第1篇：全会讲话稿
在区委八届九次全体会议上的讲话
同志们：
这次会议很重要，既是一次全面落实省委、市委关于建设文化强省、文化强市的新部署、新要求，奋力推动我区文化建设工作新跨越、新发展的再动员会议；又是一次加快完成我区“十一五”规划目标任务、为科学谋划“十二五”规划打好开局的再鼓劲会议。在八月召开的区委常委（扩大）会议上，已经传达了市委九届十一次全会精神，庄晓东书记对今后全区文化建设工作作出了整体部署，明确了主攻方向，必定掀起我区新一轮文化建设的大热潮。稍后，庄书记还将作重要的讲话。希望大家认真学习领会好这次会议精神，进一步统一思想，形成合力，抓紧抓好我区今年收官阶段的各项工作任务。下面，我就全区文化建设工作讲三点意见。
一、我区文化建设工作的主要成效
近年来，我区紧紧围绕文化“大发展、大繁荣”的战略目标，积极实施“东提西拓”和“文化兴区”发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以建设“城乡协调、生态文明”的粤西城镇群中心核心区为主线，坚定不移抓文化，脚踏实地促发展，呈现良好的文化发展态势，为实现霞山科学发展、文明进步奠定坚实的基础，大大提
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扩大霞山滨海文化的宣传效应；坚持每年举办一届社区艺术文化节和农民文化节，大大丰富群众的文化生活。
——特色文化精品不断涌现。深入挖掘解缙诗文、冼夫人和盐田旧址等人文历史，打造特呈岛廉政文化品牌，使该岛最近成为广东省“红色旅游”示范基地。霞山艇仔歌成为湛江十大旅游民间文化艺术，多次参加全省民歌赛成为获奖大户，打响了我市红土民歌新品牌。为特呈岛而作的歌曲《听涛》的MTV获省精神文明建设“五个一”工程奖。我区文学、书法、美术、音乐、曲艺、舞蹈等民间文化创作活跃、作品荟萃。
——对外文化交流不断扩大。邀请香港青年音乐协会中乐团前来我区访问，演绎一场规模大、水平高的“民族管弦乐”之夜乐器表演晚会，吸引了近二千观众捧场。同时，我区连续3年组织优秀文艺团队回访香港，并在元朗等剧院举办多场精彩成功的文艺演出，引起了香港文化教育界的极大反响，开创了我区高端文化交流的先河。
二、我区文化建设工作的存在问题
应该说，近年来我区文化建设工作扎实推进，成绩斐然、亮点纷呈。但是，我们也应该清醒地看到，我区文化建设总体上跟不上经济社会发展的步伐、满足不了人民群众日益增长的文化需求、远远达不到中央和省、市文化建设工作的要求。主要体现在：
一是政府和有关部门、社会团体对文化建设工作的认识还不到位，还没有树立起“抓文化就是抓发展”的理念，还没有
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而动，顺势而为，奋力前进，努力把霞山建设成为与粤西城镇群中心核心区地位相称的区域性文化中心。要实现以上目标，我们要突出“六个加快、六个着力”：
（一）加快公民文化素质培养，着力提升城乡文明程度。公民文化素质和城乡文明程度如何，在很大程度上决定着一个地方的文化品位和城市形象。为此，我们要在培育人文精神、加强公民文化修养等方面狠下功夫，全力提升霞山的整体文明形象。一是各级领导干部要积极主动，带头弘扬解放思想、改革开放的时代精神和湛江“开放兼容、勇立潮头”的文化特质，深入挖掘霞山作为湛江中心城区、港口城区的文化底蕴和精神气质，形成霞山新的文化推力。二是宣传、文化、文联等部门要在文化建设大潮中担当主力，扛起大旗，发挥职能部门的主导作用，扎实开展“唱红歌”、“倡导全民阅读、关爱送进校园”等创建活动，培育新一代霞山人的文化脉搏。三是围绕建设城乡文明、宜居宜业的滨海城区，突出科学规划的先导作用，在城市建设中融入更多独具霞山鲜明特色的文化元素，让文化植根于城市建设中开花结果。
（二）加快文化与旅游有机融合，着力打好旅游文化这张牌。文化是旅游的灵魂, 是旅游业兴旺发达的源泉。我们要变文化资源为旅游优势，通过旅游带动展现文化魅力，实现旅游与文化的相得益彰。一是充分发挥胡锦涛总书记视察特呈岛的政治优势，加大特呈岛旅游景区的文化包装，注入新的廉政文化、渔家文化、生态文化等内涵，精心推介“红色旅游”线路，打造青少年实践及思想教育基地。二是
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放映和基层公共文化服务网点等工程，丰富区文化馆、街道文化站、农村农家书屋或文化站的服务内容，推动流动图书馆、流动文化馆建设，提高全区流动文化服务能力，形成服务机构网络化、文化工作制度化、服务对象社会化、活动形式多样化的基层文化发展新格局。三是广泛开展群众性文化活动。充分利用区文化馆、民间剧团和各类活动中心等文化载体，积极搭建文化展示和文化传播的新平台，大力推进文化下乡活动，增强文化产品和服务供给能力，培育一批特色文化团体、文化街道、文化村居和文化户，不断繁荣城乡文化艺术舞台。
（四）加快推进文化体制改革，着力增强文化发展活力。目前，我区共有文艺、美术、舞蹈、曲艺、音乐、戏剧、书法、表演等专业协会11个，会员1000多人；还有业余艺术团体50个。为此，我们要充分发挥现有文化团体较多、专业队伍较大的组织优势，进一步完善工作机制体制，激发广大文化工作者干事创业的热情。一是以增强活力、强化服务为重点，积极探索文化体制创新的新模式，扎实推进经营性文化单位转企改制，培育文化市场新型主体，培育现代文化市场体系，更好地发挥文化市场的资源配置作用，不断发展和壮大文化产业。二是按照增加投入、转换机制的要求，深化公益性文化事业单位劳动人事、收入分配、社会保障、绩效奖励等制度改革，着力解决其动力不足、效率不高的问题。三是进一步加快转变政府职能，强化服务意识，提升服务水平，形成政府引导、部门管理、行业自律、企事业单位依法经营的文化运行体制。
（五）加快转变文化发展方式，着力做大做强文化产业。文化产
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文化人才尤其是管理类人才提供优越的发展环境。二是加大基层文化人员的学习培训，不断巩固和壮大基层文化队伍，建立健全文化系统工作岗位规范，逐步建立文化从业人员资格制度，不断提高基层文化队伍的综合素质，以更好地提供为民、便民、利民的文化服务。
同志们，时代在进步，社会在发展，文化在呼唤！让我们高举中国特色社会主义先进文化的伟大旗帜，把握文化发展主旋律，吹响文化进发新号角，以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、更加奋发有为的精神风貌，努力开创我区文化发展“百花齐放、百家争鸣”的生动局面，为统筹城乡科学发展、构建和谐文明霞山作出新的更大的贡献！
第2篇：全会报告
机关工委，刘宝霞
王君正书记所作的专题辅导报告，系统地解读了习总书记的系列讲话和十八届三中全会精神，全面、深刻、精辟，有很强的指导性。
学习宣传贯彻王君正书记关于系列讲话以及十八届三中全会精神，要做到四个结合，也就是：学与思的结合，把学习落实到思考怎样落实到思想、思路、思维上来；知与行的结合，洋洋洒洒万言，不如实实在在落实；点与面的结合，在落实中既要实现面上的推进，又要注重点上的突破；长与短的结合，既要有长规划又要有短目标。
作为机关党建来讲，就是要做到“三个走在前头”：
1.要在着力推进机关党建服务能力上走在前头。实现党建与服务发展融入中心，服务群众解决民生，服务党员激发活力的高度融合；2.要在着力提高机关党建科学化水平上走在前头。强化理论武装，强化制度规范，强化工作作风；3.要在落实党建工作责任制度上走在前头。健全机关党建工作责任机制、推动机关党建改革创新、强化机关党建保障措施。
市审计局胡国志
一学习习总书记讲话和三中全会精神是一个长期过程。
习总书记一系列讲话和三中全会精神在改革开放、市场体系、政府职能、财税体制、城乡建设、经济体制、政治制度、法治建设、权力监督、文化创新、社会事业、社会管理、生态文明、国防军队、党的指导等几个方面，不仅从客观层面有全面深刻的论述，而且从具体操作层面也进行了全面深刻的论述，博大精深，又具有可操作性。深入学习、全面把握其精神实质非一日之功，需要我们在今后的工作中不断学习领会。
二要认真学习深刻领会、全面把握其精神实质，要把其精神实质，化为自身工作的指导思想，化为准则和具体措施，切实全面认真的贯彻落实，不能仅仅停留在学习领会层面。 三积极开展法治机关建设，依法审计，充分发挥审计工作在国家治理中的防疫功能。
四改进审计工作方式方法，转变审计工作观念，切实把习总书记讲话精神和三中全会精神落实在审计实践中，努力为经济建设和社会发展服务。
五运用审计手段推动绿色发展、科学发展和和谐发展，特别是在市委书记、市长的经济责任审计工作，要把绿色发展、科学发展、和谐发展纳入重要评价指标体系，建立健全符合总书记讲话和三中全会精神的经济责任审计评价指标体系。
宜城市李云
上午听了王书记的辅导报告，感触颇深。让我对习总书记系列讲话精神及三中全会精神有了更明晰、系统的认识。王书记围绕如何学习领会、如何把握背景和实质，如何结合襄阳实际抓好贯彻落实三个方面，为我们上了一场精彩的报告。
作为一名几层党员干部，通过学习有以下四点感受，也是对机子的四点要求，即：增强四种意识。
一是增强不学习就落伍的意识。习总书记系列讲话及三中全会精神内涵丰富，新思想、新观念、新政策较多，仅通过这三天的集中学习还不够，还要认真、全面深入系统学习，并加以消化。只有不做懒学生，才能不当门外汉，才能不落伍。
二是增强不落实就淘汰的意识。学习的最终目的就是落实，作为一名党员干部，本职岗位要求自己要将学习的精神结合自己的工作实际，予以贯彻落实，更好地服务群众，否则就是被淘汰。
三是增强不创新就滞后的意识。系列讲话和三中全会精神始终体现了解放思想、改革创新。新的形势下，我们更应该在自己的工作中突出创新，克服工作中的困难、问题、瓶颈。避免滞后。
四是增强不换位就自责的意识，我市正在开展的“假如我是服务对象”大讨论中提出的换位思考正是习总书记讲话、群众路线教育的具体落实。只有干部与群众换位了，才知道群众疾苦，只有领导与同志、同志与同志换位思考了，才能有更多的理解、体谅、和谐，更好地推动工作。我是从农村走出来的，更加不能忘本，更加需要换位群众，时刻用一种自责的态度提醒自己换位思考，增加对群众的感情，更好地服务群众。
市统计局副局长董荃军
市场对资源起决定性作用
十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一表述不仅明确了未来全面改革的关键所在，更对市场的地位和作用进行了重新定调。建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。同时，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革、创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法制政府和服务型政府。与2003年十六届三中全会提出的“发挥市场的基础性作用”相比，表明党对市场机制的认识又进了一大步，是市场与政府关系的一次重大理论突破。回顾35年的改革开放历程，十一届三中全会明确提出，要按经济规律办事、重视价值规律的作用。十二大提出，要以计划经济为主、市场调节为辅；十四大明确提出，要使市场社会国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用，改革的市场化趋向逐步明确。十八届三中全会公报中提到的22次“市场”和59次“改革”，是历届三中全会中提到“改革”二字次数最多的一次。公报还对新一轮改革绘制了时间表，表明了改革的决心。
宜城市政协副主席佘大水
1 进一步坚定了全面深化改革的信心和决心。目前改革已进入攻坚阶段，困难重重，有热议、有疑惑、有担忧。这次全会决定旗帜鲜明地提出毫不动摇地推进改革开放，改革不停步，开放不止步。并且明确提出要敢啃硬骨头，敢涉险滩，显示出超常的魄力和勇气。给基层和群众指明了方向和行动纲领，进一步坚定了信心和决心，对改革进程和成果充满了期待。 2 进一步明确了改革的目标和重点。改革涉及各方力量，牵一发而动全身。单兵独进不行，全军冒进更不行。必须增强改革的整体性系统性协调性，做好顶层设计，切实加强领导，扎实稳步推进，全会决定对此专门论述，并且改革的内容涉及面广，突破了过去的一些固化理论和政策约束，让基层群众心中明白，干得踏实。
3 带头学习、贯彻、执行《决定》精神，拥护并积极推进各项改革任务的落实，带头执行党内各项规章制度，发挥党员干部模范作用，紧贴市委市政府工作中的献计出力，为市城经济社会科学发展贡献力量。
第3篇：领导讲话稿之贯彻全会精神讲话稿
贯彻全会精神讲话稿
【篇1：在传达贯彻省政府工作会议精神时的讲话提纲
(定稿)】
在传达贯彻省委常委扩大会议和省政府工作
会议精神时的讲话提纲
市 长 高劲松
（2011年9月13日）
同志们：
为抓好省委常委扩大会议和省政府工作会议精神的贯彻落实，今天我们召开市政府常务会，专题对会议精神进行学习传达，并结合我市实际进行深入研究，提出初步贯彻落实意见。
一、省委常委扩大会议和省政府工作会议的主要精神
（一）省委常委扩大会议主要精神
8月30日下午，省委书记秦光荣主持召开省委常委扩大会议，学习传达胡锦涛总书记、习近平副主席、李源潮部长等中央领导对进一步做好云南工作的最新指示精神，部署当前工作。秦光荣书记作了重要讲话，重点强调了6个方面的问题：
第一，要认真做好筹备工作，确保党代会顺利圆满召开。秦光荣书记指出，当前距党代会召开仅有两个多月时间，务必全力做好相关工作，为省第九次党代会顺利召开提供有力保障。各级党委和党员干部要进一步统一思想，充分认识省第九次党代会的重大意义，自觉把思想统一到党中央和省委的部署上来，把筹备好党代会工作作为一项重要的政治任务，扎实推进做好各项筹备
工作，重点抓好党代会报告起草和征求意见、代表选举、会务准备等工作，认真负责地配合中央考察组做好新一届省委班子的推荐考察，继续搞好州市换届工作。要加强宣传报道工作，营造换届选举的良好氛围。
第二，要全力推进跨越式发展，使云南驶入全面建设小康社会的快车道。秦光荣书记强调，发展是第一要务，是云南最硬的道理，任何时候都不能放松，任何风浪都不能受影响。要认真研究谋划云南科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路、新措施、新办法，毫不放松抓好加快发展的各项工作。一是要不断增强发展的勇气。在充分认识省情的基础上，既要纵向比较看成绩，也要横向比较找差距，切实增强加快发展的紧迫感，以时不我待的精神，牢牢把握发展这个第一要务，更加牢固地树立以经济建设为中心的思想，努力把云南发展的步子迈得更大、更坚实，推动云南进入跨越发展的新阶段。二要不断创新发展的思路。要以创新的思路、改革的勇气来破解难题，推动工作，在观念上要打破墨守成规、固步自封的思维，树立敢为天下先、敢闯敢试的开拓精神；在工作上要坚持科学、创新的精神，用改革的办法破解发展难题；在措施上要抓住当前的重大问题和迫切任务逐一研究采取突破性的政策措施，推动工作取得新进展、新成效；在体制机制上不断推进管理创新，使我们的工作、管理和服务更加符合科学发展观的要求，更加符合新形势新阶段发展的要求。三要不断壮大发展的实力。要从思想认识上切实把产业发展作为全省经济工作的重中之重，作为转方式、调结构重要抓手，努力形成重视
产业、研究产业、支持产业、发展产业的浓厚氛围。要加大投入力度，研究重大措施，强化政策保障，着力推动烟草、电力、矿业、生物、旅游等传统优势产业再上台阶，加快培育机械制造、电子信息、轻工业、服务业等新兴特色产业，打造品牌，占领市场，加快产业发展。四要不断拓展发展的空间。要抓住云南进入城镇化加速发展的关键期，研究加快城镇化发展的措施和办法。要围绕“城乡一体、布局合理、城镇上山、农民进城”，转变城镇建设思路，建设“山地城镇”，全面推高城镇综合发展质量和承载能力，走出一条符合云南特色的城镇化发展道路。五要不断夯实发展的基础。要继续把基础设施建设放在突出位置，研究解决好投入、政策、管理等方面存在的问题，充分调动社会各方面的积极性，加大力度推进公路、铁路、航空、水运、通信和农田水利等基础设施建设，不断打牢发展基础。六要不断提高发展的保障水平。要牢固树立科学防灾、变被动救灾为主动防灾等思想，不断加强和完善防范体系，努力筑牢人民群众生命财产的安全屏障，最大限度地减少灾害造成的损失。 第三，要认真学习沿海开放经验，大胆创造沿边开放奇迹，开创云南全面发展新时代。秦光荣书记指出，目前桥头堡建设已进入战略实施阶段，这标志着云南进入了一个划时代的发展阶段，必须以争分夺秒、时不待我的精神，切实把桥头堡建设推向深入。一是要以饱满的热情承担时代赋予我们的历史责任。沿边开放自古以来就是云南的特色所在、优势所在、潜力所在，桥头堡建设使我们重新站在了国家对外开放的最前沿，正式确立了云南在全 国的战略地位，使我们区位优势的发挥以及开辟一条我国新的西向贸易通道，建设连接东南亚、南亚国际大通道等构想真正成为现实。我们要以饱满的热情承担时代赋予的历史责任，努力为提升我国沿边开放水平、探索沿边开放新模式开辟出一条崭新的道路。二是要以宏大的气魄构建云南对外开放的新格局。要认真学习沿海开放经验，充分发挥区位优势，实现大开放、促进大发展，构筑大通道、打造大基地，培育大平台、建设大窗口，维护大团结、保护大生态，为国家对外开放作出更大贡献。三是要以改革创新的精神推进桥头堡建设。要推进与周边国家的互联互通，加快构建“一圈、一带、六群、七廊”空间生产力布局，即滇中城市经济圈、沿边对外开放经济带、以滇中为重点的六大城市群、七条对外对内开放经济走廊，打好对外开放、绿色经济、民族团结、扶贫攻坚“四张牌”，进一步彰显云南的影响力和在全国的地位。
第四，要千方百计增进人民幸福感，让人民群众得到更多实惠和发展机会。秦光荣书记强调，让云南各族人民与全国人民同步实现全面小康，必须始终坚持以改善民生为一切工作的根本点和落脚点。一是要努力让基本公共服务全覆盖起来。要建立健全基本公共服务体系，尽快缩小城乡差距，把逐步解决“上不起学”、“看不起病”、“住不上房”等广大人民反映突出的问题作为推进基本公共服务均等化、提升我省基本公共服务水平的要点所在，重点推进教改、医改、完善社会保障、加快建设保障性住房等工作。二是要努力增加城乡居民收入。要深化收入分配制度改革，千方百计增加城乡居民收入，不断提高城乡居民收入的含金量，健全
基本公共服务体系和社会保障制度，提升居民消费能力。三是要努力让边疆地区的群众尽快富起来。省委、省政府认真总结前两轮“兴边富民工程”的成功经验，决定投入800多亿元实施第三轮“兴边富民工程”。要着力推进基础设施等“十大工程”建设，构建完善农村义务教育经费补助等“十项保障”体系，力争通过5 年的努力，边疆地区经济社会发展迈上新台阶。四是要努力让贫困群众的生活尽快好起来。围绕巩固提升现有扶贫成果、全面推进贫困人口脱贫、对深度贫困人口进行重点扶贫攻坚三个层次做好扶贫工作，全力构建“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与”的大扶贫新格局，切实帮助贫困群体稳定脱贫，共享改革发展成果。五是要努力让民族团结进步的局面更加巩固。要围绕把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区的新要求，顺应各族人民过上更好生活的新期待，始终坚持以发展促团结、以发展促稳定、以发展促和谐，认真编制实施云南建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范区规划，全面落实《云南省加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》, 努力开创云南民族地区发展和民族团结进步事业新局面。
第五，要坚决维护边境安宁、社会稳定，让云南成为和谐、安全、优美、舒适的福地。秦光荣书记强调，维护和谐稳定的社会环境，是确保云南经济社会又好又快发展的客观需要。一是要认真分析研究新形势下的社会矛盾和问题，把握住社会发展的脉搏，不断完善维护社会稳定的体制机制，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，切实抓好维护社会大局稳定工作。二是要进一步
【篇2：学习十八届五中全会精神培训班动员会讲话稿】
学习十八届五中全会精神培训班动员会讲话稿
学习十八届五中全会精神培训班动员会讲话稿
要充分认识举办培训班是学习贯彻党的十八届五中全会精神的需要；是认真落实省委第六巡视组巡视意见，切实加强干部严守政治纪律和政治规矩意识的需要；是建设高素质干部队伍的需要。要准确领会党的十八届五中全会的精神实质，认真学习好、贯彻好会议精神。要准确理解“抓核心”的深刻内涵，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，坚定信心，锐意进取，奋发有为，集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。要准确理解“重布局”的深刻内涵，准确理解“新常态”的深刻内涵，牢固树立“五个发展”理念，准确理解“六个必须”的深刻内涵。
党员领导干部要进一步严明政治纪律、严守政治规矩，从马克思主义政党的本质属性来认识严明政治纪律和政治规矩的重要性，把好理想信念这个“总开关”，认真践行党纪严于国法的刚性要求，用好批评与自我批评这个武器，从严落实“两个责任”，把主体责任、监督责任拿在手上、放在心上、扛在肩上，履行“一岗双责”，抓好党风廉政建设，做遵规守纪的清醒人、明白人、局中人。要真抓实干，争当引领“六大发展”的排头兵，认真践行“拼在基层、敬业担当，干在实处、贴紧民心，领导带头、以上率下，凝心聚力、攻坚克难”的工作要求，着眼长远，不断提高谋划全局的能力，认真研究制定好十三五规划。要勇于实践，不断提升高效执行的能力，扎实做好各项工作。要解放思想，不断提高改革创新的能力，突破传统观念的束缚，破除落后思想的制约，推动思维创新、制度创新和实践创新，研究解决我市经济社会发展面临的新情况、新问题，努力形成符合“创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁、安全”发展的新理念、新模式和新举措，以改革创新赢得发展的主动权。
全市各镇（街道）、各单位要高度重视这次专题培训，认真学习十八届五中全会提出的新内容、新要求、新任务，结合“三严三实”专题学习，对照省委巡视组的反馈意见，回顾和反思本单位在工作中的不足，做到全面学、系统学、深入学，真正做到学有所成，在全市迅速掀起新一轮的学习热潮。要严格遵守学习纪律，组织好全会精神的宣传解读，精心制定计划，全方位、多角度宣传解读全会精神，新闻媒体要及时跟进，开辟专栏、专刊对党的十八届五中全会精神和这次专题培训进行宣传，把全会精神讲深、讲透、讲实，让党的十八届五中全会精神家喻户晓、深入人心。
【篇3：集团公司学习党的十八届五中全会精神会议讲
话稿】
集团公司学习党的十八届五中全会精神会议讲话稿
集团公司学习党的十八届五中全会精神会议讲话稿
11月2日上午，省委召开全省传达学习贯彻党的十八届五中全会精神大会。省委书记胡春华主持会议，传达了习近平总书记在全会上作的工作报告和重要讲话精神。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，就“十三五”时期经济社会发展作出全面部署，《建议》明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，反映了党的十八大以来中央的决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全国建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。
我们要坚决按照中央的部署，深入学习宣传贯彻全会精神，认真编制和实施集团公司“十三五”规划，抓住和利用好当前改革发展面临的重要战略机遇，以此推动集团公司的可持续健康发展。
下面，我根据省委的要求，就深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，讲几点意见。
一、认真学习领会党的十八届五中全会精神核心要义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来
学习贯彻党的十八届五中全会精神，是集团公司当前和今后一个时期一项十分重要的政治任务。省委已印发通知，对学习宣传贯彻工作作出了安排部署。直属单位党委要高度重视，加强组织领导，把学习贯彻抓紧抓实，迅速掀起宣传贯彻热潮。组织人事、党群部门要把学习贯彻全会精神纳入党员干部培训的重点内容，组织全方位、多角度的宣传和解读活动。
学习领会好中央全会精神，关键是要认真学习全会重要文件的核心要义，深刻理解、准确把握《建议》对我国发展一系列重大问题的判断和决策部署，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
一要充分认识“十二五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就，准确把握“十三五”时期我国经济发展环境的基本特征。
“十二五”时期，特别是党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央勇于实践、善于创新，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，全面深化改革有力推进，全面从严治党开创新局面，依法治国开启新征程，国家的经济实力、文化软实力和国际地位都不断增强。“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。经济发展进入新常态，在增长速度不可避免换挡的同时，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，良好发展态势可以保持。我们要准确把握我国发展重要战略机遇期内涵的深刻变化，切实增强机遇意识和忧患意识，更加有效地应对各种风险和挑战，增创发展优势。
二要准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则和目标要求。
“十三五”时期的经济社会发展提出了全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，提出了以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设的重要指导思想。制定了“十三五”时期保持经济中高速增长的发展目标，即到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在产业政策上，明确要求提升服务业比重，大力发展文化产业，持续提高上述产业对经济增长的贡献率，这为集团公司新时期主业转型升级指明了方向。
三要准确把握“十三五”时期经济社会发展的基本理念。 全会提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。
创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放是繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。
坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。我们一定要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，准确把握
五大发展理念的精神实质和丰富内涵，以新的发展理念引领发展，把发展新理念贯彻到集团公司改革发展稳定各项工作中去，不断开拓发展新境界。
四要准确把握“十三五”时期坚持创新发展，着力提高发展质量和效益的重点任务。
集团公司各级领导班子和领导人员，要把传达全会精神、领会全会要义作为今后一段时期的重点任务，并结合实际抓好“十三五”时期的谋篇布局，为企业科学发展夯实基础。
二、全面贯彻落实中央会议精神，谋划好集团公司“十三五”时期的改革发展
（一）科学制定集团公司“十三五”时期发展战略和规划，真正发挥规划的引领作用。
“十三五”时期是集团公司深化改革和调整结构的关键阶段，科学制定发展规划，对于今后五年实现转型发展具有重要的引领作用和指导作用。集团公司“十三五”规划的制定，要全面贯彻落实中央的总体规划和省委、省政府、省国资委的决策部署，紧紧抓住“三大核心”：一是以创新驱动、转型升级和资本运营为核心，结合国企改革，科学规划集团公司“十三五”期间的发展模式、商业模式和盈利模式，发挥规划在主业培育、实现路径和资源配置的引领作用；二是以适应市场化、现代化、国际化新形势和经济发展新常态为核心，坚持“三个有利于”（有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能），在把握战略取向、功能定位、内外形势、发展现状的基础上，做到既与全省和地区的经济社会发展规划有机衔接，又与产业发展趋势和企业实际相结合；三是以规划的刚性要求为核心，落实规划的阶梯式目标和实施路径，切实做到发展目标、主业定位、重点任务与配套措施等可操作、可落地，引领集团公司在新形势下顺势而为、长足发展。
（二）加快做好顶层设计，为企业深化改革和“十三五”规划落地提供保证。
做好顶层设计是国企改革的大势所趋，也是集团公司自身发展和有效实施“十三五”规划的必然要求。一方面，集团公司的改革发展已受到省委、省政府、省国资委等相关领导部门的密切关注；另一方面，“十三五”规划的各项战略举措亟需以总体战略目标为方向、以明确的远景目标来牵引。目前，集团公司顶层设计已经按步骤完成了阶段性工作，希望大家齐心合力，确保顶层设计按期完成并得到有效实施，为实现集团公司深化改革和“十三五”规划落地提供保障。
（三）以建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度为着力点，加快清产核资、产权界定和公司制改造工作。
力争在年内完成清产核资、产权界定和公司制改造，是省委、省政府、省国资委下达给集团公司的刚性任务。要根据集团公司的部署，加快推进产权制度改革的进程，一是尽快厘清出资关系，明确投资主体；二是抓紧做好资产评估，完成产权界定；三是循序推进公司制改造各项基础工作，在条件允许的情况下，力争在年底前完成企业更名和工商变更工作。要依照法定程序选聘法律顾问机构，对有关改制文件提供法律审核意见和建议，并对公司制改造过程出具法律意见书，以保证公司制改造过程的合法合规。必须强调，确保完成集团公司产权制度改革的目标和任务，是对各级领导班子履职担当的考验，也是对相关职能部门和工作人员执行能力的考验。希望各级班子和相关工作小组再接再厉、一鼓作气，积极推进各项工作进程，为企业新时期改革、发展夯实基础。 三、切实加强党建工作，把从严管党治党贯穿干部队伍建设全过程，为集团公司“十三五”时期的发展提供有力保障
习近平总书记强调，全面从严治党在国企尤为迫切，坚定不移地把国企做强做优做大，最根本的是要坚持党的领导，这是重大政治原则，只能加强，不能削弱。国企党建工作的核心任务，就是要抓好领导班子建设，抓好干部队伍建设。当前，集团公司正处于深化改革和调整结构的关键阶段，顶层设计、“十三五”时期发展战略和规划即将出台，新的发展理念即将形成，产权制度改革即将全面铺开，企业转型升级即将推动。这些战略部署的开展需要人去贯彻执行。党员干部特别是领导干部要率先垂范，冲锋在前，攻坚克难，坚决贯彻落实集团公司的战略部署。这需要每个党员干部自身要从细、从小抓起，坚持高标准、守底线相结合，严格做到“讲政治、守规矩、懂经营、会管理”这十二个字。
什么是讲政治？讲政治，首先要坚定理想信念，始终把思想理论武装放在党的建设首要
位置，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。讲政治，就要认真学习党的各项理论，提高政治素养，切实增强维护党中央、紧跟党中央的自觉性和坚定性。讲政治，就要把牢政治方向，善于从政治上观察、分析和处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力。对于集团公司现阶段而言，讲政治就是要用政治标准要求我们的干部，使各级领导干部具备坚定的政治信念，崇高的政治理想，清醒的政治头脑，严明的政治纪律和良好的工作作风，把思想统一到破解发展难题，厚植发展优势，全心全意地围绕集团公司深化改革、加快企业转型升级等重大战略部署开展工作，为集团公司实现“十三五”战略目标而奋斗。
什么是守规矩？守规矩，首先要认真学习、深刻领会我们党在长期革命、建设、改革中形成的管党治党的党规党法，自觉把党内法规作为党的各项活动的根本准则，以党内法规作为判断各级党组织和党员的行为是非的标准，以党内法规作为处理党内矛盾的规则，不断提高党的建设科学化水平。守规矩，就要把守规矩当成自己立言立行立德的“生命线”，让规矩成为自己的行为准则。我们在工作中必须严格按程序、按规矩办事，该沟通沟通，该请示请示，该汇报汇报，不能随心所欲，乱了章法。对于集团公司现阶段而言，守规矩就是要顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理，个人利益服从集体利益，局部利益服从整体利益。要做到听招呼、讲规矩、守制度，令行禁止，政令畅通，对集团公司党委的决策部署，要不折不扣，一抓到底，决不允许敷衍应付。
什么是懂经营、会管理？关键就是要求党员领导干部必须具有履职尽责的素质和能力。对于集团公司现阶段而言，懂经营、会管理，一是要在企业发展愿景、发展目标、发展理念、发展路径等方面形成高度一致，心往一处想，劲往一处使，在贯彻执行上形成坚强的合力。二是要完善制度和规矩，以巡视和审计发现的问题为导向，进一步健全和完善各项规章制度，确保企业规范营运、科学管理。三是要与时俱进，以创新为引擎实现企业发展动力的转换，找准转型升级的着力点和突破口，着力打造具有核心竞争力的商业物业。要整合资源优势，构建工艺美术高端发展平台。要创新实现路径，探索建立技术和知识产权交易平台，孵化创新融资平台和吸引人才、盘活人力资源的保障平台，努力开创全新的发展局面。
各单位、各部门要强化经营管理，狠抓工作落实，确保完成全年的经营目标和任务，确保安全生产无事故。要按照上级要求，继续把“三严三实”专题教育学习抓紧抓好。
同志们，我们要借助党的十八届五中全会重要指导思想的东风，用新的理念武装自己，按照中央、省委的决策部署，锐意进取、攻坚克难，扎实推进集团公司的各项工作，努力开创集团公司“十三五”时期改革发展的新局面！
第4篇：县委全会报告
——在县委十七届七次全委（扩大）会议上的报告 （2013年2月1日） 同志们： 这次县委全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和中央、省、市会议精神，总结2012年工作，部署2013年任务，动员全县各级党政组织和广大党员干部认清形势，再鼓士气，合力攻坚，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，把全县各项事业推向一个新阶段。 下面，我代表县委常委会向大会作报告。
一、当前形势和发展要求 2012年是县级班子换届后的第一年，也是我们战胜各种困难和挑战，经济快速发展、社会全面进步、形象显著提升的一年，也是发展质量和效益同步提高、群众得实惠最多的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照加快“三化进程”，争创“四项十强”，实施“六个战略”，建设“六个肇源”的总体思路目标，开拓进取，扎实工作，经济、政治、社会、文化、生态文明和党的建设成效显著。 ——综合实力明显攀升。全县地区生产总值实现140亿元
（不含农垦和油田），增长%；全口径财政收入实现亿元，地方一般预算收入实现亿元，分别增长39%和73%，有望进入全省财源建设十强县；原油产量达到105万吨，油田税收实现亿元；社会消费品零售总额实现亿元，增长%；城镇居民可支配收入实现16,584元，增长%；农民人均纯收入实现10,962元，增长%。 ——工业经济提速增效。工业增加值实现70亿元，增长%。招商引资到位资金22亿元，全市四县排名第一。展华二期、金天然乳业、雨润生猪、东方稻米、龙泰杂粮加工等产业项目扎实推进，新龙顺德风电场、清洁高端皮革加工等项目投产达效。大广工业集中区基础建设突破升级，绿特色食品产业园入驻企业13个，新站粮食物流加工园实现产值45亿元，皮革工业园完成税收2,100万元，工业经济主导地位逐渐显现。 ——农业经济加快发展。扎实推进“双百工程”，新开发水田万亩，新增高效节水灌溉农田22万亩。实施泵站改造、土地整理等农业基础建设项目19个，完成投资亿元。建设现代农业示范区7处，新增棚室7,023栋。发展农民专业合作社51个，规范整顿农机合作社50个，流转土地万亩。植树造林万亩。新建标准化养殖场20个，水产品产量达到万吨。农业增加值实现42亿元。粮食总产达到亿斤，再度荣获全国粮食生产先进县称号。 ——第三产业持续繁荣。西海公园、江畔公园、衍福寺、青花湖等景区景点加快建设，莲花湖通过国家湿地中心评审，旅游 2
业实现收入亿元。沈铁内陆港一期实现产值20亿元、二期完成建设内容，肇源新港吞吐量达到120万吨。阳光春城和豪森华府商贸城主体完工，新增“万村千乡”农家店20个。餐饮业实现营业收入亿元。完成全省银联卡受理示范县创建工作，金融机构发展到8家。第三产业增加值实现27亿元。 ——城乡面貌大幅改善。改造棚户区万平方米。新站、茂兴等小城镇完成基础建设投资亿元，铁东、和平、宏光3个示范新村建设成效明显。完成五肇路、莲花路、大庙路、和平路改造工程，乡村主干道全部畅通。深入开展城乡环境综合整治和建设领域突出问题专项治理，新增城区绿地10万平方米，城乡环境持续优化。 ——民生事业长足进步。完成民生类投资近2亿元。新建改建农村学校7所、城乡幼儿园19所，一中新建项目完成土方回填，职教中心综合楼建成投用。县医院住院楼9层封顶，改造2所乡镇卫生院，新建村级卫生所41个。新增就业6,209人，通过国家级创业城市验收。“五险”扩面净增10,449人，新农保参保率达到90%，新农合参合率达到%。实施特困群体大病救助1,335例，医前救助55例。争取危改资金2,663万元，既有建筑节能及低温楼改造万平方米，燃气入户10,324户。 ——社会大局和谐稳定。扎实推进群众工作站工作，大力开展 “打黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，违法犯罪案件同比下降%。认真落实“大信访、大调解、大防控、大安全”机制，“十八大”、全国“两会”、省市重要会议等敏感时期信访案件零登 3
记。不间断开展食品、药品、交通、建筑、生产、校园等重点领域专项整治行动，没有发生重大安全事故。 ——党的建设全面加强。通过多种形式学习党的十八大精神，党员干部政治理论素质显著提升。坚持“一个出发点、三个去除、四重用四不用”选人用人导向，调整公选了一批干部，得到一致认可。县四大班子团结和谐，各级组织、各级干部奋力争先，形成了发展氛围。党风廉政建设不断深化，“三化”、“三察（查）”、“三下三民三风” 和“三优三提三树”等活动成效明显，全县党风、政风和社会风气进一步好转。 过去一年工作成绩的取得，是市委正确领导的结果，是驻肇中省直单位、油田企业鼎力支持的结果，是全县各级党政组织和广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委，向辛勤工作在各条战线的党员干部和各族各界群众，向所有为肇源发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要是，农业基础建设欠账较多，抵御自然风险能力不强，农业项目的规模和体量还不够大；工业聚集度不高，大项目不多，投产达效不快，后续项目不足，拉动能力较弱；三产发育不够充分，新的经济增长点不多，特别是旅游产业没有真正破题；城乡建设管理有待加强，缺少战略投资者，城乡发展不均衡；社会政治经济生活中潜在不和谐因素仍然存在，一批重点信访案件有待解决，安全生产隐患还较多。分析产生这些问题的根由，主要有五个方面障碍性因素。一是资 4
金投入不足。去年以来，虽然我县财政收入稳步回升，一般预算收入位居全省前列，但财政预算盘子过大、支出过多、负担过重，仍然是保民生保运转的“吃饭型”财政。资产运营和资本运作规模不大，运营收入尚未突破4,000万元；历史债务较重，且进入还债高峰期；全县银行贷款余额亿元，财政和金融资本支持产业项目资金不足4,000万元。财政和金融支撑产业发展的能力明显不足。二是发展手段不强。在循环联动的现代经济背景下，更需要运用招商、“三争”等手段引来外部力量，推动县域经济加速裂变。目前看，我县招商引资还存在参与面不宽、推进力度不大、项目源不多问题，特别是引进的规模以上项目、行业500强企业和上市公司还较少。对上“三争” 往往局限于民生类、基建类小项目，沿江靠水、区位优越、资源富集、历史悠久等特色优势没有发挥出来，投资超亿元，甚至十几亿元、几十亿元的大项目少，县域经济发展缺少引爆点和拉动点。三是潜能释放不大。我县潜在资源量大，后续开发潜力大。但受一些政策因素制约，始终未能变资源优势为发展优势。滨江新城规划建设用地604公顷，保守估算，可拉动投资187亿元，增加财政收入亿元。但受防洪、土地、环评等制约，项目没能取得重大突破。全县现有国有和集体闲臵资产64处，土地376万平方米，房产万平方米，全部盘活后，可拉动投资30亿元以上。但由于资产性质、权属、职工保障、亏损挂账等政策因素制约，难以实现有效运营。四是发展环境不优。一些部门办事程序复杂、工作效率低下、政策执行不规范，吃拿卡罚现象时有发生。部分群众法律意 5
识淡薄，特别在征地拆迁中，拆迁户要价过高，阻力很大，推进很难。2012年全县棚户区改造征收土地万平方米，按照法定政策开发，应投入资金亿元，但实际投资亿元。五是落实执行不好。个别部门工作责任意识不强，对县委、县政府决策部署的执行力度不大，存在互相推诿、畏难怕烦、敷衍塞责现象，致使有些工作在落实过程中大打折扣。一部分干部解决矛盾、攻坚克难和开拓创新的能力明显偏弱，往往是按部就班、推进常规工作的多，开拓性、突破性、创造性工作的少；顾全自保、一团和气的多，敢于担当、敢于碰硬的少；遇到问题绕着走、碰着矛盾就撒手的多，勇于接触矛盾、善于处理问题的少。这些问题的存在，致使有些工作耗时过长、成本过高，有的陷于徘徊、被动甚至停滞。 这些障碍是制约肇源发展的根本性问题，如果得不到及时有效解决，大好的发展机遇就会丧失，良好的发展势头就可能回退，快速发展的预期就可能延后。全县上下必须勇于正视，深刻剖析，合力攻坚，全力破解。一要推动财力扩张。调整财政预算支出结构，启动财力支撑发展计划，重点抓好国有资产运营、金融资本运作和创税增收，力争国有资产运营收益达到3亿元以上，金融资本运作达到30亿元以上，创税增收达到14亿元以上。以上工作由张庆国同志牵头，财政局、国税局、地税局、人民银行等部门共同负责。选取优势项目，由城投公司科学运营，全年增收5,000万元以上。此项工作由副县长孙占文同志牵头，城投公司具体负责。二要推动招商升级。实施全员招商、优选择商、借商 6
育商计划，完善招商引资优惠政策和奖励办法，确保到位资金大幅提升。此项工作由副县长宋俊丰同志牵头，招商局具体负责，全县上下全员行动。三要推动瓶颈突破。集中突破土地制约和资产运营“两大瓶颈”。在土地方面，重点突破滨江新城土地瓶颈制约。此项工作由副县长孙占文同志牵头，土地局具体负责。在资产运营方面，重点突破县社、粮食、学校、工业闲臵地产等政策瓶颈制约。此项工作由张庆国同志牵头，财政局、县社、粮食局、教育局、工信局、国有资产运营中心等各负其责。四要推动“三争”扩量。抢抓国家大力推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的政策机遇，建立完善产业政策分析会、“三争”工作联席会和项目联审联查、媒体定期通报机制，储备谋划生成一批城乡建设、现代农业、清洁能源、新兴产业等牵动力强的大项目。全年对上争取项目200个以上，“三争”资金力争达到15亿元。此项工作由县委常委、常务副县长孙达和副县长臧全胜同志牵头，发改局具体负责，相关部门、各乡镇（场）共同配合。五要推动风气引领。更加注重选拔担责干事、开拓攻坚、较真碰硬的干部，坚决调整圆滑世故、看摊守业、拿轻躲重的干部，在全县形成干事创业的良好风气。此项工作由县委常委、组织部长陈旭同志牵头，组织部具体负责。要选树干事创业“十大标兵、百面红旗”，举行专场事迹报告活动。此项工作由县委常委、宣传部长何连珍同志牵头，宣传部具体负责。六要推动机制创新。深化文化体制改革，推进人员、机制、资源“三个整合”。此项工作由县委常委、宣传部长何连珍和副县长李金才同志牵头，宣传部、文化广电体 7
育局、县编办具体负责。在完善原有制度基础上，重点强化分层会商和现场办公两项制度，求效果、要结果、出成果，不做“半截工程”、“口头工程”、“慢病工程”。此项工作由县委副书记邓春波，县委常委、常务副县长孙达同志牵头，县委办、政府办具体负责。同步抓好医药卫生体制、金融体制、户籍制度、公路养护机制等改革。分别由分管副县长牵头，各责任单位具体负责。通过实施以上举措，使县域经济社会发展实现新突破，再上新台阶。这些举措事关全局，连接长远，全县上下务必统一认识，快速行动，协同配合，持续加力，坚决打好这场攻坚战，为肇源未来奠基，为肇源人民造福。对此，县委、县政府将步步紧逼，环环相扣，调兵遣将，一抓到底。
二、2013年主要任务 2013年是深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是发展“六区经济”、建设“六个肇源”、加快建成全面小康社会的深化之年、发力之年、攻坚之年。党的十八大确定全国到2020年全面建成小康社会，我市确定提前五年建成全面小康社会，要求各县区同步跟进。通过综合分析对比，目前我县的实现程度为%，其中经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境实现程度分别为81%、97%、86%、96%、62%和98%。对照国家统计局发布的《全面建设小康社会监测体系》，在6个方面23项指标中，我县人均GDP、基尼系数、城乡居民收入比、社会安全指数、环境质量指数等16项主要指标已经达到或接近标准，第三产业增加值比重、城镇人口比重、文化产业增加值比 8
重等7项指标差距较大，肇源建设全面小康社会进入攻坚期。因此，我们必须紧紧把握提前建成全面小康社会的新要求，在思想上、工作上、行动上与中央和省市保持高度一致，以民为本，综合施策，理性务实，加快推进，确保与全市同步实现发展目标。 今年全县工作总的要求是，坚持以党的十八大精神为指针，落实市委“两化”城市建设要求，推进“四化融合”，争创“四项十强”，发展“六区经济”，建设“六个肇源”，在全面建成小康社会的征途上迈出更加坚实一步。主要预期指标是，地区生产总值实现190亿元（不含农垦和油田），增长%；全口径财政收入实现亿元，力争达到亿元，增长45%，地方一般预算收入实现亿元，力争达到7亿元，增长61%，油与非油经济比重达到69:31；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入实现20,000元和12,700元，增长%和%；单位GDP能耗下降3%。重点抓好七项工作。 (一)加快建设现代农业。农业增加值实现亿元，粮食总产力争突破35亿斤。一要继续推进“双百工程”。加快中心灌区、聚宝山排灌站续建、沿江主要干支渠改造清淤、土地整治等农田水利建设，用好政策杠杆，融通金融资本，吸引企业资本，撬动民间资金，新增水田12万亩，新增高效节水灌溉农田25万亩。二要提升现代农业示范区。以建设国家级现代农业示范县为目标，加快现代农业示范区建设。水田重点抓好四方山、立陡山、新站大泡底3个10万亩水稻产业园，推广智能化催芽、工厂化育秧、缩埂扩池、机插机收、“三化一管”模式，努力把四方山标 9
准化水稻产业园打造成全省一流的水田生产示范样板。旱田重点提升民意大庙示范区，新建茂兴花生地瓜、古恰高粱、大兴谷子3个万亩杂粮示范区，推广节水灌溉、测土施肥、大垄双行通透栽培，引领现代农业多点齐动、技术集成、规模发展。三要壮大棚室经济。重点推进大兴生态人农业科技园、和平“塞北花都”、北菜南运蔬菜大市场建设，统筹抓好肇源镇、福兴乡、民意乡、头台镇等棚室基地，新建棚室万栋，着力把“塞北花都”建成全省最大、东北知名的鲜切花生产销售基地，把生态人农业科技园建成直供北京、上海等高端市场的绿色农业示范区。加快完善和平花卉研究所，扩建肇源镇果蔬批发市场，新建大兴果蔬储藏冷库，促进建设、生产与销售有机衔接、同步跟进。四要做大原料基地。增加水稻、玉米、谷子、番茄、杂粮等种植基地面积，扩大奶牛、肉牛、生猪、绵山羊、狐貉、禽类等多元型舍饲畜禽养殖基地规模，推动水产养殖基地提质扩面。“三大基地办”要搞好协调衔接，落实建设任务，会商解决问题，推动基地做大做强，保企业发展、保农民增收、保农业转型。五要推进集约规模经营。扶持联户经营、种养大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，组建农民专业合作社50家以上，入社社员1,000人以上；争取规划新建大型现代农机合作社40个，机械化率达到92%以上；建设养殖小区30个左右，规模化养殖比重提高到70%左右；落实土地流转补贴政策，规模经营面积力争达到55万亩。六要打造绿特色品牌。完善《肇源县绿特色健康食品产业发展规划》，建立肇源县绿特色健康食品即时公开网站和农产品溯源制度，启 10
动建设农产品检验检测中心和农产品营销公司，制定农业标准化生产操作模式范本，叫响肇源大米、肇源小米、肇源江鱼、庆福蔬菜、茂兴地瓜等特色品牌。七要完善社会化服务体系。着力构建“五个平台”，即，建立农村信息服务总站，引导农民利用信息研究市场，构建农业信息服务平台；建立科技示范研究所，加强技术指导，构建农业科技服务平台；规范农业生产资料供销，健全农资营销网络，构建市场流通服务平台；运用综合融资手段，筹集农业生产建设资金，构建资金融通服务平台；引导乡镇干部和乡村组织“转思想、转机制、转作风”，构建职能转换服务平台。
（二）大力发展产业项目。全年计划新（续）建千万元以上项目100个左右，力争实现工业增加值100亿元以上。一要加强园区建设。采取以资源换资金、以资金换项目、以项目换财源 “三换”方式，力争财政注入园区建设资金达到亿元，吸引社会投资3亿元以上，确保绿特色食品产业园道路、排水管网、污水提升泵站等基础建设如期完工，有计划启动新站粮食物流加工园控制区内房屋拆迁工作，推进清洁皮革工业园“以园养园、以园兴园”进程。力争“一区三园”总控制面积达到20平方公里，全年落地项目20个以上。二要抓好重点项目。促进展华玉米、隆赫达果蔬、龙泰杂粮等投产项目延伸产业链条，推动金天然乳业、东方集团、雨润生猪、展华二期、中科科凌等在建项目按时序进度投产达效，支持罗姆斯制衣、文国冷冻、天源食品及皮革皮草等原有企业满负荷生产。全年新增限上企业5家以上。三要扩大招商成果。严格执行项目准入制度，坚决防止引进“三高三低”产业 11
项目。今后，原则上各乡镇（场）不在本辖区建设工业项目，招商引资来的工业项目一律落到“一区三园”。突出以商招商、协会招商、节庆招商和网络招商，县处级领导要整体参与，各路招商办要联动出击，搞好项目“三批次集中签约”和“两批次集中落地”活动，重奖有功单位及个人，争取亚太生物制药、金祖白酒、韦德电子、吉林六环石油装备制造等重点项目成功入驻，如期开工。招商引资到位资金35亿元以上。四要开展全民创业行动。召开全民创业动员大会，落实鼓励创业优惠政策，推进中小企业孵化基地建设，开展“十佳民营大户”和“百名创业明星”评选活动，加快形成政府鼓励创业、部门服务创业、社会崇尚创业、群众自主创业的浓厚氛围。全年新增个体工商户340户、小微企业100家以上。五要强化保障支撑。坚持推行“保障组+推进组”、分层会商、现场办公、定期拉练、工作“四定”等项目推进机制，特别对重点项目，要明确责任，限定时效，破解难题，确保顺利推进、取得实效。
（三）持续激活第三产业。力争实现第三产业增加值40亿元以上，增长40%以上。一要做大旅游业。深化与北京天盛集团等战略投资者合作，对县域旅游资源整体打包开发。在抓好衍福寺、莲花湖景区建设的基础上，重点启动肇源江鱼美食城项目，推进西海公园、江畔公园、青花湖健康产业园建设。谋划开发八家河、三岔河生态旅游项目，积极推进浩尔其民族风情园二期、民意农家乐和福兴、大兴、头台等果蔬采摘基地建设，加快形成“区域有特色、乡镇有亮点”的乡村旅游新格局。二要繁荣商贸业。深 12
入推进“万村千乡”市场工程，优先发展社区便民连锁超市和农家店，完成豪森华府、阳光春城建设工程，启动人民广场地下商城、一商店和老轻工市场等现代商贸综合开发项目，努力把西环大街打造成新兴商贸集散街区。三要壮大物流业。启动新肇内陆港三期建设，逐步构建铁路专用线闭合系统，打造综合物流专区；争取恢复皮革工业园铁路专用线，加快打造物流带加工综合经济体；依托北菜南运蔬菜大市场建设，壮大大广高速节点物流。四要发展金融业。增设小型信贷融资机构，强化乡镇金融服务体系建设，引进农业投资担保公司，推进农村信用联社改制，扩大全省银联卡示范县创建成果，为县域经济发展提供有力支撑。
（四）统筹推进城乡建设。一要深化规划设计。继续完善城乡规划和村屯规划，重点搞好分区、分街、分项、分体规划，突出文化、生态特色，加快打造文化旅游和生态园林城镇。谋划组建城乡规划所。二要抓好建设领域突出问题综合治理。严格执行《肇源县建筑市场法规实施导则》，严肃整治各类违法违规行为，推进建筑行业步入规范运营轨道。三要高标准建设主城区。继续抓好棚改工程，改造面积50万平方米以上。推动党政办公中心开工建设，启动县委县政府现址办公区域综合开发工程，推进人民广场改建项目，实施西海大街加宽和中央大街立面改造，规划新建（改造）自来水管网，建设休闲健身广场和街角健身绿地15处以上，逐步把大广高速进城连接线两侧打造成城郊农业休闲旅游产业带。四要加快镇村建设。抓住国家鼓励支持小城镇建设的历史机遇，推进肇源镇、新站、茂兴、三站区域中心小城镇建 13
设，完善铁东、和平、宏光3个示范新村配套功能，增强中心村辐射带动能力。以肇源镇、新站镇为试点，加快整乡（镇）推进新型城镇化步伐，每个乡镇要培育一个整村推进城镇化典型。依托绿特色食品产业园和新站粮食物流加工园，谋划建设东西两处“四化融合”先导区。五要加强城乡管理。组建并发挥城乡环境综合管理委员会职能。推行保洁权内部承包和市场化拍卖，逐步实现管护分开。实施万棵树木进城计划，打造城市出入口、沿街公路、公园广场、居民小区绿化景观节点。注重艺术性和适用性，建设亮化精品街区。统筹规范各类广告牌匾，集中清理违法违章建筑，统一设臵城市标识。健全城乡数字城管平台，实现主城区视频监控全覆盖，创建国家智慧城市示范县。启动县城小区安全建设工程，力争监控设备、安全门和楼道灯安装率达到70%以上。
（五）扎实推进文化建设。一要丰富文化生活。深入推进文化惠民工程，持续抓好校园文化、企业文化、社区（乡村）文化和政务文化建设，广泛开展“送戏下乡”、“激情之夏”、“肇源之冬”等群众性文化活动，新建一批社区综合文化站和村级文化活动室，举办文艺演出100场次以上，送戏下乡50场次以上，不断满足群众文化生活需求。二要提升文明素质。以“三个倡导”为引领，深入开展文明城市、文明社区、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，推进道德领域突出问题专项治理，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深化“书香肇源”、“礼仪肇源”主题实践活动，提高城乡居民思想道德、科学文化和身心健康素质。三要发展文化产业。发挥诗词协会、楹联协会、14
书法协会、文学社团带动作用，鼓励创作更具肇源特色的精品力作，扩大全国诗词之县、楹联之乡影响。争取上级支持，启动白金宝博物馆建设。鼓励民间投资文化项目，改制组建传媒公司和文化产业公司，谋划建设文广体综合性活动中心，促进文化事业和文化产业同步提升。四要增加文化元素。坚持把古文化、水文化、鱼文化、莲文化、民族民俗文化等特色文化元素融入城市规划建设，打造特色文化街区，提升城市品位，增强旅游带动功能。
（六）加快推进生态建设。把生态文明建设放在更加突出地位，大力发展绿色经济、低碳经济，努力争创省级生态县和国家绿色能源示范县。一要增加植被覆盖面积。严格执行三年绿化方案，大力推进草原禁牧和封山育林，不断加大农防林、草防林、护屯林、护路林和松嫩两江堤岸防护林造林力度，逐步恢复沿江生态，确保生态良性循环。植树造林万亩，改良治理“三化”草原12万亩，林草植被覆盖率提高5个百分点以上。二要加强水系湿地治理。推进江畔疏浚工程，加强排水明渠治理，严控江河水系排污，保持污水处理常态化达标排放。启动湿地管理中心建设，加强沿江湿地保护力度，推动蓄滞洪区建设，保护性开发西海湿地、莲花湖等湿地资源，实现湿地面积恢复性增长。三要减少空气污染。强化工业污染源监控，加强机动车尾气、油烟、江边沙尘等专项治理。实施集中供热三年行动计划，每年改造150万平方米以上。到“十二五”期末，城区集中供热率力争达到100%。四要治理城市噪音。通过增加禁鸣标志、限定作业时间、禁止商家大鸣大放等办法，规范治理交通、建筑、商业、娱乐场 15
所等城市噪音，营造舒适安谧的生活环境。五要开发利用新能源。启动新龙顺德风力发电场二期建设，促进大唐新能源和平、二站风电场一期项目签约，全年风能项目装机总规模力争达到10万千瓦。加快中科科凌新能源项目建设，试点建设太阳能示范小区、示范村庄，公用设施普及使用新能源。推进户用沼气、秸秆气化、生物质成型燃料建设工程，完成新站和义顺大型沼气站建设，推动能源利用清洁化。启动地源热泵建设项目，有效转化利用地热能资源。要加大执法监督力度，严禁乱伐树木，乱挖鱼塘，乱占草原、水面和湿地，防止倒包和非法出租生态资源。
（七）全面加强社会建设。一要创新社会管理。要完善工作网络。以社工委为依托，在县委办、政府办设立民生民情工作室，在相关职能部门设立“十类特殊人群”管理服务站，在社区和乡镇设立社会工作站，在村级设立社会工作室，健全县乡村三级社会和群众工作网络。要打牢基层基础。及时在新建居民小区、社区化农村健全基层组织，扶持社会团体、中介机构、志愿团体等社会组织有序健康发展，增强社会自我管理、自我服务、自我调节能力。要加强社区建设。改善办公条件，保障运行经费；推进社区服务进小区，建设行政服务大厅，增设便民服务窗口，打造一刻钟社区服务圈；在肇源镇、新站镇镇郊村开展“撤村变居”试点，建设新型社区，加快推进农村社区化。二要提升社会服务。切实抓好政府民生大事实事。促进教育资源优化整合，新建改建乡镇中心幼儿园8所，推进一中新建项目，加快义务教育阶段学校标准化建设，提升高中教育质量，强化对民族教育的扶持，叫 16
响职业教育品牌，优化师德师风，推动各类教育均衡发展。确保县医院建成并投入使用，启动新站镇卫生院新建项目，加快乡镇卫生院达标建设，推进标准化村级卫生所建设项目，完善社区卫生服务中心功能，打造农村30分钟急救圈和城区步行15分钟医疗保障圈。抓好“六五”普法，增强全民法制观念和法律意识。稳定低生育水平，提高出生人口素质。实施全民健身计划，增强人民体质。三要强化社会保障。加强就业服务体系建设，力争新增就业6,000人。“五险”扩面6,500人以上，争取医疗保险纳入市统筹。加强城乡社保、低保、医保资金管理，加大自筹自支事业单位养老保险清欠力度。引导被征地农民参加城镇个体或企业职工养老保险。完善城乡最低生活保障机制，扩大特困群体大病医前救助成果。采取公办民营、民建公助等方式，稳步推进社会化养老服务。改善居住条件，既有建筑节能及低温楼改造20万平方米以上，改造农村危房3,600户以上，燃气入户2万户以上。四要优化社会环境。深化平安畅通县建设。持续开展矛盾纠纷排查活动，及时化解重点信访案件，维护信访秩序稳定。深入开展“打黑除恶”和“打四黑除四害”专项行动，严厉打击邪教组织渗透破坏活动，保障人民群众生命财产安全。继续突出抓好“八大领域”安全监管，建立健全各类突发事件应急预案，提高快速反应和处臵能力。
三、提高党的建设科学化水平 巩固好发展成果，完成好全年任务，关键在于切实加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设，关键在于各级领导干部真抓实干，关键在于各级党组织率先垂范，为加快发展提供坚强有力的 17
政治保障。
（一）加强思想政治建设。一要强化思想引领。把深入学习宣传贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。强化县委理论中心组学习，每位成员至少为分管战线作一次形势报告或为基层党员讲一堂党课。明年全会，县委常委会要向全会进行述学。各乡镇、各部门要再掀学习新高潮，引导各级干部发扬敢想、敢闯、敢干、敢冒“四敢”精神，把思想认识从那些不符合科学发展观要求、观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，促进思想大解放、观念大更新、能力大提升。二要强化舆论宣传。在扩大外宣成果的同时，更加注重对内宣传。要延伸宣传触角，引导新闻媒体把注意力和兴奋点更多地投向经济建设、民生领域、社会矛盾和城乡建设一线，把人民群众的心声反映好。要活化宣传形式，推出项目在线、城建之光、民生纵横等一批群众喜闻乐见的栏目，把党和政府的声音传播好。要壮大宣传队伍，通过多种形式引进培养一批优秀的记者、主持人和播音员，把舆论宣传的主体阵容打造好。三要强化舆情导控。建立舆情导控站，重点加强网络舆情监控，确保重大舆情早发现、早报告、早处臵。建立新闻发言人制度，及时、全面、准确地发布相关信息，集聚推动发展的正能量。
（二）加强组织建设。一要加强领导班子建设。以打造“学习型、服务型、创新型”班子为目标，继续调整领导格局，坚持人大、政协副职包园区，县委常委抓基地，处级干部全员招商。加强科级班子动态管理，深化实绩考察、专项考察和日常督查考 18
察，分系统、分层次横向对比、纵向排名，对存在轻微问题的班子，及时进行教育警示、纠偏纠错、告诫提醒、限期整改；对存在重大问题、整改不力、不适应事业发展需要的班子，果断及时进行调整。二要加强干部队伍建设。推行岗位标准前臵、目标管理、动态调整、违诺担责“四项制度”，坚持在项目一线、招商一线、维稳一线优先选拔干部，树正干部导向。加大竞争性选拔任用干部力度，公开选拔、竞争上岗30人以上。强化干部培训，举办学习报告会，推进干部“双向任职”锻炼，选派优秀年轻干部到高校、党校和经济发达地区挂职学习，提高干部综合素质。三要加强基层组织建设。实施“堡垒建设工程”，实行县处级领导及乡镇党政“一把手”带村制度，帮助村级研究发展思路，解决发展难题。继续抓好后进村党支部整顿，促进创先争优常态化，发挥党支部的战斗堡垒作用。推行村支部书记业绩考核制度，变普惠性工资为典型性奖励工资，特别优秀的不但要重奖，而且要大胆提拔重用。创新党员发展机制，永葆基层党组织活力。四要加强人才队伍建设。开展“百名人才进肇源”活动，谋划建设人才公寓，力争从“211工程”以上重点院校引进人才100名，全面改善人才队伍结构。
（三）加强作风建设。认真贯彻落实中央“八项规定”和习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示，进一步改进调研作风，精简会议和活动，改进文风会风和宣传报道，严格执行公务消费制度，严格规范公务用车，坚决制止公款大吃大喝，在全社会倡导节约、反对浪费。要深化为民服务行动。深入 19
开展“三下三民三风”和“三优三提三树”活动，县处级领导要直接深入群众，定期向县委反映群众意见建议；科级干部要经常深入群众，并记好民情日记，注重解决实际问题。要促进行政效能提升。在强化“三个概念”、完善“三个机制”、搭建“三个平台”的基础上，重点实施点位确定、全程纪实、明察暗访、责任追究“四项制度”，全面提升行政效能，使肇源成为发展环境最优、办事效率最高、服务质量最好、干事劲头最足的兴业之地、安商之地、富民之地。要注重解决作风建设方面存在的突出问题。对部分干部中存在的造谣传谣、拨弄是非、跑风漏气、借机敛财等突出问题，要严查严办，立行立改。
（四）加强廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，抓好廉政风险防控，促进党风政风持续好转。要强化廉政教育。采取以案说纪、观看警示片等形式，教育引导党员干部树立对权力的敬畏心理，对监督的接受心理，对岗位的担当心理，对家庭的负责心理，筑牢拒腐防变的思想防线。要强化制度执行。大力开展“制度执行年”活动，对县委、县政府制定出台的相关制度，要下力气抓执行、抓督查、抓落实，真正实现用制度管权、管人、管事。要强化重点监管。以资金运行、项目建设、权力运行、干部行为“四个监管”为重点，强化警诫、轮岗、制约、技术“四种手段”，对涉事、涉钱、涉权的重点人员、重要岗位、重大事项进行全方位、全过程监督管理。要强化案件查处。加大对执行财务制度不严、损害群众利益、违规发包资产资源等案件查办力度，狠抓一批反面典型，以党风廉政建设新成果取信于民。要强化环 20
境建设。严格执行优化经济发展环境“十禁止”规定，持续开展公路“三乱”和涉企“六乱”专项整治行动，不断优化“八大环境”，形成保障发展的软实力。
（五）加强民主政治建设。县委要支持人大、政协履行职能。人大、政协要围绕县委确定的重大项目和百姓关注的热点难点问题，组织视察、检查、调研活动，畅通民意渠道，集中民智民愿，汇合社情舆情。对一些重点工作、重大项目推进情况，要通过人大、政协政情通报会，老干部征求意见会和新闻发布会等形式进行通报，广泛接受各方面监督。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，合力推动事业进步。 同志们，希望催生动力，实干成就伟业。县委希望，全县各级党政组织和广大干部群众，要坚定信心，迎难而上，扎实苦干，奋力前行，高标准高质量完成全年任务目标，加快发展“六区经济”，努力建设“六个肇源”，为提前建成全面小康社会而不懈奋斗！ 注释：
1、“三化”活动：指市委、市政府提出的“强化效能监察、优化发展环境、深化作风建设”活动。
2、“三察（查）”活动：指全县集中开展的外出考察、对下检查和工作督查活动。
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3、“三下三民三风”活动：指在全县各级干部中开展的下企业、下社区、下农村，践行帮扶利民、调研问民、服务亲民，大兴联系群众之风、苦干实干之风、攻坚克难之风活动。
4、“三优三提三树”活动：指优化领导干部、服务人员、服务窗口“三个形象”，注重服务效率、服务质量、服务环境“三个提升”，树立解难、创新、延伸“三个意识”。
5、“四化融合”：指党的十八大提出的“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。
6、“四项十强”：指黑龙江省考核县（市）的工业、财源、民生、经济总量增幅十强县四项指标。
7、“两化”城市：指市委提出的建设现代化国际化城市。
8、“三化一管”：指水稻种植中旱育壮秧规范化、全程生产机械化、产品品质优质化、叶龄指标计划管理。
9、“三高三低”产业项目：指高能耗、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值的产业项目。
10、“三批次签约”：指招商项目春季举行两次、下半年举行一次集中签约仪式。
11、“两批次集中落地”：指分别在4月30日、7月31日前举行两次招商项目集中开工仪式。
12、工作“四定”：指“定项目、定标准、定责任人、定时限”工作推进机制。
13、“十类特殊人群”：指大庆城乡现有社会保障体系和救助体系没有覆盖到或没有完全覆盖到，需要特别关注和特殊管理的人群。包括：处于非常规条件下需要得到社会服务与管理的青少年、妇女儿童、老年人、暂住人口及进城务工人员（统称“新市民”）、司法矫正对象及刑释解教人员、需要心理援助及干预的人
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群、缺乏管护的智障人员及有暴力倾向或处于康复期的精神病人、长期滞留街头路口的流浪乞讨人员、目标人群、贫困宗教职教人员及信众。
14、“三个时间概念”：指最早时间落实、最短时间办结、最快时间协调。
15、“三个机制”：指公开公示机制、督办落实机制、推进保障机制。
16、“三个平台”：指一站式服务平台、分层会商平台、评比评议平台。
17、“三个倡导”：指十八大报告提出，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。
18、“小康”指标体系：通常指某一社会历史时期家庭处于中等宽裕、能够安稳度日的生活水平。按照贫困、温饱、小康、富裕、最富裕的生活水平划分标准，小康是满足群众温饱基础上的更高水平，但与富裕和最富裕的生活水平还有很大差距。目前我国的小康标准是按照国家统计局2008年印发的《全面建设小康社会统计监测指标体系》，包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6个方面内容23项指标。按照统一标准统一测算，得出我县各项小康指标的实现程度。 23
第5篇：县委全会报告
县委全会报告2009年主要工作
一是县域经济平稳较快发展。
预计2009年全县生产总值同比增长10%以上；全社会固定资产投资亿元，同比增长27%；社会消费品零售总额16亿元，同比增长18%；财政总收入亿元，同比增长%，其中地方财政收入亿元，同比增长%。生态农业在加大扶持中得到巩固。呈现了粮食播种面积、亩产、总产量“三增”态势，特色产业综合效益显著提高。预计全年实现农业总产值亿元，同比增长 %。生态工业在倒逼转型中逐步回升。全年新增工业企业贷款亿元。扎实抓好工业平台建设，预计全年完成工业性投入亿元，新引进工业企业12家，使生态工业整体呈现企稳向好态势。全县实现工业总产值亿元，与上年基本持平。生态旅游在合力创强中不断壮大。百丈飞瀑景区获得国家4A级称号，成功举办了2009’中国森林旅游节暨第五届浙江山水旅游节、第二届万种枫情节，我县还被评为“浙江省十大生态旅游名城”。预计全年实现旅游综合收入亿元，同比增长%。重点项目建设进度比较理想。完成了57省道暨文青公路改建二期工程，泗溪河整治四期、五期和泗溪河景观工程；开工建设了56省道花园至西坑段改建工程、周壤220KV输变电工程、社会公共服务中心、县城客运中心、广电中心、卫生疾控中心、旅游产品展示中心等一批重点项目；新56省道至南田（二源、百丈漈）接线公路通过初设会审，九溪电站完成开发权出让；在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心等一批选商引资项目稳步推进。预计全年完成重点项目投资亿元，超额完成年度任务。
二是民生改善成效显著。
共统筹资金亿元，有效保障了新一轮“十大民生工程”的实施。通过整合各种资源，把新农村建设、“千百工程”、“万里清水河道工程”、库区整治、生态乡镇和文明乡村创建等工作有机结合起来，实现统筹推进，不断优化农村环境。研究制定了《关于切实加强珊溪水库水源地保护工作的实施意见》，努力确保温州500万人民的饮水安全和全县的生态安全。扎实推进农房改造工作，研究制定了《2009-2012年推进农房改造规划》。认真组织开展创建“国家卫生县城”、“省级文明示范县城”、“省级教育强县”、“省级文化先进县”等活动。制订了《文成县文化大发展大繁荣2009-2012实施纲要》，圆满完成了年初提出的6个乡镇创建成为市级教育强镇（乡）的任务，完成了玉壶、巨屿等乡镇中心卫生院改造，科技进步综合评价名列全市第一。研究出台了《关于进一步加强丧葬陋习整治工作的意见》等3个指导性文件，倡导厚养薄葬，整治丧葬陋习。抓好“产业培育、农民就业、下山脱贫、素质培训、结对帮扶、全民创业”等工作。预计全年实现城镇居民可支配收入元，同比增长10%；农民人均纯收入5300元，同比增11%;低收入农户集中村和低收入农户继续减少。 三是促进社会平安和谐。
全年共成功调解矛盾纠纷657件，信访总量呈下降趋势；省市交办的重点信访件，除1件属市权管理信访件外，其余全部化解。全年刑事发案数呈较大幅度下降，盗抢、持械斗殴、“黄赌毒”等突出治安问题得到有效整治，特别是群众关注的盗窃摩托车、电瓶车案件数自2003年以来首次下降，同比下降了49%，群众安全感和满意度继续提高，社会治安好转率跃居全市第一。去年底，我县平安创建模拟评分为960分，有望实现“夺鼎”目标。
四是积极推进基层组织建设。
出台了《中共文成县委关于认真贯彻党的十七届四中全会精神加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。制定出台了《关于扩权强镇改革的若干意见（试行）》等8个配套政策、废止了3个不符合科学发展要求的规范性文件，为全县深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。构建更加开放透明的干部选任机制，对10个乡科级领导职位开展竞争性选拔。认真实施《文成县惩治和预防腐败体系2008—2012年实施细则》，加大监督检查力度，对政府性主导的项目、土地、采购招投标进行有效监督，对财政性资金、政府性投资项目和领导干部经济责任加强审计监督。
2010年主要目标任务
一是以“产业发展”为重点。
力争全年完成工业性投资5亿元以上，工业总产值35亿元以上。加快推进巨屿工业基地二期、百丈漈工业基地和樟山生态产业基地建设以及周壤220kv输变电、巨屿110kv变电所扩容和九溪电站等一批电力能源项目建设，启动百丈漈三期工业基地和黄坦工业基地的前期开发筹备工作，为我县生态工业长远发展打好基础平台；抓紧巨屿工业基地二期和百丈漈工业基地对外招商工作；大力培育发展本地建筑业；强化服务保障，继续开展“服务基层、服务企业”活动。力争全年接待游客人数突破200万人次，实现旅游综合效益亿元以上。重点推进百丈飞瀑、铜铃山、刘基故里等重点景区的深度开发，加快推进安福寺、猴王谷、包龙潭等新景区的开发，深化龙麒源景区创建国家4A级旅游景区工作，促进精品景区的形成；加快推进在外温州人之家、天顶湖旅游接待中心、刘基文化生态园等一批旅游配套续建项目；积极筹备刘基诞辰700周年暨第四届刘基文化生态旅游节、首届百丈漈观瀑节、第三届万种枫情节等旅游节庆活动；整合“瓯之南”五县（市）旅游资源和产品，加强与客源地主流媒体、重点旅行社之间的合作，发挥华侨、商会资源优势，拓展客源市场。力争实现农业总产值5亿元以上，同比增长5%以上，农民人均纯收入超过5600元。要围绕“内外互动、增强优势、凝聚合力”的要求，鼓励支持文成人走出去发展，积极引导在外文成人资金回流、人才回归，实现双向良性互动。
二是以“城镇建设”为重点。 坚持“小县大城”战略，按照中心集聚、区域联动的思路，科学规划城镇体系，明确片区功能定位，并注重发挥规划龙头带动作用，引领片区乡镇设施共享、产业共兴、环境共建、发展共赢，加快推进大城镇建设。要加快建设56省道花园至西坑段改建工程、县客运中心（旅游集散中心），开工建设56省道至南田（百丈漈、二源）公路改建工程和百丈漈景区通景公路改善工程，积极配合做好龙丽温高速文成段前期工作，着手县城至瑞安段一级公路改造的前期工作，完成56省道西坑至景宁段改建工程前期工作。继续推进“百十工程”，深入实施“515”防洪保安和“强塘固房”工程，要鼓励具备条件的乡、村实行整体异地搬迁，加快促进人口和产业逐步向中心镇、中心村集聚。
三是以“生态建设”为重点。
争创一批全国优美乡镇和省市级生态乡镇、生态村，力争年内成功创建省级生态县。全力推进国家卫生县城、省级文明示范县城、省级教育强县等创建工作，切实优化公共服务。要优先发展教育事业，加大对卫生事业的投入和乡镇卫生院基础设施建设力度，要实施城乡居民养老保险制度，加快体育基础设施建设，要着力解决县城停车难问题。认真落实《文成县2009—2012年文化大发展大繁荣实施纲要》，全面提升文化软实力。积极培育一批以刘基文化、生态文化、华侨文化、畲乡文化和孝亲文化为主导的文化产业；加快县文化中心和乡镇文化站建设；大力整治丧葬陋习，努力在全县形成良好的社会新风尚。
四是以“基层基础”为重点。
深入实施“基层基础建设三年行动计划”，实施“队伍素质提升工程”，落实村居、企业“综治九大员”。认真落实信访工作责任制和领导干部接访、下访制度，继续开展“周二谈心和事”活动，要加大对闹访、缠访、无理访打击力度。完善社会治安防控体系，严格落实安全生产责任制。认真实施“五五”普法教育规划，坚持和完善人民代表大会制度，支持政协组织以及各界人士建言献策，全面贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，支持工会、共青团、妇联等群团组织按照各自章程，独立自主地开展工作，高度重视国防动员和后备力量建设，用心做好老干部和关心下一代工作。
五是以“县委自身建设”为重点。
努力培养学习型干部、建设学习型班子、争创学习型单位、打造学习型社会。坚持和健全民主集中制，认真实行集体领导与个人分工负责相结合的制度、常委会议事和决策制度。要狠抓县委决策事项的落实，减少一般性会议、文件和事务性活动，建立严格的跟踪督办制度。严格遵守中央和省市委关于党政领导干部廉洁自律的有关规定。建立健全以德才素质评价为中心的干部考核评价机制，深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度。深入开展学习贯彻十七届四中全会精神主题教育，深入开展“三级联创”和“先锋工程”，强化乡镇党委书记抓党建工作第一责任人的职责，深入实施县委加强农村基层组织建设“1+19”政策、推行“四议两公开”工作法和“网格化管理、组团式服务”，坚持流出党员和流入党员管理并重，建立健全教育、管理、服务长效机制。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，完善惩治和预防腐败体系。深入开展工程建设、村级财务管理等容易滋生腐败问题领域的专项治理，着力解决一批突出问题。加大案件查办力度，切实纠正部门和行业不正之风，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
第6篇：纪委全会报告
同志们：
这次市纪委六届六次全体（扩大）会议的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委十七届六次全会上的重要讲话和中央纪委十七届六次、省纪委九届七次、******市纪委四届九次全会精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2011年工作任务。按照《党内监督条例（试行）》规定，听取部分地方和单位党委（党组）主要负责同志报告落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设情况。市委对这次会议十分重视。3月1日，市委常委会传达学习了胡锦涛总书记重要讲话精神，听取了市纪委关于上级纪委全会精神、贯彻落实意见和2010年度党风廉政建设责任制检查考核情况的汇报，研究了2011年党风廉政建设和反腐败工作。
一、2010年党风廉政建设和反腐败工作情况
过去的一年，面对复杂多变的国内外形势和各种挑战，市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，加快建设“三大板块”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和任务，为应城经济社会跨越式发展奠定了坚实基础。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终做到“两手抓、两手硬”。市委、市政府主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，廉洁自律，率先垂范，为全市党员干部作出了表率。市“四大家”领导切实履行“一岗双责”，带队开展党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设检查，推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。在市委、市政府和孝感市纪委、监察局的正确领导下，全市各级党组织和纪检监察机关以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照“服务中心、科学监督、整顿作风、改革创新、夯实基层”的工作思路，加快惩治和预防腐败体系建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，整体推进教育、制度、监督、改革、纠
风、惩治各项工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，为全市经济社会又好又快发展提供了有力保证。
（一）全力服务全市工作大局，监督检查工作不断加强。对中央扩内需项目和政府重大建设项目进行了监督检查，发现并整改一批突出问题；加强惠农政策和补贴资金落实情况的监督检查，开展农民工技能培训和农业机械购置补贴资金专项清理，查处了6起违反惠农政策的案件。配合有关部门开展了出生人口性别比集中整治行动。对房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题进行了专项治理，查处党员干部违规插手或参与建房案件5件，处分6人。参与调查处理了6起安全责任事故。有效遏制了教育乱收费、公路“三乱”等问题。认真落实“五个坚决纠正”，全市限期整改环境违法行为260件；督促限期兑付农民工工资138万元。
（二）切实改进党群干群关系，创建基层服务与监督“绿色通道”统筹推进。把开展干部、政策、服务“三进”农户活动，市、镇、村“三级”便民服务体系建设，农村集体资金、资产、资源“三资”管理，党务、政务、村务“三公开”等工作融为一体，着力创建基层服务与监督的“绿色通道”，深化农村党风廉政建设。全市党员干部结合“三访”（信访下访、问计走访、扶贫家访）活动，深入联系基层群众，广泛开展结对帮扶，畅通民意诉求渠道，宣传解释农村政策，帮助解决民生问题。在市直机关开展“115”联村帮扶工程，即：100个市直部门联系100个村、帮扶500个贫困户。进一步规范审批服务事项办事流程，依法降低收费标准、压缩办理时限，提高审批和服务工作效率，不断拓展便民服务中心的服务内容，全市三级便民服务中心（室）共接待办事群众20多万人（次）。积极推动农村集体资金、资产、资源清理与监管代理，依法纠正或改签不合法、不规范协议合同31个，处置调整账实不符资产502万元。16个街道、镇、场组
建农村“三资”委托代理服务中心，共代理资金3749万元、资产亿元、山水等资源万亩。各地各部门进一步丰富和完善党务、政务、村务公开的内容、形式，坚持真公开、全公开和及时公开，“三公开”逐步走上制度化、规范化的轨道。******创建基层服务与监督的“绿色通道”现场会在我市召开。
（三）坚持惩防结合注重治本，查办案件工作持续有力。进一步加大查办案件工作力度，保持了惩治腐败的高压态势。一年来，市纪委监察局共受理群众来信来访、电话举报149件（次），初查率98%；全市纪检监察机关查办案件62件，给予党纪政纪处分68人，其中涉及乡科级干部3人、实施“两规”1 人、移送司法机关6人。始终坚持以查促廉、以查促纠、以查促建、惩防并举的工作方针，在查处案件过程中实施“一案一剖析”制度，从而达到“查处一案，教育一片，稳定一方”的治本效果。加强案件审理，不断提高案件质量。推进信访举报规范化建设，着力化解信访积案，维护社会稳定。
（四）突出重点开展专项清理，领导干部廉洁自律工作成效明显。持续开展了“三公一金”专项治理工作。清理并查处了2个单位私设“小金库”的问题。制发了《关于进一步严明纪律转变作风的通知》，重申了“六个严禁”纪律，查处并通报了13名机关事业单位工作人员上班时间在公共场所参与抹牌的典型；开展公务用车清理，按照上级要求全面落实公务车张贴标识制度；查处了4个单位用公款组织旅游的问题，制发了《******市公务外出学习考察管理办法》。开展了党政机关和事业单位财政供养人员“吃空饷”的清理，督促清退12名“吃空饷”人员，清退资金14万元。
（五）加强机关和干部作风建设，经济发展环境进一步优化。针对机关党员干部存在的“心态浮躁、工作氛围不浓、效能低下、作风不实”四个方面的突出问题，以“学理论、查问题、改作风、促发展”为主题，在全市开展机关作风整
训活动。全市副科级以上干部提交并认真践行个人作风整改承诺。开展了上下班纪律、公车私用等专项检查，通报了3起作风建设方面的反面典型。在全市62个部门和行业扎实开展民主评议政风行风活动。创新“政风行风热线”，61个单位负责人上线与市民沟通交流，解决了一些群众关注的突出问题。积极探索市、镇、村三级纠风网络建设，我市“构建市镇村三级纠风网络，促进社会和谐”项目荣获孝感市纪检监察工作“创新奖”。开展了优化经济发展环境“百日整治”专项行动，查处了乱执法、扰乱企业经营秩序案件3件。建立市级领导和市纪委常委联系重大项目和“直通车”企业制度。开展问责问廉问效活动，对20人（次）实施问责问廉问效，其中诫勉谈话11人、通报批评6人、调离岗位2人、免职1人。制定了收费抄报备案制、集中受理代办制、逾期默认制、领导驻点责任制、联席会议制、责任追究制等优化经济发展环境“六项制度”，营造了良好的发展环境。
（六）着眼腐败风险防控，预防腐败工作深入开展。坚持把“十个全覆盖”作为源头治腐的“总抓手”，通过试点带动、“百日行动”，基本实现了从形式上全覆盖的目标。以全省第11个党风廉政建设宣传教育月活动为契机，突出 “学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，组织开展了系列活动：评选推荐了10名勤廉先进典型；组织了《廉政准则》知识测试；在全市党员干部中开展了“读一本廉政书籍、写一篇读后感”活动；征集并举办了廉政书画展览，展出书画作品120幅，全市7000余名党员群众参观了展览。广泛开展廉政文化建设示范点创建活动，深入推进廉政文化进机关、进校园、进社区、进农村、进家庭、进企业，在全市营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。着眼于从源头上拓展防治腐败工作领域，健全预防腐败工作长效机制，全面开展“学查防”活动、推进廉政风险防控体系建设工作，各单位结合实际对重点部门、重要岗位、关键
环节上容易滋生腐败行为的各个领域进行认真梳理查找风险点，建立了一系列腐败风险防控制度，基本实现了廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。
（七）夯实工作基础，纪检监察自身建设不断加强。以贯彻落实中央、省、孝感市关于加强纪检监察组织建设的文件精神为契机，以全省“基层纪检监察组织建设示范单位”创建活动为载体，积极创造条件，切实加强自身建设。在市委、市政府的重视支持下，市纪委监察局机构编制、领导班子和干部队伍建设、经费保障得到加强。完成了纪检监察派出机构统一管理改革，纪工委、监察分局运行管理机制进一步规范，工作成效初显。市委、市政府专项列支各村2名非村干部纪检小级成员误工补助，按照每人每年300元的标准纳入了财政预算，乡镇纪委“七有”工程和村级纪检组织“五落实”覆盖面均达到100%。市纪委监察局被评为全省10个“县（市区）纪检监察组织建设示范单位”之一，东马坊街道纪工委和长江埠街道办事处大普村、城中街道办事处新河社区、三合镇西头村分别被命名为孝感市“乡镇（街道）纪检组织建设示范单位”和“村（社区）纪检组织建设示范单位”。孝感市纪检监察系统加强机关建设和管理暨推进“改革创新年”工作现场会在我市召开。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识当前反腐倡廉面临的严峻形势和矛盾问题。在新的形势下，反腐倡廉建设呈现出“三个并存、两个依然”的总体态势，即反腐倡廉成效明显与问题突出并存，防治力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升与腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在具体工作中呈现出“六对矛盾”：一是在党风廉政建设和反腐败斗争深入推进、查办违纪违法案件力度不断加大的同时，贪污贿赂案件在少数地方仍然居高不下；二是在惩治和预防腐败体系建设初显成效的同时，某些领域利用制度缺陷违纪违法的行为仍然滋生蔓延；三是在领
导干部廉洁从政意识不断增强的同时，干部成长道路上面临的诱惑明显增多、从政风险越来越大；四是在纠风治乱力度不断加大的同时，一些群众反映强烈的突出问题仍然纠而复生或屡禁不止；五是在监督力度不断加大、管理制度逐步健全的同时，发现腐败的难度、惩治腐败的成本却越来越大；六是在纪检监察机关队伍建设不断加强、工作条件不断改善的同时，纪检监察领导体制、人员素质、办案手段等仍然难以适应新形势新任务的要求。这些矛盾和问题，要求我们深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，以更加坚定的决心、更加鲜明的态度、更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败。
二、2011年党风廉政建设和反腐败工作任务
2011年是全面实施“十二五”规划的开局年，是中国共产党成立90周年，是市镇领导班子的换届年，更是应城实现跨越式发展的关键之年。做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会，中央纪委十七届六次全会、省纪委九届七次全会、孝感市纪委四届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，按照“服务中心、保障民生、科学履职、创先争优”的工作思路，全面履行《党章》和《行政监察法》赋予的职责，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，为促进******经济社会跨越式发展提供坚强保证。
（一）围绕中心、服务大局，切实维护政令畅通。坚持把维护党的政治纪律摆在首位。深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，毫不动摇地坚持共产党的领导，毫不动摇地坚持中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持党的基本路线，自觉同
中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的，要依纪依法予以查处。
坚持把服务科学发展作为第一政治责任。按照“十二五”规划和全市经济社会发展总体思路，加强对中央、省委、孝感市委及我市一系列重大决策部署执行情况的监督检查，尤其是对转变经济发展方式、融入武汉城市圈和“两型”社会建设、打造“三基地一示范”，加快建设“三大板块”，做好“三农”工作、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等方面决策部署的监督检查，加强对政府投资项目的监督检查，确保政令畅通。坚决纠正不切实际、不顾民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。
进一步优化经济发展环境。积极推进行政效能建设，引入第三方评估机制，深化“问责问廉问效”工作，加大行政不作为、慢作为、乱作为的问责力度。下力治理庸懒散问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气。进一步优化服务措施，坚持联系服务“直通车”企业等制度，切实帮助企业解决困难问题。不断创新民主评议政风行风活动，深入开展民主评议基层站所工作，规范服务行为，督促其认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，创新拓展“政风行风热线”，建立完善政风行风建设监督和评价体系。加大监督检查力度，严肃查处和通报损害经济发展环境的典型案件。
严肃组织人事工作纪律。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。围绕市镇领导班子集中换
届，教育引导领导干部增强党性观念，正确对待进退留转。进一步严明换届纪律，加强对选人用人情况的监督检查，认真落实“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，坚决惩治跑官要官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，确保换届工作风清气正、健康顺利进行。
（二）从严治党、惩贪治腐，加大查办案件工作力度。始终把查办案件作为纪检监察机关第一位的工作，不断加大查办案件工作力度。对腐败分子一查到底，决不姑息，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查处发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件；严肃查处重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、社会保障等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处横行霸道、欺压群众的案件；严肃查处干扰破坏甚至操纵基层选举的案件；严肃查处食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度。
完善和落实查办案件工作组织协调机制，进一步形成办案工作合力。充分发挥反腐败案件协调小组作用，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，加强案件线索和信访信息的收集、筛选、分析和运用，深入研究新形势下查办案件工作的特点和规律。纪检监察、组织、法院、检察院、公安、审计等机关和部门要认真执行《中共******省委反腐败案件协调小组关于加强反腐败案件线索移交、情况通报和移送处理协调的意见》，加强沟通和协调，促进反腐败协调工作逐步规范化、制度化。健全完善信访举报案件办理和信访监督工作制度。加强案件审理工作，深化党纪案件审理助辩制，加大申诉问题的处理力度。加强案件监督管理，加大对基层办案工作的指导，推进查办案件规范性制度建设。严格依纪
依法安全文明办案，进一步发挥查办案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。
深化工程建设、国土资源、房地产开发领域突出问题专项治理，坚决遏制腐败现象滋生蔓延的势头。认真贯彻国务院办公厅《关于解决当前政府投资工程建设中带有普遍性问题的意见》，严肃查处违规项目审批、规划调整以及规避招标、虚假招标、非法转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的案件。在全市政府投资工程建设项目中开展“廉洁阳光工程”创建活动，切实加强对政府投资工程建设项目的监督检查；积极推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。
（三）加强教育、强化监督，着力抓好廉洁自律工作。深入开展党性党风党纪教育。认真贯彻落实中央《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育。以贯彻落实“以人为本、执政为民”为主题，组织开展全市第12个党风廉政建设宣传教育月活动；围绕贯彻落实《廉政准则》，集中开展一次廉政教育，组织全市科级以上领导干部分批参观洪山监狱等反腐倡廉警示教育基地，增强反腐倡廉教育的冲击力。大力推进廉政文化建设，按照机关抓形象、家庭抓助廉、学校抓育人、社区抓和谐、农村抓乡风、企业抓诚信的思路，深化廉政文化“六进”活动，力争多出成果、多出精品、多出亮点。积极宣传全市勤廉典型先进事迹，着力构建党员干部高尚的“精神家园”。
严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等党内监督制度。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。领导干部要按照规定，主动、如实报告个人有关情况。加强对“三重一大”为重点的民主集中制执行情况的监督检查，提高民主生活会质量。认真落实党政主要领导干部经济责任审计的
规定，重视审计结果的运用。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，进一步形成监督合力。
加大《廉政准则》落实力度，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款出国（境）旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。认真执行公务接待管理规定，严格公务接待经费预算管理。严格执行《******市公务外出学习考察管理办法》，规范外出学习考察行为，严肃查处公费旅游问题。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关公务用车配备使用管理办法》，集中开展党政机关公务用车专项治理，加强和规范公务用车配备使用管理。严格实行公务用车编制管理和审批备案手续，今后党政机关购买、更新公务用车必须事前履行申报审批手续，报市纪委监察局备案后，实施政府采购；公务用车严格控制在排气量升以下、价格18万元以下，原则上不准配备越野车，公务用车使用年限超过8年的方可更新。严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰，严格落实公车标识制度。各级各部门要严格遵守公务用车配备使用管理各项规定，把公务用车的配备使用管理工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，对违反公务用车编制、超标准配备、未经批准擅自配备更新以及违规使用公车的，依照党纪政纪规定严肃处理。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关联的单位或者个人的礼金和各种有价证券、支付凭证，对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。深化“小金库”专项治理，完善防治“小金库”长效机制，严格执行财经制度和经济工作纪律，督促各级领导干部认真落实中央和省委有关厉行节约的规定。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，以及利用职权和职务上的影响谋取不正当利益等问
题。推进规范公务员津贴补贴工作。坚决落实市委、市政府“六个严禁”，严肃查处机关事业单位工作人员工作日中午饮酒、参与抹牌赌博以及工作时间上网娱乐、聊天、炒股等行为，做到令行禁止。继续坚持党风廉政建设定期巡查制，今年将集中组织开展一次《廉政准则》执行情况专项检查。
（四）以人为本、纠风惠民，进一步密切党群干群关系。加强对各项惠民政策和资金落实情况的监督检查。重点对新农合政策落实、保障性住房建设等开展专项检查，严肃查处与民争利行为。建立政策实施和资金使用过程权力分解和实时监控机制，抓好流程管理，减少中间环节，使惠民政策与群众面对面。加强财政支农资金管理，深化强农惠农资金整合工作。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理和监督。
着力解决群众反映强烈的突出问题。会同有关部门集中力量解决征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面人民群众反映强烈的突出问题。严肃查处在征地拆迁、涉法涉诉等方面存在的滥用职权、与民争利、侵吞国家和集体财产等行为。加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，加大安全生产责任事故追究力度。加强对党员干部执行人口与计划生育法律法规情况的监督检查，及时查处一批典型案件。继续深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。巩固治理公路“三乱”成果，继续治理中小学校教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风。进一步巩固农村集体“三资”监管和代理工作成果，全面实现电算化管理。
深入推进联系和服务群众工作。深入拓展基层服务与监督“绿色通道”，进一步深化干部、政策、服务“三进”农户工作，以“推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众”为主题，督促和配合有关部门组织开展“千名干部下百村，访民情、办实事、促发展”活动；进一步加强以落实群众知情权为重点的基层党
务公开工作，办好示范点，把政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位办事公开等各种公开形式有机结合起来，统筹协调，形成合力；进一步加强市镇村三级便民服务体系建设，整合资源，规范管理，发挥作用。督促领导干部带头做好群众工作，认真执行领导干部定期接访、下访等制度，坚决纠正脱离群众的不良风气。切实做好群众来信来访工作，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，教育和引导他们牢固树立遵纪守法、服务群众的意识，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。
（五）源头控管、全面覆盖，深入推进预防腐败工作。深入推进“十个全覆盖”工作。今年，要继续坚持“点、线、面”相结合的工作机制，进一步强化责任，加大组织协调和检查督办力度，全力推进“十个全覆盖”工作。按照“三步走”的总体构想，第一步，在去年基本实现全覆盖的基础上，今年重点抓好覆盖的全面性和规范性；第二步，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%；第三步，建成完善的源头防腐体系、便民服务体系和监督检查体系。各级各部门要进一步加强组织领导，注重整合各种力量和资源，充分调动和发挥各方面的积极性和主动性；各牵头单位要发挥好主抓、主导作用，对照各自的任务和目标，逐项抓好落实；配合部门要积极参与，以“主角”的姿态做好做实“配角”的工作。
深入推进重点领域和关键环节的改革。大力推进以“三集中三到位”（ 即行政审批职能部门集中在行政服务中心设置窗口，进驻中心办公到位；行政审批事项集中到一个内设机构，制作统一行政审批专用章，成建制进驻中心办理到位；审批人员集中进驻中心工作，部门对窗口人员充分授权现场办结到位）为重点的行政审批制度改革，不断优化审批流程，继续推行网上审批，切实提高行政审批效率。进一步加强电子政务和电子监察系统建设，不断完善电子监察系统功能，
延伸和拓展电子监察领域和范围。继续深化“五统一”招投标综合监管机制建设，逐步推进综合招投标中心向公共资源交易中心过渡。配合和督促有关部门深化干部人事制度改革，积极稳妥地推进干部人事工作中的民主；完善对司法权运行的制约监督机制，确保司法机关公正廉洁执法；着力整治行业协会、市场中介组织违规违法问题，探索社会领域防治腐败工作。
深入推进廉政风险防控体系建设。继续深入开展“学查防”活动，推进廉政风险防控体系建设，加强重点岗位廉政风险预警防控工作，确保权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。认真贯彻落实《农村党支部书记岗位风险防控办法》等制度，推进廉政风险教育、排查、防范、预警全覆盖。加大制度执行情况专项检查力度，严肃查处违反制度行为。加强腐败迹象信息收集分析和预警处置，形成对权力运行全过程的监控。
三、以改革创新精神抓好反腐倡廉各项任务的落实
全市纪检监察机关要按照上级纪委和市委的部署，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，忠实履行职责，服务科学发展，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（一）深入落实党风廉政建设责任制。认真贯彻执行新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，全面履行组织协调职责，积极协助党委、政府加强责任分解和检查考核，把抓反腐倡廉工作的成效纳入领导班子和领导干部的目标管理和检查考核之中，并把检查考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。进一步健全完善党风廉政建设考核办法和评价指标体系，不断提高考核评价的科学性和客观性。坚持责任制报告制度，各地各单位党委（党组）主要负责人要将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告，向上级纪委全委会报告，并接受上级纪委委员评议。进一步加大责任追究
力度，发现有对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。
（二）大力推进改革创新。全市纪检监察机关要围绕实施“十二五”规划，实现应城跨越式发展的新要求，继续开展“改革创新年”活动，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新，努力取得一批改革创新成果。今年孝感市纪委决定在深入推进“十个全覆盖”、继续加大查办案件工作力度的同时，认真抓好四项重点工作，即以开展第三方评估为平台，深化问责问廉问效，打造行政服务提质增效的“效能工程”；以推进新农合政策落实、保障性住房建设、党政机关公务用车等专项清理为抓手，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，打造纠风惠民的“民心工程”；以深入推进廉政风险防控体系建设为重点，着力拓展“十个全覆盖”的广度和深度，打造权力安全运行的“阳光工程”；以承办第三届“两型”社会建设与反腐倡廉论坛为契机，打造反腐倡廉实践与理论创新的“聚智工程”。我们要在全面完成反腐倡廉工作部署的同时，围绕这些重点工作，选择有工作基础的方向突破，推进改革创新，体现工作特色。要勇破难题、力求精品，实施一批改革创新项目，切实加强调研成果转化和创新经验推广，不断提高我市反腐倡廉建设科学化水平。
（三）切实加强纪检监察自身建设。认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的意见》，深入开展创先争优活动，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。切实加强学习型纪检监察机关和学习型纪检监察干部队伍建设，着力提高服务、
保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力，落实执行的能力。结合市、镇两级党委换届，积极做好市、镇两级纪委换届工作，切实把那些党性好、作风正、能力强、威信高的干部选拔到纪检监察领导班子中来。大力实施纪检监察机关领导班子“六个一”工程，即每位班子成员负责一个创新课题调研、督查一个“廉洁阳光工程”项目、联系一批“直通车”企业、参加一次惠农政策落实情况暗访、帮带一名年轻干部、帮扶一个贫困户。健全完善纪检监察派出机构监督检查机制，规范运行管理，充分发挥职能作用。加强村级纪检组织建设，夯实工作基础。加强纪检监察干部队伍作风建设，对出现的苗头性、倾向性问题早打招呼早提醒，对违纪违法的要严肃处理。坚持严格教育、严格管理、严格监督，加快构建纪检监察机关廉政风险防控体系，进一步树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。
（四）带头践行“以人为本、执政为民”理念。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上，从党和国家事业发展全局和战略的高度，着重阐述了切实把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中的重要性、紧迫性以及总体要求。贯彻落实“以人为本、执政为民”，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高要求。全市纪检监察干部要带头坚持以人为本、执政为民，更加自觉地把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为纪检监察工作的根本出发点和落脚点、作为检验纪检监察工作是否取得成效的根本标准。要回应人民群众的关切，着力解决群众反映强烈的突出问题；要顺应人民群众的期待，积极营造风清气正、政通人和的良好环境；要集中人民群众的智慧，推动反腐倡廉建设与时俱进；要立足人民群众的认可，尽心尽力履行党和人民赋予的职责，不负党和人民群众的重托，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
同志们，坚持以人为本、执政为民，积极服务、保障和推动应城跨越式发展，深入推进反腐倡廉建设，责任重大、使命光荣。让我们在市委和上级纪委的正确领导下，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，不断以党风廉政建设和反腐败斗争新成效取信于民，为促进***经济社会跨越式发展作出新的更大的贡献！
第7篇：纪委全会报告
建立健全体系框架
深入推进反腐倡廉 为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强政治保障
——在中共XX县第三届纪律检查委员会第六次
全体会议上的工作报告
XXX
（2011年3月1日）
同志们：
现在，我代表中共XX县第三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会及中央、省、市纪委全会精神，回顾总结2010年、研究部署2011年全县党风廉政建设和反腐败工作。县委对这次会议非常重视，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，讨论研究了我县反腐倡廉建设重要事项。等一下，县委吴运波书记将在会上作重要讲话，何义萍县长也将就县政府廉政工作、开展“发展创新提升年”活动作重要讲话。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。
一、2010年全县党风廉政建设和反腐败工作回顾 2010年，全县各级党委、政府和纪检监察机关在市纪
委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，抓重点、创特色、争一流，反腐倡廉建设和作风建设取得新的明显成效，为促进全县经济社会又好又快发展提供了坚强政治保障。
（一）惩防体系建设进程进一步加快。一是惩防体系建设暨责任制落实高位推进。成立了以县委书记为组长的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，定期研究部署全县反腐倡廉建设等重要事项。全县各级党委、政府高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任，切实把反腐倡廉建设纳入党委和政府总体工作规划，寓于各项改革和重要政策措施之中，与党的建设各项工作结合起来，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。纪委充分发挥组织协调职能，创新推出了惩防体系建设“”工作模式、党风廉政建设“一票否决制”，部署了惩防体系建设55个重点工作项目，通过召开任务交办会、签订责任书、日常督导、情况通报、年度考核等形式，促进了项目落实，惩防体系建设工作合力进一步增强。我县在2010年度全市推进惩防体系建设暨落实党风廉政建设责任制工作考核中荣获先进单位。二是农村基层“保廉工程”深化拓展。坚持
将“保廉工程”由农村延伸到社区、企业、学校等基层组织，并狠抓了乡镇便民服务中心建设、农村“三资”规范管理、“四议两公开”制度落实、民主评议基层干部、基层“四务阳光公开”等五项工作，取得明显成效。据统计，全县9个乡镇便民服务中心共提供民政、社保等各类服务5万余次，承办集体资产资源交易40余宗，群众满意率明显提升。XX镇被评为全省优秀乡镇便民服务中心，XX镇、宣风镇便民服务中心被授予“全市十佳乡镇便民服务中心”称号；三是预防腐败制度建设成效明显。制定出台了《关于“三重一大”事项集体决策制度执行情况监督办法（试行）》、《XX县中央投资项目管理办法》等制度，对各乡镇各部门单位“三重一大”事项集体决策、重大事项报告、厉行节约等制度落实情况进行了集中督查，制度落实力得到明显加强；结合工作实际，在县检察院等单位扎实开展了风险岗位廉能管理工作试点，廉政风险防控模式初步建立；继续深化了相关体制改革，完善了网上审批和电子监察系统，全面实行了财政票据电子化管理，切实加强了对公开选拔领导干部、公开招聘教师和机关工作人员等全程监督，严格执行拟提拔任用干部征求纪委意见制，有效预防了选人用人上的不正之风。
（二）经济发展环境进一步优化。一是组织开展了“创业创新服务年”活动。狠抓《实施方案》六个方面工作落实，
部署了“提升效能优环境，加快创新促发展”、“送服务、保发展”以及“月月主题”等活动，走访企业和群众共2万余人次；继续开通服务企业“绿色通道”，开展了优化发展环境监测工作，继续推行了县级领导挂点帮扶制、重点企业（项目）特派员制、联审联批制和项目建设一票否决制等跟踪服务制度，为企业解决实际问题80余起；深入推进政风行风建设，组织了县政府走进省广播电台“政风行风热线”户外直播节目，开展了“百千万”内设机构测评、“双十佳”评议以及“勤廉双优”群众满意基层站所创评活动，社会反响较好；大力加强机关作风和效能建设，开展了机关干部上班时间炒股、娱乐、乡镇干部“走读”等明察暗访活动11次，加大了发展环境和机关效能投诉的处理力度，共受理并调处群众、企业投诉件40余件次、矛盾纠纷30余起，有效解决了一批损害发展环境的问题。在2010年全市创业创新服务年活动县区绩效考核中荣获第一名。二是继续加强了对党委政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展了对“建设工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购”四项制度执行情况的监督检查，全程监督建设工程招投标活动46次、土地出让9宗、政府采购22项、产权交易4项，为政府增收节支3700余万；加强了对重点工程项目建设的全程监督，对全县重点建设工程项目预结算实行严格审核，着力构建了
政府投资工程“保廉”机制。一年来共审核工程预算51项，审减金额为万元，审减率%；复核工程结算80项，在中介机构审核的基础上再为政府审减万元，审减率%。另外还积极开展了对城区闲置土地情况、经适房和廉租房建设情况、移民安置房建设情况、抗洪救灾资金和灾后重建物资使用情况等一系列监督检查，确保了政令畅通。三是深入推进了工程建设领域突出问题专项治理。全面落实《实施方案》6个方面45项具体任务，全县共排查出2007年1月1日以来政府投资50万元以上工程建设项目79个，发现问题21个，整改21个。同时结合实际，开展了对全县“一线两路两区”建房用地情况、中央扩大内需新增投资项目以及土地开发整理、农村安全饮水、节能减排政府投资项目等专项检查工作，针对检查中发现的问题及时进行纠正，查处工程建设领域违纪违法案2起，处分2人，有力遏制了工程建设领域腐败现象的滋生蔓延。
（三）干部廉洁从政教育监督进一步加强。积极开展 “学习廉政准则、争做勤廉表率”“六个一”学教活动，组织了参观警示教育基地、《廉政准则》网上答题、“一准则三条例”廉政知识竞赛、赠送《廉政准则》读本、发送廉政短信、讲《廉政准则》党课等活动，全县受教育党员干部达4000余人次；着力加强廉政文化建设，打造了华光社区、
武功山职专等廉政文化“六进”示范点，利用报纸、刊物、电视、网络等媒体积极宣传了反腐倡廉工作，开通了“XX清廉网站”，办好了《XX清流》刊物；认真落实党内监督制度，开展纪委与下级党政主要负责人谈话8人次、任前廉政谈话60人次，诫勉谈话5人次，领导干部述职述廉524人次，继续实行新提拔科级干部“六廉”制度，对领导干部收送礼金、违规购置公车、参与赌博、公款娱乐消费等违反廉洁自律“四个问题”、党政机关落实厉行节约规定、治理“小金库”等情况开展专项检查，从而规范了领导干部从政行为。
（四）案件查办和纠风治乱工作进一步推进。继续加大了执纪办案力度。一年来，县纪委监察局共受理各类信访件XX件(次)，办结XX件，初核违纪线索XX件，立案XX件，结案XX件，处分党员干部XX人，其中大要案XX件，涉及科级干部XX人。乡镇纪委共办案XX件，连续三年消除乡镇办案“空白点”现象。在办案工作中，继续开展了市县乡三级联动大接访、领导信访接待日等活动，创新推行了乡镇纪委协作办案机制，坚持了依纪依法、安全文明办案，加强了案件审理、申诉复查和案件管理工作，办案质量得到明显提高。同时利用典型案例开展警示教育，针对查找漏洞，加强制度建设，发挥了查办案件的治本功能，收到良好社会效果；有效治理了损害群众利益的不正之风。进一步加大教育乱收
费、医疗行业不正之风、公路“三乱”纠治力度，组织开展了行业协会、市场中介组织专项治理“回头看”，深入推进了规范党政机关、事业单位培训办班收费工作，组织了再就业小额担保贷款、拖欠农村信用社贷款等专项清理，收回逾期贷款315万元，开展了失地农民保障、农民建房收费和城乡低保资金发放等民生领域三个突出问题专项治理，共纠正农民建房违规收费104万元，清退不符合条件的城乡低保人员2441人，切实维护了广大群众根本利益。
（五）队伍自身建设水平进一步提升。扎实开展纪检监察系统“创先争优”和“提升六种能力、争做六个表率”主题实践活动，通过举办业务培训班、开展下基层调研、组织“下农村、送清风”活动、完善机关内部管理和目标考核制度，促进了纪检监察干部整体素质提升、作风改善。认真贯彻中央纪委
9、10号文件，稳步推进了县乡纪检监察机构管理体制改革，对各乡镇、县委各部门、县直各单位纪检监察机构实行了统一管理，对乡镇纪委开展了规范化建设，有效强化了监督职能。
从总体上看，2010年我县反腐倡廉建设工作措施是有力的，成效是明显的。但必须清醒地看到，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务仍然艰巨，一些重点领域和关键环节的腐败现象仍然处于多发易发阶段，少数领导干部违纪违法案
件时有发生；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决；一些反腐倡廉制度还不够完善，落实还不够有力；纪检监察机关执纪监督能力仍有待提高等。对这些问题，我们将高度重视，并采取有力措施，认真予以解决。
二、巩固深化，完善提高，统筹推进2011年全县党风廉政建设和反腐败工作
2011年全县党风廉政建设和反腐败工作总的思路是：巩固、深化、完善、提高。总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真执行党风廉政建设责任制，紧紧围绕我县经济社会发展大局，以建立健全XX特色惩防体系基本框架为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，坚持改革创新、狠抓工作落实，深入推进反腐倡廉建设和作风建设，为建设“生态XX、文明XX、幸福XX”提供坚强保障，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接建党90周年。
（一）围绕中心，服务大局，切实保障和促进科学发展 加强对重大决策部署落实情况监督检查。认真学习贯彻十七届五中全会精神，准确把握“十二五”规划的指导思想、
总体思路、目标任务和重大举措，全面贯彻中央、省、市关于加强党的作风建设和反腐倡廉建设的新部署新要求。紧紧围绕科学发展和加快经济发展方式转变这条主线，加强对扩大内需、宏观调控、“三农”工作、房地产调控、规范和节约用地、资源节约和环境保护、保障和改善民生等重大决策部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。继续开展对全县重点建设工程项目和城市建设项目的全程监督，着重加强对立项、工程预结算、资金管理等环节的监督检查，建立健全长效机制。坚持把维护党的政治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，对违反党的政治纪律的，依纪依法予以处理。
加强对“发展创新提升年”活动的组织协调和监督检查。要按照《实施方案》六个方面工作内容，狠抓学习动员、组织实施、总结考评三个阶段工作，围绕促进科学发展、转变经济发展方式、融入鄱阳湖生态经济区建设，认真查找并解决机关效能和服务中存在的突出问题，创优经济社会发展环境，进一步提升办事效能和服务水平。各乡镇、各部门单位要加强组织领导，主要领导要亲自抓，牵头和协办部门单位要采取有效措施积极推动，纪检监察机关要加强对活动开展情况的组织协调和监督检查，推动各项任务落到实处。
加强干部作风和机关效能建设。开展对行政审批事项削
减后落实情况的监督检查，优化审批流程，着力提升行政审批效率。加强发展环境监测工作，开展“百千万”内设机构测评和“双十佳”评议活动，并向基层站所延伸，有效解决“中梗阻”现象。加强对作风和效能建设情况的监督检查，严肃查处损害发展环境的人和事，对典型案件予以公开曝光。
（二）严格规定，强化监督，积极促进领导干部廉洁从政 严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，加强对《廉政准则》落实情况的监督检查，重点抓好以下六项工作：一是督促落实领导干部报告个人有关事项等制度。领导干部要按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等制度要求，主动、如实报告有关内容。纪检、组织（人事）部门要强化工作措施，严肃查处违规违纪行为。二是切实整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的礼金礼券等，对违规者将严肃处理。三是继续治理领导干部利用职权或职务的影响谋取不正当利益问题。严禁违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，严禁利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排，严禁利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益。四是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公
款出国（境）旅游长效机制。要认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。继续严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设。五是开展换届纪律执行情况专项督查。今年是换届之年。要深入抓好思想政治和组织纪律教育，引导党员干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待进退留转，坚决服从组织决定。要严明换届纪律，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察，严格查处违反组织人事纪律的行为，防止和纠正“带病提拔”等问题，坚决惩治买官卖官、跑官要官、拉票贿选、突击提拔干部等违规违纪行为，确保换届风清气正、顺利进行。六是巩固深化基层“保廉工程”。继续将“保廉工程”由乡镇村向学校、企业、社区等基层组织拓展，围绕解决基层群众反映强烈的问题，着力抓好乡镇便民服务中心管理、农村“三资”管理、基层干部廉洁履职监管、村（社区）财务收支情况监管等重点工作，深入推进党的基层组织党务公开和政务公开、村务公开、厂务公开、公共企业事业单位办事公开、财务公开，加大公开透明力度。
（三）以人为本，保障民生，深入推进损害群众利益突出问题专项治理
坚持惩处和规范相结合，不断巩固和扩大专项治理成果，重点开展以下五项治理：一是继续深化工程建设领域突
出问题专项治理。继续加大专项治理工作力度，严肃查处违规项目审批、违规调整规划和容积率以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。深化对国有建设用地使用权和矿业权出让制度执行情况的清理，继续加大对闲置土地的处置力度，严肃查办在土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执法执纪中的案件。出台一系列规范性制度，形成工程建设领域完整的监督体系。二是开展对民生政策落实情况专项治理。要加强对财税、大额资金、民生工程和节能减排、建设土地、项目审批、招商引资等方面的监督管理，规范自由裁量权行为，着力解决行政执法中群众反映强烈的问题。要围绕全县经济适应房、廉租房等保障性住房管理情况及救灾、扶贫、社保等资金管理情况开展监督检查，着力查处挪用截留专项资金、贪污受贿等违规行为，确保国家民生政策落到实处。三是深入推进“小金库”和公务用车问题专项治理。巩固“小金库”治理成果，加强整改落实，推动完善防治“小金库”长效机制；认真落实新颁布的党政机关和领导干部公务用车配备使用管理办法，会同有关部门继续开展党政机关公务用车问题专项治理，督促党政机关以及所属事业单位进一步建立健全相关规定，规范公车管理。四是开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理。继续推进网上药品招标采购工作，严肃查处违规行为；
健全内部监督制约机制，严格规范诊疗服务行为；加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正乱收费问题。五是开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，一律不举办或参与举办此类活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。
（四）加大力度，突出重点，坚决查处各类违纪违法案件 始终贯彻党要管党、从严治党方针，按照“抓系统、系统抓”的要求，继续保持查办案件工作的强劲势头。重点查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂特别是直接损害群众利益的商业贿赂案件，加大对行贿行为的处罚力度；严肃查办发生在基层政权组织和重点岗位以权谋私、滥用职权的案件，严肃查处以案谋私、贪赃枉法等案件。
（五）严格要求，严格管理，着力加强纪检监察干部队伍自身建设
要坚持不懈地抓好队伍自身建设，努力以一流的队伍创造一流的业绩。一是切实加强作风建设。在纪检监察系统开展旨在转变作风的主题实践活动，围绕加强和改进纪检监察干部学风、思想作风、工作作风、领导作风和生活作风，在
系统内形成求真务实、争先进位的良好氛围。二是不断加强组织建设。进一步巩固县乡纪检监察机构管理体制改革成果，建立健全纪工委、监察分局的工作运行机制，着力在规范管理、统一调度、整合力量、发挥职能方面下功夫，加强纪检监察干部培训。结合换届工作，以优化班子结构、增强整体功能为重点，选好配强县纪委领导班子，抓好乡镇纪检组织建设。三是严格规范干部监管。要从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面加强纪检监察干部的监督，努力打造一支“政治坚强、公道正派、纪律严明、业务精良、作风正派”的纪检监察干部队伍。
三、以建立健全“八大机制”为重点，全面完成XX特色惩防体系基本框架构建任务
根据中央《工作规划》、省市《实施办法》和我县《实施细则》的部署，2011年要建成惩防体系基本框架。重点是建立和完善“八大机制”：
（一）建立和完善科学发展服务保障机制。重点建立和完善四项制度：一是健全重大决策部署跟踪监督制度。建立和完善对党委政府有关改革发展重大决策部署落实情况的定期检查、专项督查制度，做到决策部署一出台，监督检查立即跟进，确保政令畅通。二是健全服务项目建设“绿色通道”制度。完善领导干部挂点服务重点企业（项目）制度，
完善项目办理“绿卡”制、无污染项目特办制、项目联合办理制、项目无偿代办制、全程跟踪服务制等五项制度，开展对企业（项目）的“一条龙”服务。三是健全优化发展环境责任追究制度。认真落实《XX县关于对损害经济发展环境行为实行责任追究的办法》，完善发展环境监测、效能投诉快速处置和效能问责制度，查处损害经济发展环境的人和事。四是健全领导干部绩效考核评价制度。完善领导干部绩效考核指标体系，把定性考核与定量考核相结合，尤其要把服务科学发展、群众满意度作为考核评价的重要标准，充分发挥绩效考核评价激励约束作用。
（二）建立和完善反腐倡廉宣传教育机制。重点建立和完善三项制度：一是健全反腐倡廉经常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入党的宣传教育总体部署，列入干部培训规划。坚持和完善党委（党组）中心组反腐倡廉专题学习、主要负责同志上廉政党课、反腐倡廉专题民主生活会制度，完善干部培养、选拔、管理、使用过程中的廉洁从政教育制度，加强对领导干部反腐倡廉经常性教育。大力推进廉政文化建设，深入开展廉政文化“六进”活动，打造一批健康向上、群众喜闻乐见的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉对外宣传制度。巩固和发展报刊、广播、电视、电台、网络等宣传阵地，办好“XX清廉网”和《XX清流》刊物，积极探索反腐
倡廉宣传新途径，努力营造良好的社会舆论氛围。三是健全反腐倡廉宣传教育联席会议制度。建立健全纪委、组织、宣传、党校等联席会议制，实行分工合作、资源共享，进一步完善“大宣教”格局。
（三）建立和完善公共权力阳光运行机制。重点建立和完善四项制度：一是健全网上审批和电子监察制度。巩固行政审批事项清理成果，完善网上审批和电子监察系统，进一步提升行政审批效率。建立行政审批风险防范、行政审批问责制度。二是健全公共资源阳光交易制度。进一步理顺相关部门职能，完善配套操作制度，巩固和完善县乡两级公共资源交易平台，真正做到公开交易、统一规范、集中监管。三是健全财政资金阳光监管制度。完善会计集中核算、村级账务代理、乡财县管乡用等制度，推行国库集中支付制度，深化预算管理体制改革，完善县、乡、村三级财务管理，健全事业单位国有资产统一监管制度。四是健全选人用人全程监督制度。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度，健全全委会任免重要岗位干部票决制，落实拟提拔干部廉政报告制度。
（四）建立和完善权力运行监控机制。重点建立和完善四项制度：一是健全“三重一大”事项民主决策制度。严格落实《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制
度的若干意见（试行）》以及监督办法，坚持集体讨论决定，主要领导末位表态发言，并建立决策失误责任追究制度。二是健全风险岗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共资源配置、执法、资产资金管理使用、项目建设等关键岗位，抓好理清岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行等措施落实，推动权力阳光运行。三是健全党内监督和党外监督制度。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换以及领导干部报告个人有关事项制度，完善“一把手”“三个不直接分管”制度，落实党政主要领导干部经济责任审计规定。坚持党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门监督与舆论监督协调互动，发挥人大、政协、政府专门机关和新闻媒体的监督作用，提高监督整体效能。四是健全重点建设工程和领域全程监管制度。制定《XX县重点建设工程监督管理暂行办法》，加强对重点建设工程项目进行全程监督。完善政务网上公开制度，推进行政审批、政府采购、公共资源交易、服务群众窗口等重点领域和关键环节的电子政务建设，并纳入电子监察范围，实现政务在网上公开、公共资源在网上交易、资金在网上运行、监督在网上实施。
(五)建立和完善反腐倡廉制度和执行评估机制。重点建立和完善两项制度：一是健全制度执行情况监督检查制度。
把执行制度情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。建立健全制度执行的日常督查、专项检查、执行问责制度，对违反制度的行为坚决查处，维护制度的权威性。二是健全制度执行评估制度。定期评估制度执行情况，根据评估结果，做好制度的废止、修订和完善。
(六)建立和完善从严惩治腐败机制。重点建立和完善四项制度：一是健全腐败案件及时发现、查处制度。完善信访举报受理机制，畅通来人来信举报、电话举报、网络举报渠道。完善举报信息汇集和处理机制，建立完善党员干部违纪违法线索库。完善案件线索定期分析评估制度，提高成案率。二是健全查办案件组织协调制度。加强大要案查办的组织协调,形成办案整体合力的工作机制,推动反腐败协调工作规范化运作。进一步落实查办大要案联席会议制度和乡镇纪委协作办案制度，加强纪检、监察、公安、检察、审计等执纪执法部门之间案件线索协查通报、相互移送制度，做到优势互补、资源共享。三是健全依纪依法安全文明办案制度。严格落实办案有关规定，规范办案程序，加强办案管理，完善人性化办案制度，确保办案绝对安全。完善审理助辩、权利告知等制度，保障涉案人员合法权利。四是健全查案治本制度。完善“一案三报告四会”制度，发挥查办案件在教育、制度、监督方面的功能。
(七)建立和完善群众利益维护机制。重点建立和完善三项制度：一是健全损害群众利益突出问题专项治理制度。重点建立健全在征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育收费、医药购销、公路执法、安全生产等方面的专项治理制度，着力解决损害群众利益的突出问题。二是健全纠治部门行业不正之风长效管理制度。健全行风评议制度，对执法部门、学校、医院及与群众密切相关的服务窗口进行重点评议，促进部门行业作风建设。健全行业协会、市场中介组织违纪违规问题整治制度。三是健全维护和保障群众权益制度。建立重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制，健全决策失误纠错机制和责任追究制度，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目，在决策前都要公开征求群众意见。健全畅通的社情民意反映机制，完善党委和政府主导的矛盾纠纷排查化解机制。
（八）建立和完善惩防体系建设组织领导和保障机制。重点建立和完善三项制度：一是健全组织领导和工作协调制度。认真落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实把惩防体系建设列入重要议事日程，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。健全惩防体系建设领导体制和工作制度，督促主要领导认真履职，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协
调、重点案件亲自督办。二是健全惩防体系项目化管理制度。按照“项目化管理”的要求，结合中央、省、市纪委全会的工作部署，部署一批年度重点工作项目，完善项目台帐管理制度，确保项目全面落实。三是健全工作落实情况检查考核制度。将惩防体系建设情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，加强日常检查，完善考核方式，严格责任追究，推动惩防体系建设工作落实。
同志们，2011年，是深入贯彻落实十七届五中全会精神的重要之年，是全面实施“十二五”规划的开局之年，也是构建XX特色惩防体系基本框架的关键之年，深入推进反腐倡廉建设，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要在市纪委和县委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为顺利实施“十二五”规划，推进XX科学发展、绿色崛起作出应有的贡献。
全运会讲话稿
四中全会讲话稿
安全会议讲话稿
全市工会会议讲话稿
市纪委全会 讲话稿