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年扶贫目标2000元1
X 村 2018-2020 年度产业扶贫规划 根据省市县新一轮脱贫攻坚工作精神， 为全力推动 X 村 脱贫攻坚工作，加强村集体经济建设和产业发展，统筹整合 资源，加大推进脱贫攻坚力度，全面实现 2018 年度整村脱 贫摘帽目标，特制定此工作规划。
一、产业发展现状 （一）基本贫困状况 X 村位于 X 镇西部，村委会距镇政府 2 公里。全村辖七 个村民小组，总人口 210 户 856 人，现有党员 9 人。建档立 卡贫困户 100 户 382 人， 其中一般贫困户 90 户 362 人， 2017 年底以前已经脱贫 47 户 176 人；低保贫困户 23 户 81 人, 其中 A 类低保 5 户 14 人，五保贫困户 5 户 6 人。村集体经 济薄弱，缺乏主导产业，农民主要收入来源于农业种植养殖 和劳务输出， 2017 年村人均纯收入 6480 元， 脱贫任务繁重。
现有耕地面积 2294 亩， 林地面积 1050 公顷。
产业主要 以地膜洋芋、玉米和连翘等中药材种植为主，2017 年地膜 洋芋和玉米套种种植面积 1800 亩，全年种植连翘 235 亩、 川乌 66 亩，畜牧业全年养殖家畜存栏牛 54 头、猪 30 头、 羊 120 只。
目前， X 村产业发展尚处在起步阶段,还没有形成 1 主导产业。
（二）面临问题及机遇分析 1.面临的问题及制约因素 (1)主导产业趋势模糊,布局分散，没有形成规模化。产 业发展专业化、标准化程度较低,缺乏技术、品牌支撑,效益 不稳定。
(2)村民文化素质普遍偏低。据实地调查，目前村民中文 化水平相对较高的 18～45 岁劳动力大部分都外出务工，在 家人口年龄结构呈现出明显的“613899”现象， 即儿童、 妇女、 老人。由于这些人综合素质相对不高，受认识水平和文化程 度的限制,造成了接受新技术、新理念能力有限，影响了产业 的档次，从而影响整个产业的经济效益。
(3)缺乏龙头产业的带动支撑 ,产业发展还处在农业发展 的初级阶段,以中药材出售为主,没有形成基地联农户、加工 一条龙的产业化发展链。
(4)产业化组织能力不强。村民一家一户各自为政 ,对产 业化发展的认识尚停留在表面,产业化组织能力欠缺,没有形 成整体优势。
(5)村级集体经济基础薄弱，发展资金不足。村集体经济 基础薄弱，没有形成有效的资金积累,自筹能力有限，难以对 产业发展提供有力的经济支撑。
2.面临的机遇及有利条件 2 （1）土地资源丰富 X 村地域面积 13.5 平方公里，全村耕地面积 2294 亩， 林地面积 1050 公顷，土地主要以黑沙土为主，土层深厚， 土地肥沃，且沿主干路有河流，水源丰富。
（2）区位优势明显 X 村沿主干路道路正在修建，预计年底完工，公路的修 建，加强了 X 村与西安等大城市的联系，优越的地理条件对 农业产业的发展提供了便利。
（3）政策条件良好 从中央到地方都特别重视产业的发展，为加快产业发展 步伐，先后出台了很多有利于产业发展的政策性文件，从政 策层面给予产业发展大力支持。
二、总体思路和发展目标 （一）指导思想 以党的十九大精神、省市县脱贫攻坚工作会议精神为统 领，以科学发展观为指导、项目建设为支撑,坚持以新农村建 设统揽农业和农村经济工作全局,按照“产业化富民”战略要求, 立足实际,充分发挥本村资源优势和区位优势,进一步加快产 业结构调整,着力培育优势特色产业,加快产业化进程,提高产 业化水平,切实转变农业增长方式,促进农民收入较快增长,为 社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。
（二）规划原则 3 1、因地制宜,分类指导的原则。立足本村特点,从本村实 际出发, 把发展“一村一品”作为调整产业结构 , 培育特色主导 产业的重要手段 , 加强规划 , 分类指导 , 实现产业富民 , 科技兴 村,生态和谐,全面发展。
2、发挥优势,突出特色的原则。按照高产、优质、高效、 生态安全的要求,面向市场选择和培育主导产业,大力发展具 有市场竞争优势和地方特色的产品。
3、服务城市,富裕农民的原则。以不断提高农民收入水 平为核心挖掘农业自身的增收潜力,做大做强支柱产业,做精 做细特色产业,拓展农村内部的增收空间。同时,引导和鼓励 外出务工人员带资金、技术、经验和项目返乡创业,增强自我 发展能力。
4、科技为先,合作经济带动的原则。切实把加快农业科 技创新作为根本途径。按照特色产业和农业产业发展需要 , 通过发展农民专业合作社,组织实施一批农业科技项目,引进 示范和推广动植物新品种,品种改良、节本增效、产后加工增 值、农产品质量安全、生态环境保护、资源高效利用等重点 技术,推进农业产业发展。
以带动力强的专业合作社对本村产 业发展的带动和支撑,强化专业合作社为农户的服务功能。
5、 整合资源,重点突破的原则。
统筹安排,优化资源配置, 适度整合项目资金,适当集中物力财力,向重点产业和特色产 业倾斜,努力实现投资与资源效益的最大化,使优势特色产业 4 得到突破性发展。
（三）规划目标：到 2018 年底，我村主导产业形成规 模，产业发展专业化、标准化，全村贫困户依靠产业实现稳 定脱贫，收入稳步增长，村集体经济日益壮大，村基础设施、 公共服务设施日趋完善，与全县人民一起全面、同步迈向小 康社会。
三、产业扶贫重点任务 立足资源优势和现有基础，因地制宜、因户施策，在稳 步推进劳务产业的基础上，选择一批产品有特色、市场前景 好的产业给予重点培养和扶持。依托专业合作社带动，全面 实施贫困户户均 1-2 人从事 2-3 个产业的目标，支持贫困户 重点发展连翘、五味子等中药材及泰椒、袋料木耳、羊肚菌 等种植业， 到 2018 年底实现贫困户年人均可支配收入 4000 元以上，全村年人均可支配收入 6800 元以上。
（一）中药材产业 重点扩大连翘、川乌种植面积，推广科学种植技术，同 时加大对野生连翘的管理投入，提高每亩产量。适度扩大猪 苓、天麻、五味子等其他中药材种植规模。鼓励贫困户发
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XXXX 办事处 XXX 小学2018—2020 年度教育脱贫攻坚实施方案为深入贯彻落实党的十八届五中全会，省、市、县扶贫攻坚会议精神以及县 教育和体育局相关安排部署，立足当前做好全乡脱贫攻坚和全面小康建设工作， 结合学校实际，特制定本方案。
一、指导思想 指导思想 全面贯彻党的十八大及系列全会和习近平总书记关于新时期推 进精准扶贫的系列重要讲话精神，认真落实省、市扶贫决策部署， 把教育扶贫 作为扶贫攻坚的优先任务，充分发挥教育在促进教育资 源均衡配置、确保教育 公平和适龄人口不因贫失学、辍学方面的积 极作用，切实提高人民群众基本文 化素质和劳动者脱贫致富的技术 技能，坚持“精准帮扶、扶持到户、资助到生、 促进公平”的原则， 遵循教育规律，确保建档立卡贫困家庭子女上好学作为我校 教育扶贫工作未来几年的核心任务，不断创新教育管理模式，促进全乡教育事业 优质均衡发展。
二、总体目标 从 2018 年起，实现全乡建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全乡已建档 立卡贫困家庭子女幼儿、 适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因 贫困而失学。加大特殊群体支持力度。建立建档立卡贫困家庭留守儿童台账，构 建家庭、学校、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络。学校对农村留 守儿童受教育情况实施全过程管理，加强心理健康教育，帮助监护人掌握农村留 守儿童学习情况， 提升监护人责任意识和教育管理能力。提高残疾儿童教育普及 水平，按照“一人一案”的要求，针对建档立卡的未入学适龄残疾儿童少年，采 用多种形式安排其接受义务教育， 到 2019 年底，实现全校教育发展总体均衡和学校办学条件有提高，适龄儿 童入学率达 100%。教育结构更加合理，办学条件持续发展，教师队伍素质有效 增强，继续深化教育改革，教育管理更加高效，教育质量稳步提升，学生素质全 面提高，全校教育事业持续健康发展。强化中小学标准化管理。落实《义务教育 学校管理标准》，加强学校管理，鼓励指学校教师开发符合实际需要的校本课程 及开展形式 多样的综合实践活动，激发学生的学习兴趣，避免学生因厌学而辍 学。加强农村 留守儿童关爱教育。 到 2020 年，办学质量有较大提升，老师队伍更加稳定，实现教育均衡，使 教育对精准脱贫的作用得到充分发挥，达到教育扶贫的战略目标。开展教师培训 工作。
根据教师水平， 合理安排培训计划， 注重教师各学科专业素质、 师德素养、 信息技术应用能力等方面的培 训。充分利用微信平台、微课录制等路径，开展 微培训、微教研等 新形式的小主题论坛，逐步开展以“大规模、开放、在线、 课程化” 为主要特征的“慕课”式培训。定期组织学校教师参加培 训班，加大 培训科研的力度和频率，尤其是义务教育阶段 美术、音乐、体育、信息技术等 薄弱学科，加大学科教师培训力度，教育学生在相关学科上不掉队，综合素质得 到提升。
三、基本原则 1、解放思想，改革创新。针对制约学校教育发展的瓶颈因素和关键领域， 进一步解放思想，大胆改革，争取加大基础设施投入，优化教育资源配置，实现 教育优质均衡发展。
2、以生为本，精准帮扶。围绕“人人受教育、个个有技能、家家能脱贫” 的要求， 遵循教育规律， 充分考虑贫困家庭子女就学的需求实际， 按照贫有所需， 学有保障的理念， 全面覆盖已建档立卡贫困家庭子女读书的实际需求，让贫困家 庭子女真正成为教育扶扶扶贫的受益者。
3、立足当前，着眼长远。把提高学学校教学质量作为当前和今后一个时期 教育扶贫的重中之重，既要考虑当前，更加注重未来，确保教育质量持续提高。
4、加强协调，分步实施。加强贫困家庭的帮扶，与乡镇发展、扶贫攻坚、 布局调整等工作相结合，制定明确目标，抓住关键环节，细化落实举措，突出重 点，明确责任，分步实施。
四、主要措施 （一）、加强基础设施建设，推动项目扶贫，促进教育均衡发展 一是大力发展和普及学前教育，改建幼儿教学班，加强学前教育资源，扩大 在园幼儿规模，确保学前教育毛入园率达到 95%以上的目标。
二是解决学校基础设施建设不足问题，确保学生住得好、学得好。
三是积极争取助学金，扩大资助人数和资助金额，切实减轻贫困学生家庭经 济负担，为我校教育扶贫攻坚打下坚实基础。 四是关注特殊群，规划“留守儿童之家”建设，为“留守儿童”提供舒适的 学习生活环境，促进“留守儿童”健康成长。
五是认真开展好教师结对帮扶工作，把帮促工作与创先争优、作风建设结合 起来，走进田间地头，深入群众家中，破解发展难题，推进扶贫攻坚。
（二）加强资助管理，推进教育精准扶贫，确保学生能读上书 从 2018 年起，实现全校建档立卡家庭学生资助的全覆盖，建立全校已建档 立卡贫困家庭子女幼儿、 适龄儿童的资助制度和助学制度，确保每一名学生不因 贫困而失学。
加大宣传教育力度，解决思想扶贫脱穷志的问题。积极开展党的路线方针政 策、社会主义核心价值观以及各项惠民政策等的宣传教育以及感恩教育，开展 “小手牵大手”活动，唱响“好声音”，传递“正能量”。
五、组织保障 一加强领导，强化责任是进一步加强组织领导。学校成立教育脱贫攻坚活动 领导小组，由学校校长为组长，以 XXX 为组长的教育扶贫工作领导小组，负 责 研究解决教育脱贫攻坚有关重大问题，统筹推进工作。加强对扶贫工作的领导， 强化扶贫工作 责任，建立相应工作机制，把教育扶贫工作纳入重要议事日程， 形 成主要领导总体抓，班子成员班主任为成员，统筹全校教育脱贫攻坚工作， 加大实施力度;要明确工作职责， 制定实施方 案和年度计划， 因地制宜组织实施， 确保教育扶贫工作政策措施落 实。为教育脱贫攻坚工作提供坚强的组织保障。
二是强化督导检查。成立专门督查组，对全校教育脱贫攻坚工作开展严格的 督促检查，落实一次通报、二次约谈、三次问责的督查工作机制，确保人人身上 有压力， 个个头上有指标， 使教育脱贫攻坚工作成为全校教职员工共同的奋斗目 标。
三是严格问责。学校将教育脱贫攻坚工作纳入重点督查督办事项，实行严格 考核，并将考核结果纳入年终工作绩效考核。同时，学校教育脱贫攻坚活动办公 室将不定期抽查各组开展工作的情况，并进行通报。学校加强效能问责，对工作 不到位、群众满意度不高的个人，要严肃追究其相关责任人的责任。四是利用舆论，加强引导 整合宣传资源，充分利用教育网、广播、报刊、宣 传画 微信 等各种载体，宣传教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹 等，让贫困家庭了解帮扶政策，掌握帮扶措施，进一步统一群众思想认识，努力 在全社会营造脱贫 攻坚的良好氛围。要加强对受助学生的思想教育，在受助学 生中开 展社会主义核心价值观的培育和践行活动，培养学生树立爱国爱家、 遵 纪守法、诚信守信、勤俭节约、感恩奉献的意识，实现资助与育 人的双重目标。XXX 办事处 XXX 学校 2018 年
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word 精美格式 2020 年度精准扶贫工作计划 为贯彻落实中央、省、市、县关于精准扶贫工作的部署要求，促 进 xx 县 xx 镇精准扶贫工作有序开展，狠抓各项帮扶政策落实，确保 帮扶成效，结合实际情况，制定如下计划。
一、指导思想 以习近平总书记提出的科学扶贫、精准扶贫指示精神为指导，以 全面建成小康社会为目标，坚持政府主导、社会参与、全民动员的扶 贫开发方式，全面推行精准扶贫工作机制，从“五注重三持续”即注 重主体作用发挥、注重精准确定目标、注重细节跟踪到位、注重扶贫 合力形成、注重常态长效保持，持续关注、持续跟进、持续关照中确 保每一户贫困家庭在 2020 年全面进入小康社会。
二、目标任务 按照中央、省、市、县精准扶贫“一超过、两不愁、三保障”要 求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精 准、因村派人精准，因地制宜、因户施策，着力激发贫困人口内生动 力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，确保到 2020 年全镇 236 户（最 终数据以每年动态调整后为准）建档立卡贫困户全部实现脱贫，脱贫 成果得到有效巩固。
三、具体工作内容 （一）夯实责任，严格履行扶贫工作职责 一是明确责任。按“五级书记抓扶贫”要求，明确党委书记为全 版面已排好，可直接打印修改 word 精美格式 镇精准扶贫工作第一责任人，明确各村支部书记是村（社区）精准扶 贫工作第一责任人，各村扶贫专干是精准扶贫工作的直接责任人，各 帮扶责任人是帮扶工作开展的直接责任人。
二是明确教育、医疗、产业、就业、易地搬迁、金融、电商等 14 个专项小组责任单位，做到责任细化、专项专管，保障政策及时 有效地落实到位。
三是切实增强帮扶责任人的帮扶能力。目前我镇 236 户建档立卡 贫困户帮扶责任人由县、镇两级干部担任，帮扶人员潜力大且资源丰 富。镇扶贫办牵头各专项小组将定期开展帮扶责任人业务培训，一方 面强化帮扶责任人责任意识，使“千方百计帮助贫困户脱贫”成为帮 扶责任人的内在认识；另一方面加强帮扶责任的政策掌握，丰富帮扶 责任人的帮扶手段。
（二）推进“两业”发展，实现长效帮扶 一是突出重点，大力发展产业帮扶。按照县“三个特三个一”的 目标要求，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖 业，完善经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，加强技术指导， 建立贫困户产业发展指导员制度，提高扶贫产业的抗风险能力，形成 产业扶贫的长效机制。2020 年全镇产业扶贫长效机制的建立主要是 贫困人口超过 100 人的金牛村，经镇村实地考察，结合实际地块情况， 积极引进本地致富带头人发展柑橘种植产业，采取贫困户入股的方式 进行长效机制的建立健全。省定贫困村影珠山村全力推行稻蛙共生黑 斑蛙养殖项目，形成企业—贫困户—村委会等多方参与的利益联结机 版面已排好，可直接打印修改 word 精美格式 制，确保贫困户的增收得到最大保障。其他村依托 2018 年产业扶贫 经验继续精准施策，以企业带动、村级实施、自主发展、股份合作等 多种模式共同助推贫困户脱贫致富。
二是多措并举，全面推广就业扶贫。积极组织有条件的建档立卡 贫困户参与就业培训“授人以渔”， 推动就业意愿、就业技能与就业 岗位精准对接，促进就业增收。以村（社区）为单位，继续精准开展 “311”援助服务，通过组织精准扶贫对象参加“春风行动”、精准扶 贫招聘会等各类公益招聘活动，为其提供更具针对性和有效性的就业 服务。创新培训方式，提高培训质量、抓好劳务输出，强化跟踪服务， 通过劳务输出、就近就业、公益岗位安置，促进就业增收。
（三）落实专项政策，做到扶贫靶向精准 一是以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策。强化义务 教育控辍保学联保联控责任，开展“三帮一”劝返复学行动，确保贫 困家庭适龄学生不因贫失学辍学。
二是以保障身体健康为基础，大力推进健康扶贫政策。统筹推进 基本医疗保险、大病保险、“扶贫特惠保”、医疗救助、医院减免、政 府兜底等多重医疗保障政策，开展健康教育和健康促进，普及健康知 识，引导贫困群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。
版面已排好，可直接打印修改 word 精美格式 三是继续推进危房安全巩固提升行动。全面落实农村危房改造 “五个基本”质量管理要求和农村危房改造基本安全技术导则要求， 控制建房面积，防止贫困户非理性、炫耀性建房加深贫困程度，新房 建成后须拆除旧房。
四是继续做好贫困户饮水安全、电商扶贫等工作。
五是严格参照上级各项精神指示，做好易地搬迁户后期相关政策 扶持工作。
（四）规范档案管理，查实基础数据 一是扶贫档案规整工作。严格按照精准扶贫档案管理要求，各村 （社区）在做好扶贫手册、一户一档、挂图作战资料收集整理的基础 上，各村（社区）配备专门的办公室、档案柜、电脑，镇扶贫站加强 档案管理指导，对各村（社区）扶贫专干定期组织培训，增强各村（社 区）档案管理能力。
二是扶贫信息核实工作。各村（社区）对已经收集的资料，针对 每一户的信息，要与镇各相关主管部门做好信息的相互印证工作，各 部门一方面要积极配合，另一方面要积极主动作为，对贫困户的相关 数据要分门别类整理，做好定期公布，确保档案资料相关信息及时动 版面已排好，可直接打印修改 态更新。
word 精美格式 （五）扶贫先扶志，激发内生动力 着眼于深入挖掘总结、有效宣传推广、更好带动面上工作，深入 挖掘提炼全镇精准扶贫精准脱贫工作中形成的成功做法和典型经验， 及时发现培育、完善提高扶贫工作成功模式和特色亮点，加大宣传推 广力度，营造浓厚氛围。加强思想、道德、感恩教育，弘扬自尊、自 爱、自强精神，防止政策养懒汉、助长不劳而获和“等靠要”等不良 习气。坚持典型示范引领，注重激发贫困群众内生动力，调动群众脱 贫致富的积极性、能动性和创造性，形成外部多元扶贫与内部自我扶 贫的互动机制。
四、保障机制 （一）加强领导，通力协作。及时调整充实镇精准扶贫工作领导 小组，建立健全镇级扶贫工作成员单位联席会议