第1篇：解放思想 实干兴肇
踏踏实实做人，实实在在的干事
—学习“解放思想
实干兴肇”心得体会 大旺中学
吴晓芬
5月5日下午，我校高中部召开了“解放思想，实干兴肇”主题教育实践活动动员大会，高中部全体教职工党员出席会议。党委书记传达了“解放思想，实干兴肇”教育实践活动的精神并动员，校长结合本次教育实践活动的内容进一步解读了2017年我校高中部工作要点。现以大会的内容写一下我的心得体会：
解放思想的目的就是要撸起袖子“干”起来，只有“干”，才有可能达到“兴肇”的目的。否则，一切都是空谈。而“干”需要讲究方法，讲究效率，干出成效，这同样需要解放思想，理解“干”的辩证法。
首先，要创造性地干。面对当前肇庆经济社会发展面临的新形势、新问题，如何落实市委市政府提出的战略部署，有效破解发展过程中存在的一系列“困局”，关键的就是要全市党员干部破除不思进取、甘居中游的安逸思想，墨守成规、保守封闭的狭隘意识，为官不为、不愿担当的消极心态，对标先进，用创新的精神，切实增强珠三角意识，树立市委提出的“六种”意识和作风，勇于开拓，善于创新，敢于担当，聚焦问题，寻求破解之策，以观念转变推动作风转变，以作风转变推动工作实效提升，以工作实效提升推进肇庆“东融西联”，实现追赶型发展。
其次，要踏踏实实地干。可以概括为三个字：一是“真”。要有敢于较真的勇气和魄力，努力做到一级带一级，一级抓一级，层层重视，层层落实，决不推诿扯皮，绝不敷衍塞责，用真心和真情赢得老百姓的点赞，赢得客商的投资。二是“严”。各级党员干部必须要率先垂范，顾全大局，坚定不移地执行上级决定，带头遵守各项规章制度，严肃纪律，强化管理，坚决克服党员干部中存在的安逸思想、狭隘意识和消极心态，以严格的纪律促进作风的根本转变，以严格的纪律保证各项工作的落实。三是“实”。对市委市政府确定的每一项重点工作务必要强化督促，狠抓落实，确保政令畅通。要建立责任追究机制、强化目标管理，务必做到每一项重点工作都会有部署、有落实、有督查、有考核，形成“人人有任务，各个有指标，成绩有激励，违责必追究”的工作机制，确保任何一项决策都能够真正落到实处。
其三，要积极主动地干。国外有本书叫《谁把信送给加西亚》，讲的是美国独立战争时期一位忠诚、勇敢，且积极主动的人，在没有任何前提条件下完成了总统交给他的送信任务，从而赢得了这场战争的胜利。积极主动地干工作，要树立大家庭意识，要摆正个人与组织的关系，要加强自身素质和修养的培养，从具体的事情做起。
每一个肇庆人都能将自己的本职工作做好，全市的工作就一定会取得显著的成绩，肇庆也就必然会早日建成珠三角连接大西南枢纽门户城市，并顺利实现与全省同步率先全面建成小康社会的目标。
第2篇：解放思想实干创业执行力
解放思想是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题使思想和实际相符合使主观和客观相符合，就是实事求是。实干是最好的领导方法，也是过硬的领导能力，一切问题，只有在实干当中才能解决；一切机遇，只有在实干当中才能抓住。如果只会说不会干、只挥手不动手，山也还是那座山，难也还是那个难，就毫无能力可谈，也毫无水平可言。真抓实干是实现加快发展的必由之路。真抓实干，是党的思想路线的具体反映，它要求我们想问题、做事情，都要脚踏实地，扎扎实实，讲求实效。真抓实干是一种精神状态，也是一种工作作风。面对新形势新任务，发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措，而这一切都离不开真抓实干的精神状态和工作作风。把加快发展的立足点放到真抓实干上，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，立党为公、执政为民是这一宗旨的本质体现。真抓实干是一种科学态度，一种精神状态，一种工作作风。越是改革开放，越是加快发展，我们越要弘扬求真务实精神，越要强调真抓实干。只有这样，全面建设小康社会的宏伟目标才能在全党和全国各族人民的共同奋斗中成为现实。
所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。而衡量执行力的标准，对个人而言是按时按质按量完成自己的工作任务；对企业而言就是在预定的时间内完成企业的战略目标。
步骤一、制定战略规划---解决企业发展方向迷茫，向心力不足问题 步骤
二、设计组织结构---解决岗位不清，分工不明的问题 步骤
三、编制岗位说明---解决职责不明，考核无据的问题 步骤
四、梳理管理流程---解决部门各自为政，不相配合的问题 步骤
五、制定目标体系---解决效率不高，工作被动的问题 步骤
六、考核员工绩效---解决工作无结果，分配不公平问题 步骤
七、设计薪酬激励---解决工资大锅饭，工作不积极问题 步骤
八、建设文化制度---解决企业无章可循，无法可依的问题 步骤
九、打造人才梯队---解决人员素质不高，能力不足的问题 步骤
十、管控措施到位---解决执行不力，推委扯皮的问题
如何提高执行力？执行力“就是按质按量地完成工作任务”的能力。个人执行力的强弱取决于两个要素——个人能力和工作态度，能力是基础，态度是关键。所以，我们要提升个人执行力，一方面是要通过加强学习和实践锻炼来增强自身素质，而更重要的是要端正工作态度。那么，如何树立积极正确的工作态度？我认为，关键是要在工作中实践好“严、实、快、新”四字要求。
一要着眼于“严”，积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的首要条件。责任心强弱，决定执行力度的大小；进取心强弱，决定执行效果的好坏。 因此，要提高执行力，就必须树立起强烈的责任意识和进取精神，坚决克服不思进取、得过且过的心态。把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。决不消极应付、敷衍塞责、推卸责任。养成认真负责、追求卓越的良好习惯。 二要着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。天下大事必作于细,古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮，结果终究是一事无成。 因此，要提高执行力，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、评头论足的毛病。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。三要着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”因此，要提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。
每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。
四要着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。面对竞争日益激烈、变化日趋迅猛的今天，创新和应变能力已成为推进发展的核心要素。因此，要提高执行力，就必须具备较强的改革精神和创新能力，坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，
充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。
在日常工作中，我们要敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。总之，提升个人执行力虽不是一朝一夕之功，但只要你按“严、实、快、新”四字要求用心去做，就一定会成功
第3篇：“解放思想、实干兴永”发言稿
“解放思想、实干兴永”发言稿
许昌胜
在接到部里要召开“解放思想，实干兴永”讨论会的通知时，我从网上了解了一下“解放思想，实干兴永”提出的背景。“解放思想，实干兴永”是市委为全面推进“六大战役”，加快建设创新开放新高地、品质活力新永州，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，而决定从今年6月上旬至8月底，用3个月左右的时间，在全市开展“解放思想·实干兴永”大讨论活动，以此来营造全社会“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。
我认为，“解放思想，实干兴永”的关键是“干”和怎么“干”的问题。因为一切问题只有在‘干’中才能解决，一切办法只有在‘干’中才能找到，一切机遇只有在‘干’中才能抓住”。“干”即为实干，它是一种品质，是我党光荣传统和宝贵财富，作为一名组工干部，作为一名“管党员的干部、管干部的干部”，就是要将实干作追求，以实干胜困难，用实干促发展，凭实干赢民心，成为一名真正的“实干”干部。
我认为组工干部要成为一名“实干”干部，必须做到以下三点：
一是踏实肯干。肯干是一种心理状态，干什么事只有愿意干，内心不抵触，才能把事情做好，如果一开始就心存怨言，那么即便干完了也是应付，达不到预期效果。组工干部在工作中总会遇到各种难题难事，如：当前全县基层党建工作的底子薄的问题，新田智慧党建使用率不高，特别是乡镇对组织活动开展情况不乐观的问题，面对这些问题，我们必须要有肯干事想干事决心，哪里问题多、哪里困难大就到哪里去，不畏艰苦、迎难而上。
二是埋头苦干。苦干是一种干事态度，在干事中，要不怕苦不怕累，沉下身子一门心思干工作，在肯干的基础上，以苦干的姿态攻克难关。一方面组织工作程序多、规章细，要求组工干部必须要从点滴入手，从具体事做起，精益求精、稳扎稳打的开展工作；另一方面组织工作要求高、任务重，加班加点是常事，这就要求我们组工干部不推诿、少抱怨，牢固树立担当和责任意识，苦干者往往不善多言，平时扎扎实实，埋头干事，但关键时刻站得出，危急时刻冲在前，矛盾的化解，难题的攻破，最不可少的就是这种苦干劲儿。
三是创新巧干。组工干部做事尤其要学会巧干，随着时代的发展，组织工作中总会面对新问题，新挑战，我们组工干部要多思考、多动脑，善于用时代的眼光看问题、想问题，用改革的精神和科学的态度研究问题、解决问题，勇于创新，善于创新。例如：我们的智慧党建推广为什么这么慢？其中，有两个乡镇连续三个月黄牌警告，使用情况为零，难道是这些乡镇真的不愿意去做？我认为不全是，当然，不可否认存在多方面的原因，有领导是否重视的原因，有人手少事情多的原因等等，但我认为还有一个更深层次的原因，就是我们对乡镇使用智慧党建的培训这一块比较薄弱，虽然对组织委员和组织干事进行了培训，但由于人员调动、部分组织委员请长假等原因，导致个别乡镇根本没有人会使用智慧党建这一平台。而要解决这个问题，我认为就是要采取“送课下乡”的这种巧干方法，对各乡镇进行轮训，让大家都知道如何使用“智慧党建”，个个成为使用“智慧党建”的行家理手。
总的来讲，作为组工干部，要做到实干就是要从内心肯干，沉下身苦干，动心思巧干，全心全意为人民服务，如此方为一名合格的组工干部。
第4篇：解放思想实干兴肇心得（推荐）
2017解放思想实干兴肇心得
2017解放思想实干兴肇心得一
鼎湖工商分局召开专题工作会议，组织全体干部职工深入学习赖泽华书记在《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》上的批示精神和在“解放思想 实干兴肇”教育实践活动动员大会上的讲话精神，结合区委，市工商局的总体部署，统一思想认识，打破固有思维，多措并举全面提升开办企业便利度，服务地方经济又快又好发展。
一、集中力量，全力抓好“提升企业开办便利度”工作。一是速度提升。做好商事制度改革领导小组办公室的角色，牵头鼎湖区开办企业便利度提升工作，确保实现鼎湖区开办企业全流程时限压缩到12个工作日以内;做好行政许可的角色，再度优化审批环节，整合人力资源，压缩办理时限，实现鼎湖区企业工商登记注册全流程4天内办结。二是效能提升。健全行政许可和服务事项标准化工作，对受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等予以明确清晰的指引，减少群众往返次数;健全岗位责任制，加强对各类审批的程序、时效、服务质量等的回访监督。三是服务提升。成立由分局主要负责人为组长的重点项目服务小组，集中全局各部门精干人员，实施365天24小时轮值，把重点项目帮扶的目标责任分解到各相关股室、工商所，做到任务明确、责任清晰、人员到位。
二、为民务实，多角度服务鼎湖区经济社会发展。一是突出抓好商标服务层次。按照市、区创新发展的要求，引导、鼓励农产品企业、纳税大户主动申请注册商标，鼓励企业加大对商标品牌的投入，帮助肇庆皓明有机硅材料有限公司 、肇庆市梁剑波保健品有限公司等规模企业争创省著名商标。
二是突出抓好转型升级服务内涵。以个体工商户转型升级为中心，发挥“个转企”领导小组办公室作用，开通绿色通道等工商登记注册便利措施，推动符合条件的个体工商户积极办理升级为企业。三是突出抓好民生服务水平。以禽流感防控“1110”制度落实为重点，全力抓好登记管理、查处违法经营活禽行为和休市落实这三项主要职责工作。
三、强化作风，打造廉洁高效的干部队伍。一是从严抓队伍教育。以“解放思想 实干兴肇”教育实践活动为重点，增强紧迫意识、担当意识、创新意识，勤于思考，勇于创新，敢于实践，真真切切把教育实践活动要求落到实处。二是从严抓队伍作风。以“八小时以外”活动监督管理为重点，在2016年试点工作经验基础上，继续抓好”八小时以外”活动登记、报告、“双随机”抽查、行政许可与行政执法回访等措施，组织、引导和鼓励干部职工在八小时以外开展体育锻炼、学习进修、陪伴家人等健康有益的活动，引导健康向上的生活方式。三是从严抓队伍培训。按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，以网络培训、集中讲座、脱产培训、跟班学习等形式，有目的、有计划地分层、分类组织培训，增强学习的针对性和实用性。
2017解放思想实干兴肇心得二
我对于深入学习“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，有以下的心得体会：
一是统一思想、提高认识，切实增强开展教育实践活动的责任感和紧迫性。充分认识开展教育实践活动是落实市委重大决策部署的现实需要、是加快高新区大发展的迫切需要、是公安工作大提升的有效途径。
二是认清形势、正视问题，在教育实践活动中实现废旧立新。要找准和正视在维护稳定、治安防控、打击破案、信息化水平、执法规范化、队伍规范化等方面存在的问题，通过教育实践活动的开展，对标先进，找差距、补短板、学赶超、求实效。
三是围绕中心、服务大局，确保教育实践活动取得成效。大胆解放思想，彻底扫除阻碍公安发展的思想障碍;勇于实践创新，积极探索推动公安工作创新发展的新途径;主动服务中心，确保2017年各项公安工作取得实效。
四是周密部署、精心组织，推进教育实践活动深入开展。加强组织领导，压实工作责任;坚持问题导向，务求取得成效;强化督促指导，确保活动效果;强化舆论宣传，营造良好氛围。
2017解放思想实干兴肇心得三
解放思想不是一般的学习讨论、一般的提高思想认识，更不是不着边际的泛泛而论，而是通过破除陈旧过时的、已经不符合新的实际的思想观念和条条框框，使人们的思想认识得到某种飞跃2017年关于解放思想实干兴肇心得百科。因此，解放思想要经过新旧思想观念的碰撞和交锋，必然是有破有立的过程
如果不触动陈旧过时的、已经不符合新的实际的思想观念，只是大讲要解放思想，或只是一般议论，是无济于事的。必须增强使命意识和创业激情，更加注重创新发展;必须敢于直面矛盾和困难，更加注重和谐发展。
当前，开展新一轮解放思想大讨论，当务之急是要形成一个“宽容、宽松、宽厚”的**氛围，而要实现这样一个氛围，首先要解放群众的话语权。因此，作为领导干部要有海纳百川、有容乃大的胸怀和气度，虚心倾听不同的声音，对不同的看法甚至反对意见要开明一点，允许大家说真实的话、说想说的话、说错误的话、说难听的话、说偏激的话。解放思想大讨论中决不能一味地高唱“赞歌”或“隔靴搔痒”，避重就轻的查问题，更不能一触及单位的“痛处”，一涉及工作的“软肋”，就谈“错”色变或固执己见。
[2017解放思想实干兴肇心得]
第5篇：解放思想,改革创新,扩大开放,担当实干
广西遴选考点：解放思想，改革创新，扩大开放，担当实干 （本文为鹿心社书记在全区省级领导和厅级主要负责同志专题研讨班
开班式上的讲话摘编）
全国两会刚刚闭幕，上午我们召开大会传达学习了全国两会精神，下午紧接着举办这次专题研讨班，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神，深刻把握当前广西改革发展稳定面临的新形势新任务新挑战，动员全区上下进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，坚持底线思维防范化解重大风险，为建设壮美广西、共圆复兴梦想凝聚共识、集聚动力，奋力谱写新时代广西发展的新篇章。
确定这个主题，主要基于以下几点考虑：一是，习近平总书记和党中央高度重视广西发展，总书记亲自赋予“三大定位”新使命，提出“五个扎实”新要求，作出“建设壮美广西 共圆复兴梦想”重要题词，如何深刻领会好把握好贯彻好这些重要指示要求，把总书记和党中央的亲切关怀转化为发展实效，迫切需要我们
进一步凝聚共识、统一行动。二是，广西已经和全国一道迈进新时代，到了决胜全面建成小康社会的历史关口，站在改革开放40周年、新中国成立70周年和自治区成立60周年的历史新起点上，面对世界百年未有之大变局，面对我国发展重要战略机遇期，面对推进新一轮高水平开放、建设西部陆海新通道、打造面向东盟的金融开放门户等新的历史性机遇，如何应对挑战、抢抓机遇、乘势而上，奋力开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程，迫切需要我们进一步凝聚共识、统一行动。三是，我区改革开放进入深水区，脱贫攻坚进入冲刺期，经济下行压力持续加大，如何破瓶颈、强弱项、补短板、防风险，促进经济企稳回升，加快高质量发展，迫切需要我们进一步凝聚共识、统一行动。习近平总书记多次强调，领导干部要“善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作”。我刚才说到的那些，就是广西的大势、大局、大事。当前和今后一个时期，我们的使命和任务就是团结带领全区各族人民把握这些大势、驾驭这些大局、干成这些大事。
实现新时代的使命和任务，最重要、最根本、最关键的是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。做
好广西工作，最首要的是认真深入学习、系统准确把握、切实贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示要求。我到广西工作后，第一件事就是系统深入学习习近平总书记对广西工作的重要讲话和指示批示，结合深入调研和对广西区情的认识理解，深刻领会总书记指示要求的核心要义和精神实质，准确把握总书记赋予广西的新定位新使命和对广西工作的新要求。一年来，我深入全区14个市、70多个县（市、区）和几十个区直部门走访调研，广泛听取各方面意见建议，和大家一起研究谋划深入贯彻落实总书记重要指示批示和题词精神的具体举措。越是深入学习和研讨，越体会到总书记的重要指示批示和题词高屋建瓴、博大精深，既是发展观又是方法论，既提出目标又指明路径，既指出问题又给出破解之策，是为广西量身定做的精准指导，是引领壮美广西建设的指南针、解决广西发展问题的金钥匙。
在认真学习、深入调研、广泛征求意见的基础上，我和自治区党委一班人深入研究，紧紧围绕深入学习贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示批示和题词精神，在原来工作基础上作出一系列谋划部署。在发展目标上，强调把“建设壮
美广西 共圆复兴梦想”作为新时代广西发展的总目标总要求，把贯彻“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求作为广西改革发展的主线，努力把广西建设得更加繁荣富裕、开放创新、团结和谐、美丽幸福。在工作布局上，强调盘活开放发展这一盘棋，打好精准脱贫这一硬仗，落实协调发展这一要求，激活改革创新这一动力，发挥好生态环境这一优势，抓好党的建设这一根本保障，加快实现开放发展、创新发展、绿色发展、高质量发展。在区域统筹上，强调深入实施强首府战略，加快推进北防钦一体化，建优建强北部湾经济区，提升做实珠江-西江经济带，加快左右江革命老区振兴发展，持续打造桂林国际旅游胜地，激发县域经济活力，加快构建“龙头带动、区带支撑、特色鲜明、协调发展”的区域经济新格局。在产业发展上，强调着力强龙头、补链条、聚集群，着力抓创新、创品牌、拓市场，培植工业树，打造产业林；强调以工业化理念发展现代特色农业，走规模化、集约化道路，前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销，逐步形成附加值高、竞争力强的农业产业链条。在改革攻坚上，强调按照“加强统筹、突出重点、狠抓落实、务求实效”的工作思路，切实抓好根本性、全局性、制度性的重要改革措施，抓好有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措，
抓好有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措，着力突破体制机制障碍。在创新发展上，强调必须在创新与产业之间架起相互连通的桥梁，坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，真正把创新成果转化为产业发展实效。在开放合作上，强调内聚外合、纵横联动，深化与东盟的开放合作，对接融入粤港澳大湾区发展，建设西南中南地区开放发展新的战略支点，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局，提升开放型经济水平。在生态文明建设上，强调坚定不移走绿色发展道路，立足生态优势，盘活生态资源，开发生态产品，把绿水青山变成金山银山。在脱贫攻坚上，强调坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为最大的政治责任和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，聚焦“两不愁、三保障”和深度极度贫困地区脱贫攻坚，提高脱贫质量。在选人用人上，强调大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，形成“重实干、重实绩”的鲜明用人导向，坚持严格管理和关心信任相统一，抓好正向激励、容错纠错和关心关爱，激励广大干部新时代新担当新作为。在党的建设上，强调把党的政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部、教育人民，引导全区广大党员干部树牢“四个意识”，
坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入推进全面从严治党，驰而不息正风反腐，着力营造风清气正的良好政治生态，等等。从一年来的实践看，这些思路和部署总体上是符合总书记对广西工作的要求和中央精神、切合广西实际的，也见到了成效。我们要在此基础上，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”这个总目标总要求，围绕落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求这一改革发展主线，进一步系统谋划、完善思路、细化举措，努力把各项工作做得更好。
下面，我着重讲几个问题，和大家探讨交流。
一、认清不足、找准差距，切实增强发展紧迫感危机感使命感
广西壮族自治区已经走过60年的光辉历程。60年来，特别是党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，历届自治区党委、政府团结带领全区各族人民顽强拼搏、艰苦创业、接续奋斗，一步步从贫困落后走向繁荣振兴、从偏远封闭走向开放前沿、从温饱不足走向全面小康，各项事业取得历史性成就、发生历史性变革，谱写了祖国南疆繁荣稳定新篇章，为我们迈进新时代、开启新征程打下了坚实基础。同时也要看到，发展不平衡不充分仍是广西最突出的问题，仍是后发展
欠发达地区这个最大区情没有变，仍是全国脱贫攻坚主战场这个最大实际没有变，仍处于转型升级、爬坡过坎阶段这个最大特征没有变。
从对标对表全面小康看。按全国标准测算，我区全面建成小康社会实现程度低于全国实现程度，经济发展、人民生活、三大攻坚、民主法治、文化建设、资源环境6大类监测指标全面落后于全国水平，其中最大的差距仍在经济发展上，全区还有151万建档立卡贫困人口，相当一部分生活在极度贫困地区，实现脱贫奔小康难度很大。要如期实现与全国同步全面建成小康社会目标，剩下来的这一年多时间，要求我们必须咬紧牙关奋力冲刺。特别要按照习近平总书记关于“要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠”的要求，坚决打赢打好脱贫攻坚战。
从对标对表高质量发展看。一是增长不够稳。进入新常态以来，我区GDP增速持续下滑，2014年结束连续12年的两位数增长，2016、2018年又先后跌破8%和7%。尽管增速换挡是大势使然，但与全国和许多兄弟省份相比，我们下降的幅度更大，持续下滑的时间更长，稳增长的任务更为迫切。二是结构不够优。
去年我区三次产业结构为∶∶，第一产业比重高出全国个百分点，第三产业则低个百分点。农业大而不强，产业化程度低，缺少龙头企业带动，农产品深加工“短腿”明显；资源型、高能耗、低附加值工业比重大，六大高耗能行业产值占比近40%，高技术产业增加值占比不到10%，产业链条短、知名品牌少、核心竞争力不强，长期处于价值链低端，实现新旧动能转换尚需时日；传统服务业仍占大头，现代物流、商务会展、信息服务、金融、文化旅游、大健康等新产业新业态新模式亟待发展。三是质量效益不够好。2014年以来财政收入占GDP比重维持在12%-14%区间，低于全国平均水平8个百分点左右，2012-2018年非税收入占一般公共预算收入比重超过30%，高于全国平均水平10个百分点以上。全区高耗能行业消耗八成以上的煤碳能源和七成以上的用电量，对工业总资产贡献率仅两成左右。
从对标对表全国和兄弟省份看。2018年，我区GDP总量排全国第18位，增速排第15位，人均GDP长期排在第28位左右。多年来，我们与陕西、江西、重庆、天津、云南、内蒙古、山西等省份大体处于同一梯队。但2010年到2018
年，GDP总量与陕西差距由519亿元增至4086亿元，从2016年开始，陕西生产总值增速高于我区，标兵渐行渐远。十年前落后于我们的江西、重庆，分别已于2016年、2018年超过我们，天津、云南、内蒙古与我区差距都很小，追兵越来越近。环顾周边省份，形势同样严峻。东面的广东没法比，《粤港澳大湾区发展规划纲要》新鲜出炉，一个世界级城市群呼之欲出；南面海南全力建设自贸试验区，探索建设中国特色自由贸易港，前景不可限量；西面贵州、云南过去十年分别年均增长%和%，大有后来居上之势；北面湖北、湖南发展势头强劲，有望快速崛起。我们不以GDP增长论英雄，但决不能在千帆竞发的区域发展面前无动于衷、无所作为！
从对标对表人民美好生活需要看。一是居民收入水平不高。2018年全区城镇居民人均可支配收入元，农村居民人均可支配收入元，分别比全国平均水平低6815元、2182元，排全国第23、21位。过去十年间，我区城镇居民人均可支配收入排位从全国第13位降至第23位，占比由91%降至83%。提高收入水平，已成为广大干部、职工、群众的强烈愿望。二是基本公共服务供
给不足。教育、文化、医疗卫生、住房等方面还有许多“急难愁盼”的事，2018年广西高等教育毛入学率39%，比全国平均水平低个百分点，医院床位数大大低于周边省份，距离“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标还有很长的路要走。
存在以上差距和不足，既有历史原因也有现实原因，既有客观原因也有主观原因，既有外部原因也有自身原因，最根本的是解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干的差距。解放思想不够，导致观念陈旧、思想保守、行动迟缓，对差距视而不见，对问题麻木不仁，对困难束手无策，打不开思路、放不开手脚、跟不上形势，错失发展机遇；改革创新不够，导致一些体制机制障碍突破不了、利益固化藩篱打破不了、核心竞争力形成不了，许多长期制约发展的突出问题得不到及时有效解决，矛盾积累、困难增大；扩大开放不够，导致国际国内两个市场两种资源没能充分利用，区位、资源、政策等优势没能充分发挥，新动能培育没能及时跟上，发展动力不强、活力不足；担当实干不够，导致许多事情议而不决、决而不行、行而无果，如此等等。这些差距及原因对不对、准不准，大家可以深
入讨论。差距找准了，根源找到了，就要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的使命感，明确目标任务，针对问题行动，狠抓工作落实，加快建设壮美广西。
二、突出重点、抓住关键，以更宽视野更大气魄解放思想、改革创新、扩大开放
习近平总书记强调，问题是时代的声音。谋划广西工作，必须倾听和回应这些声音，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就优先解决什么问题。要针对发展中的突出问题，正视问题产生的根源，从战略和全局的高度拿出解决方案、作出顶层设计，扬思想解放之帆，谋深化改革之策，筑创新创造之基，行扩大开放之路，切实增强发展的内在动力和整体活力。
（一）要大力推进思想再解放
改革开放的历程，就是一部持续深化的思想解放史。回顾过去，广西是在解放思想中昂扬奋进的；展望未来，也必将依靠解放思想砥砺前行。面对新形势新要求，对标沿海发达地区，学习周边兄弟省份，我们必须着力破除各种陈旧落后
的思想观念和思维定势，以思想大解放推动事业大发展。
一要破因循守旧思想，立改革创新意识。改革创新是第一动力。现在是新时代了，可一些同志思想观念还停留在过去。有的对新形势新机遇反应迟钝、缺乏敏感，见事迟、行动慢、办法少，坐失良机、贻误发展；有的对新发展理念重视不够、领会不透，存在惯性思维、路径依赖，穿着新鞋走老路；有的凡事喜欢翻旧本本、套旧框框，工作了无新意、暮气沉沉。3000多年前，商汤坚持“苟日新，又日新，日日新”，周文王坚持“周虽旧邦，其命惟新”，终成一代伟业。我们要大力弘扬改革创新的时代精神，勇于打破条条框框的束缚，善于运用新理念、新方法、新模式对发展进行再审视、再认识，以大思路、大手笔、大气魄谋划发展、推进工作、开创新局。
二要破封闭狭隘思想，立开放合作意识。古人讲：不谋万世者，不足谋一时，不谋全局者，不足谋一域。有的地方和部门眼界狭窄、目光短浅，只知道自己的“一亩三分地”，被自身环境、资源、市场所困，不会借用外力；有的地方利益、部门利益至上，只扫自己“门前雪”，不管他人“瓦上霜”，只算地方账、部门
账、眼前账，不算全局账、整体账、长远账，无序竞争、政出多门、政策打架；有的以邻为壑、自我封闭，信息不互换、监管不互认、执法不互助，搞信息孤岛、资源垄断、暗箱操作，人为设置门槛、添加障碍，还美其名曰“管理需要”；有的缺乏共赢理念，只想独占独食、不善互惠互利。当今世界是开放的世界，必须以海纳百川的胸怀，在开放合作上下更大功夫、出更实举措。
三要破安于现状思想，立开拓奋进意识。在成绩面前，是百尺竿头、更进一步，还是自我陶醉、止步不前，这是两种完全不同的态度。现在，抱着后一种态度的同志还不少。有的容易满足，有了一点成绩就骄傲自满，躺在“功劳簿”上歇歇脚、吃老本；有的怕苦怕累，有了一些发展就想过太平日子，小富即安、小得即满、小进即止；有的自我感觉良好，总觉得自己不容易、了不起，跟后进比沾沾自喜，跟先进比不放眼里，沉醉在自己的“小目标”“小格局”中。我们所处的是一个竞争激烈的时代，发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级领导干部必须时刻准备迎接挑战、克难攻坚，时刻准备爬坡过坎、赶超跨越，永不满足、永不止步。
四要破甘于落后思想，立创先争优意识。广西还是后发展欠发达地区，我们承认落后但绝不能甘于落后。有的同志信心不足、缺乏斗志，碰到困难绕道走、遇到挑战先低头，不敢打遭遇战、攻坚战；有的整天把贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区挂在嘴边，强调客观原因，忽视主观努力，甚至争戴“贫困帽”、甘当“后进生”；有的斗志消磨、不思进取，平平安安占位子、疲疲沓沓混日子，在一个地方或岗位工作几年仍涛声依旧。“沧海横流，方显英雄本色”。越是落后地方，越是艰苦岗位，越容易干出成绩、干成大事，关键看你有没有这个信心、有没有这个能力。新长征的路上，我们必须拿出昂扬斗志，敢于向高的攀、跟强的比、与快的赛，争上游、创一流，干成一番无愧于时代、无愧于人民的事业。
五要破畏首畏尾思想，立敢闯敢干意识。有的循规蹈矩、按部就班，言必问出处、事必套条文、行必找依据，中央没讲的、文件没定的、过去没有的，就不敢越雷池半步，一些优惠政策和创新举措明明中央有精神、实践有需要、外地有先行，在我们这里就是行不通、落不了、推不进；有的怕出乱子、怕担责任，碰到问题就推、有了矛盾就交，患得患失、缩手缩脚，“只要不出事，宁可不干事”；
有的争取资金不主动，推动项目不积极，落实政策不得力，还总抱怨上面支持少。古人说：“夫战，勇气也。”一勇则万山无阻，一惧则万事皆休。我们必须大力弘扬敢为天下先的精神，大胆闯、大胆试、大胆干，解放思想谋发展，放开手脚干事业，迎难而上闯出一片新天地来。
六要破等靠要看思想，立主动作为意识。一段时间以来，等靠要看思想在我区一些领导干部中很有市场。等，就是等上级部署、等文件明确、等领导安排；靠，就是靠上级政策、资金、项目支持，靠大树底下种些小花小草；要，就是什么都想要，但又不会要，要到了也没用好，没能真正转化为真金白银；看，就是凡事先放一放、看一看，看看有没有风险、有没有人这么做，白白错过了政策窗口期和发展机遇期。更有甚者，有的给资金、给项目都不要，生怕绩效考评、审计过不了关，导致该办的事情没办成，该抓的机遇没抓住。各级领导干部必须增强积极性主动性，不等不靠、不推不拖，自力更生、艰苦奋斗，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、地方的“发展指数”。当然，该争取的要全力争取，争取到手后还要千方百计发挥作用。
解放思想不是抽象的而是具体的。各级领导干部要把解决问题、破解难题、推动发展作为解放思想的出发点和落脚点，坚持发展导向、目标导向、问题导向、实干导向、基层导向，只要不违反中央规定、法规不禁止的，只要是发展有需要、基层有呼吁、人民有要求的，只要是别的省份能做、广西自己能定的，就要大胆向前冲，决不能让过时的思想束缚了我们的行动。
（二）要大力推进改革再深入
习近平总书记强调，改革开放已经走过千山万水，但仍需跋山涉水。对广西而言，这些“山”和“水”在哪里、如何跋涉呢？党的十八届三中全会提出，到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。自治区党委十届四次全会也对此作了部署。改革再深入，就是要进一步聚焦影响和制约发展的重要领域和关键环节来发力，以不达目的誓不罢休的劲头来拔钢钉、啃硬骨头，确保改一件成一件，破除瓶颈和阻碍，为发展注入源源不断的动力。
一要在供给侧结构性改革上聚焦发力。我区产业结构矛盾突出，新兴产业规模偏小，新旧动能“青黄不接”，生产要素成本居高不下，对产业发展造成极大
影响。在基层调研时，企业普遍反映电价高、气价高、运费高。经过去年的努力，我区一般大工业用电价格已较大幅度下降，但仍高于周边的云南、贵州等省份，用电价格通过扩大市场交易、动态调整，还有降低空间；工业用气价格高出云南、贵州一成以上；北部湾港口综合物流成本偏高，生产性服务水平偏低，如果不解决好存在的问题，那么西部陆海新通道建得再好，货照样不走北部湾，甚至广西的货都不走广西港！这些就是我区深入推进供给侧结构性改革的突破口。必须横下一条心，坚定不移推动传统产业企业技术改造，加快传统产业“二次创业”，同时抓住企业最关心的用地、用电、用气、用水、物流等关键点，持续深化“三去一降一补”，加大要素市场化改革力度，落实减税降费各项政策，理顺电价、气价、水价形成机制，降低过路过桥费、港口收费等，让企业实实在在享受到改革带来的好处。
二要在优化营商环境上聚焦发力。去年以来，我区深入开展优化营商环境大行动，持续深化“放管服”、商事制度等改革，单一部门办理的事项“最多跑一次”比例达到80%，营商环境有了极大改善。但对照先进地区水平、对照企业和
投资者期盼，差距仍然较大，必须进一步出重拳、下猛药，推动营商环境持续改善。广西是经济欠发达地区，比硬件、比其他条件，我们和沿海东部发达地区有差距，这些差距不是三天两天能赶上的，但营商环境是软环境，痛下决心是可以赶上的，如果“硬”的不行，“软”的还跟不上，那就没有希望了，谁到你这里来投资啊？要针对工程项目审批、通关便利化、用电用气用水申报等企业办事的痛点堵点难点，由易到难，由浅渐深，由点及面，持续深化“放管服”改革，进一步缩减市场准入负面清单，审批事项应减尽减、能放尽放，大力推广并联审批，加快兑现“最多跑一次”和“一次都不用跑”等承诺，确保到2020年大部分营商环境指标与全国先进省区并跑，力争营商环境综合水平进入全国前列。
三要在激发市场主体活力上聚焦发力。我区国有资本分散、规模偏小、产业趋同、同质竞争、整体资源配置效率不高，资产证券化率低，上市企业数量少，国企活力不足、竞争力不强。要针对这些问题，加快推进国企兼并重组，加大国有资本投资、运营改革，积极稳妥推进混合所有制改革，完善公司治理结构，建立健全职业经理人制度，理顺薪酬制度。民营经济是我区的突出短板，要落实好
支持民营经济发展的各项政策，激发民营经济发展活力。要从营造公平竞争环境入手，坚持“非禁即入”原则，扩大民营经济市场准入，支持民营企业参与竞争性领域的国有优质企业、优质资产、优质资源的改制重组。现在有些大集团愿意参与我区国有企业改组，这是好事。可我们一些企业认为自己小日子过得挺好，不愿与别人合作。这种做法是要不得的！小日子今天过得还行，明天后天不见得行。等你的小日子过不下去了，谁还来找你重组啊？这方面思想要更解放一些，步子要更大一些。要实施融资奖励政策，发挥政府引导基金作用，建立企业转贷资金机制，完善贷款风险补偿机制，切实解决民营企业融资难、融资贵问题。
四要在推动乡村振兴上聚焦发力。习近平总书记在参加全国人大会议河南代表团审议时，强调要把实施乡村振兴战略放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生动力。要针对农业小地块、小规模生产等问题，深化农村土地“三权分置”改革，健全土地流转制度和交易市场，培育新型经营主体，支持小农户与现代农业发展有机衔接，发展多种形式农业适度规模经营，建立起前端有技术支撑、中
间有龙头企业或合作社组织带动、后端有市场销售的乡村产业发展新机制。要针对农村“有新房没新貌”等问题，借鉴浙江、江西等省的成功经验和做法，突出规划引领、加快“三清三拆”（清理村庄垃圾、清理乱堆乱放、清理池塘沟渠；拆除废弃建筑，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除违法违规广告招牌）、深化环境整治、强化风貌管控、做强特色产业、完善乡村治理，在推进幸福乡村建设的同时，持续巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村建设成果。编制多规合一的实用性村庄规划，让乡村面貌尽快有根本性改变。我曾经多次强调，“美丽广西”乡村建设虽然已经进入第四阶段了，但对前三阶段没有做到位的都要系统补课，要不然四个阶段过去了，乡村面貌还是依旧。要针对乡村建设资金短缺问题，千方百计用好土地增减挂钩政策、盘活农村闲置资产、推动“三变”改革以及深化农村金融改革，引导和鼓励各类社会资本投入乡村振兴，为乡村发展提供必要的要素支撑。还要千方百计把群众发动起来，不能是政府干、群众看，那肯定搞不好。
五要在补齐民生短板上聚焦发力。虽然民生短板很多是历史造成的，受财政
水平的制约，但只要打开视野，我们完全可以用改革的办法加快补齐。要坚持把改善民生作为深化改革的重中之重，紧盯群众的身边事，大力推进学前教育、义务教育体制改革，鼓励社会力量兴办教育，改革乡村教师、乡村医生队伍编制使用、考录培养、薪酬分配、绩效考评等制度；持续推进公立医院改革，完善救助、优待、抚恤等制度机制，着力解决教育、医疗、就业、社会保障等突出问题，更好满足人民对美好生活的追求。
六要在生态文明建设上聚焦发力。虽然生态环境是我区的金字招牌，但如何把生态优势转化为发展优势还有很多工作要做。要深化生态文明体制改革，加快推进“多规合一”改革，建立国土空间开发保护制度和用途管制制度，不断健全资源环境承载能力监测预警机制、生态文明绩效评价考核机制和生态补偿机制。以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，大力发展生态经济和绿色产业。生态工业重点发展新能源和清洁能源汽车、可再生能源开发、生物医药、新材料、节能环保等产业；生态农业突出打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，大力发展绿色、有机高品质农产品；生态服务业着力做好“生态+”文章，积极发展文
化旅游、健康养生等产业，努力把生态优势利用好、发挥好、转化好。
在突出重点抓好以上六方面重点领域改革的同时，要统筹抓好民主法治、文化、党的建设、纪检监察等各领域改革，形成全面发力、多点突破，蹄疾步稳、纵深推进的局面，发挥改革的整体效应。
改革能否取得决定性成果，关键在于落实。各级各部门主要负责同志要亲力亲为抓改革，层层压实改革主体责任，健全改革工作机制，配备必要的改革力量，加强对重大改革任务的深入谋划、部署实施、政策配套、跟踪指导和督促落实。我在改革领导小组会上多次讲过，千万不要为改革而改革，也千万不能满足于列表列项式的改革，必须搞清楚影响广西发展最关键的问题在哪，在此基础上聚焦解决突出问题，否则就是形式主义的改革，年终回过头来看时问题依旧，这样的改革能行吗？要创新改革推进方法，抓好试点引领，激励基层探索创新，因地制宜推动一批特色改革，形成改革亮点，打造改革“名片”，以点上突破带动和促进面上改革，更好发挥改革牵引作用。要及时研究解决改革推进中的难题，及时开展回头看，强化改革督察，进一步打通关节、疏通堵点、提高质量、追责问效，
推动改革举措落地见效。
（三）要大力推进创新再提速
发展呼唤创新，创新决定未来。我区创新基础仍很弱、底子仍很薄，极大影响了发展。全区研发（R&D）经费支出占GDP比重仅为全国平均水平的1/3，高技术产业占比不到湖南的1/2、江西的1/3，科技活动产出指数排全国第27位。必须坚持创新支撑产业高质量发展不动摇，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”不动摇，加快建设创新型广西，努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。
一要着力破解企业创新创造不活跃的问题。企业是创新最重要、最关键的主体。我区创新能力弱，很大程度是企业创新活力不足。全区5000多家规上工业企业中，超过九成没有研发活动；大中型工业企业的研发经费投入少，规上工业企业中仅有10%左右的企业拥有自治区级创新平台；依托企业建的国家重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室、地方联合工程研究中心、地方联合工程实验室占全国总数不到2%；国家企业技术中心占全国总数不到1%。怎么引导和支
持企业建立研发平台，调动企业开展科技创新积极性？必须根据产业发展情况，加大科研资源整合力度，把更多优惠政策、更多资金项目、更多人力人才、更多土地等资源精确配置到企业。同时，要加强公共研发平台建设，支持企业在区外建立研发平台。要加大企业创新平台建设资金补助力度，探索财政资金后补助方式，引导和激励企业科技创新。对于国有企业，可以考虑将研发经费支出作为衡量企业发展的重要指标，强化对国有及国有控股企业的技术创新考核，引导企业不断加大研发投入。
二要着力破解科研与产业发展“两张皮”的问题。我区科技成果大多集中在高校和科研院所，仅有%得到转化，而企业科研项目90%都是自己完成。究其原因，主要是产学研用联系不紧密、创新聚焦产业不够，科研工作与产业发展各念各的经、各走各的道。破解科研和产业发展“两张皮”问题，重点要抓好前中后三个环节：抓前端聚焦，由企业产业出题，高校和科研院所聚焦企业产业发展需求，围绕企业产业发展的重点领域和关键技术攻关。抓中间协同，充分发挥企业的主体作用，企业与高校、科研院所构建研发联合体或创新联盟，全程深度
参与。抓后端转化，研究成果出来后，要直接运用到企业产业发展中去，实现科技成果及时转化和产业化，打通科技成果转化“最后一公里”。
三要着力破解人才引不进、留不住的问题。我区高水平创新人才严重不足，专业技术人才仅占全区人口的‰，不到全国平均水平的1/14，高端领军人才匮乏。近年来，自治区和各地都在加大招才引智力度，取得一定成效，但也存在引才精准性不够、引进人才没有充分发挥作用、本土人才没有用好等问题。要抓好人才培养、引进、使用等环节，全面做好引进人才、本土人才、广西籍人才工作，让各方面人才共同发力推动广西发展。要用好引进人才。坚持“高精尖缺”人才导向，在汽车、高端铝、先进制造、大健康等产业重点发展领域，实行柔性引才机制，大力引进能够带动新兴学科、突破关键技术、发展高端产业的领军人才。要给人才以干事创业的舞台和空间，把他们放到适合的位置，用好他们的专业优势和特长，让引进人才留得下、干得好。要大张旗鼓宣传表彰科技功臣和创业领军人才，创新人才管理、考核评价机制，切实为他们解决住房、子女上学等后顾之忧，让人才全心全意服务广西发展。要用好广西本土人才。本土人才熟悉
广西情况，对广西感情深厚。我们要加大对本土领军人才、高层次人才、应用型专业人才优选培养力度，让各类本土人才各得其所、才尽其用，决不能“招来女婿气走儿子”。要用好广西籍人才。很多在外打拼的广西籍人才路子多、人脉广，他们大都有为家乡多作贡献的强烈愿望。要想方设法把在外的广西籍人才找出来、请回来，听取他们的意见建议，请他们献计出力、牵线搭桥，助力家乡发展。
四要着力破解科研人员积极性不高的问题。很多科研人员反映，我区科技管理机制、知识产权保护和运用机制、人才保障机制等还不完善，存在各种不合理束缚。比如，一些科研单位实行编制管理、工资总额控制，编制内的人干与不干一个样、干多干少一个样；科研经费管得过死，程序过严，手续过多，等等。这些问题要从体制机制入手，统筹加以解决。其中重要的一条，就是要完善利益分配机制，确保科研成果转移转化收益的70%以上用于奖励研发团队。其实很多事情如果解决不了，就往根上找原因，找准原因后对症下药，提出有针对性的改革举措，突破瓶颈，解决问题，满盘皆活。这一条大家一定要想通，不论是财政资金，还是社会资金投入的科研成果，都要保证收益向科研人员倾斜，这样既能把
科研人员的着力点从评奖评职称转到成果转化上来，又能最大限度发挥科技资金的效益，还能促进产业快速发展，获得更大收益，可以说是一举多得。科研主管部门、高校和科研院所一定要算好这笔账，以科研人员积极性的大释放来换取产业的大发展。
（四）要大力推进开放再扩大
广西最大的优势在区位，最大的潜力在开放。经过40年不懈努力，我区已实现从相对封闭的边陲地区向面向东盟开放前沿的历史性转变。必须审时度势、抢抓机遇，牢固树立开放理念，提升开放平台，完善开放机制，优化开放环境，着力盘活开放发展这一盘棋，以高水平开放引领高质量发展。
自治区党委、政府科学研判国内外形势，深入分析我区区位优势和周边发展状况，提出实施更加积极主动的开放带动战略、加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。南向，以参与西部陆海新通道建设和获批建设面向东盟的金融开放门户为契机，加快构建面向东盟的国际大通道，建设一批重大基础设施项目，全方位加强与沿线国家和地区在交通、信息、港口、园区、金融、
内陆无水港等方面合作，在面向东盟开放和服务“一带一路”建设中谋求更大发展。北联，加快畅通联接贵州、重庆、四川、陕西、甘肃等地的大通道，以北部湾港为陆海交汇门户，把“一带”和“一路”在我国西部地区畅通连接起来，形成开放合作经济带。东融，全面对接融入粤港澳大湾区发展，加快提升做实珠江-西江经济带，主动服务大湾区建设，接受大湾区辐射，对接大湾区市场，承接大湾区产业，借力大湾区发展。西合，联合云南等省份，加强与越南、缅甸、老挝等湄公河流域国家合作，大力推进基础设施的“硬联通”和政策、规则、标准的“软联通”，推动优势产能走出去，开拓新兴市场。
我们强调“四向”发力，并不是平均用力，而是以东融、南向为重点，以北联、西合为协同。之所以主抓“东融”，主要考虑到大湾区是我国经济腾飞的引擎，两广自古就是一家，人员往来密切，我区对接融入大湾区发展具有天然优势。从《粤港澳大湾区发展规划纲要》看，内地除广东外，涉及最多的就是广西。广西要加快发展，必须加快“东融”，加强战略发展规划衔接，加快向大湾区这个经济“航母”靠拢，把粤港澳的资金、技术、人才、市场、管理等要素与广西的
区位、资源、生态、政策等优势结合起来，实现互利合作、共同发展。之所以突出“南向”，主要是随着“一带一路”建设向纵深发展，国家越来越重视与东盟各国的务实合作，有利于吸引沿线企业和各类机构到广西投资发展，加快形成“一带一路”有机衔接的重要门户，更好发挥我区在“一带一路”建设中的作用。通过构建面向粤港澳大湾区和东盟两大战略通道，加快形成方向明确、重点突出的开放新格局，广西开放发展这盘棋就真正走活了！
一要畅通开放通道。李克强总理这次参加全国人大会议广西代表团审议时，要求我们做好对内对外开放、陆海开放的大文章。当前，我区内联外通水平比较低，衔接“一带一路”的现代综合交通体系尚不完善，是全国少数几个没有350公里/小时高铁通达北京的省份之一，与粤港澳大湾区没有直通的铁路货运通道，连通云南、贵州的水上省际运输通道仍未打通，大量西部省份货物绕道广东出海，港口、陆路、航空、口岸、信息等重大基础设施迫切需要加快完善。
针对上述情况，我们要抓住建设西部陆海新通道的历史性机遇，以海、陆、空、信息为重点，打造海上、陆上、空中、网上四位一体的面向东盟的国际大通
道。加快规划建设一批出省出边高速铁路和高速公路，打通“大动脉”，消除“断头路”，完善立体化交通体系，补齐对外交通短板。积极推进北部湾港一体化发展，大力拓展集装箱班轮航线，重点开辟远洋航线，构建完善高效的集疏运体系和现代国际航运服务体系，打造北部湾区域国际航运中心。加快建设内河“一干七支”高等级航道网络和“三主四重”现代化港口群，实现支线走得通、干线走得好。推进南宁国际空港综合交通枢纽、南宁和北海机场改扩建等项目建设，构建国际航空客货运大通道。
加快南向开放，口岸是关键。现在，我区通关便利化水平亟待提升。就拿中越跨境自驾游来说，我国游客能出去，越南游客进不来，越南自驾游团队无法在我区口岸办理落地团队签证，办理临时通行号牌、行驶证手续比较繁琐。要统筹推进各大口岸有序升级，加快口岸开放建设，进一步提升通关便利化水平。要持续推进国际贸易“单一窗口”建设，重点加强在联合查验、通关效能、经贸大数据、贸易单证等领域的推广应用，推动与码头、车站、港航管理作业系统数据对接。对标国内先进海港口岸，通过创新监管方式、优化通关流程等措施，着力解
决好北部湾港口岸通关时效偏低、通关成本偏高的问题，以大通关、大物流带动大开放、大发展。
中国-东盟信息港是纳入国家“十三五”规划纲要的重大项目，是提升中国与东盟信息互联互通水平和经贸文化合作层次的难得载体，名字响亮，层次很高，必须用好。要找准定位、突出重点，统筹推进基础设施、信息共享、技术合作、经贸服务、人文交流五大平台建设，力争把中国-东盟信息港建设成以广西为核心、面向东盟、服务西南中南的国际通信网络体系和信息服务枢纽，打造带动我区信息化产业发展和数字广西建设的强大引擎。自治区各部门要全力支持中国-东盟信息港建设运营，共同推动信息港做大做强，使其在扩大对外交流合作、服务开放发展中发挥引领作用。
二要提升开放平台。我区开放合作平台载体数量多、规格高、种类全，但一些开放平台的作用没有充分发挥，政策创新的引领性、示范性不强，产业集聚能力弱，重点试验区、保税区、工业园区定位不清晰、无序竞争严重。要把建好用好平台载体作为重要突破口，统筹整合资源，创新理念思路，把各类综合性和专
业性平台做强做实，把传统的商贸会展平台做出特色，把新兴的金融、旅游和信息发展平台做出新意，更好引领新一轮高水平开放。
着力推进西部陆海新通道建设。西部陆海新通道是西部地区全面开放开发战略通道、“一带一路”有机连接的战略通道、我国区域经济协调发展战略通道、中国与东盟深化经贸合作战略通道，也是我区落实“三大定位”新使命、提升开放发展水平的牵引工程。前段时间，我和陈武主席在北京、南宁与中国铁路总公司进行多次会商，我在北京会见了新加坡、泰国驻华大使，陈武主席拜会了国家发展改革委、交通运输部、商务部等部委，就加快推进西部陆海新通道建设达成一系列共识。这次全国两会，西部陆海新通道建设也成为代表们热议的话题，各方面高度关注。明天，我还将率团访问越南，拜会越南高层领导和边境四省党委书记，推动跨境互联互通基础设施建设等合作事项。我们要落实好有关会商成果，争取国家大力支持，主动与通道沿线国家、地区和国内有关省份加强合作，共同推进互联互通重大项目建设，既要抓好沿线铁路、公路、港口、航道等硬件建设，又要抓好物流一体化、通关便利化、多式联运体系等软环境建设，加快构建连接
中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的国际贸易大通道，形成以广西北部湾港为陆海交汇门户、连接“一带一路”面向东盟和世界的国际贸易通道、合作发展通道。
着力打造面向东盟的金融开放门户。要按照去年12月国家批准的《广西壮族自治区建设面向东盟的金融开放门户总体方案》要求，抓紧研究细化措施，尽快出台五年实施规划和三年行动计划，及时制定配套政策举措。要加强统筹、抓住关键，按照2020年、2023年两个时间节点，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，推动面向东盟的跨境金融创新，强化面向东盟的金融市场合作，完善跨境金融基础设施和合作交流机制，加快构建面向东盟的经济金融合作大通道，力争有一批面向东盟的金融机构区域总部落户广西，为我区加快开放发展提供有力的金融支撑和服务保障。
着力推动中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会升级发展。2018年，我区对东盟的进口、出口占全国份额分别为%、%，与广西的区位优势极不相称。要加快打造东博会、峰会升级版，延伸展会价值链，提升专业化、国际
化、品牌化、信息化水平，增强“南宁渠道”的国际知名度、影响力，提升东博会、峰会对我区开放型经济的贡献率。同时，进一步统筹办好泛北部湾经济合作论坛暨中国-中南半岛经济走廊发展论坛等重大活动，打造中国-东盟多领域交流平台。
三要加强招商引资。近年来，我区招商引资有一定成效，但总体上质量仍不高，一般项目多、高端项目少，中小项目多、大项目少，内资项目多、外资项目少，签约项目多、落地项目少。要突出重点。围绕打造工业树、产业林和“强龙头、补链条、聚集群”，持续开展产业大招商行动，紧盯世界500强、中国500强、行业100强企业，聚焦大健康、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源“三大三新”等重点产业领域，千方百计招大引强、招新引高，引进一批投资强度高、产业效益高、科技含量高的项目，引进一批企业总部和结算中心。要创新方法。更加注重精准招商，认真梳理产业发展现状，准确了解国内外产业发展前沿动态，瞄准产业发展的龙头企业、关键性技术，明确招商主攻方向。更加注重专业招商，开展专题招商活动，与企业家进行“专业对话”，提高招商专业化和
精细化水平，不搞大呼隆式的招商。要提高实效。狠抓重大签约项目和“三大三新”重点产业项目对接工作，强化从洽谈、签约到落地、投产全过程跟踪服务。健全招商引资项目落实责任制，充分发挥招商引资重点项目建设“红黑榜”作用，加强督促落实，提高招商项目落地率。要强化保障。坚持部门联动、地方与部门联动，加大项目用地、水电供应、融资配套、人才支持等方面的保障力度。进一步完善招商引资的激励办法，研究制定利用引进外资考评激励、部门招商激励等相关规定，最大限度调动各方面招商引资的积极性。这次全国人大会议审议通过了外商投资法，这是我国新时代扩大对外开放的一件大事。要结合广西实际，尽快研究制定相关配套政策措施，进一步强化对外商投资合法权益的法律保护，更好吸引、保护、管理外商投资，不断扩大利用外资规模、提升利用外资质量。
三、担当实干、奋发有为，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态开拓发展新局面
习近平总书记指出，干部干部，要干字当头，这既是职责要求，也是从政本分。建设壮美广西、共圆复兴梦想，迫切需要全区广大干部特别是各级领导干部
担当实干、砥砺奋进，撸起袖子加油干、甩开膀子抓落实。去年以来，自治区党委贯彻落实中央关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，相继出台“1+6”文件，聚焦正向激励、容错纠错、关心关爱这3个重点，推出一系列政策措施，释放了鼓励干事创业的强烈信号，在广大干部中引起强烈反响。各地各部门要不折不扣把这些部署要求落到实处，在全区上下形成担当实干的浓厚氛围。
（一）增强担当实干的高度自觉。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上指出，能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。干部担当实干的高度自觉源于对理想信念的忠贞、对党和人民事业的忠诚。现在，干部队伍中乱作为的现象相对减少了，但不作为、慢作为的现象则有所抬头。有的斗争精神弱化，面对大是大非当“开明绅士”，面对矛盾困难当“甩手掌柜”，面对重大危机当“墙头草”，面对歪风邪气当“老好人”；有的作风不实，表态多调门高、行动少落实差，习惯于层层批转、击鼓传花，出工不出力、坐诊不号脉；有的工作懒洋洋、办事慢腾腾，对可上镜、能出彩的工作争着上，对“没好处”“要出力”的工作不上心；有的工作拈轻怕重，甚至“撂挑子”，申请改任
非领导职务，想着“换地养老”“退位让贤”，等等。有的企业家反映，一些地方吃拿卡要少了，但事情也不办了。这些问题表现不一，但危害甚重。要结合贯彻落实《关于加强党的政治建设的意见》和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，督促引导各级干部全面深入系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，强化政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
当前，广西正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，改革发展任务十分艰巨繁重。各级领导班子和领导干部要时刻牢记习近平总书记和党中央对广西发展的殷切期望，时刻不忘全区5600多万各族人民的信任重托，切实增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感，强化宗旨意识、主动担当作为，自觉肩负起为党尽责、为民造福的重任，定必干、干必成、成必优，干在实处、走在前列，充分发挥好领导班子的“火车头”作用和领导干部的“关键少数”作用，团结带动全区广大干部群众共襄建设壮美广西大业。
（二）练就善于担当实干的真本领。习近平总书记强调，领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。真本领靠学习、实践。现在有的同志不愿学、不善学、不深学，耳不聪、目不明、心不定，缺乏方向感，工作起来茫然失措、束手无策；有的对中央重大决策部署，对中央赋予广西的新使命、提出的新要求，对自治区党委作出的重大战略部署，跟得不紧、吃得不透，抓不到关键；有的不研究业务，专业能力欠缺，对本职工作不懂行、不在行、不内行。
新时代就是新考场。无论是培育高质量发展新动能还是满足人民群众对美好生活的新期待，无论是抓住发展新机遇还是迎接发展新挑战，都需要各级干部深入学习，提升素质、增强本领，完成好时代答卷。2月27日，习近平总书记在为第五批全国干部学习培训教材作序时指出，善于学习，就是善于进步，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。要紧紧围绕我区工业高质量发展、脱贫攻坚、乡村振兴、数字广西建设、县域经济发展、优化营商环境、创新支撑产业高质量发展、西部陆海新通道建设、防范和化解重大风险等重点工作，大力开展干部专业化能力培训，丰富专业知识、提升专业能力、锤炼专业作风、培养
专业精神。有的干部工作不严谨、不细致、不深入，自己说的事不能自圆其说、前后矛盾，一点专业作风都没有。要促进广大干部干中学、学中干，补齐能力短板。
刀不磨不快，兵不练不强。要把“读万卷书”和“挑千斤担”结合起来，加强干部实践锻炼，把改革发展主战场、服务群众最前沿、维护稳定第一线作为培养领导干部专业能力、练就高强本领的“主课堂”“练兵场”，源源不断培养造就担当实干的好干部。
（三）强化激励担当实干的鲜明导向。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用。选好人、用对人，是对干部最有效、最直接的激励。大胆起用担当实干者，担当实干就会蔚然成风。我们要牢固树立讲担当重担当、重实干重实绩的鲜明导向，选拔重用一大批在关键时刻豁得出、重大任务面前冲得上的“猛将”，在攻坚克难中闯关夺隘、攻城拔寨的“闯将”，在推进改革发展中敢于担当、狠抓落实的“干将”，让那些把心思花在干事上、把力气下到落实上、把本事用在创业上的干部“香”起来，让那些吃苦不叫苦、干事不避事、负重不
怕重、担责不塞责的干部“红”起来。
激浊方能扬清，把不担当、不作为、不实干的干部调整下来，为敢担当、善作为、肯实干的干部腾出位子，让能者上、庸者下、劣者汰。近年来，我区贯彻落实关于推进领导干部能上能下有关规定，调下一批不适宜担任现职和被问责的干部，形成了调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。这项工作，今后还要加大力度，决不能让只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的人尸位素餐、贻误发展。
用人导向是“风向标”，干部考核是“指挥棒”。要按照精准化、差异化的要求，把绩效考评、日常考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做。校准“显微镜”，近距离接触干部，把干部担当的忠诚、担当的境界、担当的本领考准考实；架起“望远镜”，全面历史辩证地看待干部，在实践实干实效中、在基层干部群众中、在乡语口碑中深入了解干部担当作为的实绩；带上“照妖镜”，让那些推诿扯皮、转移责任、消极懈怠、萎靡不振的“太平官”现出原形。要坚持考用结合，以熔炉炼真金，凭实绩论英雄，着力解决干与不干、干多干少、干
好干坏一个样的问题，引导干部强化“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当。
（四）建立推动担当实干的科学机制。干部要冲锋陷阵，组织是坚强后盾。现在，不少干部在工作中思想顾虑较重，有的怕失误，该决策的不决策、该拍板的不拍板，职责范围内的工作层层请示汇报、层层上交矛盾；有的怕风险，凡事都要找先例循惯例，对一些完全能办的事非要见到红头文件、会议纪要、领导签字才敢推进；有的怕问责，说话模棱两可，做事四平八稳，只想自身安全的退路，不想事业发展的出路；有的怕麻烦，在招商引资、服务企业中缩手缩脚，“清”有余而“亲”不足，等等。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善制度机制，强化正向激励，激发内生动力，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置，人人争当建设壮美广西的标兵。
容错纠错机制是保护干部干事创业积极性的“金钟罩”“铁布衫”。干事业总会有风险，改革创新难免出现失误错误，攻坚克难可能遭遇曲折挫折，敢抓敢管往往招来风言风语，这时组织上如果不帮一把、拉一把、挺一把，担当实干者
就会吃苦又吃亏、受累又受气、流汗又流泪，就会出现“逆淘汰”，不干事的人就会越来越多。我们要旗帜鲜明地为改革者鼓劲，为实干者撑腰，为担当者担当，为负责者负责，决不能让担当实干的同志一手“持剑冲锋”、一手“举盾自卫”，甚至前面冒着“枪林弹雨”，后面却被“冷箭中伤”。自治区党委已经出台容错纠错办法，但实践中也存在容错纠错情形不好界定、具体操作办法不好把握等问题。希望各地各部门边总结、边完善、边提升，找准容错纠错的边界，提高容错纠错的“分辨率”。
惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。处理干部仅仅是手段，决不是目的。要坚持精准问责，不能搞问责泛化、任性问责、随意问责，不允许以问责代替管理、以问责推卸责任。对问责处理的干部，不能“一棍子”打死，要根据其表现和业绩，正确评价使用。特别是对那些为了事业主动担责、敢于作为的干部，即使一时被问责了，期满后也要再度起用，甚至委以重任。要健全保护干部各项制度，创造鼓励创新、宽容失误的良好环境，为那些受到不实诬告甚至陷害的干部公开正名、撑腰打气，对那些搞诬告陷害、造谣生事者严肃处理、通报曝光，
为担当实干者解除后顾之忧。
好干部是带出来的、严管出来的，也是信任出来的、厚爱出来的。组织心里装着干部，干部心里装着工作，党和人民事业才能前进。年初，自治区层面出台了关心关爱干部的“两个办法、两个十条”。各地各部门要结合实际抓好落实，把关心关爱工作真正做到干部的心坎上。要积极回应干部关切，在关心关爱干部上拿出实实在在的举措，特别是对奋战在脱贫攻坚和基层一线的干部，要给予更多支持和关爱，不断增强干部荣誉感归属感获得感。
用人之要，莫过赏罚。我们既要加强精神奖励，也要注重物质奖励。要进一步加强和改进绩效考评工作，完善考核指标设置和考核方式方法，完善绩效奖励分配机制，推动绩效奖励向担当实干、业绩突出的单位和干部倾斜。要把重大专项考核结果与对市县的资金帮扶、财政补助、用地安排等挂钩，让发展实绩突出的地方在政策、资金、项目上得到更多支持。要建立基层工作保障机制、重大专项工作一线补助制度、行政事业单位加班补助制度，为干部担当作为提供必要的物质保障，真正让实干者得实惠。
（五）营造乐于担当实干的良好氛围。激励干部担当实干，要重视发挥良好环境氛围的正向引导作用，让干部接受熏陶、养成自觉。
形式主义、官僚主义是毒害社会风气、破坏政治生态的“污染源”。现在，有的地方仍存在层层转发文件、层层重复开会、以文件落实文件、以会议落实会议等问题；有的检查考核过多过滥，干部在名目繁多的检查考评和迎检材料中耗费了大量时间精力；有的“痕迹管理”盛行，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，比如脱贫攻坚工作表格种类多、样式多、报送次数多，有时填错几个数字就要问责，“精准脱贫”变成“填表脱贫”。一些地方和部门办文办事过程滴水不漏，程序没少走，时间没少花，最后事情没办成，形式主义害死人啊！前不久，我们还专门印发了《求是》杂志转载的调研文章《2018基层治理的十大靶点》，供全区处级以上领导干部学习讨论，请大家主动对照、认真反思、坚决整改。
近日，中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，我们要认真贯彻落实。要下决心减文
控会，能不发的文件一律不发，没有实质性内容的会议一律不开，能合并的会议一律不得单独召开，文件通知能够部署安排清楚的一律不得召开会议重复布置，今年力争把会议和文件数量压减三分之一以上。要严格控制材料报送数量，各级各部门不得随意要求下级提供材料报表数据，不得层层要求报送材料，不得把材料报送和文书档案作为绩效考核的评分依据，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多时间和精力抓发展抓落实。
去年12月，在庆祝改革开放40周年大会上，党中央隆重表彰了100名“改革先锋”，在全社会引起强烈反响。我们也要把典型示范作为重要途径，聚焦脱贫攻坚主战场、改革开放最前沿、社会治理第一线，大力选树“担当作为好干部”，评选表彰一批“八桂发展先锋”，让广大干部学有榜样、干有标杆。要通过巡回宣讲、举办情景报告会等形式，组织开展向先进典型学习活动，在广大干部中形成见贤思齐、比学赶超的生动局面。要坚持正向激励的主基调，把握好宣传时度效，讲好担当故事，弘扬担当精神，在全社会形成鼓励担当、崇尚实干的良好风尚。
解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，最终要体现在发展实效上。如果发展没搞上去，怎么能说是坚持了解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干呢？今年，发展形势特别复杂、困难挑战尤为艰巨，大家一定要把稳增长摆在更加突出的位置，以非常政策、非常举措、非常力度攻坚克难，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，扎实做好“六稳”工作，按照自治区党委年初的部署，抓好各项工作，精心组织实施好重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动，为经济发展添动能、增活力、强后劲，确保实现今年经济增长7%左右的预期目标，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
同志们，关于解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干问题，我已经多次作过强调，自治区党委十一届六次全会还将作出专门部署。大家要用好这次专题研讨班的机会，深入研讨，查找差距，共同研究改进提高的措施。回去后，各地各部门要针对这些重大问题开展专题讨论和研究，结合实际拿出切实可行的思路和举措，锲而不舍推进落实，攻难关、破瓶颈、解难题、闯新路，在建设壮美广
西、共圆复兴梦想的新征程中有更大作为。
>>2019年广西壮族自治区政府工作报告
第6篇：解放思想 实干创新 民生为重 和谐发展
解放思想 实干创新 民生为重 和谐发展
同志们：
大家上午好！
今天，我们在这里召开全市国土房管系统2007年工作总结大会，认真总结过去一年的工作情况，部署今年的工作任务。
今年总结会的形式作了改变，原来是把机关各处室、局属各单位以及县级市局、区分局的领导集中起来，用两到三天的时间进行总结。今年考虑到去年11月份已召开了务虚会，因此决定将总结会安排在市建设工作会议之后举行，用一个上午的时间在局里面开，参会对象也扩大到了在座的各位。
苏泽群常务副市长高度重视国土房管工作，将在接受完中央电视台采访后参加我局的总结会，给我们作指示。
在这里我还要跟大家通报一下，昨天我同时接待了三批中央电视台记者采访我市住房保障和稳定房价等方面工作的成功做法和经验，这说明我们过去一年的工作得到了社会各界、市民的认可，也得到了国务院检查组的肯定，这离不开在座各位及其他干部职工的辛勤耕耘。在此，我首先代表局党委、局领导班子对大家表示衷心的感谢！
一、2007年主要工作情况 2007年是我们全面贯彻落实市委第九次党代会精神的第一年，也是我市国土房管工作任务十分繁重的一年。在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观为指导，围绕推动经济社会实现又好又快发展的中心任务，按照“富民优先、民生为重”的战略部署，以保障科学发展、保护国土资源、服务改善民生为工作重点，依靠各级领导、各部门和社会各界的大力支持，解放思想，锐意改革，实干创新，团结拼搏，扎实工作，较好地完成了2007年各项工作任务。
（一）保障科学发展有新成绩
1．有序拓展新增建设用地规模，保障城市建设发展用地。一是在国家日益严控新增建设用地规模的背景下，通过用地报批，依法获得国务院和省政府批准新增建设用地平方公里，同比增长141%，有力地保障了亚运村、广州国际医药港、白云湖、河涌综合整治工程、地铁站场、天河软件园、高新技术产业园区、保障型住房等重点建设项目和重点民生用地的需求。其中，亚运村及安臵区平方公里用地不仅首次实现了主体工程用地和被征地村集体经济发展留用地同步报批、同步批复的目标，而且仅用3个月时间高效完成从我市组织材料到获得国务院批复的所有报批程序，圆满完成市委、市政府交办的任务，树立了高效完成用地报批工作的新标杆。 二是土地储备工作卓有成效，政府调控土地市场的能力得到进一步增强。完成红线储备平方公里，是2006年的倍；完成实物储备平方公里，是2006年的倍；实物储备中已达到出让条件的用地达到创纪录的平方公里。
三是按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的原则，科学、合理地做好土地供应和用地预审工作。全市十区（未含从化、增城两县级市）实际供应各类国有建设用地28平方公里，同比增长73%。其中，经营性商品住宅用地平方公里，同比增加156%；保障型住房建设用地平方公里，同比增长129%。完成建设项目用地预审569宗、用地面积平方公里，同比增长49%。
2．充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率。一是坚持“应查尽查、应收尽收”的原则，大力推进闲臵土地的清理和处臵工作。完成对十区2005年以前批准使用的各类建设用地开发建设情况的全面清查工作，共清查建设用地宗、用地面积平方公里，清查覆盖率达到100%。共处臵闲臵土地184宗、平方公里，同比增长36%。其中，收回闲臵土地76宗、面积平方公里，收取土地闲臵费3200多万元。
二是积极盘活存量建设用地，着力转变土地利用方式。重点盘活位于中心城区的居住类闲臵土地、烂尾地，并优先用于民生工程项目。共盘活居住类闲臵土地和烂尾地36宗、1平方公里，其中平方公里优先用于保障型住房建设。积极推进“退二进三”工作，进一步优化城市土地利用格局，实物储备此类国有土地平方公里。
三是制定•广州市产业用地指南‣，全面提高产业用地容积率、投资强度和产出率等用地指标，进一步提高产业用地节约集约利用水平。
3．土地市场管理进一步加强，土地资源配臵效率和政府的土地收益进一步提高。强化土地一级市场管理，果断调整我市国有土地使用权出让合同内容，严格约定开发建设项目的动工、预售、竣工等环节的时限，并相应约定通过调整土地出让金收取标准直至解除合同、无偿收地等措施追究违约责任。进一步规范和整顿土地二级市场，禁止和严格限制以往存在的转让闲臵土地、擅自转让划拨用地的行为。从2007年7月起，全面实行工业用地“招拍挂”公开出让，牵头起草•广州市工业用地招标拍卖挂牌出让办法‣，牵头制定•关于已前臵审批工业用地公开出让有关问题的意见‣，基本构建起通过市场机制配臵我市工业用地的新机制。进一步严格土地出让金计收工作，基本完成了历史欠缴土地出让金的追收，全年实际收取土地出让金亿元，同比增长45%。 4．新一轮土地利用总体规划修编工作有序进行。在2006年工作成果的基础上，进一步完善已初步完成的规划大纲，继续推进规划修编重启的各项准备工作。全市第二次全国土地调查工作稳步推进，2007年10月底接受了国家和省第二次土地调查督导组的检查，受到了肯定和好评。
（二）保护国土资源工作有新提高
1．继续推进耕地资源开发补充工作。一方面，大力开发整理、挖掘本地后备耕地资源潜力，受理开发复垦整理土地面积平方公里，其中涉及耕地面积平方公里，新增耕地平方公里，同比增长44%；另一方面，在省内易地划补基本农田平方公里，确保耕地占补平衡，实现保障发展和保护资源的动态平衡，促进经济社会可持续发展。
2．严肃查处违法用地，切实保护耕地资源。坚持标本兼治、“查人”与“查案”相结合，坚决打击各类违法用地行为，得到了国土资源部和省国土资源厅检查组的初步肯定。第七次卫片执法检查中清查的2278宗违法用地中已立案2264宗、查处2264宗、结案1368宗，立案率、查处率、结案率分别为%、%、60%。土地执法百日行动共清查出“以租代征”、“违反土地利用总体规划扩大工业用地规模”及“未批先用”等违法用地219宗、用地面积平方公里，截至2007年底，219宗违法用地案件已立案216宗。
3．建立土地利用年度计划执行考核责任制。制定•广州市土地利用年度计划执行情况考核办法‣，建立由各区（县级市）政府一把手对区域内新增建设用地计划执行情况、耕地保护和违法用地查处工作负总责的长效机制。
4．积极探索采矿权公开出让，扎实推进矿产资源规划修编工作，继续规范和整顿矿产资源开发秩序。共依法征收采矿权价款和使用费万元，矿产资源补偿费万元，同比增长%。深入开展矿山安全生产专项整治以及地质灾害调查和防治工作，巩固和推进已关闭的采石场、采泥场的整治复绿工作。非煤矿山安全生产形势逐年好转，2007年没有发生安全生产事故，地质灾害经济损失同比下降%。
（三）服务改善民生工作有新成效
1．住房保障工作稳步推进，住房保障的普惠度不断提高，解决城市低收入家庭住房困难问题成效显著。一是全面完成2005年底统计在册的5643户双特困户安臵工作，提前实现人均居住面积10平方米以下城市最低收入住房困难家庭“应保尽保”的目标，同时建立起“当年发现、当年安臵”的长效机制。二是政府保障型住房建设力度加大。2006年开工建设的万平方米、7616套的4个保障型住房建设项目在2007年底前全部完工；2007年新开工保障型住房项目10个，建筑面积万平方米；另有2个建筑面积共万平方米引入社会力量建设的保障型住房项目已发出工程建设招标预公告。实际开工建设的规模同比增加%，比“十五”期间的平均水平增长178%。
三是牵头组织开展全市城市低收入住房困难家庭住房状况调查工作，编制广州市解决城市低收入家庭住房发展规划和年度计划。启动经济适用住房申购资格审核工作，派发申购表格7万多份，受理审核万户，初审合格万户。
四是继续推进住房货币分配工作。按照建立与经济社会发展水平相适应的住房货币分配新机制的目标，积极开展住房货币分配补贴标准方案的修订工作。普遍性住房保障工作继续铺开，全市实施住房货币分配的单位增加了336个，享受住房补贴职工增加了万人，归集住房补贴资金亿元，万人次支取了住房补贴。
五是全市直管房清理整顿工作取得明显效果，保证了直管房住用安全，基本遏制了侵占和违规转租直管房的行为。进一步规范直管房经营管理行为，确保直管房收益应收尽收，共完成直管房收入亿元，同比增长%。归集直管房源3441套，有力支持了生物岛、大佛寺等18个市政重点拆迁项目的拆迁安臵工作。
2．房地产市场调控取得明显成效，住房梯级供应和消费体系基本形成。认真贯彻国家关于加强房地产市场引导和调控的各项政策，牵头制定“穗七条”，调控成效全国瞩目。加大加快商品住宅用地供应，住房市场供求矛盾有效缓解。去年出让和公告出让商品住宅用地69宗、平方公里，是2006年出让总规模的倍，是2005年的倍，超额完成“惠民66条”和 “穗7条”提出的供应平方公里商品住宅用地的任务。优先保障中低价位、中小套型限价商品住宅用地供应，在2006年公开出让9宗限价房用地的基础上，2007年又公开出让5宗限价房用地，用地面积万平方米，规划建筑面积万平方米，是全国落实限价房政策最早、出让土地规模最大的城市之一。2007年12月29日，首批843套限价房正式面市销售。通过进一步精简优化涉及我局职能范围的与商品房建设有关的各项业务办理流程，商品住房供应速度进一步加快，房价增幅明显减缓，在全国各大城市中增幅排名逐渐靠后。2007年1～12月，一手住房销售价格指数平均涨幅为%，在全国70个大中城市新建住宅销售价格指数各月同比升幅中，由年初的第3位下降到12月的第59位。住房消费更趋理性，2007年1～12月，一手住房的成交量同比下降了%，从2007年8月开始，二手住房成交量首次超过一手住房供应。供应结构日趋合理，2007年1～12月，一手住房中小户型的供应比例达到31%。
3．房地产市场秩序进一步规范，市场管理信息化建设继续加强，房地产信息披露制度进一步完善。积极开展房地产市场秩序专项整治，全面加强对房地产交易登记、租赁、中介、估价4类市场的管理，重点打击囤积土地、违规交易、恶意炒作、囤积房源和哄抬房价等违法违规行为，共向违规项目、机构发出整改通知书524宗。房屋租赁管理工作进一步规范，出租屋综合整治成果继续深化巩固，房屋租赁登记备案率同比上升21%。房屋管理系统进一步完善，实现了十区两市所有新建商品房在线签订买卖合同、在线办理合同登记备案和对1999年以来2300多个商品房预售项目预售款的全额全程监控。会同市统计局制定出台•关于印发†加强房地产数据统计和信息发布工作意见‡的通知‣（穗国房字„2007‟685号），成功构建两局分工协作、信息共享、统一发布的工作机制，进一步丰富房地产信息披露的内容，更加全面、科学地提供房地产开发、建设、供求和房价等情况。
4．稳步推进危破房和“城中村”改造工作，逐步改善人民群众的居住条件和环境。目前，全市2004年在册的万平方米危破房改造任务已经完成万平方米，占总任务的%。2005年新增在册的万平方米危房改造任务已完成万平方米，占总任务的 %；2006年新增在册的万平方米危房改造任务已完成万平方米，占总任务的14%。海珠区凤安街等19个小片危破房改造项目中，5个项目已全部完成，其余14个项目也正在按计划推进。荔湾区恩宁路、海珠区南华西、越秀区东濠涌三大成片旧城综合改造项目稳步推进。配合市建委等部门，积极参与“城中村”改造，天河区猎德村改造所涉及的土地使用权已成功出让，探索出一条政府与村集体经济组织良性互动、社会效益与经济效益共赢的“城中村”改造新路子。
5．房地产办证质量和效率大幅提高，继续打造房地产交易登记便民、利民新窗口。全市共核发产权证48万本，日（按工作日计算）均核发1905本，同比增长%。经过2年多的努力，我局职能范围内历史遗留办证难问题已基本得到解决，去年共受理398宗此类案件，办结275宗。其中，完成10个教师住宅小区9488套房屋的登记发证工作，基本完成了历史遗留教师小区发证问题。
6．妥善处理“烂尾地”历史遗留问题，化解城市房屋拆迁纠纷，切实保护被拆迁人合法权益。共成功处臵42宗烂尾地拆迁补偿遗留问题。141宗烂尾地块有114宗已落实处臵方案，占总数的81%；累计解决了户临迁户、人的拆迁补偿安臵问题，分别占141宗烂尾地块临迁总户数的91%、总人数的88%。全年共受理房屋拆迁裁决案件219宗，办理结案186宗，办结率85%。
7．进一步规范物业管理服务行为，构建文明和谐社区。一是建立前期物业管理招投标制度，将落实前期物业管理招投标与核发商品房项目预售证挂钩；二是加强物业服务企业资质管理，建立物业服务经理执业信用考核制度，将物业服务经理执业资格与小区服务质量挂钩；三是大力追收开发建设企业拖欠或挪用的物业专项维修资金，归集资金亿元，同比增长 %；四是有序推进老城区物业管理进社区工作，基本完成市政府确定的2007年实现老城区物业管理覆盖率达到50%的工作目标。
8．征地制度改革有序推进，土地权属管理成绩明显。继续推行征地预存款制度，累计预存补偿款共亿元，用地报批批复后已拨付亿元。共调处10宗、面积约平方公里的重大土地权属纠纷案件。基本完成全市集体土地登记发证工作，发证面积平方公里，占区域内集体土地总面积的%。
（四）制度建设和基础工作有新成果
2007年完成部门立法2个，出台政策27个，出台政策数量同比增长125%。 一是制定政策法规的方法有创新。按照扩大公众参与，依法、科学、民主决策的原则，去年绝大部分政策的制订都通过报纸、网络等媒体对外征求社会公众意见，充分尊重民意、汇集民智。
二是涉及民生的政策制定工作进一步加强，切实维护人民群众的切身利益。制定颁布•广州市城市廉租住房保障制度实施办法（试行）‣、•广州市经济适用住房制度实施办法（试行）‣和•广州市限价商品住宅销售管理办法（试行）‣，进一步完善我市住房保障政策，制定限价商品房管理制度，富有广州特色的多层次住房政策体系基本确立。
制定颁布集体土地房屋拆迁补偿办法和标准，实现城乡房屋拆迁补偿同地同价、同权同价、动态更新；修订广州市城市住宅房屋拆迁最低补偿标准、搬迁补助费标准、临时安臵补助费标准，加大保护被拆迁人合法权益的力度；牵头制订全市征地区片综合地价标准，被征地农民的合法权益将得到更大的保护。草拟农村经济发展留用地管理办法，加快建立保障被征地农民长远生计的长效机制。
草拟•关于解决我市历史遗留的房地产发证问题若干意见‣并经市政府常务会议原则同意，其出台和实施将有效解决困扰我市多年的房地产权办证历史遗留问题；草拟•广州市房地产开发项目车位、车库租售管理规定‣，确定小区停车位优先提供给小区业主租售的制度；牵头制定•广州市房屋安全管理规定‣，明确了房屋安全使用责任及主管部门监管责任和措施；起草•广州市城镇房地产登记资料查询办法（送审稿）‣，规范我市的房地产登记资料查询；•广州市物业管理规定‣的立法工作进展顺利，为尽快提交市政府审议打下了坚实基础。
三是基础地籍测绘和信息化建设稳步推进，基础地籍测绘管理工作得到进一步加强。编制基础测绘中长期规划和测绘计划，组织完成广州市连续运行卫星定位服务系统建设工程，构建我市动态、全天候、高精度、三维的现代测绘基准，全力推进土地基础数据信息化建设，服务和保障城乡土地统筹管理的水平进一步提高。
四是全局人事管理制度、财务管理制度、对外宣传机制以及后勤保障机制进一步规范和完善。
（五）干部队伍、党风廉政、机关作风建设、窗口服务、信访咨询等工作呈现新局面
一是干部队伍结构进一步优化，科学民主严谨的选人用人机制进一步完善，活力进一步增强。二是各级党组织的自身建设不断加强，为国土房管工作提供了坚实组织保证。三是驻局纪检监察组的作用进一步发挥，反腐倡廉工作扎实推进。四是党风廉政建设成绩显著，组织机构和制度建设有新进展，建立了市、区（县级市）局纪检组长联席会议制度，党风廉政建设和反腐工作的长效机制初步形成；专项审计监督和治理商业贿赂专项工作取得初步成效；经常性、多形式和宽领域的党风廉政教育进一步加强，全局的廉政意识得到大幅提高；大力开展“作风建设年”、“纪律教育学习月”和“机关效能建设试点工作”等活动，深入推动行风政风建设，全局逐步形成廉政勤政、风清气正的新气象。五是着力推进信访法制化进程，不断完善和创新各项信访工作制度，全年共处理群众来信来访3500多宗，按时办复率达到98％以上，一批重大信访案件得到有效推进，矛盾得到及时化解。六是窗口服务效能大幅提高，案件按时办结率超过98%。七是人大建议、政协提案办理工作卓有成效，得到了委员代表、市人大、市政协及市政府的一致好评。对外宣传和政务信息工作效果显著。
2007年，我市国土房管系统的单位共获得各种表彰36项，个人共获得各种表彰27项，其中国家级9项，省级4项，市级34项，其它16项。等一下刘仲国副局长将详细通报。
同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和上级机关、领导的正确领导，离不开政府各部门和社会各界以及广大人民群众的大力支持，更离不开全系统干部职工的团结拼搏、勇于吃苦、无私奉献、扎实工作，也离不开各位干部职工家属以及众多老同志的关心和支持。在此，我再次代表局党委、局领导班子对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢！
在充分肯定过去一年取得的各项成绩的同时，我们更要清醒地看到我市国土房管工作存在的问题和不足，主要表现在：保障科学发展的新机制尚未完全建立，土地节约集约利用水平和保护国土资源力度与建设资源节约型、环境友好型社会、构建生态文明的目标还有明显差距；服务改善民生的综合能力有待进一步提高，各项惠民、利民措施的落实力度和惠及度与人民群众的要求仍有不小差距；基础性综合调研工作十分薄弱，信息化建设明显滞后，与业务长足发展的需要和中心城市的地位不相适应；依法、高效、廉洁的服务型机关建设还有待进一步加强；干部职工思想观念还有待进一步解放，工作方式方法还需进一步改善。我们要高度重视这些问题，要敢于正视这些不足，深入剖析，采取切实有效的措施加以解决。
同志们，在去年11月初的全局务虚大会上，我们对全局在观念、制度和体制等方面存在的不足和差距进行了较为全面深入客观的分析，总结了9大类51个问题，归纳起来就是四个不相适应：即工作运转机制跟建立高效政府部门的要求不相适应；全局性基础工作跟业务发展的需要和广州特大中心城市的地位不相适应；人事管理制度与建立活力型机关的要求不相适应；传统施政理念跟法治社会建设和政务公开的大趋势不相适应，同时还不同程度存在推诿扯皮、办事拖拉、创新不足、服务不佳等问题。这些问题的成因是多方面的：既有客观的，也有主观的，既有内部的，也有外部的，既有发展中变化的，也有传统观念上的。根据会议精神议定形成的•市国土房管局贯彻落实十七大精神以改革创新精神推进各项工作的实施方案‣（穗国房字„2007‟1003号，下称•实施方案‣）已经印发。下一步，我局还要制订解放思想大讨论的方案，我们可以结合解放思想的大讨论，通过开展调研，认真总结，形成切实可行的措施，尽快与工作实际相结合，扎实推进，按时按质完成•实施方案‣的各项工作任务，早日迈过我们的观念之坎、制度之坎和体制之坎。
总之，2007年是我们走过的不平凡一年，总有不少事情让我们将来回忆起来时可以激动、兴奋和自豪。但我们没有骄傲自满的资本，更没有停滞不前的理由，大家一定要振奋精神，鼓起干劲，继续做好2008年的各项工作。
二、2008年主要工作任务
今年是贯彻落实十七大精神的开局之年，关键之年；是实施“十一五”规划承上启下的一年；是经济社会发展将全面步入科学发展轨道的一年；是我市国土房管工作不断改进改革的关键一年，因而也是国土房管工作不断创新的重要一年。这一年，我们还将迎来改革开放30周年和第29届奥运会在北京举行。面对新形势、新任务、新挑战，我市的国土房管工作也站在了一个新的历史起点上。我们要乘盛世长治之风，创更加有为之局。今年国土房管工作的总体要求是：以党的十七大精神为指引，以世界的眼光和更高的标准，进一步解放思想，增强忧患意识；以实干、改革、创新为抓手，以民生、效率、服务、依法、科学为目标，紧密围绕推动我市经济社会实现又好又快发展的中心任务，更加自觉坚定、更加深入全面地贯彻落实科学发展观，推进我市国土房管工作更好地保障和服务国计民生，争当全国国土房管工作的排头兵。全局上下必须进一步解放思想，转变观念，矢志创新，务实进取，卯足干劲，扎实推进，各项工作务必要有新机制、新举措、新突破和新进展。2008年重点要做好以下几个方面的工作：
（一）保障科学发展要有新机制
坚持“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的原则，以资源承载力和环境容量为基础，综合考虑我市经济、社会、环境、文化发展等目标，统筹城乡用地、产业发展战略、生态环境保护与城市总体规划的协调衔接，抓紧做好新一轮土地利用总体规划修编工作。按时完成我市第二次全国土地调查工作。 要按照•国务院关于促进节约集约用地的通知‣（国发„2008‟3号）要求，健全节约集约用地长效机制，大力促进节约集约用地。制定系统、量化的各类建设用地评价标准，完善各类建设用地可持续利用评价指标体系。加强城市存量土地的盘活再利用，全面摸清全市低效利用存量土地情况，积极探索和不断完善盘活存量土地的市场运作机制，加快盘活烂尾地、已收回的闲臵土地和批而未用土地。继续坚持“应查尽查、应收尽收”的原则，坚决打击囤积土地、闲臵土地的行为，重点推进居住类闲臵土地的清查工作；加强土地供应后续监管工作，建立健全囤积土地、闲臵土地的预警预报机制。加快推进“退二进三”工作。加快构建对建设项目开发建设情况全程监管的网络信息平台。着手制定集体建设用地高效利用管理规定，加快推进农村集体建设用地节约集约利用。
抓紧建立健全依照用地指引目录确定土地供应先后顺序的新机制。重点保障重点工程建设项目用地以及保障类住房、中低价位中小套型普通商品住房等重要民生用地的供应。进一步提高土地供应年度计划编制和管理的科学性，建立建设用地供应年度预申报制度。依法、科学、合理地做好各类建设用地供应工作，提高供应效率。
要创新土地储备机制，继续积极探索和试点适合广州实际情况的土地储备市场化操作的具体办法。加强土地一级市场建设，抓紧研究制定防范土地市场风险的政策和办法，进一步完善土地一级市场准入制度，抓紧完善土地出让金计收政策；调整基准地价标准，研究制定划拨土地用于经营的土地收益金制度。制定地上、地下空间土地使用权有偿出让政策。进一步规范土地二级市场，坚决杜绝低价转让土地（包括转让闲臵土地和划拨用地）等违规行为。加快土地租赁市场建设，抓紧研究制定土地租赁管理办法，开展以土地租赁方式供应建设用地试点工作，建立与项目年产出情况相挂钩的土地年租金收益制度。严肃查处各类违法用地，维护土地管理的权威性。加快矿产资源专项调查，推进市场体系建设。
（二）服务民生要有新举措
进一步深化征地制度改革，完善公平合理的征地补偿新机制，建立保障被征地农民长远生计的长效机制，让农民进一步共享改革开放成果。继续改善住房供求关系和结构，完善多层次梯级住房供应和消费体系，进一步探索和完善限价商品房的实现形式；继续完善公平共享的住房保障体系，扩大廉租住房保障范围和保障标准，加快解决城市低收入家庭住房困难问题，实现新增双特困户“当年发现、当年安臵”的目标。抓紧完成全市城市低收入住房困难家庭住房状况调查工作，尽快组织编制住房保障建设规划，科学确定保障型住房的建设规模、资金安排和结构比例。加快推进政府保障型住房建设，创新政府保障型住房建设的供地机制以及投资模式，动工建设建筑面积120万平方米左右的新社区住宅。继续推进住房分配货币化改革，完善住房货币分配配套政策，妥善解决房改和住房补贴的历史遗留问题。
进一步规范房地产市场秩序，加强对房地产销售、中介、评估、测绘、租赁等市场的执法监督，妥善处理侵害消费者合法权益的房地产市场历史遗留问题。抓紧完成房屋管理系统升级改造工作，进一步完善房地产信息披露制度，严格执行全市房地产信息的统一统计和发布。
加强房地产市场宏观调控政策研究，完善分类、分层的市场监测、统计、分析和应对机制，加强住宅产业可持续发展研究。加快推进旧城改造，在2009年前完成全市2004年在册的万平方米危破房改造任务。加快整体推进荔湾区、越秀区、海珠区3个成片旧城改造项目。规范房地产权属管理，进一步解决好“办证难”等问题。妥善解决拆迁遗留问题，营建和谐拆迁市场。加强和改善居民小区物业管理，维护社区和谐稳定。扎实做好房屋和地质安全工作。
（三）全局性的基础工作要有新突破
调研是谋事之基，成事之道。要切实加强基础理论调研工作，大兴调研之风，在研究治本之策上狠下功夫，推进制度创新，夯实长远发展的根基。要紧紧抓住牵涉国土房管中心工作的主要问题，集中力量尽快开展全局性、综合性、前瞻性的重大课题研究，统筹做好选题和分析工作。要将理论调研工作日常化、程序化和制度化，边研究边应用，使调研工作在解决问题、指导实践、推进工作中发挥穿针引线、画龙点睛的作用。要运用制度经济学、组织管理学和科学发展、和谐发展等理念，以调查研究为基本方法，着力进行理论创新、体制创新、制度创新和方法创新，进一步提高决策的质量和水平，促进依法行政水平和行政效率的提升。
基础性信息化建设是实现国土房管工作走向科学化、现代化的必由之路。要建立健全信息化建设统筹协调制度、目标责任制度和规划实施制度，形成力量集中、分工协作、合力推进的新机制。一要全面客观准确详细地评估全局现有的信息系统，把好脉、开好药方。二要结合全局各中心工作，制定信息化建设的短、中、长期发展规划。三要改革体制、创新机制，整合资源，落实资金安排，明确实施机构和分阶段目标。四要确定具体实施方案，分解任务，稳步推进，边实施边检讨，边应用边验收，边完善边发展。
（四）服务型机关建设要有新进展
要针对现行国土房管工作法规、政策和制度的空白、缺陷和冲突，全面加强全局各项主要业务的建章立制工作，尽快构建科学、规范、相互衔接、操作性强的广州市国土房管政策法规体系，夯实依法行政的基础。要继续扩大公众参与程度，充分利用社会专业机构、社会团体的力量，确保建章立制和行政决策更加科学、民主。
要按照协同运作、运转高效的原则，抓紧优化我局内设机构职能配臵和两办机构改革，科学界定机关处室与局属单位之间的职能和分工，形成权责一致、事权集中、分工合理、执行顺畅的行政内部管理和运行机制，切实提高行政效能和办事效率。加快理顺市局与分局之间的管理关系，形成整体推进、协同运作的新格局；要严格执行行政审批事项效能监察制度，建立健全行政监督和问责制度。
要继续为提升公共服务水平打造坚实的平台。首先，继续营建公开、公平、公正的行政服务环境，全面建立统一的市局、区（县级市）分局窗口服务体系，方便社会公众办事、咨询和监督；其次，进一步内强队伍素质、外塑服务形象，完善服务承诺制度和错案责任追究制度；第三，继续加强政务公开工作，做到政务信息的及时、多渠道、多方式公开；第四，加强和改进信访咨询工作，强化基层信访咨询、查询工作力度，落实“属地管理、分级负责”制度，把矛盾化解在基层；第五，继续全面深入开展对外宣传工作，保障人民群众的知情权、监督权。 要继续通过加强廉政建设和完善组织人事制度，为提升公共服务水平提供制度和组织保障。一是加强党风廉政制度建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，构筑惩防腐败体系，扎实推进源头治腐工作。二是树立爱才惜才观念，加强组织人事制度建设，建立民主公开、竞争择优的选人用人新机制，通过良性竞争大胆将想干事、肯干事、能干事、会共事、干成事的优秀干部选拔到领导岗位。完善干部交流、轮岗制度，用充满活力的用人机制进一步调动干部队伍的积极性和创造性。
三、关于工作方式方法
同志们，新一年国土房管工作已经全面展开，大家在国土房管部门工作，都深感责任重大，压力很大，平时工作都在忙，都在加班。实际上，我不希望大家加班，工作时间内能完成任务最好，但我局的工作职责和工作特点使得我们经常要加班，责任大、任务重，这就要求我们必须掌握好工作方式方法。今天利用这个机会，我想谈几点关于工作方式方法的体会。
（一）先从两个字谈起：这两个字分别是“智”字和“势”字
第一个是“智”字。“智”字从结构上看，上“知”下“日”。其中，“知”是知识，“日”字代表积累，知识的日积月累就成为“智”了。“知”和“智”两者是有区别的：知是前提，智是根本。衔接“知”和“日”、达致“智’的纽带则是学习。只有通过不断地学习，才能掌握各种知识，并把这些知识变成平时生活工作中的智慧。
人与人之间有能力大小、水平高低的区别，除了悟性有别之外，就是看一个人知识积累的多少。知识越全面，视野就越开阔，工作就越有预见性，干事创业的能力就越强，持续发展的动力就越足。知识的欠缺反映在工作中，主要表现为对工作部署的片面性、对工作执行的机械性，对发展理解的局限性，会经常出现一叶障目，鼠目寸光，只知其一不知其二，生搬硬套的后果。从更高的层面来说，知识可以改变一个国家和民族的命运，它是推动人类社会进步的重要动力。因此，我们必须重视学习，善于学习，坚持学习，通过学习不断地汲取各种知识，思考问题，用于工作实践。
学习是人类永恒的主题，是人生智慧的源泉，是工作创新的基础，是提高自身工作能力的重要保证。我们党一直注重学习、善于学习。在党的十七大上，胡锦涛总书记再次强调学习的重要性，号召全党“一定要刻苦学习”。知识海洋浩如烟海，我们必须从工作需要、自身特质出发进行学习。具体而言：宏观来讲，大家要通过学习了解国情党情世情省情市情；微观来说，大家要多学习业务知识，成为本职工作的行家里手，才不会办错案、把事情办坏；多学习法律知识，提高依法行政的能力；多学习管理知识，提高统筹规划科学管理的能力；多学习现代经济知识，提高对市场经济的认识能力，增强我们制定、执行政策的针对性、时效性和实务性；还要多学习修身养性的知识，提高个人素养。总之，要通过扎实的学习，增强我们的全局意识、服务意识、协同意识、前瞻意识，着力提高我们的创造力、判断力和应变力、决断力和执行力，从而提升我们的综合能力和整体素质。我在1月10日全局传达省委十届二次全会、市委九届四次全会精神大会时也讲到了学习的重要性。我们一定要按照汪洋书记的要求，培养学习的兴趣，使学习成为一种习惯，好好地学习。
第二个是“势”字。势，能也。高效率地开展工作非常讲究顺势而为，一定要找准切入点、着力点，深入下去。好比劈木头，第一斧砍下去的地方就是切入点，一定要找准。此外一定要深入，力度要够，才能将木头劈开，问题才能解决。砍得不准、力度不够，木头将劈不开。“势”字从字形上看，上“执”下“力”，以力为依托，贯彻执行，威力和气势才能显现。
其中，“力”字是基础。刚才讲到的创造力、判断力、应变力和决断力等，都可以统称为“能力”，它只是“势”字中“力”的一种，“势”字中的“力”至少还需要其它三种类型的“力”来支撑，分别是“精力”、“勤力”和“合力”。“精力”用一句话来说就是“身体是革命的本钱”。健康的体魄、充沛的精力是开展工作的前提保证，只有精神饱满，工作效率才有保障。我们局承担的各项工作任务十分繁重，大家承受的压力也比较大，在繁忙的工作中，大家要充分利用各种机会和时间，多锻炼、多运动，做到张弛有度。另外，各位同志要注意身心健康，应酬喝酒能少则少；每年的例行体检，工作再忙都要坚持。“勤力”是广东话努力的意思。工作努力与否，勤勉与否，关乎工作效果的好坏，直接反映我们的工作心态。两位主要市领导朱小丹书记、张广宁市长以及分管我局的苏泽群常务副市长等市领导都是十分勤勉的，善于学习，勤于思考，勇于实践，工作高度认真负责，一丝不苟，是我们学习的榜样。我们局系统从领导到具体经办人员，各单位各部门，都很勤力、很自觉，且经常加班加点，非常苦非常累。但大家一定要注意勤力的质量和效率，尽量做到忙而有序、忙而有为、忙而有度。“合力”的核心要求是协同作战，精诚合作。毕竟个人的力量是有限的，“一个好汉，三个帮”，蚍蜉是撼不动大树的。只有发挥团队的精神，协同作战，各尽其责，各尽其能，形成合力，才能圆满完成工作。我局很多工作都需要各部门的协同配合、整体推进才能有效开展，如果一盘散沙，肯定一事无成。所以，一定要加强处室之间、处室与直属单位之间、市局与区分局（县级市局）之间、同事之间的沟通力度，减少“合力”形成的阻力；像一个电话能解决的事情就尽量不要“文来文往”，增强“合力”形成的效率。
“执”即执行力，在“势”字中处于核心地位。所谓执行力，指的是贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力。它是行政管理的核心，是实现政令畅通的前提，是将政策措施、计划安排转化为实效成果的关键。我常讲的当领导除了会出主意、能决策之外，还要带好队伍练好兵，检验队伍有没有带好，兵练得怎样，就看战斗力、执行力。执行力反映了一个单位、一个处室、一个人的工作能力。再好的政策、思路和措施，再周密的部署和安排，如果没人执行、不去执行或者执行得不好，都出不了效果或者事倍功半，甚至一无所获。有本书叫•赢在执行力‣，大家有空可以看看。
去年有部很受欢迎的电视剧叫•士兵突击‣，主人公许三多有句经典名言：有意义就是好好活,好好活就是做有意义的事。国土房管工作关系到全市经济社会发展、百姓生计，有很多有意义的事值得我们去好好干，大家要好好把握机会，“在其位、谋其职”，为社会为百姓多做善事、好事和实事。
（二）对全局中层干部、处级以下干部以及窗口人员的一些建议 中层干部是贯彻局领导班子决策的执行者，是全局的中坚力量，工作水平的高低决定了全局工作质量的高低。中层干部在局机关和“两办”机关就是处长，在各区分局（县级市局）、局属各单位就是各位部长、科长。要正确认识中层干部以下三个特点：
一要正确认识岗位的执行性特点，注重提高开拓创新能力，处理好“执行”与“决策”的关系。中层领导是上级领导决策的执行者，同时又是所辖部门的决策者，是局领导、单位领导的参谋和决策参与者，影响着局领导的决策活动。这要求正确处理好两者之间的关系，既要执行好局领导决定的工作，又要主动参与领导决策，发挥好参谋咨询作用。希望各位中层领导多出好主意，多想新见解。
二要正确认识岗位的实务性特点，着重提高组织管理能力，处理好“动手”和“放手”的关系。中层领导的实务性要求处长们、部长们、科长们要培养实干的作风，既要善于亲自动手，又要善于调动下属的积极性、主动性和创造性，充分发挥每个下属的潜力，齐心协力地实现共同目标。中层领导不要把主要精力放在处理个案上，而要放在部门工作目标的制定、分解、实施、控制、评价等综合管理方面，多下功夫，带好队伍练好兵，不断提高组织管理能力和领导水平，实现有效管理。 三要正确认识岗位的中介性特点，注重提高沟通协调能力，处理好“谋事”与“谋人”的关系。中层领导的位臵具有承上启下的中介性，既领导别人又接受别人领导，因此要强调沟通，包括正副职之间的沟通，要以大局为重，互相配合，取长补短，形成工作合力。要善于搞好部门内部人际关系的协调，维护团结，增强凝聚力。要细心留意，做个有心人，做好下级的思想工作，这方面可以多学习部队搞思想工作的成功经验。
机关处级以下干部和分局（县级市局）、直属单位中层以下干部是具体工作的实践者，相互之间要真诚相待、热情帮助，形成积极做事、勤劳有为、团结上进的良好共事氛围。
中国“和”的文化很深厚。我们经常谈到的和谐、和睦、和平以及祥和等等，蕴含着和融共事、和融共生、以和处众、和衷共济等深刻的处世哲学和人生理念。希望大家充分理解“和”的重要性，以和为贵，力求达到政通人和、内和外顺、家和万事兴！
一要相互信任而不猜疑。工作中互相信任，诚恳待人是个人树立品德的基础，是维系和谐的纽带。要在办事、相处、交流等人际交往中诚恳点，以互相信任为基础，给人一种心理上的安全感。互相猜疑既伤害彼此的感情更严重影响工作氛围和工作效率。 二要相互支持而不拆台。大家处于不同的工作岗位，分担不同的工作，而这些又是整个部门、整个局工作的组成部分。很多工作除了经办人员的努力之外，还需其他同事给予及时、充分的支持和配合。因此，同事之间一定要有团队精神，要互相配合，及时补位，绝不能袖手旁观、制造障碍、甚至拆台。
三要相互学习而不斗争。同事之间的专业学识、性格爱好、做事方式各有不同，各有所长。同时，我局业务专业性、政策性很强，种类繁多，既相互联系又各有分别。因此，大家应该充分把握机会，多合作交流，互相学习切磋，取人之长补己之短，争取成为业务上的多面手。另外，同事之间在工作中偶有摩擦、争论是很正常的，要学会容人容事，为人处事宽容一点，豁达一点，谅解一点，多点笑容多些谦让。明争暗斗、你告我我告你之类影响团结、不利于共同进步的事情千万要不得。
在这里还要专门提一下我局的窗口服务人员。窗口人员是我局一支重要力量，你们的能力素质、形象气质反映全局的整体形象和综合面貌，你们的工作表现直接反映了我局公共服务水平和办事效率，从而直接影响到我局甚至市政府在市民群众心目中的形象。我局的大部分业务与普通市民大众的切身利益紧密关联，如交易登记、信访咨询等，窗口服务水平的高低直接决定了我局服务民生、改善民生能力的高低。可能我们有不少事情做得不够完美，但是窗口人员一个亲切的笑容，一句暖人心的话，一个很好的态度，却可以赢得市民群众的谅解；反之，可能我们很多事情做得很不错，效果也很明显，但就因为窗口人员一句伤人的话，一句不耐烦的话，一个不好的脸色，却可能严重影响整个局的形象，使得市民群众降低对我局工作和我局工作人员的评价。因此，窗口人员一定要以热情饱满的精神面貌、规范统一的服务标准、耐心细致的工作态度要求自己。农历新年后，我局相关服务窗口将按照市委市政府的统一部署进驻广州市政府政务服务中心。我局的窗口服务水平要以此为契机，继续发扬各项优良传统，一如既往的做好服务工作，与其它局委办的窗口单位一起互相学习，共同提高。
总之，不同岗位的工作特点、工作要求和工作方法各有不同，一定要有针对性地开展工作，才会事半功倍。业务岗位比较微观，个案较多，操作性比较强，岗位人员要熟悉与业务有关的法律法规政策，掌握办事流程，要根据案件情况提出切实可行的解决措施。综合岗位相对宏观，面比较宽，理论性较强，所需掌握的规章政策较多较杂，岗位人员综合素质要求比较高。因此，从拓展干部业务知识面、提升干部的综合能力，促进干部更好更快成长角度出发，希望各位中层干部充分领会局党委、局领导班子的意图，多进行轮岗，多换位锻炼，这也有利于干部的成长、进步。 同志们，新的一年已经开始，国土房管工作的新任务需要我们去完成，新挑战需要我们去应对。我们一定要按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府的部署和要求，全面贯彻党的十七大和市委九届四次全会精神，创造性地贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，转变观念，改革创新，以民生、服务、效率、依法、科学为目标,一如既往的发扬认真负责、务实进取、无私奉献的精神,为改善民生，促进和谐，实现经济社会全面可持续发展做出新的贡献! 农历新年即将来临，向大家拜个早年，祝愿大家工作顺利、家庭幸福，万事胜意，吉祥安康！
谢谢大家！
第7篇：升旗仪式讲话稿：勤奋实干
升旗仪式讲话稿：勤奋实干
各位老师，各位同学：
又是一个崭新的星期一，在这里，真诚地问候大家：早上好！
同学们，今天，是XX年3月30日，高三年级同学离今年的高考，满打满算也只剩下了66天；高二和高一的同学离期末的联考也只有四个月的时间。66天后，高三同学就要走进高考的考场，却接受一次重大的人生检阅；四个月后，高二的同学就要走进高三，属于你们的高考也就近在咫尺了。
人生苦短，时不我待。生命中的每一次转身，无论你是否愿意，不管你是否已经做好了充分的准备，留在身后的，都是那永不重来的过去；摆在面前的，是需要你一步一个脚印用勤奋和付出去书写辉煌的漫漫长路。
唐代的一位诗人说：“劝君莫惜金缕（lǚ）衣，劝君惜取少年时。”开国领袖毛泽东说：“一万年太久，只争朝夕。”当代著名作家柳青说：“人生虽然很漫长，但关键处却只有几步，尤其是在你年轻的时候。”
那么，同学们，新的学期和所有未来的日子你将怎样度过？将来离开校园走入社会，你将成为一个什么样的人？你是甘愿浑浑噩噩、一事无成地地度过你的高中岁月，还是珍惜每一寸光阴为自己拼出一个无限美好的未来？将来你愿做一个事业有成、此生无憾的成功人士，还是做一个碌碌无为、一无所成的平庸之人？你愿意成为“扶摇直上九万里”的鲲鹏？还是甘心做一只“翱翔于蓬蒿之间”的斥鴳（chìyàn）?
所以，同学们，我今天讲话的主题是：确定一个明晰的目标，拥有一种勤奋实干的精神，养成一种自律自爱的人格品质，让理想的灯塔照亮你前行的道路，用辛勤的汗水浇灌理想的种子，用遵规守纪、自爱自律的品格为你保驾护航，把你的青春书写得辉煌灿烂、无怨无悔。
所以，同学们：
首先，你一定要有一个明确的人生目标。
我所说的这个人生目标，也就是我们常说的理想。这个目标，有长远的也有近期的。近期的目标，可以是今天我一定要完成哪些学习任务，这个星期我一定要做好哪些事情，下一次考试的时候我要把成绩提高多少……长远的目标，可以是我将来一定要考进哪一所我理想中的大学；大学毕业，我从事那一行业的工作；工作后，我一定要成为这个行业里出类拔萃的精英人士……有目标的人，知道自己今天该做什么，能预知到自己的未来是什么样子；就像波涛汹涌的大海上的航海人，心中始终清晰地知道灯塔的所在，永远不会迷失方向，最终劈波斩浪驶入成功的港湾。没有目标的人，就会饱食终日而无所用心，一任大好的时光从指尖溜走，等闲白了少年头，空悲切。他们就像无头的苍蝇撞向了透明的玻璃一样，有光明却没有前途。同学们，志当存高远。虽然，“求其上者得乎中，求其中者得其下”，但是，有了高远的目标，即使是在看似一无所有的日子，那永不放弃的追求，仍然可以照亮在人生路上执着追求的你我；做个有梦想的孩子，并为之不懈努力，纵然是命途多舛（chuǎn），却也虽败犹荣，了无遗憾。
第二，你一定要有勤奋忘我的实干精神。
理想固然重要，但不付诸行动的理想只能叫做空想；目标非常重要，但不为之奋斗的目标终究是空谈。我们每个人在不同的时段和节点上都曾经描绘过未来的美好愿景，但很多同学缺乏的却是那种为了理想甘于寂寞、勤奋忘我、拼搏不懈的实干精神。
曾经见过这样的一则新编寓言故事——
有两棵树根，一起被人挖了出来；后经一位根雕工匠的加工，其中一个被雕成了一只猴子，另一个被雕成了一尊神像。猴子非常不满，愤恨地责问工匠：“大家都是树根，凭什么你把他雕成神像，天天被人膜拜；而我却被雕成一只猴子，被人时时玩弄？”那位工匠说：“我哪有那么大的本事啊！对你们，我只是按照你们各自本来的样子稍作加工而已。至于最终会成为什么，那是你们生长中自己选、择自己决定的。命运，就是这样。”
这则寓言，看似平常，却发人深思。
如今，有些同学，手里握着大把的人生好时光，花着父母省吃俭用的血汗钱，又有着我们那代人当年想都不敢想的学习条件，却浑浑噩噩，虚度年华。别人在学习，他们在娱乐；别人在做题，他们在玩手机；别人在为了理想而挥洒汗水，他们却急于儿女情长而花前月下；别人为了成绩的提升在焚膏继晷（féngāojigǔi），他们却沉溺于网络的虚幻世界里流连忘返……有些同学，在本该积极进取的好时光里，却患上了“学习麻木症”：面对书本，他们两眼无光；面对课堂，他们两眼呆滞；面对作业，他们两眼厌烦；面对考试，他们两眼茫然；面对成绩，他们两眼浑浊。就是我们民族历史上最伟大的教育家孔子再世，面对他们，也会无奈地发出“朽木不可雕也，粪土之墙不可污也”的慨叹。
同学们：你将来想要成为什么样的人？你将来会成为什么样的人？你为什么会成为“那样”的人而不是“这样”的人？同学们，请记住：未来的成功与每个人都是等距离的；苦，从来都不会白吃；学会勤奋吧，一勤天下无难事！辛勤耕耘了，或许也没有你所期盼的收获，但不耕耘，就绝对不会有收获！这个世界上，只有拼出来的美丽，没有等出来的辉煌。
第三，一定要学会自爱自律，遵规守纪，培育健全的品性和人格。
要想拥有一个美好的未来，要想获得人生的成功，加强自身的修养至关重要。你不仅需要会考试能得高分的智商，更需要有与人和谐相处的情商；毫不夸张地说，人生中的一次次考试，考察你的不仅是你的学识，还有你的道德和人品。能否自觉地遵守校规校纪，体现的就是一个人风最基本的素质和修养。加强自身修养、培养良好的品格，可以为你心无旁骛地泛舟学海并让你最终实现人生的梦想起到保驾护航的作用。这一切，应从那些也许你认为很细小的事情做起。想抽烟了，想一想，暂时吞云吐雾的快乐最终会以身体健康受到损害为代价；想酗酒了，要明白，他所挥霍掉的是父母省吃俭用、凝聚着他们无限期望的血行钱；当你和同学间因为很不值得的理由和本来可以正常化解的一些小矛盾，想要大打出手之前，你应该想一想，这样做应不应该、值不值得？——伤害了别人，你就可以心安理、不受惩罚吗？当你花前月下卿卿我我的时候，你是否想过，以挥霍青春为代价的儿女情长，终究是镜花水月与海市蜃楼？要知道，未来现实中的爱情与婚姻，是应该以学业的有成和生存的体面为基础的。当你身着奇装异服、追赶流行的时候，你应该想一想：你的身份是什么？要知道，你是一个中学生，你不是自幼失学或中途退学的街头混混；要知道，年轻是人生最大的资本，昂扬向上的精神和自强不息的勇气是你青春时代最好的化妆品；要知道，“清水出芙蓉，天然去雕饰”是青春形象的最高境界。在这里，我真诚地告诫一些同学：莫把荒唐当浪漫，莫把无知当荣耀；不要浅薄地随波逐流，不要错误地我行我素。同学们大多都是已经年满十八岁拿到了身份证或即将年满十八岁的成年人了。年轻人不能失去激情，但也不能没有理性：一个人可以有个性，但绝不可以任性；不要把任性当成个性，良好的个性中更不能没有理性。
同学们，学校正式开学已经一个星期了，例行的期初整顿已经展开，同学们的学习状态和学校常规秩序都呈现出了一个崭新的面貌。关于期初整顿的各项事宜学校已经印发文件，并通过班主任会议和班会传达给各个班级，并落实到了具体的管理工作中。在这里，暂不重复。但请同学们理解并相信，学校所做的一切就是给同学们提供一个更好的学习和成长环境，为了你们能够早日实现人生目标提供保障。请同学们相信，健康向上的心灵绝对不会因为不辞辛苦地追逐远大的理想而受伤的；努力中也许会挫折和失意，但你必须学会面对，必须学会坚持，必须学会自律；你可以是一个出身平常、背景平常的孩子，你可以是一个相貌平平、资质平平、暂时也成绩平平的孩子，但你一定要做一个有着远大的目标、有着自强不息的勤奋精神、有着良好人格品行的孩子。
同学们，一年之计在于春，一日之计在于晨。又一个春天早已扑面而来，让我们用辛勤的汗水去浇灌理想的幼苗，让我们共同期待硕果累累的秋天。
最后，我衷心祝愿全体老师身体健康，工作顺利，万事如意；祝福所有同学，健康成长，学习进步，前途远大，未来幸福!
谢谢！
第8篇：解放思想埋头实干 着力提高开拓创新能力
解放思想埋头实干着力提高开拓创新能力
李军书记、袁周市长致我市领导干部的一封信《解放思想、埋头实干》充满着对建设贵阳生态文明城市的满腔热情，饱含着对全市领导干部的热切期望，贯穿着唯物主义辩证法的思想光辉，将思想认识和行动实践有机地统一起来，给我们学习实践科学发展观指明了方向，指出了方法，提出了根本的措施。通过学习领悟，我觉得要真真把科学发展观学习好、贯彻好，实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，体现市文化局提出的“三个强化，一个突破”的活动载体，达到我们市文物局确定的“文物保护见成效，文物利用上效益”的活动要求，关键还是领导干部是否能够解放思想，埋头实干。而且重点在于领导干部的开拓创新能力强不强。这直接关系到一个单位、一个部门事业发展、兴衰成败。胡锦涛总书记指出：“各级党委要把提高领导班子和领导干部的开拓创新能力作为一项紧迫的重要任务来抓”。这是党中央深刻把握时代发展要 求，从党和国家事业发展全局出发，对新形势下加强领导班子建设和领导干部队伍建设提出的新要求，也是李书记、袁市长发表致领导干部一封信的用意所在。怎么样来贯彻这一要求呢，我认为要在以下几方面作出努力 。
第一、继续解放思想。开拓创新是解放思想的体现，解放思想是开拓创新的力量之源。当前，我市改革发展正处于关键阶段，面临的机遇和挑战前所未有。就我们文化工作来说也是如此。尽管面临金融危机的不利影响，但更多的机遇也同时呈现在我们眼前。比如文物博物方面，文物保护项目经费在扩大内需政策的推动下，可支持的项目大大增加，资金额度越来越大，博物馆免费开放扶助经费全国达到十多个亿。对文化部门提供的财政税收优惠政策相继出台，特别可喜的是，在目前多数行业因金融危机影响纷纷缩水的情况下，文化产业一枝独秀。4月21日，温家宝总理还专门视察了广东的动漫文化产业城，再次重申他一贯强调的信心，认为从文化产业的快速发展中更加唤起了人们走出金融危机的信心和希望。面对这些机遇和希望，作为领导干部必须解放思想，要以时不我待，只争朝夕的紧迫感，去抓住机遇，要以超常规的工作方式去用好机遇，摒弃那种等待观望、缩手缩脚的工作态度。只要对我们发展事业有利，对人民满足文化需求、享受文化权益有利，就大胆地干，大胆地试，大胆地闯。前一阶段，我们市文化局领导在为我市文物保护项目、为纪念馆免费开放争取上级经费支持工作中，就体现了李书记、袁市长关于解放思想、埋头实干的要求，表现出了开拓创新的能力，取得了学习实践科学发展观活动的成果。
第二、牢牢把握全局。统揽全局、把握全局，才能明确往哪里开拓、在那里创新，使开拓创新具有正确的方向和明确的重点。作为领导干部一定要树立大局意识，坚持在大局下思考、在大局下行动。一要努力了解全局。就全国来讲，要把握发展、稳定、建设和谐社会这个大局。就我市来讲，就是要胸有建设生态文明城市这个大局，就是要有“保增长、重民生、扩开放、推改革、促发展、善领导”这个大局，就我们文化局来讲，就是要有“三个提高，一个突破”这个大局，就是要有全面完成今年各项工作目标、十件重点任务这个大局。无论是那个单位、哪个基层部门的负责干部都要时刻牢牢记住这几个大局。从这几个大局出发，来谋划本单位的工作，来服从并服务这几个大局。做到心中有数。二要善于配合全
局。就全市来看，我们各个部委办是全局统领下的组成部分。就文化局来讲，我们各个基层单位又是文化局这个全局的一分子。所以，我们作为基层单位的领导干部，就要以本单位的局部来支持全局，找准自己的坐标和定位，准确把握宏观形势，围绕全局目标，以更宽广的视野、更长远的眼光、更系统的思维来服务全市、服从全局、做好本单位的事业发展，从整体的角度来做本单位的工作。三要抓住关键环节。面对纷繁复杂的情况和千头万绪的工作，要善于抓住那些“牵一发而动全身，下一子而活全局”的重点工作。采取有效措施进行突破，以推动全局工作。就我们文物工作而言，文物的保护和利用，就是全部工作的重点，只有在文物安全得到确实保障的情况下，才有利用的可能，“皮之不存，毛将焉附”。文物安全是我们身家性命所在。
第三、坚持尊重科学。开拓创新既要解放思想大胆干，更要尊重科学不蛮干。有胆有识、有勇有谋，开拓创新才能更有成效。坚持尊重科学，一是坚持科学理论为指导。要加强理论学习，培育理论思维，不断提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察、分析、解决问题的能力。二是坚持科学决策。决策是领导工作的重要内容，科学决策是成事之基。把开拓创新与科学决策有机统一起来，要求领导干部既善于用创新的理念和思路指导决策，又注意在决策中坚持实事求是、尊重实际、尊重规律。三是坚持科学发展。提倡领导干部解放思想、开拓创新，是为了更好地实现科学发展。要实现科学发展，必须坚定不移地走科学发展之路，着力把握发展规律、创新发展理念、转变方式、破解发展难题，把经济社会发展切实转入以人这本、全面协调可持续发展的轨道。当前，我市文物的保护和利用面临着许多新问题、新矛盾。城市建设、新农村建设一定程度上造成了文物的不利影响和破坏，怎么样在坚持以人为本的今天，既保护好文物又适应人民生活进步的迫切需要，怎样在保护文物安全的前提下发挥文物的社会宣传作用和经济效益，需要我们在科学发展观的指导下作出科学的决策。
第四、着力抓好落实。开拓创新的成效要体现在解决问题、促进发展、造福人民上。对于领导干部来说，坚持开拓创新就必须着力抓好落实，特别是要认真解决好突出的矛盾和问题，努力完成好急难险重任务。当前，我们文物工作比较突出的矛盾和问题在于怎么完善体制机制，确定岗位职责，寻求有效的文物景点管理经营方式，解决临聘职工的养老保险和用工管理的问题。要妥善解决和落实这些问题，就要求我们领导干部切实改进工作作风，坚持求真务实、真抓实干，在充分调查研究的基础上，广泛征求意见，形成可行细化方案，一件一件抓落实，真正按照李书记、袁市长的要求，解放思想，埋头实干，摸实情，出实招，求实效，不断开创文物工作和事业发展的新局面，实实在在为建设生态文明城市作出应有的贡献。
贵阳市文物局郑林生
二OO九年四月二十二日
电话；
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学校解放思想转变观念讲话稿
解放思想大讨论演讲稿（共6篇）
在“解放思想大讨论”务虚会上讲话
解放思想大讨论个人解放思想心得体会
解放思想大讨论发言稿