下面是范文网小编收集的调结构促发展努力探索农村产业结构调整新思路3篇(农村产业结构调整调研)，供大家赏析。
调结构促发展努力探索农村产业结构调整新思路1
拉动内需应有新思路
2013年07月12日 新华网
在中国经济面临下行压力、内需有待提振之时，国务院常务会议7月12日研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。会议指出，扩大内需要创新和拓展思路，既要有效稳增长，又要着力调结构。
拉动内需，要与结构调整结合。当前中国经济既面临着增速下行的压力，更面临着产能过剩、环境污染等结构性矛盾。在这种情况下若是再采取大面积、大力度刺激政策，即便能够换来短期的经济增速回升，也是以加剧结构性矛盾为代价，埋下更大的风险和隐患，这一点大家已经有了清醒的认识，拉动内需的确需要新的思路。
这次以节能环保产业和信息消费为切入点发力，在拉动内需、稳住增速的同时，既有利于破解资源环境制约、回应人民群众对碧水蓝天的新期待，又可以有效带动互联网、物联网等新兴产业的茁壮成长、持续释放居民消费潜力，可以说是利在当前、惠及长远。
拉动内需，要与深化改革结合。拉动内需固然需要一定的政府资金投入和必要的政策扶持，但更为重要的是，要充分发挥市场机制的作用，打造开放、公平的市场竞争环境，引入多元投资，激发新的活力。这离不开体制机制的创新，必须用改革的办法。
节能环保产业的发展，对改革现行资源价格形成机制和生态补偿机制提出更高的要求，需要建立更能反映资源稀缺程度和环境成本的资源价格形成机制，需要建立有利于生态保护的生态补偿长效机制；信息消费的繁荣，需要打破藩篱和壁垒，推动三网融合的体制机制创新。这些有针对性的拉动内需的政策措施，实际上为下一步深化改革提出了迫切的要求。在拉动内需的同时，改革得以进一步深化，也是一举多得的举措。
中国经济有着广阔的国内市场，足以支撑未来相当长一段时期的平稳发展。找准切入点，创新和拓展思路，把拉动内需和调整结构、深化改革有机结合，中国经济未来的健康发展有着更加广阔的空间。
坚定发展信心 统筹“稳增长调结构促改革”
2013年07月14日 新华网
新华网北京7月14日电（记者 张立佳 李春）7月9日，李克强总理在广西主持召开部分省区经济形势座谈会，就我国当前宏观经济形势作出明确判断：今年以来，我国经济运行总体上保持平稳，主要指标仍处于预期的合理区间，经济结构调整稳中有进，转型升级稳中提质。但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。我们认为，在这种背景下，坚定发展信心尤为重要，坚持转型发展思路不动摇尤为重要，坚持宏观政策的连续性、一贯性，统筹“稳增长、调结构、促改革、惠民生”尤为重要。
今年初，我国制定了全年经济预期增长%左右的目标，我们相信，中央政府对年初确定的目标不会改变，各方要坚定信心、共同努力，完成全年经济社会发展主要目标。正如李克强总理所强调：宏观调控要立足当前、着眼长远，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超过“上限”。
为什么年初确定%左右经济增长目标？这主要是基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转变发展方式、调结构创造稳定环境；另一方面，要切实按照科学发展观的要求，把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。可见，今年经济增长目标定为%左右既是必要的，也是适宜的。
如何完成这一目标？李克强总理多次指出，当前我国正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段，统筹推动稳增长、调结构、促改革十分重要。稳增长可以为调结构创造有效空间和条件，调结构能够为经济发展增添后劲，两者相辅相成；而通过改革破除体制机制障碍，则可为稳增长和调结构注
入新的动力。
面对当前经济发展中存在的不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾，新一届中央政府“标本兼治，短长相宜”的调控思路，为我们释放了强烈的政策信号——中央政府正在用一剂剂“复方药”、一套套“组合拳”，在一个合理的经济区间内，着力调结构、促改革，推动经济转型升级。
发展要让人民满意，让人民受惠。这无疑是我们发展的出发点，也应该是我们发展的最终目的。加快结构调整，加快改革步伐，目的就是为了中国经济走上转型发展的新轨道，走上持续健康发展的新轨道。
我们有理由相信，在新一届政府的带领下，面对当前形势，只要我们坚持依靠科学发展解决前进中的问题，依靠改革开放解决发展中的难题，通过结构调整推进转型升级，就一定能够完成全年经济社会发展的主要目标。
科学统筹施策 推动经济持续健康发展
7月16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的看法和建议。
会上，来自研究机构、高校的专家对当前国内经济运行及世界经济形势谈了看法，来自机械、家电、节能、金融等行业的企业负责人反映了生产经营状况、存在的问题和建议。大家认为，当前我国经济总体平稳，转型升级有新的进展，但也面临一些难题和风险。李克强仔细倾听，不时插话，与大家交换看法，勉励他们继续就经济运行中的热点问题深入调查研究、提出意见。
在大家发言后，李克强指出，当前我国经济发展既有许多有利条件，也面临多年未有的错综复杂局面。全球经济复苏艰难，国内经济发展中的“两难”问题增多。应对这一局面，需要智慧和勇气，用新视角和新思路，正确认识发展大势，坚持稳中有进、稳中有为、稳中提质，把握好、运用好宏观政策，统筹施策，保持经济平稳运行。
李克强说，从国内外实践看，经济运行出现一定波动，有客观必然性。宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。今年要完成中央经济工作会议确定的全年经济社会发展的主要任务。对此，我们有信心、有条件、有能力，但也要付出许多努力。
李克强说，我国经济已步入新的发展阶段，必须更加注重依靠转型升级。在这种情况下，使经济运行保持在合理区间，不仅要继续用好已有的行之有效的办法，还要适应新形势，创新思路运用新举措，统筹考虑稳增长、调结构、促改革，形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境。当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。
李克强强调，把握好合理区间和政策框架，必须增强宏观调控的科学性、预见性和针对性，既要深入研究战略性、规律性问题，也要敏锐捕捉苗头性、倾向性问题。既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。要把综合运用多种政策工具和充分发挥市场机制作用有机结合起来，注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，推动经济发展方式转变，增强经济增长内生动力，不断改善民生，促进经济长期持续健康发展，打造中国经济升级版。
暂免征收部分小微企业增值税和营业税
国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。
会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。
会议指出，小微企业数量众多，绝大多数为民营企业，对推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。为支持小微企业发展，会议决定，通过调整支出结构盘活存量财政资金，缓解财政收支矛盾，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。
会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议强调，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，是资源节约型和环境友好型运输方式。要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥
推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。会议还审议通过了《铁路安全管理条例（草案）》。
会议强调，要继续有力做好甘肃定西抗震救灾工作，使灾区群众得到妥善安置。针对近期各类自然灾害仍可能多发的情况，各地区、各部门要本着对人民高度负责的精神，切实做好防范和应对灾害工作，确保人民生命安全和基本生活。（新华社北京7月24日电）
李克强与中国经济
——世界的目光与中国的期待
2013-7-4 人民论坛杂志（总第409期）
增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾。当前，中国正站在发展的十字路口，我们既有创造“中国式奇迹”的骄傲，还有一些“中国式难题”亟待破解的压力;我们既有GDP逾50万亿人民币的经济总量，也有经济增速放缓的困扰，还有“中等收入陷阱”可能带来的发展天花板的考验。当下，中国的发展已经进入全球化的坐标体系，中国能否攻坚克难、顺利转型，不仅关乎中国未来，还关乎世界发展;中国发展不仅凝聚着国人的期待，还吸引着世界的目光。
在中国现代化进程中，一直被视为关键因素的“政府主导”，显得尤为重要。人们寄希望于新一届政府能够披荆斩棘，带领人民再续辉煌。那么，新一届政府将会如何应对经济下行挑战?要实现什么样的发展目标?会把中国引向何方?人们正在拭目以待，新一届政府的一言一行都备受关注，他们的执政风格也逐渐显现。
沉稳中透着智慧。针对当前的房地产泡沫、实体经济产能过剩、银行业发
展困境，新一届政府并没有释放较大的经济政策调整信号。这在近日银行业“钱荒”，政府不按惯例干预市场一事上表现得最为明显。新一届政府没有急功近利，而是立足当前、着眼未来;没有限于简单地修修补补，而是着眼于一场“李克强式的外科手术”;没有回避问题，而是未雨绸缪、超前谋划、标本兼治。虽然我们似乎没有感受到大的调控动作，但当市场和公众突然意识到政策的转向时，调控或许已是潜行千里，润物细无声。
理性中透着务实。牵引中国这列动车组，要始终对高速疾驰中的潜在问题保持警惕。新一届政府在发展道路的规划上、具体政策的制定中，始终秉持客观、理性，以清醒的头脑砥砺前行。正因此，新型城镇化这一驱动内需的强力发动机得以加速运转，并被明确为中国实现现代化的重大战略抉择。这既是对城乡、区域两大差距的勇敢直视，也是立足脚下对几亿人生存状态的现实观照，更是保持经济快速平稳增长的务实之选。
勇气中透着韧劲。当前的改革正遭遇多元的“利益矩阵”，甚至是某种“博弈困局”。正如李克强总理所言，“触动利益比触及灵魂还难”，改革有时甚至是“自己割自己的肉”、“自己革自己的命”。但也因为看到了这种“难”，改革的勇气因此高涨，改革的韧性不断生长。沿着这一思路，秉持这种勇气，一系列知难而进的改革稳步前行：下放行政审批权，向市场放权、向社会放权、向地方放权;以政府的紧日子换群众的好日子，服务型政府建设有了新的突破……
大国崛起的烦恼，经济社会双重转型的困惑，GDP增速放缓的焦虑……中国的发展，既需要勇气，也需要智慧，更需要韧性。而在“两个百年”的视野中，在实现“中国梦”的征程上，未来十年，恰是中华民族复兴史上最宝贵、最关键的十年。眼下，李克强带领的政府新班子站到了中国这艘经济巨轮的舵盘前，他们目光坚毅，自始至终有着一种清醒的历史自觉，有着一份胜券在握的淡定。他们以天下为公的信念治国理政，以只争朝夕的精神奋发有为，他们所经历与所收获的，必将会汇成新征程的业绩，我们期待着他们的新辉煌。
——人民论坛“特别策划”组
新一届政府治理经济的理念与特征
2013年3月15日，十二届全国人大一次会议选举李克强为国务院总理，他成为新中国这个13亿多人口大国的第7任总理。时至2013年6月25日，李克强这个拥有北京大学法学学士和经济学硕士、博士学位的高材生掌舵中国这艘经济航母正好100天，盘点新总理百日治理经济的理念和思路，可以清晰地展现中国经济未来发展的走向。
应对“钱荒”，“克强指数”和“李克强经济学”的本质是按经济规律办事
李克强既熟知国情，又具有扎实的现代经济理论知识。作为中国历史上第一位具有经济学博士学位的总理，深知在中国这样一个没有经历过资本主义、市场经济意识淡薄的国家搞社会主义市场经济，要建设完善的市场经济体制，道路曲折。他上任百日，初步形成治理经济理念。
长期以来，很多领导人不尊重经济规律，不按经济规律办事，拍脑袋决策，造成很多失误，交了很多学费。早在担任辽宁省委书记时，李克强就提出了“克强指数”(Li Keqiang Index)，即通过“工业用电量新增”、“铁路货运量新增”和“银行中长期贷款新增” 三种经济指标，来研判经济发展状况，2010年被英国著名政经杂志《经济学人》推出用于评估中国GDP增长。
担任总理后，李克强在不同场合举行座谈会、召开会议，研判经济形势。针对中国经济正在放缓，外贸、固定投资增速都在下滑的明显迹象，新一届政府在近3个月时间里并没有释放较大的经济政策调整信号。5月13日，李克强说，在存量货币较大的情况下，广义货币供应量增速较高。要实现今年发展的预期目标，靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，还必须依靠市场机制。
进入6月以来，银行开始闹“钱荒”，有人希望中央银行进一步放松银根“救市”，但是央行并没有施以援手，拒不“放水”，打破了市场关于央行“放水”的惯性期待。央行拒绝救市，以金融之手，让资金“支持实体经济发展”。这正是李克强按照经济规律，以金融之手，通过市场的调节让资金流向最该去的地方，恢复经济结构平衡，实现中国经济升级版的目标，力保经济发展稳中求进。此举令金融界普遍认为，“李克强经济学”的金融新政和货币思路已初现端倪。
简政放权释放改革红利
李克强多次提出，改革是最大的红利。“简政”是李克强获取“改革红利”的第一步棋。
3月18日，新一届国务院正式上班第一天，李克强主持召开第一次常务会议，内容是加快推进机构改革，落实任务。5月6日，李克强主持国务院常务会议，确定今年在行政体制、财税、金融、投融资等9个重点领域加大改革力度。3个月内按计划完成“简政”任务，本届政府内“放权”目标实现近3成。有媒体评论，这是激发社会活力的一剂“良药”。
接着，李克强快马加鞭、按时间表有条不紊地实施“放权”。4月24日，国务院第一批取消71项行政审批事项;5月6日，再取消和下放61项行政审批事项;6月19日，第三批取消和下放32项行政审批事项。
上任100天，李克强取消和下放行政审批164项，他曾经承诺在本届政府内取消和下放近600个项目，已经完成近30%。一批行政审批事项取消和下放之后，“跑部钱进”现象减少，国务院各部门的重心将转为改善和加强宏观管理。
以人为本，重视民生改善
李克强上任100天，大量的时间在走基层，访民生，亲民务实。从震区到疫区，从婴幼儿奶粉到大学生就业，李克强领导的新一届政府，努力编织保障基本民生的安全网。
上任之初，李克强就想编织一张覆盖全民、保障基本民生的安全网，坚守网底不破，兜住特困群体的基本生活。这张网包括义务教育、医疗、养老保险、住房。在首次记者招待会上，李克强动情地回答记者说，人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线。
5月6日，李克强主持召开国务院常务会议，决定今年建立最严格的食品药品安全安全监管制度。5月13日，在李克强主持召开的国务院电视电话会议上，李克强要求严格监管，严厉打击食品安全违法行为重拳方有效，重典才治乱，绝不容许再出现奶粉那样的信任危机。
“六一”前一天，他开会研究了婴幼儿奶粉质量问题。会议提出5项措施，提高婴幼儿奶粉质量安全水平。6月16日，国家九部委推出婴幼儿奶粉新规，缓解国产奶粉的信任危机。
6月17日，李克强到审计署调研的时候叮嘱，用到改善民生上的钱决不能变成“窟窿”，防止群众的“保命钱”、“活命钱”被挪用甚至被贪污。
6月26日，李克强主持召开国务院常务会议，研究部署加快棚户区改造，促进经济发展和民生改善，将棚户区改造等作为接续形成新的经济增长点，要调整优化投资安排，压缩一般性投资，集中一部分资金重点加强对这些方面的支持，把钱用在“刀刃”上，引导、带动信贷和其他社会资金投入。
6月28日在全国医改工作电视电话会议上，李克强批示，医改事关民生福祉，也是民心所向，要向全民提供基本医疗卫生制度，要坚持保基本、强基层、建机制，向深化改革要红利，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力办好人民满意的医疗卫生事业。
治理产能过剩，发展实体经济
一个国家综合国力的强弱，竞争力的高低，实体经济是关键。现代世界上的发达国家，没有一个是依靠虚拟经济发展起来的。因此，发展实体经济是李克强就任总理后重点关注的。
5月13日，国务院召开全国电视电话会议，李克强表示，要坚决完成遏制产能严重过剩行业盲目扩张等现象。
光伏产业作为中国经济“升级版”中新能源的重要发展方向，已经具有相当的国际竞争力。但是，中国光伏产业自2012年起就面临着包括欧盟、美国等发达经济体的“反倾销、反补贴”的“双反”调查。在这场光伏产业的“保卫战”中，作为总理的李克强一开始就十分关心，并亲自做了很多关键性工作。
5月26日，在访问德国和德国总理默克尔会谈时，李克强指出，今日欧盟拟对华光伏产品和无线通信设备产品发起“双反”调查，中国政府表示坚决反对。这从一个侧面显示了总理对保护本国经济上的“强硬”作风。
李克强不仅向欧盟表达反制裁的强硬态度，还为光伏产业支招，鼓励“启动国内市场”，为正在遭遇困难的中国光伏业“打气”和“支招”。6月7日，李克强来到河北省考察时，专门到光伏企业实地了解企业经营中的困难，他表示，当前中欧谈判成效是有的，但谈判没有结束，我们坚决反对贸易保护主义，希望企业挺过两个月。
正是因为李克强总理的强硬态度和中方的努力，中欧谈判取得成效，6月4日，欧盟作出初裁决定，在最后一刻将临时反倾销税从%下调到%。这一结果来之不易。
新型城镇化必须和农业现代化相辅相成
李克强将新型城镇化和农业现代化紧密结合起来，重点关注发展农业现代化，促进农民进城就业、创业，有序释放城镇化的内需潜力。农业对李克强来说并不陌生，在上大学之前他曾经在农村插队，还担任过大队书记。在地方主政时，他也经常到田里，“抓一把，就知道土壤墒情如何”。就任总理后，在他眼中，农业已不仅是事关粮食安全和农民增收的问题，他更关心怎样以农业现代化来支撑新型城镇化。李克强的思路是：通过发展现代农业固本强基，有序释放城镇化的内需潜力。
1993年至1998年期间，李克强师从著名经济学家厉以宁学习经济学，打下了深厚的经济学功底，形成了他对中国经济问题的一些独到见解。
3月17日李克强在回答新华社记者的提问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。现在大约有亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。本届政府下决心要再改造一千万户以上各类棚户区，这既是解决城市内部的二元结构，也是降低城镇化的门槛。尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。
3月27日，春分刚过。李克强开始就任总理后的首次调研，首站选择江苏省江阴市新桥镇，专程考察小城镇规划建设和农业现代化。面积仅平方公里、人口不足6万的新桥是江阴最小的镇，但却是江阴乃至江苏城镇化的样本：农民上楼成为工人，集中居住率在80%以上，80%以上的农民成为现代产业工人。李克强说，小城镇建好了，会比大城市生活更方便。他高度肯定了新桥镇的“三集中”，反对人为“造城”，认为城镇化要有产业支撑，进城农民能就业创业，生活才会更安稳，城镇化才能扎实。
现代化农业是李克强的另一兴趣点。在常熟的家庭农场，李克强说，通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业是大方向，适度规模经营对新型城镇化会形成有力支撑。
4月3日，李克强主持召开国务院常务会议，部署开展现代农业综合配套改革试验工作，推动转变传统的农业发展方式。国务院确定黑龙江先开展试验。按照国务院的部署，综合配套改革包括创新农业生产经营体制，改革土地管理制度，创新农村金融服务，探索城镇化与新农村建设协调发展的新模式等9项内容。
彻查楼堂馆所，打造“廉价政府”
3月17日，李克强在履职总理后的首次答记者问时，表示要用简朴的政府来取信于民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子，并就削减政府开支约法三章：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建;财政供养的人员只减不增;公务接待、公费出国、公费购车只减不增。
5月，国务院办公厅印发紧急通知，对各地、各部门修建政府性楼堂馆所情况开展清理检查。通知表示，坚决遏制违规修建政府性楼堂馆所现象。通知下发后，省级政府组成部门、地市级政府都开始清查。
6月17日，李克强到审计署考察，他要求审计署用“火眼金睛”看好国家钱财，确保公共资金节约、合理、有效使用。和审计署工作人员座谈时，李克强又提出了“约法三章”，他要求对各地方、各部门的“三公”等行政经费使用情况加强专项审计，切实纠正违规行为，坚决制止新建或变相购建办公楼。政府过紧日子，把钱花在刀刃上，还要“看好钱袋子”。实际上是要打造“廉价政府”，这符合人民利益。
经济治理理念初显
新总理履职百日，如履薄冰，实干兴邦，也初步表现出了李克强作为总理的治理经济理念：
务实，正如他自己所说，改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。
改革，触动利益往往比触及灵魂还难，但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，要把错装在政府身上的手换成市场的手。
廉洁，建设廉价政府、廉洁政府，个人既然担任了公职，为公众服务，就要断掉发财的念想。
科学，要注意防止“城市病”，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片;治理环境，不能欠新账，加快还旧账。
李克强治理经济表现出了三个特征：以短痛换长痛;以短期GDP换增长方式转型;以改革红利换粗放投入。未来中国经济按照这种思路持续发展，“中国梦”的实现可待。
外媒眼中的“李克强经济学”
“李克强经济学”的三大支柱
《华尔街日报》：巴克莱资本(海外投行)创造了一个新词“李克强经济学”(Likonom ics)，用来指代李克强为中国制定的经济增长计划。巴克莱在日前发布的研究报告中写道，李克强经济学有三个重要“支柱”：不出台刺激措施、去杠杆化以及结构性改革。除非经济和市场面临迫在眉睫的崩溃风险，预计中国决策者不会采取激进的财政和货币扩张政策。过去的三个月里，中国新一届政府顶住了各方面要求中国出台新的经济刺激措施的一再呼吁，因为其认为，由国家牵头的投资不再是可以持续的了。与此同时，中国决策者开始整顿放贷行为，特别是影子银行业务，以防止资产泡沫的出现。虽然李克强经济学的前两大支柱可能正在造成痛苦，但它们对于为中国的结构性改革铺平道路却有重要作用。巴克莱说，决策者们可能也希望将强化市场纪律作为放开利率和资本项目的一个预备步骤。
手术刀在握，中国总理李克强激起改革希望
路透社：中国金融市场遭遇若干年最严重的重挫。不过，被刺痛的投资者应感到欣慰，因为实际上，中国政府愿意采取强硬态度，推动急需的政策变革。日前，中国央行拒绝干预一场空前的资金短缺。这是迄今最明确的迹象，显示中国新领导人愿意为长远利益而忍受一时经济之痛。在一个30年两位数经济增长已造就“增长重于一切”的国家，北京不惜冒阻碍中国本已放慢的经济的风
险，作出让金融市场“出问题”的决定，这是一个里程碑。“欢迎来到李医生的手术室”，渣打银行分析家认为，“我们低估了中国领导人不惜给经济下行造成更大压力也要作出政策选择的决心”。不过一些人表示乐观：“现在看来，改革前景尚不明朗，但我们认为，政府似乎已往正确方向迈出一步。”
李克强改革中国经济的任务堪称艰巨
《华盛顿邮报》：美国人一直以为中国经济蒸蒸日上、势不可挡，但中国领导人和许多专家认为，中国增长的源泉不可持续。发达经济体主要依靠国内消费。而在中国，消费在经济中占比较小。两大增长支柱是出口和投资，现在这两股驱动力都达到极限。同样，中国的投资热催生大规模的基础设施项目，但也制造房地产市场泡沫。仅房地产一项就占中国经济活动逾10%。李克强拥有北京大学经济学博士学位，被看作思考认真的中国经济改革派。路透社稍早前报道称，李克强的助理团队包括数位高知名度官员，10多年前他们曾辅佐时任总理朱镕基改革国企。改革中国经济的任务堪称艰巨，但中国领导人可能认为这关乎政治存亡。改革受到国内压力的推动，中国现任领导层能否改革成功，甚至可能决定中国共产党的执政，以及今后数年的美中关系。
李克强休克疗法整顿银行业
彭博新闻社：中国国务院总理李克强带给中国金融体系的震撼，让人想起了前总理朱镕基在上世纪90年代的手笔：承受短期阵痛，换得长期增长。今年3月份当选总理的李克强日前发出了迄今为止最为明确的信号：中国新领导层希望银行控制信贷扩张。货币市场因而出现了至少10年来最严重的流动性紧缺。分析师们认为，下一步可能包括紧缩手段，让一些小型金融机构破产。“你得用大锤才能改变这个体制”。李克强政府的突然行动，与前任国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝在过去10年的渐进式变革形成鲜明对比。“人们开始更加明白，新领导层正在带领中国走出胡温时代——那时候的变革很温和，基本都是基于之前已经展开的庞大改革”。
关注中国城镇化的推进方向
韩国《亚细亚经济》：中国两位领导人都曾撰写过城镇化相关的论文。不言而喻，城镇化应该是当今中国领导人最为关注的首要政策和课题。从论文透露 的信息，未来中国城镇化建设或将把重点放在以下三个方面：首先，在城镇化过程中，将不断提高环保意识，提高居民生活质量;其次，对农村地区给予多种税收减免及金融扶持政策，提高农村地区的自立能力和产业化程度。同时将出台法律，禁止地方政府强征农民土地;最后，改革户籍制度。城镇化率每提高1%，说明城市人口的相应增加，这些人口将带来1000亿元人民币以上规模的消费增长以及各种基建投资的需求，进而带动整个经济可持续发展。因此，城镇化建设可谓中国经济发展不可或缺的重要引擎之一。
防止经济大起大落关键在于扩大内需
2013年上半年，我国经济实现%的增长，主要指标处于预期的合理区间。但经济环境更加错综复杂，有利条件与不利因素并存，经济既有增长动力，也有下行压力。突出的矛盾在于：在物质产品领域，部分产品产能过剩造成供过于求；在服务领域，则存在明显的供不应求现象。面对复杂严峻的国内外形势，必须贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把有效需求挖掘出来，在稳增长中调结构，通过调结构来促发展。
提高低收入群体的现金收入，着力扩大生活消费品需求。治理产能过剩不能只做压缩产能的减法，更要做提高支付能力的加法。衣食住行是最基本的需求，而吃饱穿暖则是基础中的基础。经过30多年改革开放，大多数人已经实现温饱，但相当一部分群众生活还不宽裕，扩大消费品需求还有较大潜力。一是增加低收入群体收入，让人民群众吃有尊严、穿有体面、用得舒心。提高城乡居民基础养老金标准，并建立与物价挂钩的增长机制，让全体老年人过上依靠养老金能够独立生存的日子。将所有失去劳动能力的人纳入城乡低保范围，并逐步提高低保标准。健全完善儿童福利制度，将所有失去依靠儿童纳入社会保 15
障范围。二是鼓励以旧换新，促进日用品消费。在低收入家庭中，很多家电在超期使用，耗电多且不安全。需要研究出台综合性的鼓励消费政策，引导群众改善生活条件。三是改革分配机制，提高劳动收入在国民收入分配中的比重，壮大中等收入群体。降低物流成本，创造良好的消费环境，拉动中低收入群体消费需求。
实施积极的住房政策，着力扩大住房需求。住有所居是中国人最古老的梦想和最现实的需求。房地产调控的目的不在于降房价而在于改善群众居住条件。房地产业将在较长时间内仍然是国民经济的支柱产业，并带动相关产业发展。一是让无房户住有所居。在生产力聚集区同步安排住房用地，在就业聚集区建设保障房，允许无房户以建筑成本价购买一套就业地保障房，对连建筑成本价也支付不起的特困户则给予保障房长期租住权。二是鼓励有房户改善居住条件。加大棚户区、老旧城区住房改造力度，以税费减免和贷款利率优惠等政策措施鼓励住房没有达到国家平均水平的居民购买商品房。三是放开对别墅等高端房地产的限制，鼓励开发浅山别墅，引导先富群体承包荒山荒沟，改善生态环境，创造宜居生活。四是强化房地产调控政策。在鼓励人民改善居住条件的同时，对人均住房面积超过平均水平两倍的房产所有人，按面积征收累进的房产税，限制高收入群体对住房的过度消费。
加快推进新型城镇化，着力扩大交通需求。在衣食住行四项基本需求中，交通需求的满足程度最低。春运期间的一票难求就是例证。满足交通需求，一方面要允许农民及其后代进城，减少出行需要，另一方面要加强交通基础设施建设，为子孙后代积累财富。一是提高城市人口密度。向在城市就业的农村生源大学生、农民工开放城市户口，将扶贫开发和移民进城结合起来，逐步将生态修复区的农民整体搬迁到城镇或适宜耕作的地区，提高宜居地区的人口密度，16
摊薄机场、地铁、高铁等基础设施建设的高成本。二是加大交通基础设施建设力度。交通基础设施是少数能够实现人类代际传承的建设工程，能够为本代人养老创造条件。逐步实现相邻省会城市通高铁和飞机、相邻县市通火车、相邻村镇通公交，满足日益增长的出行需求。三是降低收费公路的比例，减少附加在汽油上的税费，提高交通工具的安全性，引导和鼓励人们更加安全便捷地出行。
加快发展现代服务业，着力扩大教育、医疗、养老、文化等多样化需求。由于实行社会主义市场经济，我国物质产品已极大丰富，只要有支付能力就能满足需求，但在服务领域却存在严重短缺现象，医院、养老院、银行、优质学校等等，都供不应求。发展现代服务业最要紧的是解放思想，让民间资本进入事业领域，实现产业化发展。一是进一步加大对教育、卫生、文化等社会领域的投入，推进事业单位的管办分离，促进事业单位之间的适度良性竞争，努力满足人民群众日益增长的需要。二是发展高端服务产业。如开放家庭包场式戏剧、音乐会，提供私家农场、花园、管家、保姆、安保等服务，允许建设并使用专属码头、机场，开放邮轮、专机服务，等等。三是扩大高端消费品进口规模。长期以来，我国采取用消费品换技术和机器的出口战略，造成了贸易不平衡，累积的外汇存款过多，等于用资源和劳动换回债权，需要改变思路，扩大消费品进口，让国人不出国门就能买到全球最好的商品。
拓宽民间投资渠道，着力扩大投资需求。由于投资渠道狭窄，我国储蓄余额突破了100万亿元大关。拓宽投资渠道，促进投资便利化，是扩大国内投资需求的首要选择。一是实施“放水养鱼”政策，扩大“营改增”试点范围，减免小微企业税费，鼓励大学生、回乡农民工投资创业，将有限的资金引导到实体经济领域。二是引导和鼓励民间资本进入科研、教育、文化、卫生、慈善、17
养老、殡葬等事业领域，成立慈善基金会，建立电影院线、剧场、博物馆，开办养老院、网站、出版社等，创造新的投资热点。三是深化证券发行制度改革，创造稳定繁荣的股票市场，引导股民长期投资稳健成长的公司，分享财产性收入。
调结构促发展努力探索农村产业结构调整新思路2
探索农村发展新思路
侯新华
在滇西北怒江大峡谷深处，有一个小山村，远远望去，一片茂密的树林里，一幢幢砖混楼房拔地而起；走进村里，村容村貌整洁有序，户户通上硬化路，村图书阅览室、娱乐活动室、卫生室一应俱全，家家房前屋后绿树成荫、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人与自然和谐发展的优美画卷。这就是蛮辉自然村。
蛮辉自然村位于怒江傈僳族自治州泸水县上江乡西南部，距州府六库28公里，总面积平方公里。村内有汉、傈僳、白、彝、傣等多个民族杂居，全村共有115户487人，耕地面积亩，其中水田亩，旱地268亩，经济林果547亩，人均有粮495公斤，属典型农业村。几年前，蛮辉村经济社会发展水平低，基础设施落后，农民收入单一，村级集体经济薄弱，农村经济总收入和农民人均纯收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群众出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一个集穷、脏、乱、差于一身的贫困山村。
近年来，该村以强化党建为抓手，以培育新型农民为目标，以整治村容为切入点，以促进农民增收为着力点，立足优势资源，创新工作机制，大胆探索，改革创新，全村经济发展，社会事业、基层组织建设等方面发生了巨大变化，一跃成为远近闻名的先进村，走出了一条山区脱贫致富的新路子。2009年底，农民人均纯收入达到了2860元，人均有粮495公斤以上。
蛮辉村的发展，关键在于坚定不移地坚持“党建带村、基础固村、产业强村、科教兴村、生态立村、和谐促村”的发展思路，坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，围绕“粮食增产、农业增效、农民
增收”目标，促进社会主义新农村建设，有效改善群众生产生活条件，不断增加农民经济收入，切实提高群众生活水平。
党建带村
发挥基层党组织的战斗堡垒作用
基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，坚强有力的农村党组织是农村发展的关键。要夯实基础工程，加强基层党建工作，加强以村党支部为核心的村级组织建设，提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势，以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好的要求，加强村级班子建设。健全后备干部队伍，加强教育与培养。坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。坚持发展党员“五项制度”的落实，保证质量，严格程序，加强发展新党员工作。
基础固村
破解制约农村发展的因素
围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。完善农村的各项基础设施，做到“路通、电通、广播电视通、网络通”。加大村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技术。使农民享受现代文化娱乐。改善村卫生医疗条件，完善医疗设施，保障村民享受到最基本的公共卫生服务。产业强村
增加群众经济收入
围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入。农业农村经济在巩固、发展好优势产业的基础上，调整优化农业结构，提高特色农产品的产业化水平。推进农业科技进村入户，加强先进实用技术的示范和推广工作。同时发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、销售产业的发展。发展劳务经济，引导和组织农业富余劳动力向外输出，转移发展，多渠道增加群众收入。
科教兴村
提高农业科技含量和群众素质
“科教兴村”是提高农村群众素质，实现农业现代化的重要手段。提高农民素质要加强对农民的思想政治教育，引导农民发扬顾全大局、互助友爱和扶贫济困的精神，正确处理国家、集体、个人三者关系，自觉履行对集体应尽的义务。大力发展农村科技教育，高度重视农村基础教育，使人民享有接受良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型氛围。增加对农村教育的投资，加强农村师资力量的配备，普及义务教育，积极发展农村职业教育和成人教育，不断提高劳动者的技术水平，抓好农民的科技培训，加强对农民进行法制教育，提高农民的法制观念和法律意识，努力做到知法、守法，积极履职尽责，并懂得用法律保护自己的合法权益，增强用法律手段驾驭管理市场经济的本领。
生态立村
实现人与自然和谐发展
围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。同时，绿化、美
化新农村，扩展农房绿化覆盖面。与农村地域特色相结合，发展庭院经济，促进农民增收致富，形成“一村一品”的绿化、美化特色，创建美丽和谐的农居环境。和谐促村
创建稳定安宁的文明家园
围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。加大资金投入，完善村民活动阵地建设。健全完善护村队、老年义务巡逻队等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件发生，以实现“平安村街”为目标。深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。建立村民自治机制，完善村规民约、村务公开和村民议事制度，保障村民对村务的管理权、参与权和监督权。坚持民主决策，健全和完善村民会议和村民代表会议制度，并督促决策事项的有效实施。规范民主管理，规范公开形式、公开内容、公开时间。加强民主监督，实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度，调动干部的工作主动性与积极性。引导农民自主开展农村公益事业建设，建立健全村务管理的各种制度，切实维护农民的民主权利，对村务进行民主管理，建立农村各种服务组织、协会，为农民发展生产经营和维护合法权益提供有效服务。（作者系怒江傈僳族自治州委副书记、州长）
来源：《云南日报》
调结构促发展努力探索农村产业结构调整新思路3
桂阳县仁义镇农村产业结构调整调查
专业:农村行政管理
学号:姓名:卢华中
我国人多地少，人均占有农业自然资源贫乏，而且浪费严重，部分资源出现枯竭，有的资源已经不能满足农村和农业可持续发展的要求。调查我国农业的结构调整可操作性和产生的效益，进而保护和合理利用有限的农业资源，加强农业资源的综合管理，提高农业资源的综合利用效率。
仁义镇位于桂阳东南部，距县城5公里处，邻接省道s214公路，地理位置优越交通便利，土地适宜烟草种植。总面积10平方公里左右，近1万人。以梧桐村种烟最为典型。
来到仁义镇的最大烟叶产业发展最好的梧桐村，依次访问了当地的老农、村支部书记、烟叶承包户及各个年龄层的村民。参观了现代烟草农业示范区，走进了田间地头近距离观看了烟叶的成熟与否判断、采摘、编制、入炕、烧制、出炕、入库、分拣等。认真详细的学习和听取村书记村民的介绍，了解农村新型土地承包，使用和转让。以及对村中的各种人等的思想和生活的影响。
走进梧桐村，闯入眼帘的是金灿灿，长势喜人、正在收摘的烟叶，机电水井整齐的点缀其间，整个园区环绕梧桐村而成，路相通、渠相连、旱能浇、涝能排，路边是整齐亭立的数排经济杨树，集约化育苗棚和在宽敞平坦的村村公路密集烤房群在村头整齐一致，给人以清晰 爽目完美和谐的的现代烟草种植的美丽画面，在这里使我们更加深刻地理解到现代烟草种植的意义，清醒地认识到向现代烟草农业转变是烟叶生产当前和今后发展的必然趋势，而且是我国农业各作物在将来持续稳定发展的重要途径和未来农村的发展方向。大农场、规模化、机械化、智能化、农村富余劳力解放、转型是我国广大农村的发展必经阶段。
经调查仁义镇农民广泛种植烟草的历史已经有20多年的历史，由于在80，90年代使农民的小户种植规模不大，人均半亩烟田，烘烤、买卖都是小农经济规模小，技术含量低、烟叶高质量不多，农民普遍收入与投入的劳力不成比例。进而在进入21世纪的头几年这里的农民都放弃了烟草的种植。在经过五年的休养下，村中较富的几家首先开始了烟叶种植，这次他们与乡镇政府，烟草公司合作以每亩地每年八百元承包村中的土地，形成规模，同时引进先进的种植、烘烤技术，雇佣村中的富余劳力种植，聘用有经验的烟师负责打药、采摘、烘烤、,分拣和买卖。新型的种植形成了现代烟草农业示范区的大体框架，在示范园区，在原有的基础设施上建设起点高
他们利用乡镇有关职能部门，统力合作，全村推进首先在村东西两头各形成千亩烟田，将各种农田建设项目利用就近原则把水利、交通、电力等项目统一规划。建设成规模，加强了烟区生产道路、水渠、机电井、育苗大棚、烘烤中心、炕房群等基础设施建设。全面改善烟叶生产条件，为规模化经营奠定了坚实的基础。生产布局调整力度大
规模化种植是现代烟草农业的基本要求，是实现种植烟效益最大化的前提和基 础。在利润和效益的推动下积极探索土地流转新模式，强力推行“利用政府，统一规划，成方连片”现代烟草农业生产组织新模式，把规模化种植作为烟叶生产的主要发展方向。整个园区烟田连片规模大，标准化生产水平高，机械化生产发展速度快。他们充分利用国家农机补贴政策，积极引进多种机械设备，着力改善烟草农业机械设备，提升机械设备水平，推广应用先进烟用机械。大力购置起垄机、覆膜机、挖穴施肥机等，重点在烟田起垄、施肥、覆膜、灌溉等生产环节基本实现了机械化，减少了劳动用工量，降低了生产成本，提高了生产质量和劳动生产率。同时采用计件计量的用工方式提高了工人的工作积极性。标准化生产管理水平高
他们严格管理，积极推广先进技术，使烟叶生产整体和质量效益明显高。预计平均亩产量在290斤以上，种植主切实得到实惠，烟叶生产效益高。专业化分工较为细化
他们有规模大的育苗中心、烘烤中心，组织成立了育苗、机耕、植保、烘烤专业队，确保了烟叶生产环节的专业化服务。
一 基础设施建设有一定的基础
几年来仁义镇党委、政府抓住国家烟草专卖局对烟田基础设施建设的投资机遇，先后为梧桐村争取到投资500余万元，集中建设烟田机电井40眼，管网米，水池6个，塘坝2座，沟渠4833米，烟田道路5774米，育苗大棚16座，密集炕房50座，有效地改善了烟农的生产条件。密集炕房的建设改善了烟叶的内在品质，节省了用工，降低了生产成本。同时积极争取涉农资金，制定了项目跟着产业走，争取到变压器2台及相关的电网设备，各个项目的实施为专业化 生产和规模化种植创造了条件。二 规模化种植有了新突破
党委、政府加大生产布局调整力度，创造条件促进土地流转，引导烟叶生产向元里、桐干、生产片区转移，大幅度提高烟叶生产集中度。2011年总植烟面积3800亩，全部连片成方，其中有2个千亩以上元里，根据规划桐干村村北的三千亩良田将改变其小麦玉米的种植模式，这样桐干村2000名村民将脱离农田，或成为被雇佣者，进入类大农场出卖自己劳动力，这样从土地和劳力上促进了烟叶生产规模化种植。
三 集约化经营已现雏形
仁义镇加大先进适用技术推广力度，推动生产方式由传统粗放型向现代集约型转变。2011年政府科学规划育苗工场，统一集约化育苗，统一供苗。全镇16个育苗大棚，梧桐村8个育苗大棚实现了以烟农为主体的集约会化育苗，商品化供苗管理。烟叶生产环节实现了统一机耕、集中统一供苗；集约化烘烤中心的建设稳步推进，降低了烘烤成本，提高了烟叶质量，增加了效益。机械化生产速度加快推进，以烟农为农机购置主体，已经使用上起垄机、覆膜机、运输机械等小型农机设备，提高了烟叶生产机械化水平。集约投入与高效产出，真正达到了减工降本增效的效果。四 专业化生产服务提升了烟叶生产水平
该镇从烟叶生产环节着手，加大扶持力度，引进社会资源，争得办县烟、烟草公司的大力支持，不断完善专业服务办法，提升服务质 量和服务水平。冬季深耕，连片成方的烟田取得公司支持，无偿为烟地深耕；育苗环节，有育苗中心三处，商品化统一供苗能满足全镇烟田用苗。在政府的组织引导下，在整地起垄、施肥、移栽、中耕除草培土，病虫害防治、灌溉、打顶抹权、采摘编杆、烘烤、挑拣分级等生产环节问题全部雇佣工人。有经验的农户从事这些专业分工的细化，不仅培养了技术能手，而且培养了一批管理人才，提高了职业烟农队伍素质，提升了烟叶生产管理水平，为烟叶丰产丰收和烟叶产业持续发展提供了可靠保障。
烟叶生产发展存在的问题和生产的薄弱环节。主要是： 一 基础设施建设存在不平衡的问题
从阴山村的烟田配置上可以看出基本符合现在的烟叶专业生产，但是还不完善，资源配置还不合理，很多村庄缺少必要的生产配套措施。
二 规模化种植存在着规模不大的问题
在阴山村烟田连片成方虽说有一定的规模，但在全乡其它村庄没有出现。很多村庄需要土地的集中，资金的集中。三 种植烟草队伍不专业
当前、该镇烟叶生产实施专业化分工程度还比较低，专业化分工日渐明晰，但服务体系仍不完善，缺乏组织、引导和机制。在许多生产环节还没能实行机械化作业。四 标准化生产存在不平衡
在生产环节上，存在移栽不统一，地膜覆盖少，种植不规范，套种 严重，施肥不足现象。许多先进的生产技术没能很好的接受和落实。五 集约化管理经营和自动化水平低
集约会化经营和信息化管理水平低，仅仅是初级阶段，缺乏必要的组织，引导和配套的机制。运用先进的科技，以基础设施投入作保障，通过精细管理来提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，保持本镇烟叶生产的可持续发展。主要从以下几方面来做： 一 积极推进土地流转，实施适度规模化种植
规模化种植是现代烟草农业的基本要求，是实施烟水配套工程，改善烟叶生产条件，提升烟叶生产水平，实现植烟效益最大化的前提和基础。根据依法、自愿、有偿的原则，依法推动土流转，积极探索土地流转新机制，发展大村，大方，生产单元。明年按照百分之百的集中连片，规模化种植，区划出1个3000亩，2个1000亩以上的大烟方。突出重点区域，在技术服务，扶持政策等方面予以重点支持。二 突出重点区域和重点项目，强化基础设施建设，提高烟田综合生产能力
全面谋划烟区基础设施建设，将各种农田建设项目跟着烟方走，特别突出重点，加强基础设施建设，达到烟水、烟炕、烟路、烟机、烟电等相配套，通过配套完善硬件设施，形成田成方、路相连、渠相通、炕成群、旱能浇、涝能排，环境优美，功能齐备的生产格局。
三 继续引导大户规模经营，培育新型职业烟农队伍
按照“政府组织，农户自愿，村委监管，业主承包”的方式，依法依规推动土地使用权流转，通过转包形式流转土地提高种植规模集 中度。在技术服务、扶持政策等方面予以重点支持。通过激励机制的运用，进一步推进土地流转，优化布局。
四 实施标准化生产，大力推进烟叶科技进步
强力推进标准化生产和标准化管理，全面落实各项关键技术。采取有效措施，搞好烟叶标准化生产知识宣传和培训，达到人人学标准，人人用标准，使烟叶生产技术人员和烟农尽快掌握相关技术和操作规程，提高运用烟叶标准化生产知识的能力，加快烟叶标准化生产进程，推动烟叶生产和管理向规范化、标准化方向发展。
五 扶持发展专业组织，构建社会化服务体系
组建专业团队如机械专业队，负责烟地的起垄、施肥、移栽、覆膜、中耕、灌溉等。植保专业队，负责烟叶病虫统防统治，提高植保防治效果。分级专业队，对烟叶的等级分检进行专业指导和监督。界定清晰的专业化基本管理模式。提高烟叶生产组织化程度，促进烟叶生产向集约化社会化大生产方式转变。
对于稳步发展的烟叶生产在下一步要顺应形势的发展，关注全国乃至全世界的烟叶种植先进管理模式，借鉴及引导发展现代烟草农业，通过加大智能投入，推广先进生产技术和管理，实行标准化生产，来积极推动烟叶生产由传统烟草农业向现代烟草农业转变，保持村中烟叶生产稳步向前发展。以村带乡、以乡帮乡、以镇促县，共同富裕。