第1篇：1深化改革、加快发展、解放思想大讨论
深化改革、加快发展、解放思想大讨论
今天我们在这里召开“深化改革、加快发展”解放思想大讨论专题活动会。通过这次讨论会让我们统一思想、凝聚共识、坚定信心、狠抓落实，把中央、省委关于改革的精神要求，贯彻落实到农场经济社会发展的各环节、各方面，以思想的大解放，促进全场经济社会的“深化改革、加快发展”。
随着时代的发展，如何做一名合格的教师，这是值得我用一生去思考的问题。合格的教师不是终身的。过去是“不进则退”，现在是“慢进则退”，不进将会很快被淘汰，昨天的合格教师，今天不一定合格。只有与时俱进，努力提高自己的业务水平，不断的学习、探索，才能成为一名合格的教师。
雨果先生曾经说过:“花的事业是尊贵的，果实的事业是甜美的，让我们做叶的事业吧，因为叶的事业是平凡而谦逊的。”“师者，传道受业解或也”,这是老祖宗几千年来给老师的经典的角色定位。几千年来，几乎所有的教师都在认认真真，兢兢业业地履行着这个角色。然而，随着时代的进步，科学技术的发展，这样的角色定位是否还恰当呢?是否还适应社会发展的需要呢?答案是否定的。“现在的学生真不好管。”“现在的学生真不好教。”这样的话语成为越来越多的教师的口头禅。教师是人类文明的传播者和建设者，是“人类灵魂的工程师，”教师按照一是社会的需要和标准，塑造学生的思想品德，向学生传播文化科学知识，培养学生分析问题和解决问题的能力。教师的思想政治素质，职业道德修养和工作能力，决定教育的水平和质量。在新时期里树立新的教师职业道德，树立新时期的教师职业道德修养，是转变教师角色模式的重要手段。
首先要加强教师的责任感，建立良好的心理品质。教师是一个需要具有高度责任感的职业。人们常说教书是“良心活”，确实如此。你对学生多尽一点力，也许学生就多学一点知识。多找学生谈一次心，也许学生就少一次违纪。
其次用平等和爱来教育学生。说爱学生是最美好的师德，是因为一名教师事业上的成就，源于一个“爱”字，爱专业、爱岗位、爱学生，而其中爱学生又是支撑一名教师精神大厦的原动力。因为有了这份爱，荒芜的土地上才会生长出一片片美丽的园林;有了这份爱，校园里才会传播着一个个动人的故事;有了这份爱，教师们才会无怨无悔地把青春播种在讲台上，让丰实的桃李在祖国的大地上散发着芳香;有了这份爱，学生们才会在心头竖起一座座永恒的丰碑。
教师必须做到博学多才。教师是学生心目中的偶像，教师博学多才，学生才会“亲其师、信其道”。所以教师必须有扎实的专业知识。它表现在精通与知新的方面。当代科学知识分化急剧，新陈代谢迅速，应用期越来越短，知识的创新性越来越鲜明，这就要求教师要吸取新信息、新知识、新理论，不断充实自己，完善知识结构。专业知识的精通与知新，要求教师自觉坚持接受继续教育，始终站在知识的前沿。
第2篇：深化改革加快发展
深化改革加快发展
深化改革加快发展全力开创教育工作新局面
-----在教育工作会议上的讲话同志们：
今天，我们召开这次会议，就是总结过去一年的工作，研究和部署今年的工作任务，进一步统一思想，深化改革，抢抓机遇，加快发展，努力开创教育工作的崭新局面。下面，我讲三个问题：
一、工作简要回顾过去的一年，在市
委市政府的正确领导下，在上级教育行政部门的精心指导下，教育战线全体同志团结进取，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，取得了可喜的成绩，顺利通过国家治理校园周边环境检查和省政府教育督导评估，在绥化市年度教育工作评比中名列第一。其主要标志为：一是“控辍”工作成效显著。出台了《控制义务教育阶段中小学生辍学的若干规定》和《做好“普九”巩固提高和“控辍”工作若干意见》，全年新建分流班58个，动员辍学生返校3863名。二是高中扩招顺利完成。第一中学顺利通过省示范高中评估，第四中学恢复为完全中学，全市高中共招收新生3556人，比上年扩招640人，超额完成扩招任务。三是危房改造和校舍扩建按时完工。全年中小学危房改造和校舍扩建总投入3100万元，改造农村D级危房学校28所；新建扩建第六中学、新立小学和第七中学教学楼9000平方米。第一中学新建教学楼万平方米，建设学生食堂和宿舍1万平方米。吸纳社会资金130多万元。四是教师业务素质显著提高。小学、初中、高中教师学历达标率分别为100％、95％和89％。组织多人次参加新教师岗前培训、骨干教师培训、信息技术培训和英语等学科的应急培训，中小学教师继续教育率分别达到85％和95％以上。通过开展各种教科研活动，培养国家和省、市骨干教师、科研能手485人。五是扶贫助学力度加大。成立全市扶贫助学基金会，全年共减免学杂费和筹集款物累计446万元，捐献衣物和学习用品24万件，争得上级资金233万元，救助贫困生万人次。六是教育教学质量进一步提高。全市共有3199名考生参加高考，有3065人被录取，升学率达。600分以上48人，重点率和本科率分别达到和，继续保持在绥化市的领先位置。七是人事制度改革工作顺畅进行。在前期试点、深入调研和借鉴外地经验的基础上，制定了改革工作方案，基本完成了农村管理体制转换，撤销22个教委办，新组建农村中学24所，中心小学22所。完成了城乡中小学校长、副校长和中层领导干部聘任工作，193名同志走上正副校长岗位。八是民办教育管理日益规范。通过专项整顿，综合治理，民办教育呈现出依法办学、健康发展的局面。九是超额完成项目建设指标。以姜家镇为基地，成功引进哈市宏壮牧业公司澳大利亚荷斯坦奶牛300头。客观总结过去一年的教育工作，在取得成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题和困难。一是教育改革还有待于进一步深化；二是“两基”成果的巩固提高还存在薄弱环节；三是教师队伍素质与教育事业发展需要还有一定差距；四是教育基础设施建设相对薄弱，城乡差距较大；五是办学体制比较单一，民办教育需加快发展，这些问题仍需我们在今后工作中认真加以解决。
二、主要工作任务今年我市教育工作的总体思路是：以市委工作会议精神为指针，认真贯彻落实省、市教育工作会议精神，确立科学的发展观和以人为本的思想，以深化改革为主线，以加快发展为主题，积极改善办学条件，强化教师队伍建设，切实转变行业作风，大力实施素质教育，强力推进“双高”普九，努力为我市全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。根据这一总体要求，要突出做好以下几方面工作。(一)突出“控辍”重点，继续巩固提高“两基”成果我市“两基”工作中还存在不稳定因素和薄弱环节，巩固提高的任务还很艰巨，采取强有力措施，巩固提高“两基”成果仍是教育发展的重中之重。
1、积极推进高水平高质量的“普九”进程。一方面要严格控制中小学生辍学。控制中小学生辍学是普及九年义务教育的重点，也是难点。要把“控辍”纳入重要工作日程，紧紧抓在手上，主动征得乡镇政府的大力支持，建立目标责任制，实施“控辍”一把手工程。要加大对《义务教育法》及相关法律法规的宣传力度，继续实行“劝学月”活动。要坚持走村入户，做好家长和学生思想工作，使易辍生打消辍学念头，辍学生重新走回课堂。要继续完善小学升初中交接、班主任校长变动交接、教师家访、联系易辍生、学籍管理、流失生月报告等行之有效的各种制度，严格转入转出手续，防止以休代辍，以病代辍，确保“控辍”工作管理制度化、规范化。另一方面要因地制宜地开展分流教育。要妥善安置返校生，对于能随班就读的要做好文化补习，不能随班就读的要进入分流班学习。各农村中学要设置贴近地方实际的分流专业，要保证有师资、有教材、有基地、有成果，符合乡情、校情和学情，要增强学校的吸引力，使学生进得来、留得住，真正学有所得，学有所用。
2、切实巩固扫盲和特殊教育成果。要积
极发展农民教育，紧紧依托现有教育资源，大力加强乡村两级成人文化技校建设，积极为农民提供实用技术培训。要进一步突出扫盲工作的实效性，全市青壮年文盲率要控制在％以下。继续实施“村村大学生”计划，按照省教育厅的考试要求和选拔标准，培养一批农村急需的实用人才。同时，要积极争得各方面支持与赞助，办好特殊教育学校，大力提高义务教育阶段
残疾儿童少年入学率。继续加快学前教育发展，农村在普及学前一年教育的基础上，向学前二年教育迈进，市直在普及学前二年教育的基础上，逐步实施学前三年教育。
3、进一步做好扶贫助学工作。扶贫助学是“控辍”的重要手段，也是创办人民满意教育、构建和谐社会的实际需要。各学校要特别关注家庭经济困难学生的就学问题，保障“弱势群体”受教育的权力，不让学生因家庭贫困而失学。要高度重视，深入调查，把所有贫困生查清摸准，在公示的基础上，建立健全贫困生档案，实行动态管理。要完善贫困生救助机制，严格按要求落实“两免一补”政策，拓宽救助范围，要积极争取和吸纳特困生助学基金，广泛动员党政机关、社会团体和人民群众捐助，千方百计扩大助学基金规模，建立学校减免、社会捐献、企业赞助等长期稳定的救助体系。(二)加快扩招步伐，促进高中阶段教育快速协调发展按照国家加快优质高中和职业教育发展的要求，发展高中和职业教育是当前我市教育工作的一个重要内容，必须探索新的发展途径，保证高中阶段教育取得新的突破。
1、继续扩大普通高中招生规模。几年来，市委市政府本着优先发展的原则，为高中发展创造了有利条件。我们一定要抓住契机，深挖潜能，继续扩大招生规模，提高高中规范化建设层次和办学效益。第一中学要如期完成扩建任务，坚持高标准，严要求，办出品牌和特色，发挥省级示范高中的引带辐射作用和示范效应。其它三所高中学校要继续拓宽思路，激发潜力，不断完善基础设施建设，向更高层次发展，确保完成第二中学电教艺体综合楼和第四中学宿舍楼的新建任务。要提高教师素质，突出质量意识，形成竞相发展的新格局，确保完成高中扩招300人的任务，争取高中阶段入学率提高至80以上。
2、努力发展中等职业技术教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是经济和社会发展的基础。要采取切实措施，加快职业教育发展，努力开辟适应职业教育发展规律的办学之路。要认真贯彻全省职业教育工作会议精神，争取职业教育发展经费，扩大职教中心招生规模，针对全市产业结构调整和经济发展战略，调整专业设置，围绕加快农区牧业化和城区工业化进程培养人才。要大力发展成人教育，贯彻“先培训，后就业”的方针，突出职业技能培训，实施职业教育培训计划，积极培养产业化急需人才，为就业和再就业人员提供技术培训。
3、积极发展各类民办教育。民办职业教育是国办教育的有益补充。要紧紧围绕农村劳动力转移及再就业的目标要求，认真贯彻落实《民办教育促进法》及《实施细则》，完善办学许可证制度，引导民办学校扩大规模、改善办学条件、提高办学质量和优化整合教育资源。要积极鼓励和支持社会力量办学，加快办学单位实验、实习、培训基地建设步伐，促进民办教育健康快速发展。要积极进行社区教育实验，探索形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络。(三)深入实施素质教育，全面提高教育质量实施素质教育是全面贯彻党的教育方针，努力培养高素质人才的战略举措。要紧紧抓住提高教学质量这条生命线，突出学校德育工作，深化课程改革，加强学校体卫艺工作，努力开创我市素质教育工作新局面。
1、突出德育的首要地位。要深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面落实诚信教育、法制教育、国防教育和心理卫生教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。要把德育工作渗透于智育、体育、美育、劳动教育等各个环节之中，科学规划各阶段的具体内容和实施途径。要继续深入开展走进学生生活，贴近学生实际，被学生所接受的各项活动，要通过班团（队）会、读书征文、书画展览、文艺汇演、重大节日纪念等丰富多彩的活动，增强德育工作的针对性、实效性和主动性。要加强学生课外活动场所和社会劳动、实践基地建设，形成全员、全程、全方位的育人格局，促进青少年健康成长。
2、抓好课程改革实验。课程改革是整个基础教育改革的核心内容。要充分发挥课程改革实验区的示范作用，系统总结实验经验，做好非实验年级和高中走入新课程的准备工作。要搞好课改实验教师、教科研人员的全员培训和全程提高工作，加快校本课程的开发和建设。教科研部门和课改办要充分发挥组织、指导和服务功能，将课程改革的新理念、新课程标准作为教师继续教育的重要内容。教研员要深入教学第一线，定期组织专项交流研讨活动，探讨新的教学模式，以科研促课改，积极构建具有肇东特色的素质教育模式。要着力培养学生的创新精神和实践能力，狠抓教学质量提高，继续保持高考升学率在绥化市的领先位置。
3、加强学校体卫艺工作。体育、卫生、艺术教育是素质教育的重要组成部分。各学校要按大纲要求开全课程，市直学校开课率要达到98，农村要达到95％以上。要坚持体育达标测试，继续开展大课间体育活动，保证每生每天1小时以上活动时间，坚持抓好运动员训练，以饱满的热情参加市体育运动会。要积极开展校园艺术节和各种文艺活动，促进学生的个性发展。要重视学生健康教育，搞好各种常见病和多发病的防治工作。
（四）深化教育人事制度改革，切实加强教师队伍建设深化中小学人事制度改革是加强教师队伍建设的最佳契机，也是提高教师队伍素质的必然要求。今年要坚持以人事制度改革为动力，以提高师德师风和业务能力为重点，全面提升教师队伍整体素质。
1、深入推进人事制度改革。按照省和绥化市关于教育人事制度改革的有关要求，我市人改工作下一步的重点是教师聘用和落聘人员安置。在教师聘用中，一要通过公开招聘、平等竞争、择优聘任，形成优胜劣汰的激励机制，激发教师工作的积极性和创造性。二要坚持骨干相对稳定、面上有序流动、人力资源共享的原则，逐步建立完善“城镇支援农村，近郊支援偏远，强校支援弱校”的教师交流制度。市直超编学校的未聘人员可到缺编学校应聘，或到农村学校支教，超编乡镇教师可到缺编乡镇应聘或支教。三要实行合同管理，明确聘期内的岗位职责、工作任务和相应待遇，严格工作业绩考核，从机制上创造条件，保证教师聘任工作持续健康发展。对于此次改革不能签约的教师，要针对不同情况，兼顾社会稳定和教职工切身利益区别对待。不超编学校的未聘人员坚持内部消化，可在原单位待岗、培训，并给予新上岗的机会。要特别注意做好落聘人员的思想工作，不能一刀切和简单化处理，确保上半年顺利完成人改任务。
2、进一步加强和改进师德建设。今年我们要充分利用保持共产党员先进性教育的有利契机，认真落实《中小学教师职业道德规范》，坚持不懈地进行师德师风教育，在教师中开展“三爱”、“三让”系列活动，即爱事业、爱学校、爱学生和让社会满意、让家长放心、让学生成才。深入实施“三名”工程，广泛宣传模范教师的先进事迹，发挥典型的示范引带作用，引导广大教师爱岗敬业，教书育人。开展全员性师德评估，把师德作为教师工作考核的重要内容，在教师聘任、表彰奖励和年度考核中实行一票否决。继续加大对乱补课、乱办班、乱收费的治理力度，严格贯彻执行“六条禁令”，杜绝教师体罚学生，向家长索要财物，找家长办私事等损害教师形象的现象发生。对师德问题严重的，要清除教师队伍，保持教师队伍的纯洁性。
3、努力提高教师业务素质和能力水平。进一步强化继续教育工作，引导教师树立终身学习理念，鼓励和支持教师采取多种形式进修学习，逐步提高小学教师专科学历和初中教师本科学历的比例。开展教师综合素质培训，重点抓好信息技术教育，提高教师运用现代教育技术的能力和水平。加强骨干教师队伍建设，创造优秀青年教师脱颖而出的机制和环境，重点培养一批名优教师、学科带头人和教学能手，对有突出贡献和创新成果的中青年骨干教师给予表彰和奖励。(五)积极改善办学条件，统筹城乡教育协调发展增加基础设施投入，全面提高办学水平是促进教育优先和均衡发展的前提。要大力发展农村教育，治理薄弱学校，逐步解决义务教育阶段择校问题。
1、继续加快危改步伐。今年是省里提出三年消灭危房的最后一年，我市危房面积还很大，工作任务依然很艰巨。要继续多方筹措危改资金，积极争取国家危改资金和省专项补助，加强校舍的维护和管理，确保2006年前完成国家危改项目工程。已经完成危改项目的乡镇和学校，要将建设重点向维护B级和C级危房转移，建立健全农村中小学校舍维修和改造的长效保障机制。同时，要注重学校的基础配套设施建设，进一步加强厕所、围墙、天棚的管理和更新，确保校舍及学校设施安全。要继续装备实际实用的“老三室”，增加教学设备和体育器材，提高利用率。
2、大力加快薄弱学校发展。由于历史原因，我市的教育在城乡、校际之间存在着很大的差距，加大对薄弱学校的支持力度，整体提升规范化学校建设的质量和水平，是我们当前面临的紧迫任务。要从优化资源配置和改善薄弱学校办学条件入手，实施增优补差工作，缩小差距，促进均衡发展。要积极推进“城乡之间”、“乡乡之间”、“校校之间”的教师对口支教和帮扶制度，加强薄弱学校的队伍建设，提高师资水平。要突出校园文化建设，加强基础设施建设，彻底消除无围墙、无旗杆、无绿化、无体育设施的“破大家”现象。要继续实施强校优秀教师支教工程，重点扶持六中和师范附小两所学校整体上水平。
3、积极推进农村中小学信息化进程。要全面普及中小学信息技术教育，通过教育信息化带动我市实现教育现代化。要加快计算机进校园步伐，力争乡镇所在地中学和中心小学信息技术开课率达到100。要充分发挥信息技术在教育管理和教育教学中的作用，积极推进信息技术教育与学科教学的整合，转变学生的学习方式和教师的教育方式。要坚持先培训后上岗原则，加强信息技术教师的培养和提高，做到持证上岗。要利用好现有地面卫星接收站，构建农村中小学远程教育体系。要加快基层学校网站建设，有条件的学校要开发优质教育资源，使网站成为学生网上学习的绿色家园，从而全面推动我市信息化建设水平向更高层次发展。
（六）树立行业新风，优化教育发展环境认真解决教育工作中的热点难点问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好环境，是创办人民满意教育的基本要求。必须坚持标本兼治、综合治理，抓好校园安全，改进学校管理，强化行风建设，树立全社会文明窗口的崭新形象。
1、坚持依法从严治教。发展需要规范，规范为了发展。要采取强有力措施，进一步巩固治理教育乱收费成果，加强收费管理和制度建设，严格执行义务教育阶段“一费制”标准和高中招收择校生的“三限”政策。要落实责任，增加收费工作透明度，主动接受群众和社会的监督，对顶风违纪的乱收费案件严肃查处。要加强对学校资金使用的监督，全面落实“收支两条线”规定，严格禁止挪用、截留、挤占学校经费。要以贯彻落实领导干部廉洁自律规定为重点，进一步加大经济责任审计力度，定期进行专项审计，严肃查处以权谋私等违纪违法行为。要严格招生考试管理，全力做好试题安全保密和严肃考风考纪工作，加大考试环境综合整治，确保高考和各类国家教育考试的安全和公平公正。
2、确保学校安全和稳定。安全和稳定是发展的基础。要健全校舍、交通、饮食、卫生、防火、防盗等方面的规章制度，落实安全管理责任制，层层签订责任状，实行大型活动审批和重大安全事故报告制度。要做好校园周边环境综合治理，继续清理整顿不合格办学机构，加强对学校从业人员的资格审查。要加强学校师生的安全教育和培训，认真做好饮食卫生管理和防疫工作，加强消防安全工作，建立健全校舍安全预警机制。要进一步落实稳定工作责任制，及时解决群众的困难和问题，妥善化解各种矛盾，坚决杜绝集体上访和越级上访事件，提高应对突发事件的应急处理能力。
3、主动服务市域经济发展。按照建设中等发达新肇东的奋斗目标，要进一步增强责任意识和发展意识，积极服务项目建设，发挥职业教育培养和培训人才的优势，把教育变成大项目、大企业培训产业工人的基地，为地方经济发展提供实用人才。要认真落实好市委下达的任务指标，积极出台优惠政策，为到我市投资的外埠客商和进城务工农民，解决子女入学等实际问题，提高教育在推进经济和社会可持续发展中的贡献率。
三、有关要求为确保今年各项任务指标能全面完成，我们必须发扬团结协作、扎实进取的精神，进一步解放思想，强化措施，狠抓落实，推动各项工作不断走向深入。一要切实改进工作作风，树立服务思想。权利意味着责任，领导就是服务。在座的各位都是基层单位的主要领导，担负着承上启下的重任。要充分发挥带头作用，主动转变思想观念，牢牢把握服务宗旨，全心全意地为学校发展服务，为教师提高服务，为学生成长服务。要正确处理管理与服务的关系，坚持深入实际，靠前指挥，认真调查研究，对工作中出现的新情况、新问题，要讲究工作方法，研究突破招数，敢于和善于解决矛盾，提高领导声望和威信。二要突出责任意识，逐级量化指标。要提高工作质量，实现工作的高速运转，必须切实增强每个人的责任意识。要把全年工作任务层层分解，砸实落细，做到人人肩上有指标，个个身上有压力，真正实现目标、权利、责任“三位一体”。要做到上情下达，政令畅通，不能出现虎头蛇尾和中梗阻，确保事事有结果，件件有着落，项项有回音。要坚持实行责任追究制，把指标任务、完成情况纳入目标管理考核体系，真正形成竞争向上的工作态势，确保各项工作完成到位。三要坚持加强学习，勇于开拓创新。加强学习、开拓进取是与时俱进，迎接挑战的必然选择和必由之路。要紧密联系教育教学实际，大兴学习之风，特别是要深入学习和领会保持共产党员先进性教育的精神实质，以饱满的热情和求实的态度投身工作中去。要树立敢为人先、敢创大业的雄心壮志，心中时刻想着奋斗目标，想着长远发展。要加强民主，集思广益，勤政廉洁，克己奉公，坚持团队作战，营造有利于教育发展的良好环境。同志们，新一年的工作已经开始，新的工作任务已经明确，面对全市教育事业迅猛发展的大好形势，我们要进一步解放思想，凝聚力量，乘势而上，圆满完成全年各项工作任务，努力开创教育工作的崭新局面，为全面建设中等发达的新肇东做出新的更大贡献！
第3篇：深化改革加快发展
“深化改革加快发展” 解放思想大讨论对照检查材料
按照农场党委统一部署的要求，第三作业站党支部以“深化改革加快发展”为主题，围绕“深化改革加快发展”这一主线，深入学习贯彻学习党的十九大精神，中共中央、国务院关于农垦垦改革发展的重大决策部署，习近平总书记针对黑龙江重要讲话精神特别是关于黑龙江农垦改革发展的有关要求， 省十二次党代会和省委、省政府关于农垦改革发展的有关要求，结合作业站领导班子的思想和工作实际，认真查摆自身问题，深刻剖析，开展批评与自我批评。
一、排查出的存在问题及原因分析
一是思想解放程度不够。突出表现在针对农垦改革学习氛围不浓，思想思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，遇到实际问题时不敢闯，不敢试，破解发展难题的办法不多；在困难和矛盾面前，心存急燥，缺乏开放性、发散性思维，思想解放仍停留在口头上，真正在用解放思想的思维方法解决问题、服务农业生产、服务职工群众的实践活动还有待于进一步深入。
二是学习力度不够。突出表现在学习农垦改革文件存在敷衍了事的态度，重视程度不高，总是感觉与自己关系不大的思想存在，党支部在党员和职工群众中宣传和学习覆盖面有局限性，总是才小范围进行学习和讨论，没有真正做到广泛宣传。
三是改革创新意识不浓，工作不主动靠前。突出表现在开展工作墨守陈规，执行政策经验化、教条化，缺乏灵活性，不善于结合作业站自身实际，特别是有个别工作人员，总是在等改革，工作中推一步干一步，并没有真正的参与到农垦改革当中，抱着一种混日子的思想干工作，总是觉得自己置身事外，工作缺乏积极主动性。
四是争先进精神不足。突出表现在满足于工作说得过去，进步不大年年有，大错不犯，小过不断，自加压力、负重奋进的意识不强，目标定位不高，因而表现在工作中缺少敢想敢干的闯劲，缺少敢为人先的气魄和干劲。
二、改进措施
针对作业站领导班子在工作、学习和思想上排查出的问题，下一步我们解决问题的措施是：
1、加强学习，切实解决认识不足、办法不多的问题。坚持学习的制度化、正常化，将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习农垦改革文件与做好当前各项工作的关系。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要抓手，努力做到两不误、两促进。
2、解放思想，提高思想认识。加强农垦改革学习氛围，提高作业站党员干部思想意识，在作业站形成人人都是改革大潮当中的一员的思想意识；在困难和矛盾面前，要沉着稳定，思想解放仍不能停留在口头上，要真正用解放思想的思维方法解决问题、服务农业生产、服务职工群众。
3、齐心协力，将工作落实到实处。充分发挥作业站党支部战斗堡垒作用，将党员干部凝聚到农垦改革这条主线上来，大家有劲一起使，有力一起出，对并个别党员干部开展交心谈心工作，提高对农垦改革的认识，积极完成作业站党支部交办的各项任务，发挥党员干部先锋模范作用，引领作业站职工群众在改革中谋福利，当先锋，真正达到人人拥护改革，人人支持改革的新局面。
第4篇：解放思想 深化改革 加快调整 高效执行
解放思想 深化改革 加快调整 高效执行
为全面推进嘉陵转型升级而不懈奋斗
——在中国嘉陵股份公司第十四届九次职代会上的行政工作报告
总经理 段 潇 （审议稿）
（2012年1月17日）
大会主席团、各位代表、同志们： 我代表公司作行政工作报告，请审议。
本次会议的主要任务是：深入推进兵装集团公司“211战略”，全面贯彻2012年兵装集团公司工作会议和南方摩托车公司工作会议精神，系统总结2011年工作，深刻认识当前及今后一段时期形势，安排部署2012年工作，解放思想、深化改革、加快调整、高效执行，为顺利完成2012年生产经营任务，全面推进嘉陵转型升级而不懈奋斗。
一、2011年工作回顾
2011年是嘉陵进入新世纪以来面临形势最为复杂严峻的一年。一年来，面对持续恶化的市场环境和管控模式的调整，在公司全体员工的不懈努力下，我们紧紧围绕年初职代会提出的“3313发展思路”，锐意进取，大胆改革，创新管理，顺利推进了“转型升级、生产经营、深化改革、整体迁建”四件大事，为公司下一步走出经营困局，实现又好又快发展奠定了框架性基础。
（一）2011年主要经济指标完成情况
2011年，公司实现销售摩托车万辆（含共享产品），发动机万台（含外贸），大排量及特种车产品360辆，同比分别减少％、增长％和减少％（JH600军三轮于2010年交付完毕导致）。其中，出口摩托车及发动机万台套，同比增长％。实现创汇9444万美元，同比减少％。
（二）2011年重点工作完成情况 1.确立了发展思路和商业模式
我们于年初职代会上提出了“3313发展思路”，明确了嘉陵实施转型升级的基本路线。经过一年的不懈探索和艰苦努力，目前“3313发展思路”所确定的转型升级目标已取得阶段性成果，特别是在10月中旬召开的委中心组（扩大）学习会上，明确将“摩托车、特种车、通机下游产品及零部件”作为嘉陵未来发展的主导产业，确立了将嘉陵打造成为“军民融合、差异发展、具有比较优势的轻型动力装备制造商”的愿景目标，从而明确了未来发展的商业模式和运营模式。
2.生产经营有序开展 （1）产品调整成效显著
一是理顺了产品开发的四师系统协同工作机制，不断加大新品研发力度，全力确保了00
3、098E发动机项目设计定型和424C、3
34、353C、418K等在研新品按期上市，市场反应良好。二是核心产品谱系进一步完善，初步形成了以“狼、悍、好、火”为核心、“侠、将”为补充的产品平台，为打造嘉陵“4＋X”核心平台奠定了坚实基础。三是以8×8轻型全地形车为代表的特种车产品平台化布局已初步形成。
（2）品质保障、精益管理和成本领先三大基础不断夯实
品质保障能力稳步提升。一是狠抓产品一致性，通过定期召开整车一装合格率专题分析会，对排名前五位问题进行分析并加强整改，到2011年底整车一装合格率达到％，较年初提升个百分点。二是以“四新技术”研究和应用为抓手，突出产品商品性，提升产品附加值，全年完成“四新技术”项目计划立项15个，结题率达到100％。三是以首次故障里程数统计分析为基础，加大市场产品实物质量表现的统计分析和整改，到2011年底公司摩托车产品平均首次故障里程数由年初的1250km提升到2030km。 精益管理和成本领先工作深入推进。一是在原CILS系统基础上进一步探索，使其向公司生产经营领域更大范围扩展。二是按照兵装集团公司CSPS总体要求制定了《CSPS精益体系构建计划》，明确了公司精益体系12个模块的牵头单位，并按照CSPS精益体系的要求制定了实施计划。三是持续强化成本领先工作，将重点车型的投入产出分析细化到每台车。四是通过集约采购、比价采购、招标采购等多种方式开展成本推移工作，全年共计实现降低采购成本万元（含对年统计，不包含因原材料价格上涨、配套件价格联动影响导致采购成本增加）。
（3）营销能力和基础持续强化
国内营销方面，一是加强了基础网络建设，实施“强网拓网”，派出17个招商拓网专业组开展“招商拓网行动”，全年共计新增网络795家，实现新增进货辆，为提升销量奠定了基础。二是在下半年按照“特价开道，新品护航”的思路，谋划和实施了“西南战役”和“非西南战役”，有效提振了商家信心，遏制住了西南主战场销量大幅下降的不利局面，2011年下半年销量止跌回升、逆势上扬，同比增长18％。三是强化营销队伍建设，打造员工成长、信息共享、共同创富三个平台，有效提振了一线销售将士士气。
国外营销方面，一是向缅甸、伊朗和尼日利亚等重点拓展市场派驻海外市场营销代表，提升终端销量，实现重点突破，打造外贸核心市场新体系。二是市场布局进一步完善，前十位市场份额提升至85％，为下步海外市场深化调整奠定了坚实基础。三是在局域市场重点推广嘉陵优势产品，为长期差异化发展奠定了基础。
3.转型升级成果初显
一是大排量、特种车产品渐成谱系。8×8轻型全地形车顺利通过了由国务院、中央军委组织的一级设计定型，完成定价并已具备量产能力，为嘉陵打造“军民融合”型企业提供了强有力的产品支撑；4×4战车完成初样车设计和军方立项论证；以轻动车辆产品系列为平台的研发能力和系统集成创新能力初步构建。这些都极大地提升了嘉陵在军品车辆装备生产企业中的地位，为嘉陵由单一民品为主的企业转型成为军民融合型企业奠定了坚实的基础。二是与国际领军企业的合资合作已现端倪。通过艰苦谈判和努力，已就大排量、特种车、通机及其下游产品等方面开展合资合作达成初步共识，为嘉陵新产业的快速发展提供了技术来源和更加广阔的市场空间。
通过以上工作，已基本搭建起嘉陵未来三大板块产业布局的基本框架，为嘉陵顺利实现转型升级提供了重要支撑和保障。
4.改革调整不断深化 （1）管控模式调整稳步推进
一是实施直线职能制管控模式调整，缩减管理层级，实行“总部—分厂—班组”三级管控模式。二是构建了以生产分厂为基础的制造系统，强化基层单位基础管理、成本核算、品质控制和生产保障核心能力。
（2）人力资源优化工作效果显著
一是在2011年初通过离岗休养和协商解除劳动合同等方式，精简从业人员1091人。二是大力开展结构性富余人员转岗安臵，在二级单位采取选聘、公开招聘、交流培训等方式，实现人员内部调剂和转岗安臵，2011年已累计转岗安臵150余人。三是广开人才进入渠道，面向社会公开招聘公司紧缺、关重人才和培养周期较长的人才，全年累计招聘社会成熟人才30余人。四是经过多方协调和艰苦努力，获得了重庆市关于参考环保搬迁实施职工提前退休的政策批文，有1674人经社保部门审核后符合提前退休条件。实施提前退休后，将使人力资源结构进一步优化，劳动效率有效提升；既为员工办了好事，也有效化解了诸多不稳定因素，为公司整体迁建和转型升级奠定了重要的人力资源基础。
（3）聚焦资源突出主业 一是加大对非主业子公司剥离和非主业资产处臵力度。完成益峰公司、卡马公司股权转让工作，实现转让收益872万元；按计划推进九方公司、科瑞公司等非主业改制子公司股权转让，并已实现挂牌；完成了上海华新小商品城挂牌转让和海南船型招待所拆迁补偿，实现处臵收益2000万元；嘉陵大厦通过公开挂牌，现已成交并收到首付款4000万元，预计将实现处臵收益2300万元。二是成立海外历史遗留问题处臵专责组，多次赴美国、哥伦比亚、巴西等地专题处理海外历史遗留问题，目前已取得突破性进展。
5.整体迁建快速推进
一是通过加大与璧山地方政府协调力度，结合嘉陵未来发展布局，多措并举，强力推进，确保了整体迁建项目的顺利实施。二是对迁建项目进行了三次调整，节约资金亿元，为后续生产经营和转型升级提供了重要的资金支持。三是工业项目完成主体工程，已全面进入公用安装及内装饰阶段，工艺部分招投标工作也在顺利推进。四是商住项目已完成相关招投标和规划方案编制，平基施工工作已同步展开。
6.建作用有效发挥，“同心公转”助推发展
一年来，公司委围绕企业生产经营工作“同心公转”，通过进一步加强基层组织建设，组织的政治核心、监督保证和战斗堡垒作用得到充分体现。一是深入开展了以深化“四讲”活动为主题的内“创先争优”竞赛，进一步提升组织的战斗力。二是重视各级领导班子建设，干部队伍整体素质得到普遍提升。三是强化思想政治宣传工作，为公司改革发展营造良好的舆论氛围。四是群团工作有声有色：工会创造性地开展工作，受到了全国总工会和市总工会的好评；团委则充分发挥组织后备军的作用，通过开展系列特色活动，凝聚、鼓舞了广大团员青年的人心和士气。 各位代表，同志们！虽然2011年对于全体嘉陵人而言显得异常艰辛，但我们克服重重困难，开展了大量富有成效的工作，为嘉陵实现率先突破、转型升级，打造成为具有比较优势、差异化发展的轻型动力装备制造商奠定了坚实的基础。借此机会，我谨代表委总部向公司全体干部员工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在取得以上成绩的同时，我们也应该清醒的看到，由于多年来的“贫困式”发展，嘉陵自身仍然面临着一些突出问题，一是摩托车产业发展面临严峻挑战，嘉陵产品缺乏技术和价格优势支撑，竞争能力不强。二是经济运行质量不好的状况未得到遏制，期间费用居高不下，存货数量控制不力。三是公司内部加快调整的决心与力度、措施与效果还存在较大差距，亟待强化。主要表现在制度、机制、文化已不适应市场竞争要求。四是敢于突破，勇于挑战，高效执行的意识还不强。这些都需要我们在2012年工作中逐一加以解决。
二、2012年的经济形势及主要任务
2012年，嘉陵已进入全面完成整体搬迁、加快推进转型升级的重要战略机遇期，我们必须深刻认识国内外经济形势的持续复杂性和不确定性，准确把握行业发展的新趋势、新变化、新特点，充分结合自身实际，抓住机遇、因势利导、相机而动。
外部形势极为严峻。从国际看，世界经济经济增长动力不足，美国、欧元区经济增速放缓，巴西、印度等新兴经济体增速低于去年同期；欧洲主权债务危机日趋恶化，表现为从欧元区边缘国家向核心国家扩散，由公共财政领域向银行领域扩散。总体看外部经济环境不确定性继续增强。从国内看，需求增长存在下行压力，内需下降，出口放缓；物价上涨压力仍然较大，劳动力、土地、能源资源等要素价格上涨呈长期化趋势，成本推动价格上涨的压力持续存在；汽车行业等由于政策刺激消费透支过度，增长已开始呈现疲软态势。从行业看，国内摩托车消费总量持续下滑，同时出口受世界经济形势影响逐步回落，出口企业开始转向争夺国内市场，进一步加剧国内竞争，并可能引发新一轮价格战；摩托车行业将长期呈现大变革、大调整的状态。
各种机遇不断涌现。一是随着行业竞争激烈程度的加剧和准入门槛的提高，国内摩托车行业新一轮整合将加速进行，中小企业的退出将为嘉陵带来新的发展机遇。二是嘉陵近几年开展的改革调整工作，如组织机构变革、人力资源优化及新产业布局等，为转型升级和后续发展奠定了坚实基础。三是整体迁建将促进嘉陵在装备水平、精益管理、整体制造能力、物流和制造成本控制等诸多方面的整体提升，为嘉陵未来发展奠定坚实的软硬件基础。四是历史遗留问题和闲臵资产的处臵正逐步到位，为轻装上阵聚焦主业发展创造了良好条件。
挑战与机遇并存，困难与希望同在。面对纷繁复杂和充满不确定性的环境，我们务必要牢固树立“五种意识”：
一是要牢固树立危机意识。人无远虑，必有近忧。近年来，公司一直在强调危机意识，但我们没有将危机意识入脑、入心，没有将危机意识转化为具体行动，而是流于口号和形式。我们很多员工仍然沉浸在过去“大企业”的光环与盛誉之中，仍然处于“温水青蛙”的快乐与幸福之中。殊不知，我们今天的嘉陵已不是昔日的“大观园”了，我们已经到了生死存亡的关键时刻！全体员工必须以“小企业、大市场”的心态，唤醒尘封已久的危机意识。树立危机意识就是要克服畏难情绪，解放思想、探索新路；就是要破除守旧观念，勇争先进、勇创一流；就是要克服固步自封思想，自我加压、开拓创新；就是要跳出怨天尤人的怪圈，凝心聚力，昂扬斗志；就是要拿出“亮剑”的气魄，不畏艰险，知难而进，切实将危机意识内化为实际行动。
二是要牢固树立效率意识。由于历史的原因，嘉陵管理层级多，管理部门多，管理链条长。加之部门职能设臵交叉重叠，管理流程不畅，部门推诿扯皮时有发生，公司内耗大，致使公司总体决策时间长、运行效率不高。为此，我们必须牢固树立效率意识，要本着创新的思想，创新工作机制，改进工作方法；要本着信任的思想，充分大胆授权，充分相信员工；要本着精益的思想，精简业务流程，实现机构扁平化；要本着精干的思想，减少企业冗员，提高个人贡献率；要本着高效的思想，改变工作作风，提高工作效率。
三是要牢固树立市场意识。市场意识不强，企业早晚要亡。虽然我们多年来一直在提要树立市场意识，但我们一直对市场都比较淡泊和麻木，具体表现为：市场意识片面，认为树立市场意识只是销售、外贸公司的事情，市场之事“高高挂起”；市场反应迟钝，一遇市场问题，找客观因素多，找主观问题少；市场把握不够，“闭门造车”现象十分突出。市场是企业的根，我们树立市场意识就是要时刻牢记“开门为市场”的宗旨，就是要时刻秉承“用户就是衣食父母”的理念，就是要时刻践行“一切围绕市场转”的承诺，就是要时刻树立“下道工序就是市场和用户”的信条，真正把市场意识植入生产经营管理活动中的各个环节，形成良性的市场生态系统。
四是要牢固树立价值创造意识。没有价值创造，企业就没有存在的意义。当前，我们很多流程基于免责的思想，不创造价值；制度和机制禁锢，阻碍了价值创造；员工思想观念滞后，创造价值的意识不强，这些都不利于企业健康发展。为使企业基业长青，实现可持续发展，必须牢固树立价值创造意识。树立价值创造意识，就是要围绕生产经营活动中的各要素、各环节和各流程做文章，砍掉那些不创造价值的产业、不实现价值的流程、不产生效益的岗位、不创造财富的员工、不带来意义的活动，要让一切知识、技术和人才的价值创造在嘉陵竞相迸发，让全公司价值创造的源泉在公司充分涌流。
五是要牢固树立团队意识。古人云：人心齐，泰山移。长期以来，嘉陵“条块分割、板块割据”的现象十分突出，“门户意识、自我中心”的观念时有发生，这已经成为企业改革发展的“绊脚石”，必须彻底铲除。树立团队意识就是要坚决打破部门之间“人为”的边界，发扬“大团队”的精神；就是要打破“各自为政”的壁垒，发扬“一盘棋”的精神；就是要打破“单兵作战”的束缚，发扬“集团军作战”的精神，使公司上下真正形成团结融洽、共谋进步的良好局面。
展望2012年，我们必须坚定必胜信念，把“三个确保”作为今年的主要任务抓好抓实抓出成效。
一是确保打赢扭亏增盈攻坚战。嘉陵多年来一直处于“贫困式”发展，企业经营举步维艰，员工收入不高，信心不足，士气低落，这必将危及公司当期生存和长远发展。打赢扭亏增盈攻坚战，既是公司摆脱当前困境的现实需要，也是实现嘉陵长远发展的迫切要求。打赢扭亏增盈攻坚战，要切实转变观念，加强内部调结构、控费用和外部调机制的力度，放开搞活，坚决走出长期亏损的局面；要切实加大非主业资产处臵力度，从“本”上止住“流血源”，从“面”上减少“流血点”，多措并举确保公司现金流；要树立过“紧日子”的思想，加强规范管理，做到精打细算，切实做好开源节流工作。
二是确保整体搬迁全面完成。整体搬迁，是嘉陵改革发展史上的大事和难事。通过整体搬迁，我们将搬出一个全新的嘉陵、一个绿色的嘉陵、一个效益的嘉陵、一个幸福的嘉陵。我们将结合精益思想和未来战略定位，对厂房、装备、工艺、流程、机制等进行全新重构，切实改变“老、旧、落后”的形象，实现旧貌换新颜；切实提高经济运行质量和效益，实现企业扭亏增盈；切实构建新的运行机制，实现工作效率大提升。全公司员工要为此而积极行动起来，拧成一股绳，握成一个拳，形成强大合力，做到无缝协作，真正实现嘉陵的和谐搬迁、如期搬迁。
三是确保“七个调整”取得实效。深入推进“七个调整”，是贯彻落实兵装集团工作会精神的总体要求，是解决公司各种问题的总抓手。公司自去年开展“七个调整”以来，虽然取得了一些成效，但仍面临着诸多问题和困难：“上头热、下头冷”的现象突出，“前面紧、后面松”的现象突出，“虚招多、实功少”的现象突出。各级管理人员要深刻认识到越是形势严峻、任务繁重、挑战巨大，越需要有力、有序、有效地推进调整。要形成“早调早得益、晚调就被动、不调没出路”的思想共识。要保证调整措施落地，找准问题、明确思路，完善方案、健全体系，抓住重点、突破难点，掌握动态、注重引导，真正形成变革创新的良好氛围。
各位代表，同志们！在攸关嘉陵生死存亡的紧要关头，我们必须深刻认识嘉陵当前所面临的严峻形势，牢牢把握各种机遇，牢固树立“五种意识”，紧紧围绕“三个确保”，解放思想，深化调整，用破釜沉舟的勇气、背水一战的决心和不达目的誓不休的干劲，迎难而上、主动作为、化“危”为“机”，切实提高经济发展质量和效益，切实提高核心竞争能力，扎实做好2012年各项工作。
三、2012年重点工作安排
2012年是兵装集团公司深入推进“七个调整”，实现“211战略”第一步目标的关键之年，是嘉陵彻底扭转生产经营困局、全面实施转型升级的变革之年和攻坚之年。2012年工作指导思想是：以兵装集团公司“211战略”为指导，以“七个调整”为总抓手，全面贯彻落实“3313发展战略”，解放思想，创新机制，紧紧围绕“三个确保”，着力做好“两个提升”，切实抓好“四件大事”，全面推进转型升级。
2012年生产经营指标：
实现摩托车一体化销售51万辆，同比增长％，其中国内36万辆，国外15万辆；发动机外销万台，其中国内22万台，国外万台；JH600系列销售776辆；特种车销售560辆，其中8×8轻型全地形车400辆（含国外100辆），摩托雪橇160辆（含国外60辆）；本部实现创汇9303万美元（含代理）；公司实现整体扭亏增盈；在岗员工人均收入增幅不低于10％。 2012年重点工作：
（一）以“七个调整”为总抓手，全面推进转型升级
“七个调整”是兵装集团公司贯彻落实科学发展观的具体体现，是嘉陵全面推进转型升级的重要抓手，我们必须把握调整的主攻方向，抓住调整的关键环节，推动嘉陵创新发展、转型发展、科学发展。
1.切实转变发展思路和方式
要解决当前嘉陵面临的突出问题，唯一出路就是发展思路与方式的深刻变革。因此，我们必须深刻研判当前挑战和机遇，将“3313发展思路”升华为可持续的“3313发展战略”，使之正式成为未来一段时间指导性和可行性兼具的发展规划和行动纲领，从而凝聚全员共识，汇聚发展合力。当前首要任务是推动战略落地，一是要在3月底前充实细化“3313发展战略”体系，将既定的目标和措施深化、细化、实化，逐一分解、落实到具体的单位和人员，提出落实的时间和标准，做到有目标任务、有责任分工、有措施办法、有进度要求，确保一抓到底，决不能将“3313发展战略”停留在会上纸上、悬在空中。二是要将“3313发展战略”融入公司年度事业计划编制，科学分解量化指标，全面指导公司各项工作开展并强化执行。三是要通过坚持开展月度经营分析、经常性监督检查、专项督促检查等形式，切实加强对贯彻落实过程和结果的督促、检查、指导，确保一项一项落到实处、取得实效。
2.切实转变发展质量和效益
一是大排量、特种车领域要谋求新发展，取得新突破。要通过合资合作大力发展ATV、UTV等大排量、特种车产品以及通机下游产品，不断提升公司产品盈利能力和利润贡献；要加快发展军用警用系列化产品，在年内完成8×8轻型全地形车上装系统立项和4×4战车军方立项研制工作；要积极开拓政府和特殊采购领域，努力打造军民融合型企业。二是快速推进大排量、特种车领域合资合作进程，力争在4月底前签署合资合作合同，年内完成合资公司的组建，形成小批量生产能力。三是积极推进与本田公司的合作，努力增加本田通机零部件承制份额和比例；要完善生产条件，扩大生产规模；同时，进一步加大通机产品宣传力度，拓展销售市场。
要通过以上工作的有效开展，切实提升公司发展质量效益和核心竞争能力，有力推进整体转型升级。
（二）以“七个重构”为载体，全面实现扭亏增盈
“七个重构”明确了公司全面改革创新的思路方向和措施，是推动嘉陵走出生产经营困局、实现“3313发展战略”的制胜法宝，是2012年工作的重中之重。我们必须紧紧围绕“七个重构”，以更深程度、更大范围、更快步伐推进生产经营各项工作。
1.深化研发思路调整，推进技术发展方向重构
一是中小排量常规产品坚持走“以质取胜”道路，通过不断推出新品，持续优化产品品质，全面提升产品性价比和议价能力。要更加重视产品专业策划，提高研发针对性和上市成功率。要简化内部流程，切实提高研发效率，满足市场需求。二是创新研发思路，短期内通过委外实现车辆外观设计能力的快速提升和新品按期上市：其中低端车立足于上量，走快速外观改型的道路；高端车立足走与专业公司合作的道路。三是全面跟踪行业优秀企业技术发展，充分借助社会成熟资源着力解决弯梁、踏板车技术来源，搭建未来骑士车、太子车技术平台，打造核心竞争能力，年内要在培育和掌握具有嘉陵特色的摩托车核心技术方面取得实质性突破。2012年要确保3
54、361C、147项目一季度上市；3
35、410S、3
36、172项目二季度上市；424G、427G、335C、360C项目三季度上市；351G、351H、418L、418N、
428、429项目四季度上市；330项目年内完成样车试制。
2.深化运营体系调整，推进组织架构和管控模式重构 为适应嘉陵转型升级和整体迁建后的需要，本着“小企业，大市场”、“小机关、大服务”的指导思想，要进一步调整组织架构，优化业务流程，提升总体运营效率。一是在现有直线职能制的基础上，进一步强化“大部制”，全面推行“大室制”，压缩机构、提升部门内部的运营效率和部门间的协同能力。二是在组织架构调整的基础上，加强职责体系建设，精简业务流程，夯实基础管理，实现组织机构的高效运转。三是优化激励机制，以“创利、创收、效率提升”为核心设立指标体系，优化激励机制，实现公司利益和员工收益的双赢。四是结合整体迁建推进公司全系统各大精益专项工作的深入开展和落实，以生产系统精益化为重点，进一步完善CILS投入产出差异化分析系统，确保公司生产效率平均达94％，异常工时降低5个百分点，设备可动率达％，逐步完善制造系统SQDCME精益评价体系，年度精益达级评估达到以上。
3.深化营销思路调整，推进价值主张和营销模式重构
2012年将按照“内部从严紧控，外部放开搞活”的原则，大力推进国内外营销模式变革，舞动营销龙头，整体带动盈利能力提升。
国内销售方面，一是推进管理机制变革。通过加大销售内部机构改革，在梳理内部职责流程基础上按照“小机关，大市场”的原则进一步压缩结构和人员编制，人员精简30％以上。通过精简销售层级，推进渠道扁平化，将分销管理层级由5级变成3级，进一步提升反应效率；实施精益营销，通过实施人员优化，将驻外员工数占比控制在75％以上；通过投入产出分析，利用精益管理手段，将国内销售费用单台控制在300元以内，降费增利20％以上。二是推进营销机制变革。在主战场实施大区经理负责制，核心市场由销售分公司副总经理担纲，在其它市场招聘大区经理，通过充分授予责权利，确保主战场取得胜利；大力实施管理前移，通过优化整合内部管理职责，精简业务流程，前移本部销售和服务职能，提高反应速度和服务质量；推进渠道模式变革，根据区域市场特点，尝试开展经营者负责制、总部直供小区域代理、承包制等多种模式，放开搞活，降费减亏。三是成车和零部件两大市场并重，强化成车和零部件销售。本着“市场聚焦、分类管理”的原则认真做好稳网强网和新品推广，加大零部件政策组合和销售力度，确保国内成车销售36万辆，零部件现金销售收入达到4600万元以上；通过加大零部件供保力度、提高供配效率和点检率等措施，不断提升服务效率和客户满意度。
国外销售方面，一是大力推进机构改革，压缩管理层级，实行大室大片区制，全员双向选择、竞聘上岗；在加大海外派驻人员近距离深耕市场的同时，压缩内部人员不低于30％，直间比大于70:30；落实销量目标到人，在减员同时增量增效，在外部竞争环境全面恶化的同时力争完成全年出口创汇增涨20％以上的目标。二是聚焦核心市场，开展产品组合，调整结构，严控费用。通过持续调整产品结构，加大新品投入，在伊朗、墨西哥、尼日利亚等行业重点市场导入具备优势的410X、138改型新品和3
52、00
2、023等差异化产品，确保全年实现国外销售15万辆，力争全年实现新品销售收入4500万元（人民币）；积极争取政府订单，与北方、保利等特殊机构合作，确保8×8轻型全地形车在海外市场取得突破，实现销售100辆；对费用、利润等指标进行季度分析，季度考核整改，严控费用超标，将外贸销售费用率控制在4％以内。三是建立市场快速应对通道。加强外贸人员配臵，在研发部门指定专人负责与外贸对接，为外贸提供相应支撑；打通外贸产品委外通道问题，预留外贸产品零部件外购接口，以快速组织生产。
4.深化财务管控模式调整，推进价值链重构
一是强化全面预算管理，加强预算对经营的牵引和导向作用，实施月度滚动预算，年内逐步推广零基预算，按照预算“四不放过”原则，形成“预算—执行—分析—考核”的闭环，全面提升预算管理的能力和水平。二是运用投入产出模型深入推进精益管理；用投入产出模型反推资源配臵，以达到成本领先。三是深入推进“成本领先行动计划”，深化成本对标，在三级成本核算及成本对标管理取得实效基础上，强化标杆成本管理理论，推行三维成本管理模式，做到各项措施利益趋同，目标到人，千方百计推进降本增利。2012年实现三项费用降低4095万元，同比减少14％，确保采购和规格整合实现降成本1500万元。四是提升集团化管控能力，结合公司实际，在子公司成本优化受控、资金集中受控及经营受控等方面，提高管理能力。五是强化风险管理，树立由上至下的风险防范意识，加强事前评估和事后审计，全面降低风险。
5.深化品质管理体系调整，推进品质保证能力重构
要立足质量管理体系的有效性，重点打造品质的稳定性，并坚持用质量和核心技术来打造品牌。一是通过导入卓越绩效管理模式，对卓越绩效思想贯穿到公司质量管理标准和日常管理活动中。二是强化过程控制，规范工艺标准，引入关键工序统计质量控制（SPC），切实提升外协零部件和整车产品质量。2012年“市场开箱抽查合格率”达到％以上、“首次故障里程（MTTF）”达到3000km以上、“顾客满意度”达到％以上。三是推进适应新区发展战略的质量管理体系变革，使嘉陵璧山新厂区质量管理体系符合公司战略转型的需要，适应市场的需求，确保公司质量管理体系运行持续、高效。
6.深化生产组织体系调整，推进制造技术能力重构
一是在完成搬迁后要由现在的纵向一体化向横向一体化转变，充分借助社会成熟资源提升公司制造技术能力。二是突出核心优势和未来主业的发展方向。三是利用搬迁切实提升技术实力，着重控制关键的核心技术。四是加大对特种车、通机产品等新兴产业板块的投入，全面打造能够支撑公司转型升级目标实现的生产和品保能力。通过以上努力，确保2012年底“成车一装合格率”到达到91％以上，成车订单达成率达到91％以上，发动机订和散件订单达成率达到97％以上。五是积极构建并确保公司本质安全体系整体受控和有效运行，努力提高公司整体安全管理、隐患整改、杜绝风险和事故发生能力，确保全年一般事故以上安全生产事故为零。
7.深化人力资源调整，推进人力资源管控和士气重构
一是要严格按照“经济规模确定用人规模”原则，从严控制用工总量，以公司搬迁为契机，继续做好人力资源结构优化工作，拓宽富余人员退出通道，搬迁完成后2012年末股份公司本部用工规模控制在2600人以内，整体人员直间比达到53:47（制造系统人员直间比65:35），逐步达到行业先进企业水平。二是在公司内部探索建立岗位分级管理制度和多种用工形式。三是强化职工教育培训工作，以岗位培训和技能培训为立足点，特别是依托合资合作的契机，通过职业技能鉴定、5S现场辅导、精益班组长培训等手段，提升员工素质和技能水平。四是完善薪酬激励与绩效考核机制，继续调整一线员工工资分配形式，切实提升员工收入水平，提振员工士气，吸引、留住核心骨干人才，确保在岗员工人均收入增幅不低于10％。
（三）确保进度质量，全面完成整体搬迁
工业建设项目要全力确保2012年9月开工试生产，12月新区生产全面正常进行。其中，要确保2月新设备进场安装，6月底前完成建筑安装工程和新设备安装、调试、试生产；8月底前完成老厂区设备搬迁调试。为确保搬迁进度质量，品质、组织架构及管理控制、财务管理、生产、采购及搬迁协调、设备、信息、人力、后勤等八大专责组要严格按照公司发布的搬迁大日程计划，加强横纵协调、从速推进工作，确保按期按要求完成。其中,6月底前完成公司新区流程、职责、机制设计和信息化项目建设工作;7月至12月完成新厂区“三定”方案编制并实施；8月底前构建起适应新厂区条件的财务管理和成本管控体系；12底前完成品质安定化工作。 商住建设项目要通过强化内部管控、充分借助内外部力量全力确保质量目标、进度目标及安全目标，有效控制成本费用。确保在2012年二季度完成职工周转房、家属房选房、缴款和施工图设计工作，周转房进场施工；三季度家属房进场施工。
（四）加速资源聚焦，全面深化改革调整
由于嘉陵面临诸多历史遗留问题和非主业资产占比过大等问题，导致运营成本居高不下，严重影响主业经营质量。我们将利用整体搬迁的机会，在2011年已取得成绩的基础上继续按照“聚焦资源、做强主业”的指导思想大力推进非主业子公司和资产处臵工作。一是对非主业范畴，扭亏无望的分子公司坚决实施关停并转，一季度率先完成上海嘉陵产品转移工作。二是结合搬迁规划全面推动搬迁后闲臵设备资产和闲臵房产的处臵，将呆滞资产转化为优良资产。三是继续加大历史应收账款的清收力度，增大现金流量，确保实现清收1000万元以上。四是继续推进海外遗留问题处臵，将国有资产损失降到最低。
（五）提升建科学化水平，全面助推转型升级
2012年，公司委将按照“”思路，助推行政工作。一是围绕“一个”战略，即围绕公司“3313发展战略”。公司委要充分发挥好组织保证、战斗堡垒作用，确保转型升级工作有机推进到位。二是打造“两大”工程，即打造员工士气重构工程、企业文化再造工程。制定切实可行、实实在在的员工士气重构方案并完成对企业文化手册的修订。三是强化“三基”工作，即通过夯实建基础、强化基层组织、注重基本，不断强化基层文化建设平台。同时，注重基本制度和流程的固化，、工、团基本活动、特色活动要形成体系。四是抓好以“四讲”为主题的“创先争优”活动，即结合的十八大精神，抓好以讲政治、讲正气、讲奉献、讲和谐为主题的“创先争优”活动。五是推动建“五化”工程，即推动建精益化、建信息化、建一体化、建差异化和建品牌化，提升嘉陵建科学化水平。六是大力实施民生工程，持续构建幸福嘉陵。
各位代表，同志们！风雨同舟铺就辉煌路，乘势而上再攀新高峰。让我们以兵装集团公司“211战略”和摩托车产业“工程”为指导，聚百倍信心，凝千钧干劲，举万众之力，紧紧围绕“3313发展战略”，深入实施“七个重构”，以空前之力推进转型升级，不断提升发展质量和效率，全面实现扭亏增盈，以优异成绩迎接的十八大胜利召开！
值此新春佳节之际，祝公司全体员工新春愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！
第5篇：“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动对照检查
“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动对照检查材料
“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动对照检查材料
区委统一部署在全区干部中深入开展“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动。我认为非常必要，非常及时并且符合我区特别是我镇的实际情况，很有针对性，必将对我区 “江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”的建设起到深远的意义。
解放思想是一项永不竣工的工程。解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、扫除障碍、引领发展的重要法宝。实践无止境，发展无止境，解放思想也永无止境。客观事物不断变化，我们的思想、认识也必须随之发展变化。这次“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动与认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委三届八次全委会、区委十一届十三次全委会、区第十一届五次党代会、全区经济工作会精神有机结合，进一步解放思想、更新观念、开阔眼界、扩大开放，着力提振干部精气神，着力增强干部执行力，着力破解制约发展的制度机制，为加快城市化、国际化和城乡一体化进程，切实保障和改善民生，务必做到“六个反对、六个倡导”，着力探索促进我区特别是XX镇科学发展、加快发展的新思路、新途径、新举措。
XX镇是我区最南边的镇，由于境内系主城四山控建禁建区，省级鹭类自然保护区和生态水土涵养区，又是一品河的上游，山高沟深，工业和养殖业发展受限制，农民增收难
度大，民生工作压力大，多年以来干部和群众发展的信心不足。但通过这次“解放思想、提振精神、加快发展”学习教育活动，结合学习型党组织建设，采取中心组学习、领导干部讲党课、举办讲座和辅导报告、召开务虚会和专题研讨会等方式，深入开展学习研讨活动。通过自我对照检查、广泛开展研讨、公开征求意见、内部进行评议等方式，深入查找干部思想、工作、学习、作风等方面存在的突出问题。思想得到了升华，得到了解放。查准了问题，找到了症结，放下了包袱，提振了精神。对照“六个反对、六个倡导”我自己进行了查找，觉得我自己以前不同程度存在以下问题：
一是缺乏合作开放精神。思想狭隘，只在内转圈圈，错误的觉得把一亩三分地守住，把各类矛盾都及时化解，对于怎样搞好XX安澜的经济点子少，办法少。学教活动中，和镇里的调研员和副调研员一起参观了界石工业园、界石花木世界、两江新区的鱼复工业园、鱼嘴汽车工业园、以及西永微电园、大学城等，自己很受启发，觉得合作发展很重要，错位发展有潜力，我们将大力发展花卉产业，借助花木世界这个平台，来实现花农增收。 二是缺乏创新有为精神。畏难叫苦，地域宽、人口多，交通不变，基层的工作多，工作累，上边千条线，下面一根针。上级要求高，老百姓要求高、机关事业人员要求也高。通过对区委区政府一系列重大决策的消化和理解，对生态优势有了更进一步的认识，对发展前景充满信心，也坚信自然保护区的价值必将在江南新城的崛起中，产生极大的影响，生态优美自然环境是无法复制重要资源，提升城市品味。
三是缺乏奋发图强精神。安于现状，曾经总觉得系四山控建禁建区，省级鹭类自然保护区和生态水土涵养区。用地管理严格、规划审批严格，发展其他产业也同样受到方方面面的制约，对发展的前景信心不足，不同程度存在消极颓废情绪。活动中认真研读了中央领导关于生态文明建设的论述和十二五规划纲要，深刻理解了生态的保护既是上级领导的要求也基层干部的义务和责任，深刻领会了金山银山不如绿水**的道理。
四是缺乏协作共事精神。相互配合，相互学习，互相理解，互相支持的范围还不浓厚。新的市场经济观念、新思想对基层工作提出了新要求，我们要以更加开阔的视野，树立世界眼光，加强战略思维，不断增强开放合作意识，与本区和外区先进单位镇街、与本区和外区各有关单位相互合作，在工作上查找差距，在观念上、行动上、体制上解决影响和束缚经济发展工的突出问题，不断提高工作水平，形成共兴**的贡献一份力量的合作精神。
五是缺乏敢作敢为精神。基层工作千头万绪，责任重大，工作起来每件事情均应深思熟虑，不免思想上、工作中有这样那样的顾虑，总想把问题处理的稳妥一些，不给上级领导添麻烦，久而久之不同程度形成了保守的思想观念。另外自己曾经长期在政法部门工作，脑子里装的条条款款过多，在推进有的工作中，敢作敢为，敢于担责观念还没能真正树立起来，有时瞻前顾后，缺乏开拓进取精神，今后要不断培养创造性地开展工作的水平和能力。
六是缺乏勤奋好学精神。当今，科学技术突飞猛进，信息技术日新月异，知识更新升级的时间周期越来越短。自己平时坚持自学，利用空余时间读书。但还是感觉应酬的时间过多，忙于具体事务过多，满足于吃老本，静下心来读书时间太少。今后，切实端正学习态度，牢固树立学习为本、终身学习的理念，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，通过不断加强学习，增长知识、增加智慧、增强本领。
学教活动中通过深入学习讨论和深入查找问题，深刻领会到思路决定出路，观念决定财富。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有观念的超越，就不会有发展的跨越；没有观念的领先，就不会有发展的率先。一些陈旧的观念禁锢着我们的思维，束缚着我们的手脚，制约着我们的发展。必须通过持续不断的解放思想，坚决破除不合时宜的思想束缚，牢固树立起科学发展，适应市场经济要求的新观念，解放思想，提振精神，推动XX镇各项工作又快又好发展。
第6篇：全面深化改革加快公安工作发展发言稿
全面深化改革加快公安工作发展发言稿
当前，市局党委决定公安工作全面深化改革、转型升级。作为基层派出所，是迎难而上，还是因循守旧？这是我们必须要面对和思考的课题。在分局党委的坚强领导下，我们所立足做好“一点、二线、三面”，牢牢把握工作主动权，向科技要警力，向内部挖潜力，在新的变革中努力开创“平安城南”新局面。
“一点”就是解放思想，转变观念。XX年，当腾讯公司推出微信这个应用程序时，在座各位谁会想到我们现在工作中用微信，生活中用微信。微信这个当年的新生事物已和我们的生活、工作紧密联系在一起。当今是新生事物不断涌现的时代，我们都要有改革者的勇气和魄力，历史的经验告诉我们，只有不断创新、不断转型，我们才能有所发展、有所作为。当然改革不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，但只要顺应了时代的潮流，我们基层民警就可以大显身手，做改革的弄潮儿。
“二线”就是抓住信息化和队伍建设两根主线
拓展信息化运用的宽度和深度，是实现科技强警的必要条件。我们所支部以基础信息采集社会化试点工作为契机，全面提升信息化运用水平；坚持情报信息主导警务，扎实开展基础信息攻坚专项行动，立足辖区实际，科学研判警情、加强重点人员管控，强化线索落地，全面实现社区警务、侦破打击、巡逻防控工作的信息化。
抓好队伍管理不放松，以线带面全面提升整体工作效能。
一个单位工作搞得好，体现在班子团结、队伍战斗力强。考核实施达标制，这并不是对业务工作的标准降低，相反是对工作总体要求进一步提高。我们在加强支部班子建设、严格队伍管理，确保队伍实现“三零”目标的同时，支部一班人带头学习提质，并注重提升民警出警效率、办案水平、服务群众的能力，不断适应当前新形势下公安工作的需求。丰富警营文化活动，所支部已经和辖区全力健身俱乐部开展警民共建活动，鼓励和督促民警、辅警到俱乐部强身健体；下一步还将与贺龙体育中心协调，组织全所同志利用业余时间开展各类文体活动；在搞好工作的前提下，所领导带头休公休假，并科学安排民警轮流休假。XX年春节，当我和家人共度除夕的时候，我父亲对我讲了句：“松奇，这是你参加工作22年来
各位领导，同志们，全面深化改革，加快公安工作发展是我们共同的重任。展望未来，我们豪情满怀，信心百倍！我们深信，在分局党委的坚强领导下，全局民警必将与时俱进，创新变革，转型发展，天心公安工作的深化改革一定能再创佳绩，再创辉煌。谢谢大家！
第7篇：深化改革加快云南省幼儿教育事业的发展.
加快基本普及学前教育进程 大力发展现代幼儿教育事业
——在全省幼儿教育工作会议上的讲话
中共云南省委高校工委书记 云南省教育厅厅长
2010年2月28日
罗崇敏
同志们：
我们这次会议的主要目的是研究我省幼儿教育事业发展问题，明确普及幼儿教育的目标任务，开创我省幼儿教育工作新局面，努力构建我省现代教育体系。下面我讲三个问题。
一、充分认识加快基本普及学前教育的重要意义
（一）学前教育对促进人的全面发展有着极其重要的意义。 人的全面发展包括品格、智力、体能、价值等方面的发展。学前阶段是人的体格发育、语言发展、习惯养成、潜能开发的关键时期。学前教育对幼儿习惯养成、智力开发、身心健康有着重要的意义。完整而科学的学前教育将为人的终身教育和全面发展奠定坚实的基础。根据很多专家分析以及我们自身的人生体验，人的智商培养在6岁前已经完成50%，12岁前完成80%，人的情商培养在7岁前已经完成50%，在14岁前已经完成80%。这就说明学前教育对促进人的全面发展、提高国民整体素质，发挥着非常重要的基础作用。
（二）学前教育是现代教育体系建设的重要内容。 现代教育是以人的全面发展为根本，以教育公平为基石，以价值教育为灵魂，以能力教育为关键，以制度教育为保障，适应当代社会发展需要，引领时代不断进步的教育。现代教育体系的构成包括学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育以及教育保障措施和法律法规。建设完整的我国和我省现代教育体系任务十分繁重，特别是学前教育是我国、我省教育体系建设的一个薄弱环节。与美国相比，2007年，美国3-5岁的幼儿入园率为92%，我国为55 %；与北京相比，北京市入园率为%，我省为%。我国现代教育体系建设中有一种本末倒置的现象，在幼儿园教成年人、大学生和科学家，在大学教幼儿、婴儿甚至还进行胎教。这都说明学前教育在教育体系建设中的缺失和不足。
（三）学前教育对促进教育公平有着发挥着重要的作用。 根据教育部2008年教育统计数据分析，2008年全国农村在园幼儿占全国在园幼儿数的%，城市占%，农村占到3/4，城市仅占1/4。但城乡学前教育以及地区学前教育差距越来越大，2008年全国城镇学前三年入园率为56%，农村36%，两者相差20个百分点。北京市：学前三年儿童入园率为%，学前一年受教育率为95%。而云南学前三年儿童毛入园率只有%，学前一年受教育率为70%。我国、我省城乡学前教育发展、地区学前教育发展差异较大，如何使每一位儿童都享有接受学前教育的权利，保障儿童在教育起点上的公平是当前发展学前教育中需要研究和解决的重要问题。学前教育事业发展及其质量如何，对促进教育公平和社会和谐发展具有举足轻重的影响。
二、加快基本普及学前教育的战略选择
（一）战略思路。
加快基本普及我省学前教育应选择城乡统筹、梯度推进、公私并举、全员覆盖的战略思路。既要大力发展城镇幼儿教育，跟要加快农村幼儿教育普及进程。政府要把发展幼儿教育的重点放在农村，要充分运用市场手段加快城镇幼儿教育事业发展。幼儿教育发展要走城市带动农村、公办促进民办、国家引导民间的路子，形成城市、农村统筹发展，公立、私立共同发展的格局，形成普及学前一年教育向普及学前三年教育目标不断迈进的梯度结构，最终实现普及学前三年教育、城乡全覆盖的目标，使每一个适龄儿童都享有获得学前教育的权力。
（二）战略目标。
根据以上战略思路，我们提出的目标选择是：2012年基本普及我省学前一年教育，2020年基本普及学前三年教育，城镇高度重视0-3岁婴儿教育。具体指标是：2012年学前一年受教育率达到90%以上，2020年学前一年受教育率达到95%以上，学前两年受教育率达到85%以上，学前三年受教育率达到75%。
（三）战略理念。
根据以上的战略思路和战略目标，必须选择正确的幼儿教育价值取向和正确的战略理念。
要在幼儿教育中大力实施“三生教育”，树立正确的教育价值观。要坚持“教真育爱”的根本教育价值和“使人幸福”的终极教育价值，对幼儿进行丰富多彩的生命教育、生存教育和生活教育，从小培养孩子正确的生命观、生存观和生活观。
要树立以人为本、培养兴趣、引导行为、启发智力、健康成长的教育理念。以人为本：即以幼儿为主体，培养儿童主体精神，保护儿童具有的生存权、参与权和受教育权等权利。因此，不以自己的意志强加于儿童，尊重儿童的选择应成为成年人与儿童相处的重要原则。培养兴趣：事业的成功始于兴趣，终于毅力。兴趣能推动人去探索新的知识，发展新的能力。应注意发现儿童的兴趣点，培养儿童的兴趣并保护儿童的兴趣。成人应善于观察、及时发现儿童的兴趣点并加以鼓励，引导儿童开发自己的潜能、养成自己的兴趣爱好。引导行为：对学龄前儿童的行为引导不能依靠抽象的讲述、灌输，更不能去控制。要以成人为榜样，循循善诱，使儿童通过模仿成人的良好行为形成自己的行为规范，逐步提高辨别和判断能力。启发智力：每个儿童都有潜在的天赋，关键在于能否发现儿童的天赋并以科学的方式加以启发。我们应注意以科学的方式启发儿童的智力，避免出现过分注重读写算的小学化倾向，过度开发儿童智力，实际上是影响其智力的健康发展。健康成长：要促使学前儿童快乐学习、健康成长，促进儿童的身体健康、心理健康、行为健康。
三、加快普及学前教育的战略举措
（一）建立公私并举、共同发展的办学体制
追溯各国民办教育的发展，我们不难发现，各国都经历了以私立学校为主逐渐转为以公立学校为主的过程。如：美国教育起源于私立教育，美国独立前主要由民间力量举办教育，直到19世纪20年代后才开始出现公立学校。英国的教育基本由私人负责，直到20世纪初，英国才初步建立起公私立教育并举的教育体系。多数国家目前都呈现公私并存的办学格局。从我国社会经济发展的现状来看，为满足人民群众日益增长的对学前教育的需求，应形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的发展格局。使公办、民办幼儿园享受同等待遇，建立公平竞争、共同发展的竞争体制。要以国际化视野、本土化行动、现代化目标，促进幼儿教育国际化。加强与国外、省外幼儿教育机构的合作，利用国际幼儿教育资源，促进本区域教育发展。
（二）建立学前教育教师培养体系
围绕建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的学前教师队伍的目标要求，建立学前教育教师队伍培养体系。教师是幼儿园办园的主体，教师队伍的素质直接影响幼儿园的办学质量，因此，幼教事业要发展，就必须致力于教师素质的不断提高和教师资源的持续优化。要充分发挥高等师范院校、中等师范学校（或具有幼儿师范教育专业的中等职业学校）、教师进修学校的作用，注重教师的职前与职后教育、普及与提高、远程与集中等方式的结合，来培训和培养教师。要关注幼儿教师的自我发展，通过“师徒帮学”、“专家指导”，创设开放式、自主式、互动式的平台，全方位的教师持续教育，使教师的潜能、才艺得到充分发挥，促进幼儿园教师的专业化发展。通过建立公办与民办幼儿园的合作关系，促使优质教育资源共享，促进教育的均衡发展。
3.选择合理的教育内容
幼儿园教育的内容具有启蒙性和全面性的特点，合理的教育内容应既适合幼儿的现有水平，又有一定的挑战性；既符合幼儿的现实需要，又有利于其长远发展；既贴近幼儿的生活来选择幼儿感兴趣的事物和问题，又有助于拓展幼儿的经验和视野。面对幼儿园教育资源多样，没有统一的教材的情况，教师应在《幼儿园教育指导纲要（试行）》的基础上，根据幼儿的实际发展水平，结合家庭及当地社会经济、文化的实际状况选择合理的教育内容，使每一个幼儿都能获得适合自己的教育。
4.把握科学的保教方法
幼儿园教育的启蒙性决定了幼儿教师应在幼儿的一日活动中坚持科学的保教方法，这就要求幼儿教师应做到：科学、合理地组织和安排一日活动；以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往，耐心倾听，努力理解幼儿的想法与感受，支持、鼓励他们大胆探索与表达；善于发现幼儿感兴趣的事物、游戏和偶发事件中所隐含的教育价值，把握时机，积极引导；关注幼儿在活动中的表现和反应，敏感地察觉他们的需要，及时以适当的方式应答，形成合作探究式的师生互动；注重幼儿在发展水平、能力、经验、学习方式等方面的个体差异，因人施教，努力使每一个幼儿都能获得满足和成功；关注幼儿的特殊需要，包括各种发展潜能和不同发展障碍，与家庭密切配合，共同促进幼儿健康成长。
5.教育部门要加强学前教育管理
教育部门要全面履行对学前教育的管理职能，要全面贯彻国家对幼儿教育管理的方针政策和法律法规，要对公立学校和私立学校实施一视同仁、公平公正、严格管理的措施和办法。要加强准入管理和过程管理。要建立学前教育质量评价体系,科学有效地实施学前教育质量评价和管理工作。依托教育研究机构和社会中介组织对学前教育机构办学质量进行过程监控，积累数据和案例，提出改进建议，并向学校和社会进行发布或反馈，引导全社会树立正确的学前教育观，推动学前教育机构不断提高教育教学水平。
6.履行基本普及学前教育的政府责任
各级政府要推动学前教育立法，明确学前教育的性质、地位、功能、发展方针和政府责任等问题，对学前教育的经费投入与条件保障、教师资格、责任、权利与义务等进行法律规定，促进学前教育发展与管理更加科学、规范。各级政府要高度重视学前教育，把学前教育纳入经济社会发展规划和城镇发展、新农村建设规划。提高政府保障水平，制定学前教育发展的基本要求，加强对农村地区、民族地区发展学前教育的支持。制定学前教育基本办园标准、收费管理办法。公办幼儿园要探索以财政拨款为主，结合社会投入、家庭缴费及公益捐助等多渠道筹措学前教育经费的机制和公平合理的公共财政支出模式。确立农村优先、弱势群体优先的保障机制。
第8篇：深化文化体制改革 加快文化产业发展
深化文化体制改革 加快文化产业发展 大力推进江南水乡文化名城建设
——陈加元同志在全市文化产业工作会议上的讲话
（2002年8月21日）
同志们：
这次全市文化产业工作会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。会议的主题是，以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻省第十一次党代会和全省文化工作会议精神，统一思想，理清思路，明确目标，落实任务，努力加快我市文化和文化产业的发展，全面推进江南水乡文化名城建设。
这几年来，全市各级党委、政府和宣传文化部门，按照“三个代表”要求，贯彻党的文化工作方针政策，围绕建设江南水乡文化名城这一目标，开拓进取，扎实工作，文化建设取得了很大的进展。一是文化活动活跃，文艺创作不断繁荣。各地广泛开展群众性文艺活动，组织了“演出队伍下基层，文艺戏曲进万家”活动和专场、广场演出，极大地丰富了群众的生活。同时，创作了一批文艺精品，不少作品在全国获奖，取得了较大反响。特别是围绕纪念建党八十周年主题，举办了中央电视台“心连心”艺术团演出、中国文联“公仆赞”艺术团演出、南湖船文化节等一系列在省内外颇具知名度和影响力的活动，提升了嘉兴的城市形象，极大地促进了文化建设。二是保护开发并重，两个效益逐步提高。中共一大会址、马家浜文化遗址等5处被国务院命名为“全国重点文物保护单位”；桐乡乌镇、嘉善西塘已申报列入世界文化遗产正式清单；做好城市建设中的历史遗存保护，对桐乡新地里遗址、吴家浜遗址等进行了抢救性挖掘，完成了全市历史文化遗产普查工作；加大了对文化资源的整合开发，革命文化、古镇文化、山水文化等的挖掘工作正逐步走上资源保护和产业经营相结合的轨道，取得了良好的社会效益和经济效益。三是文化投入增加，基础设施建设加快。文化设施投入出现了前所未有的高潮，全市涉及文化的投入近30亿元。市区相继建成了嘉兴画院、广电中心、南湖市民广场等一大批文化设施；还将投入10多亿元投资兴建嘉兴报业中心、文化中心、体育中心、会展中心等与现代化中心城市相适应的标志性文化设施。各县（市、区）加强历史遗存保护开发和文体场馆建设工作，去年以来开工在建或今年准备建设的文体、旅游设施项目78个，总投资达亿元。四是文化市场活跃，民办企业发展较快。各类文化单位发展到3500多家，其中社会办3300多家，涉及文体、传媒、网络信息服务等20多个类别。三年来，社会力量投入文化产业的资金达亿元。五是进行改革探索，取得了初步成效。实行分类管理、分级指导，部分文化事业单位进行了改制和内部改革。广电系统实施了“两台合并”、“局台合一”等改革；嘉兴日报社积极探索集团化运作路子，实施了市县联办。这些成绩的取得，凝聚着全市广大宣传文化工作者的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向宣传文化战线的同志们，以及支持文化工作的有关部门和社会各界致以崇高的敬意。
下面，我根据市委常委会讨论的精神，讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，进一步增强发展文化和文化产业的使命感和责任感
江泽民总书记的“三个代表”重要思想，把代表中国先进文化的前进方向，同代表先进生产力的发展要求和代表最广大人民的根本利益统一起来，成为一个有机的整体，互为依托、互相促进，共同构成了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，也进一步明确了建设先进文化在全党工作中的重要地位，明确了先进文化在建设有中国特色社会主义事业中的重要作用。
发展先进文化，是我们党保持先进性的根基所在。一个政党是否先进，不仅在于它的阶级基础是否先进，而且在于它所赖以生存的文化根基是否先进。建设先进文化，是实现社会主义现代化的重要战略任务，是推动生产力进步的内源动力。发展先进文化，可以更好地把握社会生产力的发展趋势，全面提高人的素质，发挥科学技术的“第一生产力”作用，并为先进生产力发展提供内源动力。同时，文化本身的商品属性也决定了文化产业的发展必将壮大国民经济的综合实力。发展先进文化，还是实现和维护广大人民群众根本利益的体现。只有不断发展先进文化，促进文化事业和产业的繁荣，才能更好地满足人民群众日益增长的、多层次、多样化的精神文化需求，促进人的全面发展和提高。
因此，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实增强发展文化和文化产业的自觉性和责任感。
1、加强文化建设，发展文化产业，是顺应文化经济一体化发展规律的必然趋势。
文化是人生存和发展的方式。人的经济活动，作为人的实践活动的基本形式，虽然以追求物质利益为直接功利目的，但在其全过程及全方位的联系中，无一不体现着文化。在经济和文化的相互协调和良性互动之中，社会持续有序向前发展。因此，从本质上说，文化和经济与生俱来、相伴而生，而且相互影响、互为促进。要研究经济，就不能不讲文化；要研究文化，就必须考虑经济。
从世界范围来看，随着经济社会的快速发展，科学技术的突飞猛进，进一步加速了文化与经济的融合，经济文化的一体化已成为必然的趋势。就经济而言，由于人们已从重点追求物质需求转向更多地追求精神需求，精神文化消费在整个消费支出中的比重越来越高，同时对物质产品中的文化内涵要求也越来越高，经济的发展越来越倚重文化的因素，现代经济正走向文化化。就文化而言，在文化产品的生产和服务过程中，价值规律、市场机制等经济因素的作用越来越大，文化借助于高科技的运用，生产效率越来越高，传播力越来越强；而且，与信息技术等高科技结合在一起形成的知识经济，它的内涵就是文化。因此，现代文化具有了明显的产业属性，即文化的经济化。
经济与文化的一体化趋势，进一步作用于经济活动。一是经济增长中文化的推动力越来越突出。价值观念、思想意识越来越成为经济社会发展的重要动力和源泉，人文资源比原料、能源对经济的推动作用更为突出。二是经济效益中的文化附加值越来越明显。物质商品的文化内涵、文化附加值与文化特色在经济效益中所占的比重直线上升。特别在服装、建筑、食品、汽车等行业，文化对经济的贡献率更大。三是经济发展中文化产业越来越成为新的增长点。二十世纪下半叶以来，发端于美国的文化产业方兴未艾，近年更是挟新经济之势而成为朝阳产业。美国400家最富有的公司中有72家是文化企业，美国的文化娱乐产品是第一大出口产品；英国文化产业年产值近60亿英镑，平均发展速度是经济增长的两倍；日本的娱乐业产值也仅次于汽车工业。四是经济竞争中文化资源的作用越来越重要。一个社会能否快速发展，从根本上取决于这个社会对文化资源的开发和创新程度。谁能充分释放文化力的作用，谁就能在未来竞争中占据制高点。
当今社会是一个开放的社会，经济全球化是一种客观趋势，伴随着经济的全球化，文化必然也会走向全球化，文化的竞争也将是全球性的。加入世贸组织，标志着我国对外开放进入了一个新阶段，我们在面临经济领域严峻挑战的同时，同样面临着文化领域的挑战。有美国学者曾提出：21世纪的竞争不再是经济的竞争、军事的竞争，而是文化的竞争。在这样的时代背景下，主动适应经济与文化融合的客观趋势，进一步发展文化经济，就具有了十分重要的意义；加快发展文化产业的任务，历史性地摆到了我们的面前。
从国内来说，文化产业的发展被纳入了国家“十五”规划纲要，成为我国下阶段国民经济和社会发展战略的重要组成部分。我省也早在两年前就提出了发展文化产业，建设文化大省的战略，在今年召开的全省文化工作会议和省第十一次党代会上，省委把发展文化产业提高到一个新的高度，引起了广泛而强烈的反响。
可以预见，一个文化产业发展的全新时期、新一波发展的高潮即将到来。
2、加强文化建设，发展文化产业，是建设有中国特色社会主义的必然要求。
回顾20多年来我国经济社会发展所取得的举世瞩目成就，其根本原因，就是走了一条有中国特色的社会主义道路。建设有中国特色的社会主义是我国当前和今后建设发展的方向。中国特色的社会主义要求经济、政治、文化协调发展，物质文明和精神文明同步提高。也就是要“两手抓，两手都要硬”，在建设高度物质文明的同时，建设高度的精神文明。
党的十五大报告指出，“有中国特色社会主义的文化，就其主要内容来说，同改革开放以来我们一贯倡导的社会主义精神文明是一致的。文化相对于经济、政治而言。精神文明相对于物质文明而言”。因此，社会主义文化实际上就是社会主义精神文明。我党历来非常重视文化在经济社会中的重要作用。邓小平同志曾指出，不重视精神文明建设，物质文明建设就要受破坏、走弯路；如果风气坏下去，经济的成功又有什么意义？以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，在认真总结国际国内正反两个方面的历史经验后，对建设有中国特色主义的经济、政治、文化之间的辩证统一关系，对物质文明与精神文明之间的辩证统一关系，进行了全面、系统、深刻的论述，用新的思想观点丰富和发展了邓小平理论，反复强调了加强精神文明建设，建设有中国特色的社会主义文化的重要性和必要性。
精神文明的建设，必须紧密联系当今经济社会发展的特点。在当前科学技术加速发展、经济全球化不断推进、改革开放进一步深入这样一个历史条件下，精神文明建设的内容和形式、运行机制与管理机制都发生了很大变化，要求我们以新的观念和手段来抓好精神文明建设。党中央在关于我国经济社会发展“十五”计划的《建议》中提出，要发展文化产业，建设精神文明。这是站在新世纪高度而提出的加强精神文明建设的一个新思路。如何理解这个新思路？首先，文化产业顺应和促进了精神文明建设内容的大众化。精神文明建设必须立足于满足广大人民群众的多样化需要；文化产业的兴起与发展，使文化通过市场广泛而有效地传递给市场的主体——人民群众。其次，文化产业顺应和促进了精神文明建设机制的社会化。精神文化已经成为人们生活方式的重要内容，精神文明建设应该是全社会的事业；文化产业的兴起与发展，使文化资源能有效配置，通过市场之手把各部门、全社会联系在一起。再次，文化产业顺应和促进了精神文明建设手段的现代化。精神文明建设只有借助各种先进传播教育手段，才能广泛地影响人、教育人；文化的产业化与科技的高级化联系在一起，必将为精神文明建设的手段注入现代化的内容和动力。因此，我们必须重视发展文化产业在精神文明建设中的作用，以文化产业的发展来推动整个精神文明建设水平的提高，进而推进有中国特色社会主义建设事业。
3、加强文化建设，发展文化产业，是我市争当全面推进现代化建设排头兵的必然选择。
一个地方的经济发展往往与这个地方的人文精神联系在一起。改革开放以来，特别是江总书记视察嘉兴并发出沿海发达地区要率先基本实现农业现代化的号召后，我市积极响应总书记的号召，紧紧围绕率先基本实现现代化的目标，加快推进经济重镇、港口新市、文化名城的建设，全市经济社会出现了快速、平衡、协调和可持续发展的良好势头，全市经济活力、综合实力和竞争力不断增强，人民安居乐业。这些成绩的取得，得益于党的领导和改革开放的政策，从我们自身经济发展的历程和特点来分析，还有更深层次的原因就是嘉兴特有的灿烂文化和人文精神与时代发展的有机结合，文化力对经济发展起到了巨大的推动作用。嘉兴人温文尔雅、谦恭包容，使我们可以吸纳各种先进的东西，温州模式、苏南模式一拿来就形成了我们的杂交模式；嘉兴人崇尚礼仪，讲求理性，顺应了市场秩序走向规范、社会治理倚重法律这样一个健康社会的发展方向，从而使嘉兴成为内外客商投资兴业的放心之地，成为全省招商引资的一个高地。正是嘉兴的文化品质催生了被经济界和新闻界一些人士所称道的“八大经济现象”和“浙北现象”。也正是这种人文精神的支撑，使我市的区域经济、产业经济、企业经济蕴含了更多的文化内涵，进而增强了嘉兴经济的竞争能力。
现在，市委从肩负的历史使命和自身发展水平出发，发出了要争当我省全面推进现代化建设排头兵的号召。争当排头兵实际上就是综合实力的竞争，要求我们努力保持领先优势，并确保有一个更快的发展速度。联系嘉兴的发展实际，分析当今经济文化发展的趋势，我们应该清醒地认识到，文化已经成为增强综合实力的重要因素，国家之间、企业之间、产品之间的竞争很大程度上取决于文化的竞争。各级党委、政府和领导干部要站在时代的高度，认真研究文化经济，发展文化经济，为全面推进现代化建设提供强大动力。
现代化不仅是经济的，也包括对文化的、人的素质的要求。一个城市没有自身的特色文化，这个城市就没有个性和品位，更谈不上现代化。因此，我们也只有通过加快发展文化和文化产业，以先进文化引领城市文化建设，不断增加城市的文化内涵，凸现城市的文化品位；不断发掘深厚的文化底蕴，恢复和显露江南水乡的风貌和神韵；不断提高人民的文化修养，加速推进人的现代化，才能全面实现江南水乡文化名城的建设目标。
伴随着经济建设进入新阶段，我市的文化建设正在掀起新高潮。快速增长的经济、日益富裕的生活、安定祥和的环境、日趋完善的设施、不断开放的市场，加上丰富的文化资源，使我市的文化产业发展具备了良好的基础条件。面对这样的态势，我们一定要增强紧迫感和责任感，发挥优势，不失时机地推进文化产业的发展。
二、理清思路，明确目标，进一步推进我市文化和文化产业的发展 现阶段，我市的文化产业发展还是相对滞后的，与快速发展的经济水平不适应，与丰富的文化资源不适应，与人民群众的需求不适应。我们要站在战略的高度，理清发展思路，突出工作重点，扎扎实实地推进文化产业的发展，使之成为我市新的经济增长点。
1、要明确发展目标。
按照全省发展文化产业目标要求，联系我市发展现状，今后3-5年我市文化产业的发展目标可概括为“四个显著提高、三个基本形成”，即：文化产品的生产和服务能力有显著提高，文化产业发展速度快于全省平均水平；文化产业增加值在国内生产总值中的比例有显著提高，增长速度快于整个国民经济的增长速度；文化消费在城乡居民生活中的比重显著提高，文化消费增长速度快于消费总支出的增长速度；文化产业的就业贡献率显著提高，文化产业从业人员增长率快于第三产业从业人员增长率。基本形成与社会主义市场经济体制相适应的文化产业管理体制和运行机制，文化产业的活力进一步增强；基本形成多种所有制文化产业共同发展的格局，文化产业的结构进一步优化；基本形成市区在全市的文化中心地位，文化产业的竞争力进一步提升。从而不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动经济增长、社会进步和人的全面发展。
2、要明确指导思想。
为了实现上述发展目标，我们在指导思想上必须做到“四个坚持”：
一是必须坚持以市场为导向。要遵循市场经济规律和文化产业发展规律，牢牢抓住市场这根线，从政府做规划开始，面向市场，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，在市场调查研究的基础上来制定战略和规划；通过市场机制，优化配置文化资源，调整产业布局。要注重壮大文化产业的主体，积极培育文化产品的消费市场。 二是必须坚持以改革促发展。必须着眼于解放和发展文化生产力，加速文化体制改革，激发文化发展的内在动力。要着力推进文化管理体制改革，加快建立精简、规范、高效的文化管理体制；要着力推进文化事业单位改革，区分性质，分类指导，尽快完成国有文化企业的改革，尽早释放体制能量，为企业走向市场、提高生存能力和竞争能力争取时间，争创先机；要着力推进文化运行机制改革，尽快建立新的用人机制和分配机制，积极探索按劳分配与按生产要素分配相结合的办法与途径。
三是必须坚持以品牌创特色。一个地方的经济发展需要树品牌、创特色；一个地方的文化要有吸引力、渗透力和竞争力，更需要从自身的实际出发，创出自己的品牌，形成自己的特色。文化产业的品牌是巨大的无形资产，从某种意义上讲，具有比物质产品品牌更丰富的内涵、更强的竞争力和更显著的带动效应。嘉兴本身就是一个文化含量极高的品牌，要以我市的历史文化资源、革命文化资源和水乡文化资源为基础，运用现代科技信息技术，结合现代人的消费特点和各类消费群体的审美情趣，进行特色资源、优势资源的挖掘和开发，要塑造全新的产品概念和产品形象，推出一批文化名牌，一批文化名人，形成一批名牌企业，从而不断提升产业层次。
四是必须坚持以人才作保障。高素质人才是文化生产力中最重要、最活跃的因素，是发展文化产业的第一资源。名品、名城的背后是名人。要实行多层次、多渠道、多门类的人才培养计划，打破不同所有制和不同身份的界限，促进文化人才在不同地区、部门、行业之间有序、有效流动。既要努力培养和引进文化产业中的文艺人才，还要加快培养和引进一批文化产业类的经营管理人才。
3、要突出发展重点。
今后一个时期我市文化产业发展要按照结构合理、技术先进、品牌优先的要求，以文化旅游业、现代传媒业、演艺娱乐业、体育健身业等为重点，解放思想，抢抓机遇，加快发展，努力形成具有鲜明嘉兴特色的文化产业发展格局。具体来说：
一是大力发展文化旅游业。嘉兴是多种文明、多种文化的交融之地，文化资源丰富，不仅有以南湖红船为代表的红色文化，以乌镇、西塘为代表的水乡文化，还有以现代文学巨匠茅盾、元代画家吴镇等为代表的名人文化，以海宁钱江潮、海盐南北湖、平湖九龙山为代表的山水文化。我们可以丰富的水乡和人文资源为基础，充分发挥地处长江三角洲的区位优势，按照“大嘉兴”的思路，加快旅游资源的整合，加快文化资源和旅游资源的融合，不断提升文化旅游业的附加值，并逐步形成自己的品牌优势。同时，要注重培育壮大与此有密切联系的会展业和艺术品业，把三者有机地结合起来。要随着嘉兴知名度的日益提升，积极发展节会经济，做大会展业。要以一大批大型文化设施启用为契机，主动接轨上海、杭州等周边大城市。要依托我市在书画、工艺品、摄影、雕塑、艺术设计方面的相对优势及旅游业的兴起，努力开发富有嘉兴特色的艺术品业。
二是大力发展现代传媒业。以广播电视业、报业、网络等行业为主要内容的传媒业，已成为我市文化产业的重要组成部分。近年来传媒业发展十分迅速，无论是经济总量、相对比重还是经济效益，都有较为明显的提高。下一步，这一行业的发展要在做大做强上下功夫，走集团化经营的路子，加快行业内部的资源整合。要探索新型的领导体制和组织框架，在健全和完善法人治理结构上有新突破。要以资本为纽带，以业务为联结，加大资本运作力度，努力实现宣传报道与经营“双赢”目标。广电、报业还要注重传媒手段的优势互补，努力壮大我市传媒业的整体效应。要进一步拓展产业经营领域，注重开发广告策划业、图书发行业。
三是大力发展演艺娱乐业。演艺娱乐业是嘉兴文化产业颇具活力的部分，且随着人们生活水平的提高，精神性消费支出的增加，城市化的推进，流动人口的增加，嘉兴演艺娱乐业有很大的发展空间。今后我市娱乐业的发展，关键是要实现产业规模、档次的升级。要抓住市文化中心“一院三馆”即将投入使用的机遇，以此为主要载体，把演艺市场进一步繁荣起来，从而带动整个演艺娱乐业的发展。对目前全市分散的、单个的、小规模的文化娱乐场所，要运用市场化的手段，逐步引导他们走规模化的道路，并努力打造自己的品牌，不断提升整个演艺娱乐业的产业层次和经营水平。艺术培训业要抓住人们消费需求中艺术消费不断增加以及青少年艺术培训市场日益升温的机遇，重点做好市场开拓、规范管理等文章。要大力发展有规模的专项培训和综合性培训；在进一步培育发展城市居民培训业的同时，积极拓展农村市场。
四是大力发展体育健身业。这个行业是我市近年来发展比较快的行业，市场有需求，经济有基础。目前，主要是强化场馆资源、人才资源的整合，通过公司化运作，走规模化道路；要注重体育与教育、文化与教育的联姻，通过俱乐部的形式，大力发展体育健身业。目前主要是加大开发力度，除了要大力发展竞技体育（赛事）、健身休闲以外，还要延伸体育产业链，发展体育彩票、体育旅游、体育用品、体育咨询、体育培训等行业。
4、要把握“四个关系”。
发展文化产业，对我们来说是一项全新的工作。文化产业又不同于其他产业，有其自身的特殊性，因此，在工作中必须处理好“四个关系”：
一是社会效益与经济效益的关系。社会主义文化建设根本目的，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，其核心是提高人的素质。这就要求我们在发展文化产业过程中，必须始终坚持社会效益第一，弘扬主旋律，充分发挥文化所具有的教化和导向作用，把最好的精神食粮奉献给人民。同时，我们也要看到，随着社会主义市场经济的发展，文化产品的生产流通同市场运行的一般规律更加紧密。文化产品是特殊的商品，具有商品生产和精神生产的双重属性，具有经济效益和社会效益的双重效益。在坚持社会效益的前提下，重视文化产品的经济效益，有利于激发文化生产者的积极性和创造性，有利于增强文化发展的综合实力，有利于推动社会文化的全面繁荣和发展。因此，文化产业的发展也要按照市场经济规律从事生产和经营，在市场运作中获得动力和活力，不断增强竞争力，努力实现社会效益与经济效益的统一。
二是承传历史与创新发展的关系。传统文化是“根”，我们不可能割断历史；文化创新是“魂”，我们必须与时俱进。嘉兴历史源远流长，文化底蕴深厚，这是发展文化产业的丰富宝藏，值得我们好好地开发利用。要继承优秀的传统文化，从中汲取精华和力量，使嘉兴的文化具有浓郁的地方特色。但又不能拘泥于传统，还必须坚持文化创新，在优秀历史传承的基础上不断赋予新的内涵，尤其要把现代化建设的实践作为文化创新的源泉。同时，要以海纳百川的气魄，兼容并蓄，吸收和消化一切先进的外来文化。
三是立足当前和着眼长远的关系。建设江南水乡文化名城，发展文化产业是一项长期的任务，不可能一蹴而就，重要的是按照产业发展规律办事。既要立足当前，增强紧迫感，抓住主要矛盾，从最迫切、最关键、对全局工作带动最大的事情抓起，力求重点突破。又要着眼长远，充分考虑到现阶段发展文化产业的各种受制因素，科学规划，统筹兼顾，合理安排，分阶段、分步骤实施，而不能急功近利，使工作陷入盲目性、随意性和片面性。
四是依法管理与促进繁荣的关系。市场经济是法制经济。只有坚持依法管理，把发展文化产业纳入法制化轨道，才能坚持正确导向，净化文化市场，保证文化产业的健康发展。通过有效的管理，弘扬先进的、科学的、大众的文化，摒弃落后的、封建的、愚昧的文化。但是，管理是手段，繁荣发展才是目的。必须坚持科学管理，树立管理是为了更快更好更健康发展的观念。在实际工作中，我们一定要坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，坚持依法管理和促进繁荣的有机统一。
三、加强领导，狠抓落实，全面开创我市文化和文化产业发展的新局面 明确了工作目标和总体要求，当前关键的是要把发展的任务落到实处。要站在新的高度，以全新的理念和工作手段，加强文化建设，发展文化产业。
1、要象重视经济建设一样重视文化和文化产业发展。
经济与文化的一体化，要求我们科学地把握文化与经济的辩证关系。文化和经济同样是社会进步的重要力量。因此，我们要象重视经济建设一样重视文化和文化产业发展，把发展文化产业摆上应有的位置。在实际工作中，要充分认识到文化建设、文化产业的发展本身就是经济建设的重要方面和内容，要树立抓文化建设、抓文化产业发展也就是抓经济建设的观念。文化名城是我们加强文化建设的一个重要载体，同样要求既要在文化领域中推进，也要在经济领域中建设。
要进一步树立文化经济的观念。各级领导干部要进一步解放思想，转变观念，树立产业意识、市场意识和效益意识，切实推进文化产业的发展。要破除文化是纯事业的观念，树立文化既是一种事业、也是一种产业的新观念；破除文化产品是纯精神产品的观念，树立文化产品不仅是一种精神产品、也是一种特殊商品的新观念；破除文化工作是纯赔钱的观念，树立文化不仅需要投入也能够产出的新观念；破除把文化与经济相对立、相隔离的观念，树立文化经济一体化的新观念，从而在全市上下形成一个有利于文化事业和文化产业健康发展的思想氛围。
要增加经济工作中的文化内涵。经济活动中注入的文化含量越多，物质生产中产品的档次和附加值就越高，竞争力就越强，效益就越好。要重视企业的文化内涵，以文化铸造企业品牌，以文化形成先进管理模式，以文化培育企业人才队伍。要重视产业的文化内涵，以高新技术提高产业的科技含量和文化品位，增强产业的市场竞争能力。要重视区域经济中的文化内涵，利用区域特有的文化优势，树立区域文化形象，开发区域文化经济。 要在文化工作中更多地运用经济的手段。既要使文化在融入经济，服务经济，促进经济发展中，实现自身的繁荣与发展，又要用发展经济的思路和办法推动文化创新，不断解放和发展文化生产力。善于运用市场经济观念，推动文化产业发展，在文化建设中真正树立起商品意识、市场意识和效益意识；善于运用经济手段推动文化事业的社会化，尤其在文化设施建设上应充分运用市场机制，“投资一个设施，培育一个主体，发展一个产业”；善于运用经济的手段，充分发挥财政、金融等杠杆的作用，加速文化产业的发展步伐。
2、要象抓经济体制改革一样抓文化体制改革。
改革开放以来，我市在经济体制改革方面取得了重大突破，基本完成了国有和城镇集体企业的改制，个私工业产值占全部工业的比重由1990年的不足1%发展到目前的三分天下有其二。相对于经济领域的改革，我市文化体制改革进展较慢。从管理体制看，行政机构交叉重叠，条块分割，多头管理，职责不清；政企不分，政事不分，政府部门既管文化，又办文化，既当“裁判员”，又当“运动员”，管理和职能上严重“错位”，既有“越位”的问题，也有“缺位”的地方。从文化主体看，所有制结构不合理，现阶段占主导地位的文化单位绝大部分是国有性质的事业单位。从单位内部看，大锅饭、铁饭碗、终身制还没有真正打破，新的人事制度、用工制度和劳动分配制度还没有建立起来。因此，我们必须按照建立和发展社会主义市场经济体制的总体要求，进一步解放思想，加大文化体制改革的力度。
在政府管理体制层面上，当前要重点转变文化行政部门的职能，理顺关系，实行政事分离、政企分开，逐步实现由办文化为主向管文化为主、由微观管理向宏观管理、由直接管理向间接管理的转变。把工作重点放在抓统筹规划，抓主体培育，抓法规完善，抓市场监管上，营造有利于文化产业发展的人文环境、制度环境和市场环境。 在企业层面上，要区分不同性质，积极推进文化企事业单位的分类改革。主要有三类：其一，对一些公益性的文化事业单位，如博物馆、纪念馆、科技馆等，属于政府提供的公共产品，不能完全推向市场，财政要养起来。当然，也要建立科学的内部管理机制，加强成本核算，提高社会效益和经济效益。其二，对具有一定面向市场能力的公益性文化事业单位，可保留事业单位性质，实行企业化管理，财政给予专项补助和定额补助；对于可以面向市场的部分，可以按照国有控股、参股、职工参股等形式组建法人实体，开展经营服务，积极创造条件改制为企业。其三，对经营性的文化单位，必须尽快改制为企业，推向市场，参与竞争，在市场竞争中发展壮大。
在文化单位内部管理上，要引入竞争机制。事业单位要全面建立和推行聘用制。国有文化企业要逐步建立与现代企业制度相适应的人事制度、分配制度和劳动用工制度。同时，要尽快建立健全文化企事业单位的社会保障机制，将其纳入统一的社会保障体系。
文化事业单位的改革是一项复杂的系统工程，影响大、难点多。要认真借鉴国有企业改制的成功经验，按照企事业单位改革的有关政策。要处理好改革的速度、力度和职工的承受度之间的关系。既要有改革的紧迫感和改革的勇气，不断加大工作力度，又要考虑文化单位的特殊性，稳步推进，做过细的工作。市里要有一个统一的政策意见，以避免矛盾和不平衡，保持改革的有序和社会的稳定。
3、要象扶持民营经济一样大力支持社会力量办文化。
民间力量应该成为发展文化产业的主力军。如同民营经济是“老百姓经济”一样，发展文化产业也应该发展“老百姓文化”。虽然我市社会办的文化企业数量不少，但存在着单个规模小、产业层次低的问题。所以，要象扶持民营经济一样，大力鼓励社会力量发展文化产业，逐步形成与我市多种所有制经济发展格局相适应的文化产业发展格局。 要降低门槛，放宽文化产业市场准入条件。在国家政策法规允许的范围内，除新闻媒体由国家主办经营外，其余文化产业都可以采纳市场方式吸收多种投资主体。要积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营，鼓励社会力量参与文化产品的生产与流通。有条件的地方，还可以通过建立文化产业园区、特色街区，吸引各种社会力量投资兴办民营文化企业。要把民办文化企业和产业项目纳入当地文化产业发展的统一规划，在土地使用、规费减免和财政扶持等方面与国办文化企业一视同仁。
要通过多种途径培育和壮大以社会力量为主导的市场主体。一是转出一批，在国有文化单位中，除不具有面向市场能力的、属于提供公共产品性质的以外，其他的单位要积极面向市场，建立现代企业制度，使之成为真正意义上的市场主体。二是扶持一批，对现有的社会办企业，要鼓励其做大做强，政府部门要寓管理于服务之中，引导其扩大规模，提升档次。三是引入一批，对行业外的潜在投资者要引导、鼓励其进入文化行业，尤其要鼓励引导一些大企业进入文化产业领域，进行高起点、大手笔的开发建设。也可以整合出一定的项目对外进行招商引资。
进一步加大扶持力度。充分肯定民营文化企业近几年来的积极探索，总结和宣传民营文化企业的成功经验，在全市形成一个大力发展民营文化企业的良好舆论氛围。要改革审批制度，减少审批环节，简化审批手续，为民营文化企业的发展提供服务和帮助。要加强引导，有关部门要编制民营文化企业发展“投资指南”和“政策指南”，引导社会力量把资金投入到社会效益和经济效益俱佳的行业。
4、要象检查考核经济工作一样检查考核文化工作。
要强化措施。相对于其他产业来说，无论是从规模上看，还是从竞争能力看，文化产业还是个弱势产业，需要各级政府加强引导和培育，研究制定产业规划和政策措施。近年来，中央、省都先后出台了一系列文化经济政策。市委、市政府也初步拟定了《关于深化文化体制改革、加快文化产业发展的若干意见》，讨论稿在会上已发给大家，广泛征求意见。这个《意见》对我市下一步推进文化体制改革和加快文化产业发展等重大问题作了具体部署。文件正式下发后，各级党委、政府要认真学习，深入贯彻，确保各项政策措施落实到位。同时，要根据各地实际进行细化，提出更具操作性的实施办法。
要强化考核。发展文化产业，不单单是哪个部门的工作，而是一项战略性的任务。各级党委、政府要经常研究文化改革发展中的重大问题，把文化名城建设、文化产业发展的各项任务列入任期目标，并分解到各个部门。要与经济社会发展的目标任务一起规划，一起部署，一起实施。要制定科学的考核体系，重点考核政治方向对不对，工作措施实不实，发展速度快不快，对国民经济的贡献大不大，人民群众满意不满意。各部门要结合各自的职能，象服务于经济工作一样，服务于文化产业的发展。
要强化责任。加强和改善对文化和文化产业发展的领导是各级党委、政府的责任。要管住政治原则，始终掌握对宣传文化工作方针政策和重大问题的决策权，对宣传业务的审核权，对宣传文化系统主要领导干部的任免权，对媒体资产配置的控制权。要始终牢记新闻广电业是党的宣传思想阵地，无论在什么情况下，党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，党管干部不能变，坚持正确的舆论导向不能变。要坚持改革取向，努力完善与社会主义市场经济相适应的宣传文化工作领导体制、文化事业管理体制和文化产业发展机制。要加强对文化工作的协调，充分发挥党委宣传部门的牵头作用、有关部门的职能作用、文化企事业单位的主体作用，广泛调动全社会的力量，形成发展文化产业的整体合力。
同志们，深化文化体制改革，加快文化产业发展，对于加快江南水乡文化名城建设，进而促进港口新市、经济重镇建设，全面推进现代化具有十分重大的意义。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，以高度的事业心和使命感，进一步解放思想，统一认识，不断解放和发展文化生产力，努力开创文化名城建设和全市文化产业工作的新局面。
思想解放对照检查材料
党支部解放思想对照检查材料
“思想再解放、改革再出发、发展再攀升”大讨论发言稿
党委书改革发展对照检查材料（共3篇）
发展改革委关于深化“放管服”改革优化营商环境工作推进情况的报告