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在省委常委、省委组织部长赵爱明同志的关心和指导下，按照省专项办统一部署，省商务厅和省委组织部坚持把专项行动作为贯彻落实党的十九大精神的实际举措，作为持续推进我省深化供给侧结构性改革的重要内容，作为深化“放管服”改革、提升政府服务水平的具体行动，围绕“降成本、优环境、解难题”这个主题，按照“三深入、四精准”要求，主动作为、精准发力，取得了明显成效。据预算，20xx年安义工业园区减负1.7亿元，其中挂点企业减负1003万元；抚州高新技术园区减负1.79亿元，其中挂点企业减负1067万元。同时，省商务厅根据工作职能为全省企业减负约10亿元，企业反映属于我厅职责范围内的问题，办结率为100%。现将有关工作情况汇报如下：
一、立足一个“实”字，建强队伍压实责任
（一）加强组织领导。根据今年帮扶工作新任务和新要求，加强工作力量，及时调整了厅降成本优环境专项行动领导小组成员，王水平厅长担任组长，选派了2名副厅长和20名处长担任帮扶联络员。
（二）制定帮扶方案。制定了《20xx年省商务厅关于开展省领导挂点联系抚州高新区（安义工业园区）入企帮扶工作方案》，对帮扶工作目标任务、工作机制、工作要求、进展时间及帮扶办法等进行了明确，层层压实责任，确保帮扶工作有序推进。为两个园区和20家挂点联系企业制作了26块政策宣传展板，为挂点企业和联络员制作了帮扶责任牌。
（三）注重培训提高。结合全省物流产业集群统计培训班、全省商务人才培训班、全省商务运行监测与统计分析人才培训班等政策业务培训，组织帮扶干部重点学习党的十九大精神、省里出台的130条帮扶政策措施和省商务厅35条帮扶措施，通过宣讲解读、以会带训、以老带新和经验交流等方式，深化了帮扶干部对党的十九大精神的认识，提升了落实政策、破解难题和开展群众工作的能力和本领。
二、着眼一个“细”字，推动政策举措落地
我们坚持把细化举措、细心宣讲、细致衔接作为推动政策落地的重要方法，抓紧抓好。
（一）细化举措易操作。针对130条惠企政策中涉及我厅的措施持续用力，抓实抓细，出台了《江西省商务厅关于降成本优环境15条措施》。针对物流成本高等问题，出台《<江西省降低社会物流成本专项行动计划>的通知》、《关于加快推进省级重点物流示范产业集群的通知》等3个文件，争取中央财政1个多亿，用于开展物流标准化、现代化等试点工作。全年物流成本减负9.5亿，全省物流费用占GDP的比重预计降低0.3个百分点。为降低参展企业费用，出台《关于降低企业参展费用通知》，仅第119届、120届广交会就为企业降低展位费约600万元。结合对接国家“一带一路”三年滚动计划，积极争取国家财政扶持资金，为江西走出去企业在沿线国家开拓市场，建设重大项目减负4226万元；出台《关于落实“三互”推进大*建设改革的工作方案》，免除企业海关查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用70万元，为企业铁海联运减负3000万元。积极开展招商引资优惠政策承诺未兑现问题梳理活动，及时协调处理客商投诉案件2个，配合省政府办公厅督办未兑现承诺的10个重点投诉案件，正在起草并争取以省政府名义印发《关于加强投资者合法权益保护进一步优化营商环境的通知》，着力打造依法依规、公开透明、竞争有序、服务高效的营商环境。
（二）细心宣讲入人心。为把政策送到所有企业和全体服务对象，为政策传导打通“最后一公里”，我厅在园区和企业组织形式多样的政策宣讲活动。5月份以来，帮扶小组将100条惠企政策、商务厅帮扶措施、帮扶方案等装订成册，及时发到园区和每个挂点企业，由联络员一对一、面对面的解读惠企政策，现场解答疑问。11月，省政府新30条下发后，立即组织帮扶干部学习并传达到每个服务企业。先后在省专项办《简报》用稿4篇，介绍了我们的帮扶做法。同时，利用厅网站专项行动专栏微信公众号及时解读中央新精神、省里新政策、部门新举措，开辟政策解读专栏。在厅微信工作群开展帮扶问题大讨论、帮扶政策相互学等活动。
（三）细致衔接优服务。为做到无缝衔接和优质服务，积极引导帮扶干部树立“企业是衣食父母、帮助企业就是帮助自己”的思想认识，增强为企业服务的思想自觉、行动自觉。帮扶干部坚持以问题为导向，以企业需求为目标，帮助企业算清减负账、梳理解决问题、理清发展思路，做到精准对接、精准帮扶，帮助企业逐条用好政策，为打通政策落地“最后一公里”发挥桥梁作用。每名帮扶干部坚持每月至少打一次电话，每季度不少于两次入企服务。
三、瞄住一个“准”字，摸清问题找准症结
坚持问题导向，把摸清问题、找准问题、协调解决问题作为帮扶工作的重要前提和重要内容。
（一）入企摸问题建台账。为把问题和困难摸清找准，王水平同志3次率厅帮扶工作组入企调研，先后6次组织帮扶干部集体入企，通过和企业人员面对面，与工作车间面对面，找出了55个制约企业发展的困难和问题，并认真梳理，列出清单，分门别类，建立台账。涉及融资问题10个，用工、人才和用能问题16个，行政诉求9个，市场诉求5个，社保缴费比例、物流成本等问题8个，其他7个。
（二）研究解决企业共性、个性问题。针对企业反映的共性问题，我们在向省专项办反馈的同时，主动联系有关部门，落实具体帮扶措施。针对企业个性问题，一事一议，一企一策解决。比如，江西厚德铸造有限公司等企业提出帮助解决国内外展会摊位、外贸发展专项资金等问题，我们特事特办，及时支持解决；帮助大连实德江西建材公司加入江西省走出去企业联盟；帮助益昕电子等10多家企业获市级节能资金和清洁生产资金330万元，江铃底盘获国家企业技术中心建设及产能升级市级工业发展专项资金2000万元，并获省创新能力建设专项资金100万元；积极帮助博雅生物申报国家企业技术中心，推动博雅生物的凝血因子类产品深度开发及产业化项目首次入围我省科技重大专项；帮助明恒纺织、金器铜业、博雅生物等企业争取到了省智能制造试点示范项目；20xx年6月，回音必抚州制药获批江西省抗过敏药物工程研究中心，迪比科获批江西省动力电池及总成工程技术研究中心。截至20xx年12月底，企业反映的省级层面的43个问题，已办结35个。其中，属于我厅职责范围内的企业问题，办结率为100%。
（三）找准帮扶“牛鼻子”。经过多次入企实地调研，赵爱明部长指出，“科技创新是降成本的根本途径，必须向科技创新要效益，通过技术研发、技术改造，提升企业产品的质量和档次，提升科技创新能力。”赵部长的指示掀起了科技帮扶的热潮。省商务厅、省委组织部积极会同省科技厅、省工信委等部门深入园区考察调研，特别是深入园区科技实力相对雄厚的雄鹰铝业、奋发科技、南亚铝业等企业开展专题调研，深入了解到制约园区打响整体品牌和关乎企业长远发展的科技短板和技术发展不平衡不共享等问题。赵部长的指示抓住了园区企业发展的“牛鼻子”，找准了破解园区企业发展的“瓶颈”，凝聚了企业发展和干部帮扶的共识，得到园区企业的广泛响应。
四、突出一个“特”字，创新方式提高效果
（一）首次组织省、市、县三级帮扶部门在园区开展调研现场会，创新了科技帮扶方式。根据赵爱明部长指示，20xx年10月19日，省委组织部和省商务厅会同省工信委、省科技厅、省质监局、南昌市在安义县与帮扶企业一起召开降成本优环境调研现场会，主要任务是协调解决企业面临的困难和问题，推动科技创新公共服务平台建设，实现科技创新推进企业降成本。省委组织部徐忠副部长明确了平台建设的重点目标、工作重点、责任分工和工作推进机制。各参会单位现场提出了支持措施和承诺。园区企业一致反映，这次调研现场会是一次真正解决问题、提升企业内生发展动力的推进会。该做法在省专项办《简报》专门进行了报道。
（二）首次把专项行动和“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，创新了“党建+帮扶”模式。为增强帮扶工作政治保障，坚持把“降成本优环境”专项行动作为深入推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化的具体实践。去年以来，我厅优选多个机关党支部与抚州、安义园区重点企业党支部结成对子，帮助结对的企业党支部完善党建工作台账，健全支部“三会一课”制度，增强党组织在企业的凝集力和号召力。将“两学一做”学习教育活动延伸到基层企业，一手抓降成本优环境，一手抓基层组织建设，以党建促帮扶，以帮扶促发展。省委组织部“两学一做”学习教育活动情况通报和江西党建微平台还专题介绍了我厅“两学一做助力降成本优环境”的经验做法。
（三）首次把帮扶工作纳入年度干部考核的重要内容，创新了干部考核机制。建立企业帮扶工作反馈机制，由企业对帮扶工作成效进行反馈。根据反馈结果和平时帮扶工作考察，把帮扶工作纳入年度干部考核的重要内容。通过建立考核评价机制，充分调动联络员工作积极性。
（四）首次利用招商会讲惠企政策，拓展了宣传推介途径。根据商务工作职能，我厅把招商与宣传惠企政策有机结合起来，积极向广大海内外客商延伸宣传，在第16届赣港经贸合作活动和北京、上海等专题招商活动中，向参会客商发放《江西省降成本优环境100条政策》，得到与会客商的点赞，取得良好效果，促进了招商引资。
（五）首次通过国际知名机构向全球发布《江西省投资发展环境报告（20xx）》，创新了“晒”环境、亮“家底”方式。我厅委托国际知名咨询公司采取以企业投资决策评价标准为依据的方法，从“投资落地”、“投资成本”、“投资效率”、“投资发展”4个维度36个变量对江西省11个城市和有竞争关系的全国15个城市进行深入对标研究，并在首届世界赣商大会“投资与产业发展论坛”上，首次对外发布《江西省投资发展环境报告（20xx）》，全方位展现江西发展机遇、发展实力、发展特点和发展前景，为广大投资者了解江西、投资江西提供更为全面的参考。
五、强调一个“带”字，领导带头坚定信心
20xx年5月，赵爱明部长亲率省委组织部、省商务厅帮扶工作组，赴抚州、安义开展专题调研，作出了一系列指示要求，既为我们帮扶工作提供了根本遵循，又极大地提振了园区和企业的信心。《江西日报》和《江西商务》分别刊登了赵爱明部长调研侧记和调研日记，《江西组工通讯》和《江西商务》微平台都进行了转发。
（一）带头入园宣讲引导。5月16日和17日，赵爱明部长先后在安义工业园、抚州高新区召开挂点联系企业座谈会，听取省商务厅和南昌市、抚州市帮扶工作情况汇报，与20家帮扶企业代表进行面对面交流，听取基本情况汇报，了解企业困难和问题，现场宣讲帮扶政策举措，解答企业疑问。座谈交流中，赵爱明部长深刻阐述了持续开展专项行动的重大意义，传递了省委、省政府在经济企稳回暖态势下持续开展专项行动的坚强决心，表达了省委、省政府支持实体经济、促进企业发展的真情厚意。
（二）带头实地考察破难题。为深入细致地了解降成本优环境专项行动成效，赵爱明部长率先垂范，深入园区走访了晶安高科、豪安能源、迪比科、博雅生物等6家企业，实地了解企业生产经营情况、政策实施效果，为企业问诊把脉，提出了强化政策支撑等四个方面13个问题，开出了促进发展的良方。
（三）带头创新帮扶新思路。调研交流中，赵爱明部长进一步明确了总体思路和工作方向，为提升帮扶实效提出了新思路。一是树立“企业是衣食父母、帮助企业就是帮助自己”的思想认识，增强为企业服务的思想自觉、行动自觉。二是“科技创新是降成本的根本途径”。向科技创新要效益，通过技术研发、技术改造，提升企业产品的质量和档次，增强企业发展内生动力。三是“像抓招商引资一样抓招才引智”。帮助企业牵线搭桥，着力引进一批专业技术人才、科技领军人才和现代化制造业急需的能工巧匠。根据赵爱明部长指示，我们会同省委人才办、省人社厅起草了《江西省关于进一步抓好引资引才促进创新发展的实施意见》。四是“干部作风就是发展环境”。要有好的服务态度，高的办事效率，强的排忧解难的能力，持之以恒、扎实有效抓好专项行动，不搞“一阵风”，不搞形式主义。
下一步，我们将继续按照省委、省政府的部署和赵爱明部长的指示，严格落实省专项办具体要求，帮助企业解难题、拓市场、增效益、谋转型，确保联系园区企业工作取得成效。
一是全面完成省委、省政府的“规定动作”。对活动开展情况进行总结，对政策实施效果和服务园区、企业情况进行评估，全面完成省委、省政府关于降成本优环境的“规定动作”，确保活动取得实效。
二是持续推进赵部长指示要求的“后续动作”。认真贯彻赵爱明部长关于做好“后续运作”的指示要求，积极会同省工信委、省科技厅、省质监局等部门，抓好10月19日现场会精神，指导和帮助园区早规划，早投入，早运用，早见效，实现资源整合，开放共享，推动园区科创能力上新水平。
三是主动开展商务系统的“自选动作”。针对企业提出问题，立足商务职能，在现代物流、内贸流通、招商引资、市场开拓等方面，发挥优势，创新举措，开展商务系统降成本优环境的“自选动作”。比如，支持抚州高新区开展引资引才专场推介会，拟于20xx年上半年联合安义举办中国（安义）铝型材博览会。
附件：
1.安义工业园区科技帮扶进展情况
2.赵爱明同志挂点联系抚州高新区问题台账
3.赵爱明同志挂点联系安义工业园区问题台账
抄报：徐忠副部长
江西省商务厅
20xx年1月29日
附件1：
安义工业园区科技帮扶进展情况
根据省委常委、省委组织部部长赵爱明指示，20xx年10月19日，省委组织部、省商务厅会同省工信委、省科技厅、省质监局以及南昌市等部门和设区市，在安义县召开了降成本优环境帮扶调研现场会。省委组织部副部长徐忠出席会议并对科技帮扶园区企业作了重要工作部署。现将科技帮扶进展情况简要汇报如下：
（一）关于改造升级现有平台。省科技厅、省工信委对依托江西雄鹰铝业股份有限公司组建的江西省铝型材工程技术研究中心、依托江西晶安高科技股份有限公司组建的江西省锆资源综合利用工程技术研究中心进行验收和复核评价。通过以评促建，指导这两家企业现有平台完善研发设备，加强研发团队，明确研发路径，不断提升技术创新能力。
（二）积极创建新的科技创新平台。为加快安义园区高新技术企业发展，让更多企业具备研发能力，省工信委支持安义工业园区安义盈创小微创业企业服务中心建设，安排了公共服务平台项目资金50万元；省科技厅认定安义县高新技术企业8家。
（三）加大对安义工业园区的专项资金支持。省工信委积极支持安义县20xx年新建标准厂房建设，现初步计划对安义工业园区19万平米标准厂房进行补助，预计补助金额在900万元左右（按工作规则，补助资金在20xx年正式确定后下达）。省科技厅支持安义县江西派尼生物药业有限公司申报的“兽用药品清洁生产技术应用和示范”项目（技术创新引导类计划技术示范类项目）立项，经费20万元。
（四）加强对企业指导和培训，积极引导和推动行业人才来园区创新创业。20xx年8月，省科技厅从南昌大学、江西农业大学、省农业机械研究所、南昌市农业科学院等高校、科研院所选派14名经验丰富的科技人员，组成安义蔬菜科技特派团和安义水产科技特派团，对接安义蔬菜和水产产业，开展科技服务，每人安排工作经费2万元，合计28万元。12月，省工信委启动了“送管理进企业”活动，将重点关注安义的企业。
（五）积极支持安义举办铝型材及门窗博览会。省商务厅多次与安义县政府、县商务局、安义工业园区对接，积极推动将安义铝型材展会改为南昌市政府和省商务厅联合举办。目前，安义县履行相关审批程序。与此同时，省商务厅全程参与指导展会，在提升层次、提升规格、提升内涵、提升实效、提升影响力上下功夫，努力将江西（安义）铝型材及门窗博览会办成全国铝型材及门窗行业盛会。
（六）支持园区建立铝材检测中心和铝材行业标准。一是积极支持园区申报省级质检中心，省质监局已多次督促安义县市场监管局协调有关安义县工业园区和县政府有关部门，目前安义县工业园区已委托了第三方机构去办理，省质监局将在法律范围内提供一切可以提供的业务服务。二是积极支持园区申报铝材行业标准，省质监局将技术指导做好团体标准制定及网上公开等服务工作，鼓励和指导安义工业园区企业开展企业产品标准自我声明公开，鼓励和指导园区内企业参与国际、国内和省内标准化活动。
（七）积极推动园区企业科技成果转化。20xx年，省科技厅联合其他相关省直部门共认定安义县江西巴菲特化工有限公司获批省级节能减排科技创新示范企业，推动安义县江西晶安高科技股份有限公司牵头承担的“废碱液与硅渣综合利用技术”入选《江西省（大气、水、土壤）污染防治先进适用技术产品指导目录》。