浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险3篇

综合文章 时间:2022-10-27
【www.wendang123.cn - 综合文章】

  下面是范文网小编分享的浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险3篇,供大家参阅。

浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险3篇

浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险1

  防范廉政风险 确保司法公正

  区法院

  2008年,区法院坚持结合实际,紧紧围绕“规范司法行为,促进司法公正”的主题,认真查找廉政风险点,制定防范措施,落实《实施细则》,取得了一定的成效。

  一、领导重视,组织落实

  为了保证廉政风险防范管理工作的顺利进行,成立了由党组书记、院长任组长,其他党组成员为副组长,各部门中层正职为成员的推进廉政风险防范管理工作领导小组,制定了《工作方案》,明确了推进工作的指导思想、组织领导、实施步骤和工作要求。

  二、提高认识,强化教育

  为了使广大干警充分认识推进工作的重要意义,召开全体干部动员大会,采取多种方式广泛宣传廉政风险防范管理的内容和理念。一是组织全体干警认真学习《法官法》、《司法廉洁教育读本》、《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范(试行)》等,使干警普遍受到了一次廉政教育。二是组织工作人员培训学习,熟悉工作内容,明确工作要求,掌握工作方法。三是充分利用法院局域网页上的《警钟长鸣》栏目,宣传各部门推进廉政风险防范管理工作的情况、做法及经验,推动此项工作的顺利开展。

  三、明确风险,落实制度 一是在明确岗位职责的基础上,干警对照《党章》及有关法官职业道德、行为规范的法律、规定,查找在思想道德、岗位职责和外部环境方面存在的风险点;部门对照党风廉政建设责任制的要求,查找在制度机制方面存在的风险点。

  二是每名干警填写《宣武区法院干警廉政风险识别、防控一览表》,部门填写《制度机制风险识别、防控一览表》。根据具体岗位职责要求,从案件的立案收费、案件审理的程序、案件执行的流程管理等方面,结合工作实际进行筛选,确定本部门的干警廉政风险点,与查找出的制度机制风险点一并报主管院长审阅。主管院长修改后,返回各部门讨论、修改,再报领导小组办公室。领导小组根据各部门干警廉政风险点和制度机制风险点进行研究,最终共确定廉政风险点123个。

  三是在查找廉政风险点的基础上,制定了《北京市宣武区人民法院廉政风险防范措施》和《北京市宣武区人民法院廉政风险防范管理实施细则》,针对思想道德、岗位职责、外部环境和制度机制四个方面的廉政风险,初步建立起符合法院审判工作特点的教育、制度、监督机制。

  四、结合实际,注重实效

  通过推进廉政风险防范管理工作,进一步促进了审判工作及各项工作的开展。

  一是在推进廉政风险防范管理工作中,始终将公正司法作为主要目标,坚持严格执法,文明办案,不断规范办案工作,提高办案质量,增强办案的法律效果与社会效果的统一。在立案、开庭、执行等各个环节,通过对办案程序、办案纪律等方面风险点的识别,真正起到风险点的防范作用。

  二是在推进廉政风险防范管理工作中,始终将加强队伍建设作为重要目标,坚持统筹协调,强化“一岗双责”意识,将廉政风险防范管理工作与落实《党风廉政建设责任制》相结合,与《廉政工作目标管理责任制考核制度》相结合,努力构建具有法院特点的“不愿为、不能为、不敢为、不必为”的惩防机制。

  三是在推进廉政风险防范管理工作中,实行量化管理,将廉政风险防范管理工作与执行《干警廉政信用评价体系》相结合,纳入全院的目标管理绩效考核中,使廉政风险防范管理工作由虚变实,逐步建立更加科学、严密和更具针对性的防范机制,推动党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

  四是在推进廉政风险防范管理工作中,注重对审判工作的全程内外监督,在每个法庭安装监控设备,将每一起案件的庭审过程制作成光盘,与文字档案一起归档,作为法官考核、晋升、评优、遴选考核或考察的依据。通过邀请人大代表旁听案件的公开审理,每季度走访廉政监督员、定期召开座谈会、不定期暗防等形式,广泛征求意见,确保司法的公正、高效。

  五是将推进廉政风险防范管理工作与确保平安奥运、圆满完成全年各项工作紧密结合。2008年前8 个月,全院审结各类案件7900多件,服判息诉率达到%,高于全市平均水平。同时,全力做好涉诉信访工作,积极应对突发性事件,确保奥运会的平安。我院不仅被评为宣武区服务保障北京奥运会残奥会工作先进集体,而且继2007年获得北京市“人民满意的政法单位”标兵、北京市先进法院、首都精神文明先进单位等荣誉称号后,2008年被最高人民法院授予全国优秀法院的光荣称号。

  我们将继续完善廉政风险防范管理工作,根据形势的发展补充、修改廉政风险点、防范措施和实施细则,真正建立符合法院特点的惩治与预防腐败体系,确保司法公正。

浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险2

  根据市纪委、市教卫党委、市监察局、市教委《关于在本市高校开展廉政风险预警防范机制建设试点工作的通知》,我校成立了校领导牵头、各相关职能部门负责人参加的廉政风险预警防范试点工作领导小组,学校选取了基建处作为我校开展廉政风险排查的试点部门。

  基建处对照意见要求,结合近几年来我校基建大修工作,通过对基建部门工作运行流程及环节的梳理,对照岗位职责,分析查找了存在的廉政风险点以及防范措施,现公布如下,请广大教职员工提出意见和建议。

  一、廉政风险点

  1、建设项目的招投标环节;

①基建、大修项目前期招投标中,化大为小,直接委托,规避国家公开招投标规定。

②直接委托环节中,个人权利过于集中,没有监督机制,可能存在受贿风险。

  2、设计、监理等前期技术咨询合同及施工合同的签订环节;

  中标后,合同签订过程中,在合同约定条款、付款方式上也可能会出现偏向性,必须加强制约和监督。

  3、施工过程材料选择、采购与核价环节;

①向施工单位推荐材料供应商,从中获取好处。

②在材料采购过程中工作人员可能会向材料供应商索取回扣,从中获取好处。

③核价人员会对施工单位核价有偏向,价格核高,直接导致工程造价偏高,影响国家及学校利益。

  4、施工过程的工程量计量及现场签证等管理环节;

①在工程量计量方面有意偏袒施工单位,多计量,影响学校利益。

②随意增加现场签证,改变设计,从而使施工单位可以重新报价,获取利益。

  二、廉政风险点防范措施

  通过评估风险点等级作出了预警方案;通过采取相应的修正防范措施和跟踪监督逐步完善廉政制度建设,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的管理模式。

  1.建设项目的招投标环节

  建设工程前期技术咨询项目及施工项目单位的确定严格遵循国家的有关招投标规定,采用三种种方式:社会公开招投标;校内网上公开招投标;③直接委托(处务会议决定,报分管领导同意)。操作细则详见《上海理工大学基建大修项目招投标管理办法》及《上海理工大学基建、大修工程服务项目招投标管理办法(试行)》

  2.设计、监理等前期技术咨询合同及施工合同的签订环节

  在签订相关工程合同时,规定由基建处相关技术人员、主管领导及办公室人员参与谈判,基建处正、副处长签字;为充分维护学校利益,基建处会同校审计处实行了合同预审制,即首先由我处和承包单位签订合同或协议,然后由审计处会签,规定只有通过这样的手续合同才可生效,审计处审核无异议后,报主管校领导同意,加盖学校基建专用章及学校合同专用章后生效。严禁一人代表学校基建处同有关单位谈判合同。合同签订后,正本由基建处保存,工程结束后一并归入工程档案。在签订工程合同时,必须同时签订廉政合同,明确了对施工单位偷工减料和假冒伪劣的处罚办法。

  3.施工过程材料选择、采购与核价环节;

①在工程实施中严格规范:基建处工作人员不准推荐材料供应商。基建处在工程管理过程中不仅自己把关,而且聘请工程监理全过程参与施工管理,且由校审计处委托跟踪审计人员参与工程的全过程监控,实施工程项目跟踪监督、跟踪审计制度,实现全过程监察和“在线”审计与工程建设项目同步。加强对基建处管理人员和监理公司人员工作情况的检查、监督。

②成立基建材料核价小组,对工程材料实施质量、价格控制。4.施工过程的工程量计量及现场签证等管理环节

  严格执行基建工作程序和工程变更签证的规定,加强工程项目管理,确保工程建设质量。

  此外,基建处会同学校财务处严格控制工程款支付,在支付工程进度款和工程结算款时,必须按合同、按程序办理,杜绝超额付款现象。

浅析小型基建项目如何有效防范廉政风险3

  威海市会展办公室

  关于开展廉政风险防范管理工作 的实施方案

  为进一步加大从源头上防治腐败工作的力度,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据市纪委和市监察局的部署要求,结合我办实际,特制定如下实施方案:

  一、指导思想

  坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,以强化预防和监督为重点,以规范权力运行为核心,对预防腐败工作实行系统化、科学化管理,逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系,确保权力正确行使,为促进我市经济社会又好又快发展提供有力保障。

  二、目标要求

  按照整体规划、突出重点、分步实施、务求实效的总体要求,结合反腐倡廉工作实际,扎实推进廉政风险防范管理工作,建立以领导岗位和关键岗位为重点、覆盖各工作岗位和工作环节的廉政风险防范管理工作体系,形成完善的长效工作机制。

  三、主要内容

  重点围绕权力的规范和制约,认真分析权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,梳理查找思想道德、岗位职责、业务流程和制度机制等方面可能发生不廉洁行为的风险点,大力开展岗位廉政教育,健全防范措施,强化监督检查和责任追究,有效防范各类腐败行为的发生。

  四、方法步骤

(一)宣传教育阶段(8月17日—8月24日)

  8月19日召开动员会,成立廉政风险防范管理工作领导小组,具体负责工作的组织、协调和实施;结合自身实际,制定出具有操作性、规范性的廉政风险防范管理工作实施方案;根据防范管理工作要求,组织党员干部重点学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规;学习党风廉政建设责任制“一岗双责”的有关规定。通过学习,引导广大党员干部树立“风险无处不在,风险防范人人有责”的廉政风险意识,增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。

(二)查找风险阶段(8月25日—9月7日)

  1.查找风险点。采取自上而下和自下而上相结合的方式,在进一步明确职责权限的基础上,对管理事项、业务流程等进行逐一排查,找准、找全廉政风险点。突出查找领导班子和具有高风险业务以及失职渎职、不作为等方面的风险。主要查找“四类风险”:

  一是思想想道德风险。主要针对理想信念动摇、政治素质较低,官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费,以权谋私等方面进行查找。

  二是岗位职责风险。针对履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、玩忽职守、贻误工作或滥用职权、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。

  三是制度机制风险。根据党风廉政建设的需要及要求,及时 2 制定、完善相关制度;对已有制度的执行落实缺乏约束力和监督力,贯彻落实不到位,不能形成有效的规范化管理措施等方面进行查找。

  四是业务流程风险。重点查找在业务工作流程的某一环节,或与之相衔接的业务流程中不履行或不正确履行岗位职责,导致不作为或滥用职权的风险内容。查找招投标、工程验收、财务管理、事项审批、以及各项业务操作、政策执行等过程中不按规定执行易发生的制约科学发展、影响和谐稳定的因素。

  2.确定风险等级。根据行政权力的大小、与群众利益关系密切程度以及产生腐败可能性大小,将廉政风险等级分为三个级别。单位领导班子正职岗位,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的岗位,具有行政审批权和执法权的岗位,从事人事、财务、物资、采购、基建等管理的岗位,确定为一级风险;具有一般经济管理、社会事务管理、公共服务等职能的岗位,确定为二级风险;其他岗位确定为三级风险。单位领导班子副职岗位风险等级的划分,按照其所分管岗位的风险等级采取就高不就低的办法确定。

(三)、建立健全防范措施阶段(9月8日—9月30日)围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有相对性地提出并推进实施防控措施,着力推行以岗位为点,以程序为线,以制度为面的廉政风险防控机制。

  1.加强教育引导,防范思想道德风险。

  一是深化廉政教育。通过开展主题教育、观看廉政教育光盘、参观警示教育基地等多种形式,优化教育效果,增强廉政 3 勤政意识。

  二是加强廉政文化建设。结合部门和行业实际,挖掘廉政文化资源,丰富文化内涵,浓厚文化氛围,以潜移默化的文化力量构筑思想道德防线。

  三是注重人文关怀。深入开展多层次、多角度、多形式的谈心、交心和帮扶活动,切实解决广大干部的实际困难和问题。

  2.实施动态管理,防范岗位职责风险。

  一是实行动态监控。通过述职述廉、报告个人有关事项、重要情况报告、谈心谈话、民主生活会、民主测评、群众评议及信访举报、监督等方式,对廉政和监管风险点进行动态监控。

  二是定期开展自查。每半年组织一次廉政风险预防措施落实情况自查。

  三是实行召开座谈会等方式,抽查廉政风险防范措施落实情况。

  3.加强制度建设,防范制度机制风险。围绕贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等一系列制度、条规,对现有各项规章制度进行梳理规范、补充完善。

  一是规范内部运行机制,提高行政事务管理水平。完善和落实财务公开、政务公开等制度,严把收支关口;加强票据管理,确保票据合法、缴销及时;完善行政事务流程,规范运行程序和环节;加强和改进公文处理、信访、维稳和资产、档案管理等基础性工作。

  二是健全依法行政监督体系。根据工作实际,通过制定和落实案件回访、首问负责制等相关办法,防止不廉洁行为发生。

  4.细化工作目标,防范业务流程风险。

  一是健全完善工作流程。结合相关业务,明确受理、审批、核准等环节的岗位职责、办理时限和工作要求,强化效能监察,对各业务流程实行节点控制和管理。

  二是对工作流程进行优化再造。对不适宜当前工作流程的,结合工作实际,重新编制工作流程图,向社会进行公布,接受社会监督。

(四)监控执行阶段。(10月1日—10月31日)

  1、加强部门、科室及个人查找风险、制定措施过程中的日常监控,针对工作中存在的问题下达整改通知,督促纠正问题,制定措施,并通过跟踪回访强化监督,确保落实。

  2、研究制定廉政风险防范管理监管考核办法,并按照办法进行动态考核和综合评估。通过自查进行自我评估、领导小组逐项考核进行综合评估等多种方式,结合日常监控、民主评议的情况,对廉政风险防范各项措施的落实情况进行监管考核。

  3、考核结果纳入党政领导班子党风廉政建设责任制和个人绩效考核评价体系。对廉政风险防控成效显著的个人予以表彰,对失察失管失教或违规违纪者给予责任追究或纪律处理。

(五)总结阶段(2010年11月)

  认真总结廉政风险防范管理阶段工作经验,进一步修订各项规章制度及业务流程,建立廉政风险防范管理长效机制。

  五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

(二)统一思想,提高思想认识。充分认识开展廉政风险防 5 范管理工作的重要性,切实加强领导,周密安排部署,认真组织实施。办领导班子及其成员要坚持“一岗双责”,带头查找勤廉风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理,确保预防腐败各项要求落到实处。

(三)抓好结合,注重实效。为促进反腐倡廉工作的有效开展,要做到“四个结合”:

  1、是与落实党风廉政建设责任制相结合;

  2、是与本科室中心工作相结合;

  3、是与关键岗位、环节重点突破相结合;

  4、是与查补堵漏,建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合,达到两不误、两促进,不断进行总结、修正和完善,逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制,不断提升科学管理理念,全面提高依法行政水平,切实维护人民群众健康权益。