市文化和旅游文物广电局干部作风集中整顿工作实施方案
按照中共**市委《关于在全市开展干部作风集中整顿工作实施方案的通知》（神字〔2021〕40号）文件精神，经市文旅局党组会议研究，从7月开始在全市文旅系统开展为期半年的干部作风集中整顿工作。现结合工作实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、省委、榆林市委和**市委关于加强作风建设有关要求，聚焦党中央重大决策部署、省委、榆林市委部署要求和**市“18项”重点工作，特别是项目建设、安全生产、生态环保、营商环境、“碳达峰碳中和”等方面，坚持从领导干部抓起，坚持把“严”的主基调长期坚持下去，打出当下改、长久立的“组合拳”，持之以恒纠“四风”、改作风、补短板，努力实现文旅系统干部队伍思想再解放、作风再改进、能力再增强、形象再提升，为持续不断兴文旅、构筑文脉传承新高地提供坚强作风保障。
二、基本原则
坚持以上率下，扎实有序推进。局机关和局属各单位党支部要坚决扛起干部作风集中整顿主体责任，从严从实推动文旅干部作风持续向好。要发挥“头雁效应”，局领导、局属各单位主要负责人要发挥示范带动作用，带头查找问题、带头整改提高，自觉在干部作风集中整顿中走在前列、作出表率。
坚持三个导向，找准方法路径。坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧盯作风建设薄弱环节，找准根源、有的放矢、精准施治，有力推动文旅系统党员干部知责、履责、尽责、担责，不断规范权力运行。
坚持群众路线，解决突出问题。坚持以人民为中心的思想，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，结合党史学习教育中“我为群众办实事”实践活动，切实解决群众急难愁盼问题。
坚持精准务实，抓好案例剖析。紧盯具体人和事，全面查找问题，聚焦典型案例，做实解剖整改，强化警示教育，达到整改一案、教育一批、警示一片的效果。
坚持容错纠错，激励担当作为。全面落实“三个区分开来”要求，精准把握政策策略，对主动查摆问题积极整改的，充分运用容错纠错机制，引导党员干部放下思想包袱，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让不谋私、敢担当的干部没顾虑、有舞台，不断释放激励干部担当作为的正能量。
三、组织领导
为扎实有效推进干部作风集中整顿工作，市文旅局成立干部作风集中整顿工作领导小组及办公室，组成人员如下：
组 长：刘亚功 市文旅局党组书记、局长
副组长：苏永德 市文旅局党组成员、副局长
高文会 市文旅局党组成员、副局长
杨丽霞 市文旅局党组成员、副局长
林世昌 市文旅局党组成员
方世平 市文旅局党组成员
成 员：刘香妮 市文化馆馆长
焦伊宁 市图书馆馆长
孙致远 市公共文化活动中心主任
张 杰 市文保所所长
白斌斌 市电视信号传输发射中心主任
高智国 文化市场综合执法大队队长
刘飞雄 市文化演艺有限公司总经理
白 瑞 局机关办公室主任
王海燕 局机关文化文艺科科长
侯 龙 局机关文旅产业科科长
刘 妮 局机关文物科科长
领导小组办公室（简称“整顿办”）设在局机关党建办，局机关办公室配合，办公室主任由市文旅局党组成员林世昌同志兼任，副主任由高小丽同志担任，办公室成员为党建办全体人员。办公室主要职责，按照市文旅局干部作风集中整顿工作领导小组的统一安排部署，统筹做好综合协调、线索收集、宣传报道、资料收集、信息上报、督导检查等工作，确保干部作风集中整顿工作取得实效。
四、整顿重点
按照干部作风集中整顿解决不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权的总体要求，聚焦全面贯彻落实新发展理念，聚焦党中央、省委、榆林市委和**市委的各类督查反馈问题，聚焦文旅系统干部当前存在的亟待解决的问题，全面解剖分析、切实整改落实、强化警示教育，推动全系统干部作风持续好转。
(一)严查业务能力，解决不知责的问题。1.着力解决不爱学习、不善思考、本领恐慌，对文旅事业、文旅产业发展、精品文艺创作、文物保护利用、文旅市场监督管理、广电安全传输等行业发展新趋势、新特点不钻研、不掌握等问题。2.着力解决对自己岗位职责不清楚、业务不精通，对所从事业务底数不清、思路不明，应知不知、应会不会等问题。3.着力解决习惯于墨守成规、遇事按老经验老办法处理，存在不知而盲、无知而乱、少知而迷等问题。
(二)严查工作态度，解决不履责的问题。1.全面树立“人民情怀”，提升为民服务意识，甘当“店小二”，着力解决在其位不谋其政，办事拖沓敷衍、遇事推诿扯皮等问题。2.着力解决在文旅融合高质量发展中表现出的遇到难题躲着走，碰见矛盾绕着走，出工不出力、在岗不在状态等问题。
(三)严查尽责情况，解决不尽责的问题。1.着力解决部分单位、科室在推动文旅工作高质量发展过程中表现出的，工作标准不高、自我要求不严，不求过得硬、只求过得去，开会表态调门高、推动落实缓慢差等问题。2.着力解决部分人员自由散漫、脱岗溜岗，粗枝大叶、消极萎靡，甘当不思进取的“老好人”、贻误事业发展的“太平官”等问题。
(四)严查担当情况，解决不担责的问题。1.着力解决工作中怕失误、怕风险、怕越位、怕背包袱等顾虑问题。2.着力解决信奉“只要不出事，宁愿不做事”，不想负责、不敢担责，议而不决、抓而不紧、执行不力，只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力等问题。
(五)严查工作作风，解决任性用权的问题。着力解决官本位思想严重，为民情怀不够、宗旨意识淡薄、漠视群众利益，违规违纪违法行使权力，导致权力越界、权力寻租，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。
五、方法步骤
这次干部作风集中整顿从2021年7月开始，至2021年12月底基本结束，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(7月31日前)
召开文旅系统干部作风集中整顿工作动员部署会，安排部署文旅系统干部作风集中整顿工作。各单位要及时召开动员会议，按照党组织全覆盖、党员干部全覆盖的要求，全面安排部署，形成强大声势和工作氛围
（二）查摆问题阶段(8月1日至8月31日)
要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面检视和深刻反思，深入查摆、对号入座，从难以推动的工作中、群众关心关注的热点焦点中，找准找实突出问题。要通过畅通信、访、电、网、微等渠道，认真受理问题。要通过梳理巡视巡察反馈意见、翻查本单位查处的典型案件，积极认领问题，建立问题清单台账，深入解剖问题，制定切实可行的整改措施。要组织召开人大代表、政协委员建言献策恳谈会，提升工作效能和水平。要组织举办作风整顿意见征询会、专题知识测试、谈心谈话、主题演讲比赛等活动，全面夯实作风整顿成效。
(三)集中整顿阶段(9月1日至11月30日)
要针对问题清单，列举表现形式，建立整改台账，实行销号管理，确保面上的问题整改到位。各单位要突出深挖细查，认真分析不知责、不履责、不尽责、不担责和任性用权等问题背后的深层次原因，查找问题根源，一案例一剖析，要围绕不知责、不尽责、不担责三个方面，至少分别上报一起典型案剖析材料。要充分利用反面典型案例，开展警示教育，汲取教训、引以为戒，对照反思、举一反三，做好“后半篇文章”。
(四)总结提高阶段(12月1日至12月31日)
要认真总结干部作风集中整顿工作成效，针对普性问题以及监管方面存在的漏洞，修订、出台一批制度，推动建立职责清晰、体系严密、权力规范、运行高效、落实有力的作风建设长效机制。要树立先进典型，表彰一批“担当作为好干部”，充分发挥榜样作用。要针对干部作风集中整顿查找出的问题，在民主生活会、组织生活会上开展批评与自我批评，明确整改方向，制定整改措施，抓好整改落实，各单位12月31日前将书面总结报市文旅局“整顿办”。
六、工作要求
（一）加强组织领导。局属各单位要成立本单位干部作风集中整顿工作领导小组，领导干部要充分发挥带头示范作用，要结合单位实际，研究制定重点突出、内容具体、针对性强的工作方案，做到有的放矢、对症下药，坚决杜绝搞形式、走过场。
(二)注重统筹兼顾。局属各单位、各科室要把干部作风集中整顿与落实全面从严治党主体责任、“清廉**”建设、加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题、“我为群众办实事”等紧密结合起来，系统谋划部署、统筹协调推进，以优良的作风推动文旅工作高质量发展，以工作实绩衡量和检验干部作风集中整顿成效。
(三)强化督导检查。市文旅局“整顿办”要深入各单位，带着问题线索，通过随机抽查、明察暗访、调研指导等方式，有效传导压力、发现问题、掌握动态、推动工作、促进发展。督导检查要树立“发现不了问题就是问题”的理念，对自查“零问题”单位重点督导，对没有按要求上报典型案例、典型案例泛化应付的，要对单位主要负责人进行问责。
(四)营造舆论氛围。局属各单位、各科室要充分运用文旅系统微信、抖音等新媒体，大力宣传全系统在干部作风集中整顿工作中涌现出的好经验、好做法，营造浓厚的干部作风集中整顿的浓厚氛围。
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