实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制3篇 支部选举两推一选程序

综合文章 时间:2022-10-10
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实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制3篇 支部选举两推一选程序

实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制1

  定兴县村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

  第一章总则

  第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想,扩大村党支部委员会(以下简称支委会)换届选举中的民主,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共保定市委关于加强农村干部队伍建设的意见》和《中共保定市委关于完善“一定三有”措施建立农村干部队伍建设长效机制的意见》,制定本办法。

  第二条支委会由3—5人组成,其中,设书记1人。支委会任期3年,任期届满的,采取“两推一选”(党员推荐、群众推荐、党内选举)的办法进行换届选举。

  第三条支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下,由村党支部具体组织实施。

  第二章准备工作

  第四条换届前,村党支部召开支委会会议,讨论通过《关于召开党员大会的决定》,并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括:召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额,以及“两推一选”的具体安排等。

  第五条乡镇党委批复后,村党支部及时召开支委会委员和 1

  党小组长会议,传达乡镇党委的批复精神,讨论研究召开党员大会的相关事宜。

  第三章党员推荐

  第六条村党支部召开党员大会,推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二,会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

  第七条党员大会听取本届支委会委员的述职报告,公布候选人条件,全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选,现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

  第八条乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件,按照多于应选名额20%的比例,研究确定候选人初步人选。

  第九条若推荐的候选人初步人选不足多于应选名额20%的比例时,不足的名额,经到会代表半数以上同意,可以进行第二轮推荐,也可以不再推荐。

  第四章群众推荐

  第十条村党支部召开村民代表会议,在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中,全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选,现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表

  数的三分之二,会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

  第十一条乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中,按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件,研究确定候选人初步人选。

  第十二条若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时,经到会半数以上代表同意,可以再次组织推荐,也可以按照推荐票的多少和候选人条件,足额确定候选人初步人选。

  第五章组织考察

  第十三条乡镇党委派出考察组,对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制,广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

  第十四条乡镇党委根据推荐和考察情况,研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选,批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

  第六章党内选举

  第十五条村党支部召开党员大会,听取和审议本届支委会的工作报告;酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单,确定正式候选人;通过选举办法;选举产生新一届支委会。

  第十六条进行选举时,有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四,会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应重新选举。

  第十七条选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的,可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。当选人多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,缺额的可以另行选举。另行选举时,从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

  第十八条新一届支委会产生后,应及时召开支委会会议,选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

  第十九条选举结束后,村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复,并报县委组织部备案。

  第七章候选人条件

  第二十条党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选,以及乡镇党委确定的候选人预备人选,要符合努力学习实践“三个代表”重要思想,认真贯彻执行党的农村方针政策,带

  领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。基本选拔标准:(1)自觉学习实践科学发展观,认真贯彻执行党的路线方针政策,有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理,勇于开拓创新,有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作,妥善解决和处理新时期人民内部矛盾,有较强的协调本领;(4)遵纪守法,办事公道,作风民主,热心为村民服务,有较高的群众威信;(5)年富力强,身体健康,能胜任工作。

  有下列情形之一的,不能作为支委会委员候选人:(1)因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚,且现实表现不好的;(2)参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的;(3)利用宗教、宗族甚至黑恶势力,干预农村正常工作,欺压群众、横行霸道的;(4)法律观念淡薄,长期无理上访,影响社会稳定的;(5)政治素质和道德品质差,不履行法定义务,在群众中口碑不好的;(6)参选动机明显不纯,或非法串联拉选票,以种种手段阻挠、破坏选举的;(7)体弱多病不能正常工作的。

  第二十一条实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的,不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的,按照推荐票的多少和候选人条件,确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

  第八章监督和处分

  第二十二条党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作,应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选,经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

  第二十三条对扰乱、破坏选举工作,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的,经查实后,由乡镇党委宣布其当选无效,并按规定对有关人员进行严肃处理。

  第九章附则

  第二十四条村党组织书记和委员出缺时,参照本办法产生。

  第二十五条本办法由中共定兴县委组织部负责解释。

实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制2

  XXX村党支部换届选举

“两推一选”办法

  第一条为深入贯彻“三个代表”重要思想,扩大党支部换届选举中的民主,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定本办法。

  第二条XXX村支委会由3人组成,其中设书记1人。支委会任期3年,采取“两推一选”(群众推荐、党员推荐、党内选举)的办法进行换届选举。目的是达到群众认可,党员满意,社会稳定的目的,以增强党组织的凝聚力,战斗力。第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下,由村换届工作领导小组具体组织实施。

  第四条 XXX村村民代表任期届满,以村民小组为单位推举产生新的村民代表。

  第五条群众推荐

  村党支部召开村民代表会议(参会的村民代表应超过村民代表数的三分之二,会议有效。), 公布候选人条件,推荐下一届支委会委员候选人初步人选3人,现场公开计票。

  第六条党员推荐

  村党支部召开全体党员会议(参会的党员应超过应到会党员数的五分之四,会议有效), 公布候选人条件,推荐下

  一届支委会委员候选人初步人选3人,现场公开计票。

  第七条乡镇党委根据村民代表及全体党员推荐结果,研究确定正式候选人,提交党员大会进行差额选举。

  第八条党内选举

  党支部召开党员大会,通过选举办法;选举产生新一届支委会。

  进行选举时,有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四,会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应重新选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票,也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的,可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。当选人多于应选名额时,以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时,应就票数相等的被选举人重新投票,得票多的当选。当选人少于应选名额时,缺额的可以另行选举。另行选举时,从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

  新一届支委会产生后,召开党员大会,由全体党员直接选举产生村党支部书记。选举结束后,村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复,并报县委组织部

  备案。

  XXX村党支部换届工作领导小组

  2011年11月28日

实行党支部换届选举“两推一选”激活选用机制3

  按照省委组织部、省民政厅有关文件的要求,在区委的正确领导下,自去年12月份以来,街道党委紧紧围绕建设农业农村现代化大局,以建设一个好班子、培养一支好队伍为目标,在进行大量调查研究的基础上,目前已对街道29个村党支部进行换届选举(其中27个村采用“两推一选”的办法),取得了初步的成效。

  一、“两推一选”的主要做法

㈠加强领导,精心组织,确保“三个到位”

  一是舆论宣传到位。为强化对群众的教育和引导,避免一些地方选举工作走过场,流于形式,确保“两推一选”村党支部换届选举工作顺利进行,街道党委牢牢把握舆论先导,多次召开会议,并采用村务公开栏、标语、广播、宣传车等形式,广泛宣传实行“两推一选”开展村党支部换届选举工作的重要意义,宣传“两推一选”的有关政策和规定,营选浓烈氛围,使“两推一选”工作做到家喻户晓,人人皆知。

  二是组织领导到位。为了使广大干部群众更深入地了解“两推一选”工作,我们下发了《关于做好村党支部换届选举工作的实施意见》。《意见》明确了“两推一选”工作的指导思想,实施时间、步骤、办法及任职条件等,力求整个选举工作高标准、严要求、高质量。同时,成立了村党支部换届选举工作领导小组,下设5个工作指导小组,由街道党委书记任组长,街道四套班子成员分片包村,各司其职。同时每村派驻工作组,驻村干部作为第一责任人。

  三是时间精力到位。街道党委为了确保此次换届选举工作的质量,将换届选举工作分为调研摸底、民主推选、党内考察审核、党员大会选举等四个阶段,时间安排在春节前后两个阶段。同时要求领导小组成员以及联络员集中精力在规定的时间内及时下村指导,以确保“两推一选”工作顺利开展。

㈡把握原则,加强指导,抓住“三个环节”

  街道党委在实行“两推一选”工作过程中,坚持党管干部、群众公认、公开公平和于法周严、于事简便的原则,严格选举程序。在选举中严格按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定,依法选举。为确保此次换届工作的质量,街道党委着重把握好以下“三个环节”:

  一是深入基层,调研摸底。在决定实行“两推一选”前,组织人员进行了横向到边、纵深到底的全面调查摸底,全面分析了现任村党支部班子的年龄、文化程度结构,党支部核心作用发挥,班子整体合力强弱,内部工作机制运行及村干部“干净干事”等状况,特别是对于一些情况复杂的重点村更是派驻强有力的工作组,广泛听取党员、群众的建议,力求全面准确掌握面上的情况。

  二是试点引路、以点带面。为积累经验,全面推动“两推一选”工作的开展,自去年五月份以来,我们首先在高张、同心、横河陈3个村进行了“两推一选”换届选举工作。对选举的各个阶段,坚持认真实施,全程指导,做到边试点边完善方案,打破旧框,积极探索创新,寻找加强村党支部班子换届工作的切入口。

  三是突出重点,分类指导。街道党委以稳定为前提,坚持分类指导,对党员在群众中信任度较高,且班子凝聚力、战斗力强的村,实行“两推一选”;对一些党员在群众中信任度一般,班子较为团结的村,且涉及重大建设工程,相对条件不成熟的,街道党委积极创造条件;对一些暂时条件不够成熟,班子集体基本不团结的,暂缓实施。

㈢严格程序,灵活实践,把好“三个关”

  街道党委在明确标准的前提下,采用“两票”制的形式,突出灵活性,严格把好“党员群众推荐、委员候选人确定、党员审批”三个关。同时,研究制定了村党支部委员和书记的任职条件,对致富能力、年龄、文化等标准作了规定,把好素质关。班子平均年龄原则上在45周岁以下,其中35周岁以下的原则上有1-2名,高中文化程度要达到50%以上。同时在“两推一选”过程中突出灵活性,采用红、蓝两种票的形式,分别征求党员和群众的意见,并要求两票推荐结果同时公布,分开收回,以“两推一优先”(党员推荐、群众推荐,党员推荐优先)的原则,报党委批准。对有

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  重点工程涉建的,群众思想素质不高的村,在推荐过程中,由于群众推荐存在问题,我们将以党员推荐的候选人为准;对一些家族化严重,久未发展新党员的村,由于党支部内部存在问题,我们将坚决走群众路线,参照群众决策,确定支委候选人。由于前期调查研究工作做得细、做得实,红、蓝两票选举产生的推荐名单几乎没有出现大的不同,只有极少数村个别出现“两张皮”情况。在民主推荐的基础上,街道党委根据党内选举规定和支委任职条件对上报名单进行了资格审查,结合群众意见,采取走访、座谈、个别谈心等形式进行了考察了解。同时召开党委会,运用票决制的形式,按照党支部委员职数差额20%的人数确定正式候选人名单。最后提交村党支部进行党内民主选举,产生新一届村党支部领导班子。

  二、“两推一选”的主要成效

  1、实行“两推一选”拓宽了选人渠道,改善了班子结构,促进了村党支部战斗堡垒作用的进一步发挥。从目前27个村党支部换届情况来看,村党支部书记平均年龄47岁,比换届前下降了近3岁;初中以上文化程度的占%,比换届前提高了 个百分点。村党支部换届实行“两推一选”,使原先不在街道党委视野的一些优秀党员被选了出来,给他们打开了施展自己才华的大门。一批素质高、年龄轻、懂经营、会管理、群众威信高的优秀人才挑起了村支部书记的重担,党支部在群众中的威信大大提高,战斗力大大增强,真正成为带领群众共同致富的战斗堡垒。高张村原是一个班子乱、党群干群关系紧张的后进党支部,通过 -4-

“两推一选”试点,将张友林同志推选为支部书记, 新一届支部班子通过半年的努力,狠抓三个转变(转变思想作风、工作作风、干群关系),实施民心工程,使该村迅速摘掉了后进帽子。目前,全街道村支部班子形成了历史以来班子结构较合理、素质较高的格局,为今后农村经济和社会各项事业的发展打下了坚实的基础。

  统一到党委的意图上来。

  三是“两推一选”应因村制宜。“两推一选”是一种加强党内民主建设的方式,其特点是扩大了党内民主,将党内事项在决策前征求党外意见。而当前农村民主法制的滞后性、渐进性,同样影响着“两推一选”的进程。更何况“两推一选”办法尚在探索阶段,自身还有一个不断完善的过程。为此,“两推一选”工作,必须因村制宜、稳步推进。要坚持从各村支部的实际情况出发,综合考虑各村的群众基础、民主意识、党员素质等因素,以稳定大局为前提,不能搞一刀切。对不具备条件的村要缓搞,特别是一些派性严重,群众反映强烈的村,要把握火候,注意分寸,做到积极探索与稳步推进相结合。对个别复杂的村可采取下派、回请、挂职等方法处理。

  四、存在问题

  虽然,从面上的情况来看,通过“两推一选”的办法来指导村党支部换届选举,总体是好的,但如何顺利、有效地实施,还存在着一些问题。

1、有些村民代表素质不高,思想觉悟还有待加强。其中一些甚至是社会上的混混,造成群众推荐结果与党委意图存在差距。

2、个别支委候选人,在党员推荐和群众推荐中,出现票数一高一低现象。

3、有些村班子成员思想觉悟不高,对“两推一选”工作认识还没有到位,造成一定程度的工作阻力。

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