做到人员的合理使用、资源
的优化配置,实现企业效益的最大化。所以,深化人事制度改革,做好局(公司)下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作,实行定岗定编定薪,不仅是企业改革、发展的需要,是提高企业效益需要,也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识,而且大家也都认为,要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革,这样不仅改革的成本低、痛苦少,而且推进起来相对容易些;如果被动地等到不改不行的时候再去改革,改革的成本就会大大增加,改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益,改革势在必行,应是我们的主动选择。
二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务
这次改革的指导思想:要以“三个代表”重要思想为指导,坚持“公开、公平、公正、公认”的原则,以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度为重点,正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系,通过公开选拔、竞争上岗,从而合理调配和使用优秀的人才,优化各岗位人员结构,强化岗位职能管理,使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。主要工作任务是:以“定岗定编”工作为龙头,以机构改革为突破口,以转换机制为核心,通过改革干部人事制度和理顺管理体制,强化岗位,淡化身份,引入竞争机制,形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制,努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境,建设高素质的职工队伍,全面提高企业的经济效益。通过人事制度改革,基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度,在改革的具体实施过程中,着力抓好以下四个方面:
1、全面推行人员聘用制。这是进行人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身固定用人制度的改革,是今后企业的一项基本用人制度。通过建立和推行聘用制度,实现用人上的公开、公正,维护企业和职工的合法权益。通过聘用制度转换
企业的用人机制,实现由身份管理向岗位管理转变。为此,我们对推行全员聘用制态度要积极,步子要稳妥,措施要扎实,方法要得当。要重点抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。
2、建立和推行岗位管理制度。这是人事制度改革的一项重要任务。要在科学设岗的基础上,打破职工身份界限,打破职务终身制,实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。要按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则,
3、改革企业分配制度。企业分配制度改革是搞活用人制度的中心环节。其根本目的是通过改革实现员工待遇能高能低,调动职工积极性,激发事业企业活力。今后企业薪酬分配要根据按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则,将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩,合理拉开分配差距,逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
实做好未聘人员分流安置工作。进行人事制度改革,必然会有一些人员落聘离岗,做好未聘人员分流安置工作,是改革的难点和关键。我们要从实际出发,因地制宜,积极探索落聘人员分流安置的途径和形式,推行员工退养制度,引导未聘人员进入市场,自谋职业。
三、精心组织,确保这次改革工作的顺利进行
人事制度改革是我局(公司)人事管理的一项重大变革,涉及到广大职工的切身利益,事关改革、发展、稳定的大局。
1、要从实际出发,认真制定好改革方案。政工部门要坚持从实际出发,在深入开展调查研究,全面弄清局(公司)现状的基础上,根据这次会议的总体部署和要求,认真制定科学合理的改革计划和实施方案。要突出工作重点,以定岗、定编、定薪为龙头,整体规划设计改革方案,确定改革的路子和步骤。在制定改革方案时要认真听取职工的意见,搞好方案的综
合论证,报经局(公司)班子研究,并提交职工代表会议讨论通过。
2、要深入宣传发动,营造良好的改革氛围。当前,我局(公司)人事制度改革遇到的主要障碍,仍然是思想观念问题。部分干部职工在思想认识上还存在误区,对人事制度改革的重要意义缺乏足够的认识,存在因循守旧、安于现状的思想。因此,在深化改革过程中,必须进一步加大宣传力度,把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机地结合起来,着力在“超前、到位”上下功夫。超前,就是在改革方案实施前,运用各种宣传形式和途径反复宣传教育,讲清改革的目的意义和实施办法,使广大干部职工消除顾虑,增强心理承受能力,关心理解改革,积极支持改革,自觉参与改革;到位,就是在改革的各个环节,对每个职工都要做好思想政治工作,尤其对落聘人员要及时做好思想疏导工作,引导他们正视现实、服从大局、端正态度、接受挑战。
3、要精心组织,确保改革顺利进行。这次人事制度改革时间紧、任务重、要求高。为确保改革的顺利进行,各有关职能部门要切实承担起重任,拟定改革方案,落实改革措施,及时妥善地协调和处理改革过程中出现的各种矛盾和问题。要增强改革的主动性,大胆实践,勇于创新;要注意发扬民主,增强改革的透明度;要过细工作,妥善处理好各方面的关系。对改革中出现的新情况、新问题要及时积极稳妥地加以处理,确保企业稳定和改革目标的实现。
同志们,这次改革是一项事关全局的重大举措,也是近期我局(公司)必须完成的一项重要工作,希望大家齐心协力抓好落实。改革不可能没有阻力,不可能没有风险,也不可能没有利益牺牲。但是,改革势在必行,不改革没有出路,不改革没有活力,不改革没有发展。我们一定要在市局党组的领导下,统一思想,统一认识,保持高度的责任感和使命感,坚定信心,知难而进,按照既定的改革方案,周密部署,精心组织,高标准高质量地完成任务,促进企业各项事业既快又好地向前发展。
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