森林公安局年度工作总结

2013年，XX县森林公安局在县委、政府的正确领导下，在州森林公安局、县公安局和林业主管部门的关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实十八大精神，围绕维护生态安全、推进林业改革、构建平安林区总体目标，以深入推进“三项重点工作”和“五化建设”为契机，以“森林公安发展大讨论大调研”活动为抓手，以“执纪执法教育整改”活动为切入点，充分履行和发挥森林公安机关职能作用，在维护林区秩序稳定，构建生态XX经济社会的发展中发挥了积极作用，为我县的社会稳定、和谐发展作出了积极的贡献。现将一年来(2012年11月至2013年10月)的工作开展情况总结如下：
一、以森林公安正规化建设为抓手，全力推进森林公安队伍的正规化建设。按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，不断加强和改进森林公安队伍建设。一是成立党组，加强森林公安党建工作。通过积极向县委、政府请示汇报，2012年11月底，经中共XX县委研究同意，成立县森林公安局党组；并明确县森林公安局党组在县委的统一领导下工作。XX县森林公安局党组的成立，是县委、政府贯彻落实科学发展观、建设生态文明和促进经济社会可持续发展的战略的高度，充分肯定森林公安的地位和作用，进一步加强和改进森林公安工作做出的重大决定和具体措施，必将为XX县森林公安局各项工作注入强劲的动力支撑和政治保障；5月20日，经XX县森林公安局党组会研究决定，三个派出所分别成立党小组，党小组长由派出所所长担任。党小组的成立将对提升基层森林公安履职能力、服务水平起到积极的推动作用。二是强责任，抓机制，健全队伍建设责任体系。按照“一岗双责”的要求，层层落实责任，明确班子成员对各自的分管部门，既抓业务，又抓队伍建设，把队伍建设工作纳入领导班子的岗位职责，通过队伍建设工作，推动业务工作的全面开展。三是全方位、层层落实队伍建设责任制。为加强和落实队伍管理，县局分别与所队室签订了《党风廉政建设》、《预防职务犯罪》、《贯彻执行“五条禁令”》、《公务用枪管理》、《信息化建设应用目标》及《林区禁种铲毒工作责任书》共48份。与全局民警签订《不吸毒保证书》、《廉洁自律承诺书》、《“三项纪律”保证书》等各项责任书151份，形成了各司其职、各负其责，齐心协力抓好贯彻落实党风廉政责任和“五条禁令”的监督约束机制。四是坚持政治建警，强化民警政治思想教育。以创先争优工作和当前开展的“森林公安发展大讨论大调研”、“执纪执法教育整改”等活动为契机。一年来，组织全局民警集中政治教育学习55次920人次，与民警谈话42人次，副科级领导干部廉政谈话10次，任职前谈话4次，加强作风纪律谈话5次，交心谈心8次。五是加强教育培训、提高队伍素质。围绕“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，我局结合工作实际开展了信息化综合应用、警务综合系统应用、新《刑事诉讼法》专题、反腐倡廉警示教育等有针对性的培训，不断提升队伍整体素质和实战水平。一年来，共有119人参加9期培训，培训时间共计50天。其中：省局新《刑事诉讼法》培训1期28人；省局“涉林刑事案件侦破使用技术培训”1期3人；州局“政工、办公室业务培训”1期2人；“警衔晋升培训”1期3人；“县工会经审培训”1期2人；自办培训4期，其中：“警务综合系统及信息化应用培训”1期20人；“现场勘查暨GPS应用培训”1期21人，“新《刑事诉讼法》专题培训”1期13人；“反腐倡廉警示教育培训”1期30人；通过学习培训，进一步提高了民警的政治、业务、体能素质、实战技能和执法水平，丰富了民警的综合知识。六是加强从优待警，保障民警合法权益。按规定落实民警加班补贴，做好表彰奖励工作。一年来，为全局民警办理了20000余元的执法人员团体意外保险；为全局民警、职工办理了生日蛋糕、鲜花礼仪；探望住院民警及家属6人，让广大民警感受到了森林公安大家庭的温暖，充分激发了民警勇于拼搏、积极进取、献身森林公安事业的决心和信心。七是加强宣传，树立森林公安良好形象。充分调动民警的工作积极性，发挥公安宣传工作弘扬正气、凝聚警心、鼓舞斗志、震慑犯罪的作用，为森林公安工作和队伍建设提供强大的精神动力和舆论支持。一年来，开展各种宣传教育活动35次，制作宣传版面9块，图片展35幅，林业法律法规宣传横幅4条，标语62条，发放宣传资料1900余份，接待咨询群众250余人次，受教育群众8700余人，走访群众540余人次。上报领导调研文章6篇，完成省级报刊3篇，州级报刊5篇（德宏团结报网络版）。编发工作简报、信息66篇，动态2篇；其中被州森林公安局采用33篇（期），省森林公安局采用11篇，国家森林公安局采用1篇。网络宣传，国家森林公安网转载1篇，云南公安网转载1篇，孔雀之乡网转载5篇；通过网络、媒体展现森林公安民警的风采，让人民群众更加了解、理解、信任、支持森林资源的保护工作。
（一）执法规范化建设稳步提高。执法质量是公安工作的生命线，是衡量公安工作的重要标准，XX县森林公安局采取措施，推进执法规范化建设。一是开展执法和法制培训。通过采取全警普训、视频教学、网上操作，进一步提高执法民警的法律素养和法制民警业务素质，全面提升民警执法水平。二是加大内部执法质量的监督检查。坚持程序与实体并重，严把案件审核关。采取定期考核和日常检查的方式，将执法考评融入日常执法工作中，一年来没有发生一起行政复议案件、没有行政诉讼案件、没有被法院判决无罪的案件。三是加强沟通联系、统一执法思想。在执法过程中的疑难问题，采取积极与检、法机关沟通联系，召开联席会议对执法实践中的热点、难点问题进行探讨，更好地为森林公安执法提供法律保障。
（二）信息化建设得到加强。牢固树立“信息主导警务”理念，加强信息化普及，强化信息化建设与应用，积极采取措施，全面推进警务信息化建设。一是信息化硬件设备得到加强。XX县森林公安局公安网入网率达100%，为全面推进网上学习、网上办公、网上办案提供了保障，为信息数据采集、上报、查询、比对奠定了基础。一年来，投入资金5万余元，完善了景罕所执法场所(讯问室)同步录音录像建设，3个派出所高清监控系统等设备安装。二是加大信息和网络安全保密工作。指定专人负责“金盾网”，制定公安信息网管理使用制度，并与所队室网管员签订《信息和网络安全责任书》，坚决杜绝一机两用、违规使用移动存储设备等违反保密规定的行为。
（三）和谐警民关系建设深入发展。群众工作是森林公安工作永恒的主题，按照县委“四群教育”活动具体安排，一是制定方案、完善措施。为确保四群工作取得实效，制定下发了《XX县森林公安局开展“四群”教育活动实施方案》；二是积极开展“四群”教育活动。局领导带头访问民情、访察民意，采取多种形式，深入扎实开展“四群”教育和“春节慰问走访”活动，以“干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐”为目标。按照“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”的总要求，稳步推进“四群”教育活动，积极为林区群众办实事、做好事，不断改进和创新群众工作方法，切实做好新时期群众工作。进一步加深和密切了警民关系。一年来，局领导深入挂钩点走访10次，局班子走访4次；党员干部集中走访4次，走访农户210户，记录民情日记190篇，撰写调研报告1篇，开展民情恳谈会议14场次83人，其中局机关6次，村委会8次；民情分析会13场次76人次，其中局机关4次，村委会9次；接待群众来访18次23人次，访困难家庭12人次；走访吸毒人员和刑释解教人员15人次；遇难受灾户200余户；致富能手3户；收到群众意见和建议15条，已解决9条，6条正在协调解决中。协调州森林公安局为挂钩盆都村委会党员文化活动室解决建设资金5万元，解决蛮挡小组修建防洪沟和挡土墙资金1万元；为林区群众办实事、做好事109件，共投入资金10.25万元。通过深入基层、服务群众、积极开展献爱心活动，加强涉林矛盾纠纷排查调处，健全“四群教育”长效机制，把森林公安工作深深扎根于林区群众之中，进一步促进社会的安定团结，推进了“平安林区”建设。
(四)县局业务技术用房项目稳步推进。在县委、政府及相关部门的关心支持下，县局业务技术用房建设项目已于2012年12月开工建设，建筑面积1562平方米，总投资313万元，其中中央预算内投资207万元，地方投资106万元。根据《德宏州发展和改革委员会关于下达2012年政法基础设施建设中央预算内投资计划的通知》（德发改投资〔2012〕138号），XX县森林公安局业务技术用房建设项目中央预算内投资207万元已下达。目前，已完成土建四期主体工程建设任务，工程项目正在稳步推进。
二、派出所正规建设化建设稳步推进。
2013年1月，我局被列为全州森林公安机关派出所正规化示范点以来，XX县森林公安局切实将推进派出所正规化建设作为重中之重抓落实，在确保人、财、物向派出所倾斜的同时，坚持标准、注重实效强势推进派出所规范化建设，通过认认真真、踏踏实实抓落实，切实增强派出所实力、激发派出所活力，使基层实战能力、服务能力、防范能力得到提升，服务地方经济、服务林业产业发展能力明显增强。
（一）从硬件上入手，努力创造保障基层优越的办公条件
基础设施建设工作的特殊性决定了只有多方争取资金，切实加大投入，各项工作才能取得突破性进展。工作中，我们紧紧抓住“三基”工程建设和上级森林公安机关“新三年”建设的有利时机，顺势而谋、乘势而上，按照 “力量往基层使，工作往实里干”的基本要求，扎扎实实地“抓基层、打基础，苦练基本功”，设身处地为基层着想，竭尽全力为基层解决实际问题，千方百计加强派出所基础设施建设，为基层民警创造保障良好、条件优越的工作、学习、生活环境，让工作安心、生活舒心留住每一位基层民警。
（二）千方百计筹措资金，加强派出所装备建设
为破解基层森林公安建设难度大、推进速度慢、成效不明显的顽症，我局在转变基层领导干部对加大基础设施规范化建设观念认识上入手，坚持“人往基层走、物往基层流、政策向基层倾斜”的原则，切实将提升派出所规范化建设水平当作是提升基层森林公安知名度、树立队伍良好形象的高度上来统一认识。
为确保基础设施建设投入充足、拓宽经费渠道，我局坚持以扎实的工作、突出的业绩来争取各级党委、政府和上级领导部门的支持。工作中，注重加强与林业、发改委、财政、公安等部门的请示汇报，积极创造条件让各级领导深入了解森林公安队伍取得的成绩和面临的困难，尽可能地争取各有关部门在资金和政策上的支持和倾斜。一年来，我局结合基层派出所实际，合理安排布局，共投入资金30余万元，统一了派出所外观标识，丰富了警营文化，设立了警务室，建设了食堂、洗澡间、卫生间、阅览室、活动室，设立了讯问室、询问室、盘问室，设置了办案区、办公区、接待区、生活区和生产区，完善了执法场所同步录音录像和高清监控系统等设备安装，改造提升了视频会议室，为三个派出所配备了警务用车、警用摩托车、笔记本电脑、对讲机及执法记录仪等信息化装备，全面提升了基层派出所警务装备建设。
三、严厉打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪，确保林区社会治安稳定。
（一）结合林区治安特点，突出重点，全面整治林区治安秩序。
坚持“侦查破案是硬道理，执法办案是主业”和“打防结合、以打促防”的方针，保持严打高压态势，多措并举，限度遏制涉林刑事案件或在林区进行违法犯罪活动的高发势头，维护林区治安和谐稳定。先后组织开展 “林区一号”、 “打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动”、“天网行动”和“平安三号”等严打专项行动，并收到了很好的成效；一年来，我局共接到报警201起，出动警车928辆次，警力2739人次，依法查处各类森林资源及野生动物案件196起，（与去年同期的291起相比，查处率下降32.6%），其中：刑事案件21起，（与去年同期的12起相比，查处率上升75%），林业行政案件175起，（与去年同期的279起相比，查处率下降37.2%）；依法打击处理违法人员197人，（与去年同期的332起相比，下降40.7%），其中：刑事处罚24人，林业行政处罚144人，其他处罚29人。收缴木材204.5立方米，锯材84.56立方米，木炭11.5吨，薪材167.04吨，木屑24.71吨，野生树木61株；收缴涉案野生动物活体，滑鼠蛇2910条，蜂猴1只，穿山甲5只，山瑞鳖2只，龟类39只，鸟类54只，原鸡1只（移交州野生动物收容中心）；象皮390公斤，虎骨1公斤，蟒蛇皮2张，穿山甲片212.7公斤，黑熊头1个，黑熊掌13只，马鹿心2颗，马鹿脚8只，马鹿鞭1根，马鹿角2附，马鹿尾巴2根；查获走私香烟200条（移交县烟草专卖局）；查获走私柴油2.9万升，玉石毛料3.5吨，缅甸成品牛肉干巴23.61吨（移交县工商管理局）；查获非法持有枪支案1起，抓获犯罪嫌疑人1人，缴获用射钉枪改装的小口径枪1支，子弹63发，铅弹20发（移交地方公安派出所）；查获非法运输毒品案1起，无主毒品案1起，抓获犯罪嫌疑人1人，缴获毒品鸦片385克、卡苦3.62克，甲基苯丙胺（冰毒）350粒，34.7克（移交地方公安派出所）；抓获吸毒人员9名（移交地方公安派出所）；为国家挽回经济损失83.24万元。
（二）严密防范、真抓实干，发挥林区禁毒主力军作用。
紧紧围绕新一轮禁毒人民战争相关要求，认真贯彻落实县禁毒委和上级公安机关关于林区禁毒的要求部署，针对XX县边境线长，林区禁毒形势严峻的情况，加大对林区社会治安整治力度。一年来，我局开展林区禁毒工作共出动总人数1172人，森林公安民警1094人次，开展禁毒宣传活动8次，发放禁毒宣传单210余份，踏查可疑地块148块，清理林区出租房屋（窝铺）38间，尿检人员52名，抓获吸毒人员10名（移交地方公安派出所），查获非法运输毒品案1起，无主毒品案1起，抓获犯罪嫌疑人1人，缴获毒品鸦片385克、卡苦3.62克，甲基苯丙胺（冰毒）350粒， 34.7克（移交地方公安派出所）。
（三）积极开展林区道路交通安全工作，全力维护林区道路交通安全，确保了林区道路未发生重大交通事故。一年来，维护林区道路交通安全工作中共出动车辆334辆次，警力948人次，设置临时卡点67个，统一道路行动25次，查处违法超车行为2次、无证驾驶行为26起，不系安全带驾驶行为127起，口头教育违法行为104人次，林区道路未发生重大交通事故。
（四）齐心协力、狠抓落实，认真做好森林防火工作。
今年3月1日进入森林防火期以来，XX县久旱无雨，森林火险等级居高不下，森林防火形势异常严峻。为切实做好森林防火及案件查处工作，确保辖区森林火灾案件查处有序开展，根据XX县人民政府关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知（陇府办明电〔2013〕17号）文件精神，XX县森林公安局结合工作实际认真组织研究制定处置预案，一旦发生森林火灾分管局领导必须到达现场，安排部署案件查处工作。按照省局、州局火灾案件查处工作的安排部署，结合当地实际情况，充分发挥基层派出所的职能作用，加大防火宣传、检查，加强对重点区域、重点人员的监管，同时增加巡查警力，全力配合防火部门开展清林、清山、清沟行动，对有火灾隐患地域进行全面排查，从源头上控制野外火源，努力消除各种森林火灾隐患。在森林防火指挥部的领导下，在各有关部门的共同努力下，森林防火工作紧张有序，成效明显。一年来，共出动警车72辆次、警力285人次，依法受理森林火灾案件5起（其中：刑事案件4起，行政案件1起），组织民警扑救森林火警8次，辖区没有发生重大火灾和人员伤亡事故，确保了森林资源和人民群众生命财产安全。
四、当前存在的问题
一年来，工作虽然取得了一定的成绩，但是离县委、政府及上级领导部门的要求，离人民群众提出的保护生态要求，还有很大的差距，我们清醒的认识到在工作中还存在很多困难和问题：
(一)林区治安形势依然严峻。当前林区社会治安依然严峻，盗伐、滥伐林木、非法占用林地和无证运输、非法收购木材、非法占用林地改变林地用途等破坏森林资源案件时有发生，森林火灾形势严峻，加之边境线长，边境便道入口较多，走私、贩运野生动物违法犯罪活动屡禁不止，林区法制宣传、林区重点部位监督管理有待于加强。
（二）警力不足，严重影响了执法办案效率。XX全县共有林地面积180余万亩，目前现有民警32人，人均管护面积达6万亩，警力严重不足；特别是在案件高发期，警力不足造成工作被动，严重影响了执法办案效率；民警身兼多职超负荷工作，已成为严重制约森林公安机关发挥履职能力的因素。
（三）基层基础工作薄弱，林区防控与森林公安工作不相适应。林区“三情”（山情、林情、社情）、“四网”（建立群防群治、案件协查、边界联防、情报信息网络）、“两管理（抓好队伍管理、抓好装备设备管理）”的基层基础工作薄弱，情报信息收集汇总研判能力和水平不够，林区治安防控体系建设和刑侦基础工作有待进一步提高。
（四）民警学习培训力度不够，执法办案水平有待提高。少数民警执法水平不高，业务还不够精通，对相关法律知识掌握熟悉程度不够，在案件办理过程中证据收集意识不强。民警学习培训力度不够。目前，省局、州局已启用了《林业行政案件管理系统》和《警务综合信息平台案件录入系统》，各类林业行政案件和刑事案件，必须录入系统，全面实现网上办案，网上审核审批，但是大部分办案民警未能熟练掌握网上办案系统，使部分案件的法律文书制作不规范，网上办理案件不熟练，信息化应用成果不明显。
（五）森林公安正规化建设有待进一步提高。内部管理、纪律作风还需加强，队伍综合素质，特别是信息化应用、规范化执法办案的能力和水平还需进一步提高。虽然队伍管理和正规化建设取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有很大的差距，前有标兵，后有追兵，正规化建设力度还需加强。
（六）基础设施建设资金缺口较大。XX县森林公安局于2011年至今先后启动了景罕、清平、户撒三个派出所及县局业务技术用房工程建设，目前仅派出所缺口资金就达130余万元，而当前正在建设中的县局业务技术用房，也将面临较大的资金缺口。
五、2014年工作重点及计划
继续贯彻落实党的十八精神，把握历史机遇，全面落实“十二五”规划，以维护生态安全为中心，以案件查处为重点，以三项建设为依托，突出队伍建设这个主题，掀起基础设施建设新高潮，争创一流业绩，打造一流队伍，充分发挥职能作用服务桥头堡建设。
（一）深入贯彻《云南省人民政府办公厅关于进一步发挥森林公安职能作用服务桥头堡和森林云南建设的意见》（云政办发〔2011〕126号）和《XX县人民政府关于进一步加强和改进森林公安工作的决定》（陇政发〔2012〕167号）文件精神。继续加强向XX县委、政府汇报森林公安工作，积极争取支持，贯彻实施决定并加以落实，切实解决制约森林公安发展的困难和存在的问题。
（二）保持严打高压态势，充分发挥职能作用，全力维护林区治安和谐稳定。继续围绕“多办案、办好案、办大案”这个中心，牢固树立“侦察破案是硬道理，执法办案是主业”的思想，紧紧围绕“平安XX”建设总体目标，结合林区治安形势，充分利用林区治安管控优势，深入开展各项严打专项行动，加大涉林违法犯罪尤其是毁林案件的打击力度，积极探索新形势下涉林执法和打击犯罪新思路、新途径、新手段，为构建“桥头堡”生态安全屏障贡献力量。
（三）继续深入推进森林公安队伍建设。认真组织开展执纪执法教育整改活动，强化民警的养成教育，狠抓纪律作风和警纪警规，形成监督长效机制，完善各项制度，实施绩效考核，全面推进队伍正规化建设。
（四）认真做好涉林法律法规宣传。宣传工作是森林公安工作的前沿，是推进森林公安业务工作和队伍建设的有效途径。做好涉林法律法规宣传是我们当前工作重中之重，做到森林公安民警到哪里，涉林法律法规、防火宣传就到哪里，要深入林区，进村入户深入宣传，做到不留死角，不留盲区。在查处案件过程中要做到出警快、调查取证快、结案快。通过宣传，进一步提高了广大林区群众的法律意识、自觉遵守国家法律法规，做到人人懂法、个个参与森林资源保护，营造了良好的宣传氛围，为有效控制和减少涉林案件的发生，保护森林资源及生态环境取到了积极作用。
（五）推进派出所规范化建设，提高打防管控能力。认真落实省政府126号和县政府167号文件精神，积极向县委、政府请示汇报，积极争取资金，改善基础设施、办公设备和信息化装备条件，进一步提升对各项业务工作的服务能力，全面推进派出所正规化建设。一是加大硬件建设力度。按照公安部《公安派出所正规化建设规范》的要求，在基层派出所硬件建设上下功夫，实现基础建设大改观。特别是在州局的支持下，已将景罕派出所打造成全州派出所正规化建设的示范所，按照这一标准继续推进清平、户撒两个派出所的正规化建设；二是抓好派出所五区建设，即：办公区、办案区、群众接待区、生产区和生活区建设；提高派出所5种能力即：信息情报能力、宣传发动能力、群众工作能力、调查研究能力、组织协调能力。着力解决基层不愿办案、不会办案、不善办案的问题。三是创新执法勤务模式。着力建设主动防控、反应灵敏、高效服务的新型警务机制，把“固定警务”变成“流动警务”，把“被动警务”变成“主动警务”，实现林区警务工作前移，促使民警走出办公室、走向林区、走进村庄、融入群众，提高民警对辖区情况的熟悉度和群众的见警率、满意率，使派出所真正成为维护林区稳定的第一道防线、森林公安机关服务职工群众的窗口单位。
（六）以三项重点工作为依托，深化森林公安“五化”建设。森林公安机关“五化”建设涵盖面广，内容丰富具体，不仅包括队伍建设和内务管理，也包括执法工作与警务保障等各项工作在内，抓好“五化”建设是全县森林公安机关在解决机构编制、落实经费保障后的又一新举措，今后我们将把在开展三项重点工作中取得的好经验、好做法融会到森林公安机关“五化”建设工作中，为提高森林公安队伍建设整体水平提供有力保障。
（七）抢抓机遇，攻坚克难，推进森林公安工作又好又快发展。紧紧抓住贯彻省政府办公厅126号文件和国家投入地方政法基础设施建设“十二五”规划项目的有利机遇，积极推进县局业务技术用房建设；争取逐步更新交通工具、办公设备和刑事技术装备，进一步加强科技信息化建设，提高保障标准化水平。
保护林区森林资源，捍卫生态安全，森林公安举足轻重；维护林区和谐稳定，巩固林业建设成果，森林公安责任重大。我们坚信在县委、政府的坚强领导下，在州森林公安局、县公安局及县林业局的大力支持下，将全面贯彻落实党的十八大精神，继续发扬开拓创新、艰苦奋斗的精神，抓住机遇，迎接挑战，迎难而上，以实现生态XX，绿色家园为目标，全面加快XX经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。