做好新形势下税收宣传工作的思考3篇 税收宣传工作思路

综合文章 时间:2022-10-10
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做好新形势下税收宣传工作的思考3篇 税收宣传工作思路

做好新形势下税收宣传工作的思考1

  新形势下做好对外宣传工作的几点思考

  对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作,是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来,按照中央、省、市宣传工作的安排部署,我县对外宣传工作坚持 “三贴近”原则和务实、管用、对路的工作要求,以正面导向为前提,以关注经济热点和突显县域特色为基点的宣传报道思路,努力提高舆论引导能力,为把松潘打造成国际旅游胜地,推进全域松潘全面协调可持续发展营造良好的外部舆论氛围,做出了巨大贡献。

  一、全县对外宣传工作基本现状

  1、机构设臵及人员构成

  目前,全县的对外宣传工作组织协调机构为县委外宣办,组成人员为宣传部副部长负责主抓,另设外宣办主任1人,外宣干事1人。外宣办的工作职能是在县委的领导和上级部门的支持下,拟定外宣计划、中长期发展规划,协调各方,争取支持,组织和指导各项外宣活动的举办,以及各种外宣作品的组稿报送工作,负责外来记者的接待,负责全县重大外宣活动的初期策划组织落实,指导全县乡镇和部门的外宣工作,组织指导协调好外宣品的制作,对外宣新闻作品进行审核奖励。县级部门与外宣工作紧密相关的为县广电局,其主要职能为及时向市级以上媒体报送县内有亮点、有价值的新闻,提高松潘在域外的知名度和影响力。乡镇一级,对外宣传工作全部由乡镇党委副书记负总责,专职宣传干事1人。全县现有通讯员20余人,大部分为机关工作人员,是全县外宣力量的重要组成部分。

  2、具体做法及成效

  一是明确一个思路,牢牢掌握对外宣传主动权。宣传工作千头万绪,涉及理论武装、舆论引导、精神文明建设等方方面面的事情,哪一项都马虎不得。针对县委提出的坚持科学发展、深化三大战略、推进城乡统筹、建设幸福松潘的发展思路,我们适时提出了宣传工作“协调、服务、经营”的整体思路。协调,就是协调好宣传部门与经济主管部门的关系,协调好宣传部门与县委其他工作部门的关系,协调好内宣与外宣的关系,协调好宣传部门与上级宣传部门的关系。每年,县委宣传部协调各部门共同研究制定对外宣传工作方案,确保工作目标一致、步调一致、口径一致,做到分工明确、有机协作。统筹安排内宣外宣,重要策划、重点报道做到市县联动,实行报纸电视一同上的办法,以形成集中攻势,发挥规模效应。服务,就是服务县委、县政府中心工作,服务县委、县政府提出的打造国际旅游胜地战略思路,服务基层,服务群众。经营,就是精心策划、精心组织、精心实施,确保效果,做到经济效益与社会效益并重。在实际工作中,改被动为主动,抢抓时机,主动策划系列宣传活动,巧设载体并通过媒体等形式反映出来,突出针对性与实效性,不断地为县委、县政府的中心工作鼓与呼,既提高了松潘的知名度,同时也提升了宣传部的工作能力和整体实力,真正做到了“有为”才能“有位”,赢得了县委、县政府对宣传工作的高度重视和对宣传部工作的大力支持。以经济宣传工作为龙头和突破口,使宣传部掌握了工作的主动权,进而带动了理论武装、舆论引导、精神文明建设、文化建设等各项工作,走活了宣传工作整盘棋。二是巩固两个阵地,不断扩大新闻宣传影响力。松潘县目前拥有县电视台和县新闻宣传中心两个阵地。近年来,我们不断加强对这两个阵地的管理力度,加大了经费投入,充实了工作人员,整合了宣传资源,使这两个阵地在经济宣传和舆论引导上发挥出了积极作用。首先是加强管理。坚持党管宣传,在管理上,宣传部定期召开新闻通气会,明确当前和今后一个时期新闻宣传的重点工作、重点任务,并提出具体措施,以保证新闻宣传的质量和效果。其次是整合资源,提高效能。宣传部及这两家媒体,在重要稿件和重大事件的报道上实行通稿制度,不惜篇幅,深挖主题,连续报道,使新闻宣传的影响力不断扩大。

  三是建立三种机制,始终保持对外宣传旺盛活力。在开展经济宣传工作的过程中,建立一套长期的、行之有效的制度至关重要,它决定着经济宣传工作的效果和成败。这几年,我们边实践、边探索,逐步建立和完善了三种工作机制。

  首先,我们建立起以外宣办工作人员为主体、以骨干通讯员为辅的新闻通讯机制,分别成立了县委中心通讯组和各乡镇、各部门党委中心通讯组,培养一批骨干通讯员,从人员上保证外宣工作的需要。其次,我们建立起以松潘新闻奖为主、以各基层单位为辅的新闻奖励机制,以县委、县政府名义重奖宣传松潘的有功人员;县委宣传部以文件要求,凡通讯员见报(台)稿件,所在单位一律对其实行稿酬奉陪制,不执行的,一律不能申报通讯报道先进集体;通讯员见报(台)稿件除了申报松潘新闻奖,还可以参评优秀通讯员奖;此外,对于外宣干部在市以上媒体刊发的稿件,依其刊发媒体版位和稿件质量给予100-1000元不等的奖励。

  四是探索四条途径,积极构建大外宣格局。

  以点促宣。总结点上经验,以点带面,辐射全局,可以取得事半功倍的效果。在经济宣传工作中,我们十分重视发现典型,宣传典型。

  以节促宣。每年西博会,县委宣传部全程介入,邀请省、市媒体现场采访,配合通讯员写稿在媒体上全面开花。在省、市、县三级电视台同时播出,是看到电视、报纸后找到松潘展台咨询情况的。以节、会搞大型宣传活动已成为我们的一个惯例。

  以文促宣。文化的力量是无穷的,文化名人就是广告,将文化与宣传结合在一起,就能产生轰动效应。我们充分利用人们喜爱文化名人文章、追慕文化名人的心理,特别邀请省、市文化界知名人士。

  以事促宣。近年来,松潘发展盛事渐多,每遇盛事,必大张旗鼓宣传。都在媒体上进行了大量深入的宣传报道,对外展现了松潘建设成就,对内起到了凝聚人心、推动发展的良好社会效应。

  二、对外宣传工作存在的问题及成因

  对外宣传工作有广义和狭义之分。广义的对外宣传泛指本区域以外的任何地方和领域的宣传活动。狭义的对外宣传专指对国(境)外的宣传。我们讲的对外宣传,通常指前者。随着改革开放的进一步扩大深入,对外宣传作为一种经济文化的“软力量”,虽然起不到直接的效应,但在树立地方形象、提升地方知名度和影响力、促进招商引资和对外文化交流方面起着越来越重要的桥梁作用。从调研的结果来看,当前全县的对外宣传工作还存在一些困难和问题。

  1、认识不到位。部分领导干部把“对外宣传”和“宣传思想工作”混为一谈,在概念上没有明确区分开来,认为两者的属性一样,目标一致,以至于在工作过程中,自然地把“对外宣传”等同于“宣传思想工作”,缺乏工作的针对性。还有部分的领导干部认为本辖区、本单位的资源不丰富、工作业绩不突出,不具备深入开展外宣工作的前提条件,只要做好常规的宣传思想工作就可以了;实际上,任何一个地区、一个单位,都有好的宣传资源,可以是历史的、自然的、文化的,也可以是经济建设、工作业绩、制度建设等,只要找准切入点,深入挖掘宣传,一样可以出彩。

  2、经费投入不足。这是一个普遍性的问题。应该说,外宣工作略带有产业性质,讲究投入和产出。从全国范围来看,外宣工作做得好的,大多是经济活跃、发达的一些城市和地区,这些地方财政收入较好,舍得花钱,外宣工作做得有声有色。

  3、缺乏有效的激励机制。一般来说,新闻信息是开展外宣最主要的途径。外宣不是哪一个人的事情或专利,它是一个地区、一个部门所有人员共同的事,需要全体工作人员齐心协力。各乡镇、县级机关都存在这样一种情况:除了专职报送新闻信息的几个人以外,大多数的机关工作人员报送新闻信息的积极性不高。这里面就涉及到一个制度保障问题,乡镇和县级机关要制定出有效的奖励制度和激励机制,鼓励本地区、本单位干部职工多写稿,向县级以上电视台、报刊媒体报送一些正面宣传本地区、本单位的先进典型事迹。

  4、队伍建设滞后。目前,全县的通讯员队伍存在着素质不齐、业务不精的情况,如何加强通讯员队伍的培训和业务指导显得迫在眉睫。特别是互联网技术的广泛应用和资讯信息的迅猛发展,在为外宣工作提供了更广阔的平台的同时也带来更多的挑战,网上信息获取和舆情观察成为新时期外宣工作者的一项必备技能。全县的通讯员队伍中熟练计算机操作的人不多,这一项工作薄弱环节,亟待加强。

  三、加强和改进我县外宣工作的几点思考

  当前,随着世界多极化、文化多元化和全球信息化不断的深入发展,对外宣传工作面临着前所未有的发展机遇和挑战。为适应形势的变化和各项事业的发展需要,现结合我县实际,就进一步加强和改进我县的外宣工作提出几点思考建议。

  1、通力合作,构建大外宣格局。新时期新形势下的对外宣传工作,不是党委宣传部门单独的事,它是一个系统工程,需要全县各级各部门的同心协力,需要全社会的共同关心支持。要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度,力求使外宣工作制度化、规范化,在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作,形成联席制度。重大外宣事项、活动要全盘动员、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势,通力合作,借势造势,以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台,积极有效地开展对外宣传工作,努力在全县范围内构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

  2、增大经费投入力度。毫无疑问,开展外宣工作需要一定的经费投入。在对外宣传这一块工作上的经费投入明显不够,有多种成因,既有认识不到位、本级财政收入不充裕的一些共性问题,也有想搞好外宣工作,但囿于财政收入的也不在少数。要进一步加大对外宣工作的经费投入力度,积极向县委、县政府反映情况,争取政策支持,得到更多的资金帮助。

  3、切实提高与新闻媒体打交道的能力。对任何一个地方的宣传部门而言,每一家新闻媒体都是潜在的资源优势,当然,这个资源是指新闻信息资源,谁争取到了媒体的支持,谁就获得了外宣工作的优先权和主动权。要切实提高与新闻媒体打交道的能力,通过举办座谈会、联谊会等活动方式,以情感人,加强与新闻媒体之间的感情联系,打通新闻报道的“绿色通道”。要精心策划,邀请新闻界朋友来松潘采风报道,争取获得新闻媒体的最大支持。

  4、转变工作思路,创新工作方式。通常来讲,有多大点钱,就办多大点事。对外宣传工作是一项隐性投入,在经济学上属于长线投资,一时半刻之间在推动经济社会发展方面不会有太明显、太直接的效果,这就需要我们谋求更多的社会支持来提升它的“孵化”速度。

  5、进一步加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品是积极有效地开展对外宣传工作最主要的方式之一。在外宣工作实现了由“分散宣传”向“集中宣传”的有效转变后,要进一步坚定走“精品宣传”的路子,要切实提高外宣品的策划制作水平,力求少而精、精而美,以最优质的画面、最丰富的内容、最动听的言语把一个多姿多彩、魅力十足的松潘呈现在大众面前,最终达到吸引眼球、关注松潘发展的目的。要加大外宣品的管理力度,实行备案制,加大对外宣品制作的指导审核力度,统一外宣口径,规范制作流程。

  6、加强对通讯员队伍的培训力度。通讯员队伍是全县外宣工作队伍的中坚力量。要进一步加大对通讯员队伍的培训力度,精心组织邀请市级以上的新闻传播专家、学者,报纸、电视台“名记”来松潘授课,切实提高通讯员队伍的整体素质和业务能力。可以在通讯员队伍中挑选写作能力较强的人员确定为特约通讯员,采取约稿、优先录稿的激励方式,鼓励先进,鞭策后进,促进整个通讯员队伍朝着制度化、科学化的方向良性发展。

做好新形势下税收宣传工作的思考2

  浅谈新形势下的税收宣传工作

  税收宣传是税收工作的重要组成部分,新时期税收宣传肩负着全民纳税意识提高和规范税务机关行为的艰巨任务,它是“生产力”,在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用,对促进依法治税、强化税收征管,营造公平、公正、有序的税收环境,进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。目前,各地税务机关已从税收宣传的内容、方式上不断拓展、创新、深入,取得了一定的效果,但仍有一些不足。本文就新形势下如何加强税收宣传,提高纳税遵从度问题略作探讨。

  一、当前税收宣传工作面临的形势

(一)税收宣传任务艰巨。对外,“依法诚信纳税”的氛围需要通过宣传工作来营造,公民的纳税意识才能在这种大势之下潜移默化地得到提高。税务机关必须通过向纳税人做好税法咨询,讲解纳税实务知识,宣传征纳双方法律地位平等的理念等基础工作来实现。对内,强有力的宣传造势是有效增强税干服务意识,提高税干执法水平的有力措施。对内宣传需要立足税务系统、突出税务文化特色、宣传感人的事迹、反映税收工作实际。通过加强对依法治税、税收改革、税收管理、纳税服务等的宣传,不断增强税干依法行政的理念,优化纳税服务,构建和谐融洽的征纳关系。

(二)基层税收宣传工作复杂。一是征纳对象形形色色。基层税务机关直接接触纳税对象,这个群体相当的复杂,大至企业、小至个体商户、个人。由于纳税对象的教育背景不同,成长环境不同,文化层次参差不齐,因此对国家税收政策,纳税理念的理解也不一致,尤其是部分群众知识层次不高,极大地阻碍了税收知识的传播,因此税收宣传在面对复杂的宣传环境的时候,必须冷静思考,理清头绪,“因地制宜,因人说法”。把宣传成效发挥到最大。二是税收政策变化性大。我国税收政策变化多,变动大,有很多税种法律仍停留于暂行条例状态,尤其是专业税收知识部分经常以通知、规定等形式行文,内容变化频繁,不易掌握。这些知识的宣传难度大,要求高,随着我国经济的快速增长,税收法规的不断规范,简单的标语式宣传已不能与之相适应,这需要基层宣传工作做出更多的努力,迅速地掌握最新税收政策,迅速地适应最新税收政策的变动,以最快的速度、最准确的理解将税收知识传递出去。

  二、当前税收宣传中存在的不足

(一)宣传形式单一。一是宣传地点单一,每年的税收宣传地点往往局限于办税服务厅或者乡村街道,缺乏进一步拓展空间,缺少点面结合多方向发展;二是宣传方式单一,主要仅是采取张贴宣传公告或发放宣传单等几种简单方式,缺少新鲜感。

(二)宣传内容缺乏深度和广度。一是税收宣传往往采用标语性内容较多,税收政策内容涉及较少,往往造成广大群众只知道要交税,却不知道为什么要交税,也不知道交什么税;二是目前的税收宣传对象多为企业及办税人员,离全民纳税意识提高的要求有很大差距。

(三)宣传效果不佳。一是每年四月份为税收宣传月,税收宣传大都仅限于四月份,其他时间税收宣传基本处于停滞状态,时间较短,在社会上不能掀起大的反响;二是目前税务机关与社会媒体还没能形成有效的合作机制,仅是税收宣传月时注重媒体宣传,其他时间缺乏长期性,宣传效果不够。

  二、制约税收宣传发展的因素

(一)重视程度不够。税收作为国家财政收入的主要来源,目前税收工作中税收计划任务的完成是第一位的,税务干部普遍把收入任务、税源管理等作为工作目标,认为税收宣传工作是短暂的临时性工作,把宣传工作视为可有可无的额外负担,这种现象显然不利于税收收入的增长。

(二)宣传缺乏与时俱进。我国目前税收法制还有待完善,有许多税收法律法规仍停留于暂行条例状态,尤其是部分税收政策多以通知等形式发文,内容变化频繁。而税收宣传多为暂时性,无法与税收法律政策相匹配。

(三)宣传缺少统一规范。税法宣传不同于政治宣传,其最终目的要让纳税人“知法守法、依法纳税”。然而,各地税收宣传仅在每年税收宣传月针对宣传主题下功夫,只是简单地散发些传单,拉几条横幅,一阵风现象严重。并且每年的宣传活动主体都局限于税务部门,没有与其他部门形成合力。这种情况无疑加大了税收成本,降低了宣传的效率和效果。

(四)宣传基础薄弱。多数税务部门人手紧,任务重,特别是基层税务机关人员有限,并未设置专职宣传人员。而税收宣传月期间抽调宣传人员力量也不足,加之日常工作繁多,不可能全心身投入到宣传工作中去,造成持续时间短,没有达到预期效果。此外,在目前的税收宣传中,税务部门往往是单兵团作战,缺乏有效的部门配合,尚未形成全民参与的良好风气,难能形成整体合力,也难达到预期效果。

  三、完善税收宣传机制的建议

(一)创新税收宣传内容

  1.加强对纳税人权益的宣传。除了有针对性地把各项与纳税人权益相关的税收法律法规送到广大纳税人手中外,我们更应结合各地实际情况,通过税法宣传的手段,以不断强化税务机关服务观念为主线,规范税收干部服务行为,通过优质服务来促进纳税人依法纳税意识的提高。同时要加强换位思考,积极向纳税人宣传他们所拥有的权利,要加强有关纳税人权益、权利的宣传活动,尽可能调动纳税人宣传参与度。

  2.以纳税人的需求为导向的宣传。应着重按照“贴近实际、贴近生活、贴近纳税人”的原则,将税收宣传与日常税收管理相结合。在日常税收管理中,深入企业进行调查,结合税收管理和检查,了解纳税人对税收宣传的建议,有针对性地开展“送法上门”服务。加强对纳税人税法知识和税收政策的宣传,及时通报税收政策方面的情况,切实解决纳税人在税收政策方面遇到的问题,有效提高纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度。

  3.形成各方联合协作的宣传。加强与地税、工商、地方政府等部门的协作,联合开展税收宣传活动,形成各级政府积极参与,共同协作的治税环境。例如,联合开展“诚信纳税人”评选,增加税收的社会影响力,突出宣传依法诚信纳税的先进典型,强纳税人的自豪感和成就感。

(二)创新税收宣传方式

  1.提供个性化的税收宣传服务。要结合对象的特点及实际情况开展持续性宣传:针对稳定性较强、财务制度较健全的大中型企业,应采取不定期深入企业开展辅导,增强对企业的税收宣传效果;针对个体工商户规模小、业务素质低、流动性大的特点,深入市场、工业区

  开展税收咨询活动;针对普通消费者税收观念不强的特点,重点加强对发票的宣传,加大以票控税的力度。

  2.建立税收宣传常态机制。一是充分利用办税服务厅,建立定期长效的宣传制度。设立政务公开栏及税收咨询点,安排专人及时更新税收政策,发放税法宣传资料,解答纳税人提问,使纳税人时刻感受到税收宣传的氛围。二是定期组织人员深入村委会、工业区、市场等地,利用税收宣传栏、税收咨询日等形式进行广泛的宣传,真正做到家喻户晓。三是定期举办税企座谈会,积极举办纳税人之家活动,开展涉税知识培训,对国家政策进行解读,及时告知企业税收政策变动情况,解决纳税人实际困难。

  总之,实践证明,税收宣传是一项庞大的社会系统工程,要提高全民的纳税意识,实现依法治税,决非一朝一夕的事情,它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期,税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈,有的放矢,着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度,构建和谐征纳关系,同时要拓宽税收宣传的广度,强化整个社会对税收的认同感,营造良好的税收环境,为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献!

做好新形势下税收宣传工作的思考3

  对新形势下税收宣传工作的几点思考

  税收宣传是税收工作的重要组成部分,是税收工作的先导,是营造良好税收环境的主要手段。税收宣传也是“生产力”,在税收征管过程中发挥着“喉舌”作用,对促进依法治税、强化税收征管,营造公平、公正、有序的税收环境,进一步提高全社会税法遵从度等方面都作出了积极贡献。《中华人民共和国税收征收管理法》第七条规定:“税务机关应当广泛宣传税收法律、行政法规,普及纳税知识,无偿地为纳税人提供纳税咨询服务”,表明税收宣传工作早已步入法制化轨道。在新形势下,应大力拓展宣传思路、载体、形式和对象,着力推进宣传观念、机制、平台等社会化创新,全面加强税收宣传工作。

  一、夯实传统税收宣传基础,巩固税收宣传主阵地

  传统的税收宣传,在税收工作中起着举足轻重的作用,不能因为强调发展和创新而忽视了传统税收宣传的极大贡献。因此,一定要巩固传统税收宣传的基础,充分发挥其主阵地作用。

(一)以一年一度的“税收宣传月”活动为契机,突出重点,精心组织,营造浓郁的宣传氛围。

  1、突出主题,精心策划,注重宣传实效。每年的税收宣传月都有一个确定的主题,要按照不同的主题,精心组织

  策划,让税收宣传月发挥其集中宣传的优势和功效。如,今年4月是第21个全国税收宣传月,宣传主题是“税收〃发展〃民生”。改善民生问题是党和国家当前的一项重要任务,也是全社会关注的热点和重点。经济社会的发展是税收发展的原动力,税收与发展和民生息息相关。因此,今年的税收宣传月活动将以“税收促进发展,发展为了民生”为主要内容,重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容;大力宣传税务机关在“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”中的积极作用;要大力宣传关于推进农村发展方面的税收优惠政策和税收服务体系,为农业转型、产业化改革作好充分的舆论准备,积极营造税收服务社会主义新农村建设的良好氛围。

  2、集思广益,群策群力,征集宣传活动创意。宣传月活动前,向社会各界征集税收宣传活动创意,如宣传标语、公益广告、活动形式等。选取立意新、影响力深远的公益广告图片、标语,委托广告传媒公司制作成广告框,安放或悬挂在各大宾馆、餐厅、会所、小区等人流量大的场所或其他公共宣传区域,让各界人士在休闲娱乐中接受税收文化的熏陶。对征集到的创新项目,举行评奖活动,并进行通报和奖励。

  3、创新形式,拓宽渠道,力争宣传活动丰富多彩。既围绕税务中心工作和社会各界关心的热点、难点问题,特别

  是与公民切身利益密切相关的问题,突出宣传重点,又要采取生动活泼、形式多样的方式。如,举办税收宣传月启动仪式。在启动仪式上,可举办丰富多彩的节目,同时发放宣传资料,接受群众咨询;在税收宣传月期间开展征纳座谈会、税务文化进企业、走访企业春风活动等新颖形式,加强调查研究,了解纳税人对税收宣传和纳税服务的现实需求,努力提高宣传的针对性,以期产生良好的社会效果,进一步发挥新形势下税收宣传工作的职能作用。

(二)加强日常工作中的税收宣传,形成税收宣传长效机制。

  日常税收宣传工作虽然是固定的程式化项目,但是我们做起来不能有丝毫的放松,因为税收工作的成效与平素的税收宣传是分不开的,是一个从量变到质变的过程。特别是近年来,经济形势不断更新,各类改革力度不断加大,这都要求我们进一步加强日常税收宣传的力度,深入持久地搞好日常宣传。

  1、在日常工作中,传统税收宣传所采取的基本形式。在日常工作中,传统税收宣传所采取的基本形式有:通过设展台、展板和彩福、招聘地税服务志愿者,在街头或深入社区、学校进行税收宣传;编印《税法宣传册》上门送发到广大企业和纳税人手中;以税务内外网、政策宣传栏为载体,力求在第一时间将社会热点、工作重点向社会发布;在新闻

  媒体如电台、电视台发表电视讲话,宣讲税收政策;组织税务干部深入到企业、社区等宣传税收政策,发放宣传资料,接受涉税咨询。召开纳税人参加的新政发布会,重点讲解新政的立法目的和重要变动;组织召开由党政领导、纳税人代表、人大代表、政协委员和税务干部等参加的税企座谈会,全面征求社会各界的意见和建议;加强与国税、工商、公安、金融、建设、规划、房管等部门的沟通、交流与合作等。

  2、加强日常税收宣传,实行税宣工作长期化、制度化。宣传活动仅仅靠突击是不行的,而必须持之以恒,并将其作为与业务工作一样重要的内容来抓。每年初部署整体工作时,都把它作为重要工作进行统一安排;每项重点工作,都把宣传作为重要工作环节,统一写进方案,付诸实施,并跟踪问效;每月、季、半年和全年工作总结,税收宣传都应是不可缺少的内容。这样,将税收宣传月重点宣传与日常宣传相结合,形成税收宣传的长效机制。

  三、借鉴国外先进经验,促进税收宣传工作的创新和发展

“他山之石,可以攻玉”,发达国家在税收宣传工作方面有很多值得我们学习和借鉴的经验做法。

(一)在税收宣传组织上,设有专门的税收宣传机构。

  在很多发达国家,税务部门设有专门负责税收宣传的机构,配备专职的宣传官员。如日本税务机关层层设立了税法

  宣传机构:国税厅设“国税宣传课”,国税局设“国税宣传室”,税务署设“税务宣传官”;澳大利亚也设立了专门的税务宣传机构。在发展中国家中,如菲律宾也设有专门负责税收宣传的机构。

(二)在宣传内容上,力求角度创新。

  宣传角度的创新,对宣传效果的发挥有很大作用。如,法国在宣传工作中不只宣传税法,传播税务信息,而是强调纳税人十分关心的问题,如拥有权利、税收用途等。当局分门别类向纳税人作详细报告收人情况,开支原则,支出范围,定期向公民公布财政预算。这些有理有据的宣传,使纳税人产生浓厚的兴趣,使他们为拥有这些权力而感到自豪,缴纳税款的积极性也就高了。

(三)在税收宣传形式上,力求多样化。

  美国三级政府新出台一项税收政策,都要在电视上由税务人员进行详细的讲解,另外国家税务局每年都与商业性的电视台联系,定期通过公共电视频道和有线电视网向全国播出“税务诊所”这一节目。还在国内发行各种有关税务宣传的录像带,分发到私人商店后,再由他们租给消费者带回家去观看;日本税务机关特别注重利用社会媒体进行宣传:如在电视台开办专题节目,邀请财税专家举办税收知识讲座,每天早晨在东京公共电视台播出l2分钟专题节目《税收与生活》,全国有32个地区电视台都同时转播。另外,十分注

  重税法宣传的趣味性,举办茶道表演、品酒、速写画像等文娱活动,寓教于乐,增强税法宣传的吸引力;在西班牙,财政部利用喜剧读物的形式,把纳税原理讲得通俗易懂,如在一本名叫《ELPUENTE》的书中,描述了一个有市场的村庄和一个没有市场的村庄被一个大峡谷隔开,那个没有市场的村子为造福村民,决定在大峡谷上修建一座桥,而建桥所需的资金就是通过税收来筹集的。

(四)在税收宣传对象上,坚持从娃娃抓起。

  如,加拿大将税收教学内容纳入中等教育大纲,在初中和高中的课程中加入税务课程,使学生们从小就接受税收教育,约有4000多所学校的30多万名学生使用税务部门提供的税收教材,及发行的税收教学专题影片。还通过举办研讨会、公共论坛以及家访等方式,将税务教育扩展到孩子们的家长;美国有一个称为“了解税”的教育计划,对14~18岁的中学生进行教育;而在西班牙,财政部很聪明地用喜剧谈话的形式,把纳税原理讲得通俗易懂;日本也非常重视对中小学生的税务宣传教育,有关部门和社会团体组织了专门的“租税知识教育促进会”,编写税收知识的辅导教材《我们的生活和税收》,同时编写了许多面向少年儿童的录音、录像教材,分发给中小学生学习,以培养未来纳税人的纳税意识。

(五)在税收宣传时间上,贯穿税收征管全过程。

  很多发达国家,都建立税前媒介宣传,税中的税务咨询和税后的税务诉讼服务制度。在纳税前明确告知纳税人的权力和义务;在纳税过程中,如加拿大联邦税务部门为纳税人提供了电话咨询、来信解答和登门拜访等服务。据士嘉堡分部顾客服务处统计,他们分部每年接受电话咨询的客户18万多次,接待登门询问的客户8万多人,还帮助一些文化水平较低的纳税人建帐,帮助他们填写税务报表和纳税申报表;在OECD的各个成员国中,除意大利、挪威、西班牙外的所有国家均采用诉讼前置制度。纳税人当税法的解释与征税机关意见相左,或者对税务机关的处理不服时,向法院起诉前,可先向税务行政机关内部的受理单位提出申诉并要求复议,或向专门的税务不服审判所以及税务法院申诉。税务机关从维护征纳双方的权益出发,认真审议,给纳税人以公正的答复。

  三、对在新形势下不断发展完善我国税收宣传工作的几点建议

  没有一成不变的社会形势,也没有一成不变的宣传模式,要适应新时期下的税收工作要求,就需要我们在坚守传统阵地的基础上,转变思想,紧跟形势、贴近需求,借鉴国外或其他省市的先进经验,积极汲取现代宣传理念、方式,与时俱进,使税收宣传工作最大限度地发挥效能,达到最佳宣传效果。根据现阶段税收宣传工作暴露出来的问题,借鉴

  国外先进经验,提出如下改善建议:

(一)转变宣传观念,促进税收宣传科学发展。税收宣传思想工作说到底就是做税务干部和广大纳税人的工作。长期以来,在税法宣传上我国过分注重“义务”教育,倡导纳税光荣,试图用精神文明来解释税收法律关系,结果与物质文明为主导的商品社会发生抵触,收效甚微。对大多数纳税人来讲,“社会主义税收取之于民,用之于民”之类的宣传难以理解,更难以使他们理解征税的必要性。因此,要转变观念,税收宣传应贴近生活,改变传统的“说教式”税收宣传方式,应从纳税人的日常生活中为他们指出税收的“影子”。

  我国长期存在征纳双方事实上的地位不对称,少数税务干部受“官本位”思想的影响较深,甚至以“我是收皇粮国税的”自居,对纳税人漠不关心,忽视纳税人应有的权利。其实征纳双方既是矛盾又是统一的,这就要求我们要以科学发展观统领税收宣传,转变“我征税,你缴税”的传统观念,把“以人为本”作为创新税收宣传思想工作的根本立足点,把征税的过程看作为纳税人服务的过程,充分发挥纳税人的主体作用,变“要我知道”为“我要了解”。在具体的工作中,要从纳税人的切身利益出发,把他们的情绪作为“第一信号”,呼声作为“第一选择”,要求作为“第一考虑”。

(二)强化税收宣传职能,设立专职宣传机构。

  目前,基层税务系统大多尚未设立专门税宣工作机构,有些科室虽然也有税宣职能,但由于属兼项,难以发挥在日常宣传工作中的统一协调作用。应在各区县局设立税收宣传专职机构,统一指导大型税收宣传工作和日常税法知识传播、税收新闻发布和信息交流、编印制作各种有关税收宣传的书刊、音像广告及其它宣传品,解答公民关注的疑难问题等。此外,还要搜集社会各界人士对税收工作的意见,及时向各级领导反映,对税收宣传效果进行监督,随时改进工作方法。成立的专门税收宣传机构,要配备专门的人员,这些人员不仅要热爱税选工作,更要具备良好的业务能力和知识素养,从而实现税收宣传队伍从“游击队”向“正规军”的转变。

(三)加强税收宣传平台建设,构建全方位税收宣传媒介。

  加强税收宣传平台建设是做好税收宣传工作的基础和条件。在宣传手段上,要因地制宜,推陈出新,这样才能使人们在潜移默化、妙趣横生中受到税法的熏陶。

  1、随着信息时代的到来,网络已经成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”,成为重要的宣传载体和阵地。应继续发挥国际互联网、电子信箱等传播速度快、覆盖面广的优势,依托内外网,特别是纳税服务网站,要让全省内联网铺盖到基层税务分局、所层面,完善网络平台建设,畅通内部宣传渠道。要更加丰富网站栏目,集中优势人力资源,受理网上咨询,发布热线咨询信息,发布税收政策法规,税收快讯信息,使其在动态中发展,成为对外税收宣传的重要媒介。

  2、在报刊媒体开设宣传窗口,如与当地主流报纸合作,开设“税务专版”,每周一版,专题宣传报道税务工作,发挥集中宣传的优势;与《中国税务报》合作,开设税务专版,随同《中国税务》在全省发行,可以大容量、大视角、大范围集中深度宣传报道税务工作。

  3、与广播电台、电视台合作专题栏目,形成重点宣传优势。与广播电台、电视台法制频道等重点栏目合作,大力宣传税收政策和相关涉税知识,及时报道当地税务动态,表彰诚信纳税的人和事,曝光违反税收法律法规的行为;针对人民群众关心、关注的税收焦点、热点、难点问题,可安排业务能力强的税务人员,直接解答与税收有关、与人民群众息息相关的问题,拉进税务部门与社会各界尤其是广大纳税人的距离;制作专题税收宣传节目,如专题片、动漫短片、经典税收案例再现等人民群众喜闻乐见的节目,努力实现税收知识的家喻户晓,融入民众生活。

  4、是采用近民化的宣传方式。如全面启动发票抽奖活动,引发大众的积极性;延长电话税务咨询服务时间;扩大利用手机宣传应用范围,由区、分局有关部门将税收新

  政策或与纳税人息息相关的的日常工作,利用飞信简明扼要地发送到给手机用户;印制通俗易懂的宣传单张,包括税收小知识,简短的税法条款,一些诚挚的问候语,通过邮寄走进千家万户,其效应显而易见。

  5、有的省份制作发行了“税收知识漫画扑克”,采用漫画与文字相结合的形式,幽默诙谐、形象生动地介绍了与广大纳税人密切相关的税收法律法规知识,鞭挞了涉税违法犯罪行为,被新华社、人民网、中国税务网等强势媒体誉为“中国第一副税法宣传娱乐用品”,此项目可在地税部门推荐应用。

  6、宣传税法应注意从孩子抓起。各级税务部门应加强与学校联系,定期到中小学宣传税法,可在学校积极举办一些“税法知多少”一类的知识竞赛活动,还可向他们派发一些《生活中的税法》等简明扼要又生动活泼的宣传资料;与教育部门联系,开展全省“青少年税收教育基地”系列活动;编写分别适合于中小学生的税法宣传教材,将其纳入教学内容,成为公民素质教育的一项重要内容。通过各种方法对祖国的未来一代进行税法宣传,从小培养他们自觉守法纳税的观念。

  7、做好税收宣传,需要税务机关扎实有效、持之以恒的宣传,但要使税收宣传工作取得可持续发展,更要逐渐跳出传统的“闭门宣传”、“孤军奋战”误区,更多地利用社会

  宣传资源,争取地方党委宣传部、政府法制办、新闻单位等部门的支持,需要各部门乃至全社会的支持和参与,走税收宣传“社会化”之路。如,工商部门为企业办理或变更营业执照的时候,作为一种宣传和提醒,向纳税人告知办理税务登记的义务;公安部门在机动车主办理机动车辆上牌手续时,要做好机动车主车船购置税的相应宣传提醒;代征单位应承接税务机关的税收宣传和纳税服务工作,将征管信息、税收新政速递到纳税人手中;专业化市场、农贸市场对场内的纳税人情况熟悉,由其协助税务部门做好宣传税收工作;会计师事务所、税务师事务所等中介机构,在接受纳税人委托时,应担负起普法宣传的职责,引导纳税人依法纳税。

  总之,实践证明,税收宣传是一项庞大的社会系统工程,要提高全民的纳税意识,实现依法治税,决非一朝一夕的事情,它需要全体税务人员和社会各界的共同努力。在新的历史时期,税收宣传工作可谓任重而道远。要坚持不懈,有的放矢,着力增强纳税人的依法诚信纳税意识和税法遵从度,构建和谐征纳关系,同时要拓宽税收宣传的广度,强化整个社会对税收的认同感,营造良好的税收环境,为构建社会主义和谐社会做出我们应有的贡献!

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