乡镇集体林权制度改革自查报告3篇(农村集体产权制度改革工作自查报告)

自查报告 时间:2022-10-09
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乡镇集体林权制度改革自查报告3篇(农村集体产权制度改革工作自查报告)

乡镇集体林权制度改革自查报告1

×××镇集体林权制度改革工作汇报材料

×××镇辖×个村×个社,现有农户×户×人,总面积××××××亩,林业用地面积×亩,其中有林地区性×亩、疏林地产×亩、灌木林地×亩,未成林造林地区性×亩,宜林地区性×亩,森林覆盖率×%。

  2009年10月,全县集体林权制度改革工作启动实施以来,×××镇根据县委、县政府的统一安排部署,严格按照《××县集体林权制度改革实施方案》规定要求,坚持“积极探索,稳步改革,分类指导、分步实施,规范管理、全面推进”的工作思路,以“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”为工作目标,以“明晰产权、承包到户”为主要任务,依靠因地制宜与分类指导、依法办事与尊重民意、改革放活与稳定管理、促农增收与健全制度相结合的工作原则,精心组织,靠实责任,强化措施,真抓实干,对全镇×××亩集体林地进行了登记造册建档,现已完成林改面积××亩,涉及××个村×个社,完成勘界确权面积×××亩(勘界确率达到×××%),其中家庭承包经营××亩、占林改面积的××%,集体统一经营××亩、占××%,联户经营× 1

×亩、占××%,签订承包、流转合同××份,流转林地×××亩,累计调处林地纠纷×××起,解决历史遗留矛盾纠纷×××起。按期保质保量完成了全镇集体林权制度改革各项工作,达到了林地产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果,充分调动了广大群众造林、育林、护林的积极性,为实现资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的经济社会效益和全面建设现代林业产权制度奠定了基础。

  一是加强组织领导,靠实工作责任,增强林改工作的主动性。集体林权制度改革工作政策性强、涉及面广、工作量大,镇上通过多次召开镇党委会议和镇党委扩大会议,研究确定了由镇党委书记任组长,镇长任副组长,分管副镇长和镇属相关单位负责人为成员的×××镇集体林权制度改革领导小组,在涉及林改工作的村成立了由驻村工作组长、村支部(总支)书记、村委会主任为主要成员的林改工作小组,专门设立了镇林改工作办公室,在配备林改工作电脑、档案柜等办公室设备的基础上,将××名熟悉农村工作、事业心和业务素质强的年青镇干部抽调到办公室,进一步充实了林改队伍。同时,为了进一步靠干部责任,形成工作合力,镇上制定了“党政主要领导抓总,分管领导组织协调,各站所领导包村,驻村干部包社,村社干部包户,村级护林员包

  片”的工作责任机制,真正构建起了纵向贯彻落实、横向协调配合的组织领导工作体系,争取到了有序、稳步、全面、持续开展林改工作的主动性。

  二是强化培训指导,广泛宣传动员,增强林改工作的积极性。为了提高镇村工作人员的理论业务水平和指导实践能力,镇上通过派人参加市、县林改工作培训会议、镇村“两级”分别召开林改工作传达培训会议及一对一、一对多辅导培训等形式,切实增强了集体林权制度改革贯彻落实人员对上级林改工作政策方针、指导思想、目标要求、法律程序等方面的了解和掌握水平,提高了指导和开展工作的能力,增化了对开展林改工作重要性和紧迫性的认识,激发了工作的积极性。林改工作,农民是主体。我镇把广泛宣传动员、充分发动群众、营造浓厚舆论氛围贯穿于林改工作的始终,先后制作固定宣传牌3个,宣传栏××个(涉及××个村的政务分开栏就是宣传栏),悬挂横幅12条,印制发放《林改宣传手册》1万余本,报送下发林改简报6期,设立咨询服务窗口1个,使林改政策知晓率达到90%以上,消除了群众的思想顾虑,极大的调动了农民群众和社会各界参与林改工作的积极性和主动性。

  三是全面调查摸底,制定工作方案,增强林改工作的操作性。

  摸清林地、林权和人口基数是制定村有林改分配方案的基础和前提。针对我镇人口多、面积大,林地分散,历史遗留问题多实际情况,镇上组织镇、村、社“三级”干部通过逐山、逐沟、逐块拉网式排摸勘查及入户登记的方式,全面系统的搜集和掌握到了林地面积、林木情况、林权归属和经营管理等第一手资料,为林改打下了坚实的基础。通过全面详实的摸底,我镇结合当地实际情况和群众反映的林改意愿,绘制了林地林木分布图和确定了林改范围,在统筹考虑全镇山情、林情、村情和民情的基础上,制定了《×××镇集体林权制度改革实施方案》,进一步明确了我镇林改的指导思想、工作原则、实施步骤和工作重点,细化了职责、明确了分工、确定了阶段性工作任务,为科学合法合理的开展林改提供了指导性和操作性较强的政策向导。

  四是逐户签订合同,严格审核程序,增强林改工作的实效性。我镇按照“集体林地所有权不变,林地使用权依法通过家庭承包经营等方式落实农户,确立农民作为林地承包经营权人主体地位”的工作要求,坚持“公开、公平、公正”的原则,在现场勘界确权,当场打桩定界的基础上,与×××户农户签订了《林地家庭承包合同书》。在林权归属审核确定上,我镇严格按照“申请、审查、勘查、公示、颁证、建档”的工作流程,先由林地承

  包经营权人提出申请,经村上初审后上报镇政府和县林业局审核,最后由县政府核准颁发全国统一式样的《林权证书》。在健全和完善林改档案管理制度的基础上,实行林改档案县、镇、村分级管理机制,确定了专人专房专柜存储管理档案资料,目前,已归类存档各类文件资料34份、统计表册16套、案卷档案126卷,达到了图、表、册一致,人、地、证相符的档案管理要求。同时,通过深入实地勘查确界、查阅历史档案资料等办法,现场调解林地纠纷××起,解决历史遗留矛盾纠纷×××起,维护了农民的切身利益,使林改工作取得了实质性的效果。

  五是加强督促检查,规范后续管理,增强林改工作的持续性。为了进一步巩固和提高林改工作取得的成效,镇上专门成立了林改工作督导组,在宣传培训、调查摸底、勘界确权、纠纷调处、合同签订、林权登记、归档备案等全过程进行监督检查和督促指导。现场发现问题、现场解决问题,现场解决不了的,确定解决期限和责任人跟踪了解事件发展情况,直到解决为止。通过及时查缺补漏、适时开展“回头看”,确保了各村林改工作质量。同时,为了建立林改工作的长效机制,我镇重点健全和完善了林业管护制度、支持林业发展制度、金融服务林业制度、林木采伐管理制度、集体林权流转制度及林业社会化服务体系的五项制度和

  一个体系建设,为林改工作的持续健康发展保障了制度保障。

  虽然我镇在林改工作中取得了一定的成绩,积累了一些成功的经验,但也显现出一些不容忽视的问题:一是宣传工作还不够细致,部分群众对林改政策的了解比较模糊,主动参与林改的积极性不强;二是由于我镇大部分林地是不是经济林,经济效益较差,群众对林地的管护意识不强;三是由于部分林地面积较小、较分散或比较偏远,少数农户不愿参与林改甚至自动放弃,降低了林改的到户率;四是历史遗留问题调处工作量大。

  在今后的工作中,我们要在巩固扩大取成果、总结推广先进经验的基础上,认真分析工作中存在的问题和不足,贯彻抓好林改政策宣传培训和动员,尊重民意公开透明,排查矛盾调处纠纷,健全完善各项制度等方面的工作,全面推进以家庭承包经营为基础的现代林业产权制度建设,进一步加快当地经济社会发展和社会主义新农村建设步伐。

乡镇集体林权制度改革自查报告2

  文章标题:乡镇集体林权制度改革自查报告

  XX乡集体林权制度改革自查报告

  XX县林改办:

  根据XX县党委、政府《关于深化林业产权制度改革的意见》精神,按照《六枝XX县林业产权制度改革检查验收方案》(XX林改办[2006]5号)文件要求,结合我乡开展林改实际情况,我们认真开展了自查。现将自查情况汇报如下:

  一、林改开展情况

  XX乡地处XX南部,全乡有7个行政村,112个村民小组,总人口万人,总户数2962户。全乡国土总面积亩,林业用地面积XX亩,占全乡总面积的;重点公益林区划面积万亩,占林地面积的,经果林面积万亩,占林地面积的,森林活立木蓄积万立方米,森林覆盖率达。

  林改前,全乡林地中,国有林地面积亩,占林地面积的;集体统一经营面积亩(已流转集体山林面积亩),占林地面积的;自留山面积亩,占林地面积的;责任山面积亩,占林地面积的。

  2006年12月以来,我乡根据省、市统一部署,按照XX县党委、政府《关于深化林业产权制度改革的意见》和XX乡党委、政府《关于XX乡深化林业产权制度改革实施方案》要求,开展以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的林业产权制度改革。至2007年9月取得了阶段性成效,全乡完成深化改革面积XX亩,占应改革面积的X;已明晰产权面积XX亩,占应明晰产权面积的X;完成区划面积亩,占应登记面积的;完成林权登记面积XX亩,占应登记面积的XX;经自查评定,分山到户率达到;分户登记率达到;纠纷调处率达到;群众满意率达到XX。林业产权制度改革的开展得到了广大林农群众的衷心拥护,造林、育林、护林的积极性显著提高,实现了“还权于民、还利于民、聚力于民”和“资源增长、农民增收、社会增效”的良好局面,迸发出强大的生命力,为促进林农受益、税费减轻、权属明晰、经营放活、流转规范、林区稳定的大好局面打下了坚实的基础。

  二、自查分析评价

  从自查情况来看,我乡村组林改操作规范,全乡不合理收费项目全面取消,木竹采伐指标公示制度得到落实,垄断经营和区域封锁已经打破,林业部门行政经费已纳入财政预算,未发生森林资源重大案件,林区秩序良好,综合评价定为合格。

  具体分析评价如下:

(一)组织领导

  建立机制,形成合力,坚持把“乡、村、组三级齐抓共管”的领导机制贯穿于林改全过程,形成上下联动、左右互动,全民配合抓林改的局面。乡一级成立了以乡党委书记为总督查,乡长为组长,乡党委副书记、分管副乡长为副组长的林改领导小组,并下设了乡林改办于乡林业站,7个行政村均明确了指导组;并于2006年12月X日召开了全乡林业产权制度改革动员大会,建立了各项制度,层层落实责任,由乡人民政府与各村签订了责任状;实行“党政一把手亲自抓,负总责,分管领导和驻村干部具体抓,一级抓一级,层层抓到落实”的机制,并落实了专职人员,村、组及时召开了干部大会、党员会、村民大会和村民代表会议,制定了改革方案,经XX县政府批复实施。

  林改开展以来,乡主要领导高度重视林改,多次实地进行调研,发现和解决林改中出现的矛盾和问题。乡党委书记分别到全乡7个行政村,深入农户和山头对集体山林流转开发经果林如何确权发证等热点、难点问题进行了专题调研。乡长经常听取林改情况汇报,重大问题亲自决策。2007年X月X日,长XX在我乡调研林改时,对我乡在林改中正确处理好与经果林发展、矿业资源开发、林场和招商引资等“四大关系”的做法给予了充分的肯定。

(二)宣传发动

  我乡林改宣传主要采取发放公开信、组织宣传小分队、张贴宣传标语、制作宣传条幅、书写固定宣传牌、编印林改简报、编制林改资料汇编、“2131”放映等形式。各村、组按照要求书写、张贴标语XXX条,制作宣传条幅X余幅,发放林改公开信X份,确保了发放到每户林农家中,乡开办了林改专栏,每周书写1期,乡林改办编印了林改简报X期。

(三)明晰产权

  针对我乡林业“三定”时期确权情况,我乡以明晰产权为重点,稳定山林权属。一是做到“三结合”。把村组方案、调查摸底、一榜公示有机结合,把调查摸底的内容即调查面积、数据、林权证扩充到调动群众参与林改的积极性上来。根据调查摸底情况制订符合政策、内容详实,具操作性的村组林改实施方案,村级方案坚持了“四个原则”落实自留山、责任山,并将部分集体山林落实到农户个人经营,明确利益分配,确保了XX收入分配到户$$

乡镇集体林权制度改革自查报告3

  乡镇集体林权制度改革工作总结

  乡镇集体林权制度改革工作总结

××镇深化集体林权制度主体改革工作,在县委、县人民政府的统一领导下,在县林改办的统一指导下,在镇党委、政府及相关部门的密切配合下,认真贯彻落实昭通市委、市人民政府《关于深化集体林权制度改革

  加快林产业发展的意见》、大关县委、县政府《关于深化集体林权制度改革加快林产业发展的意见》,深入学习《中共大关县委大关县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》及县委、县人民政府关于深化集体林权制度改革的有关文件精神。通过全镇广大干部职工的共同努力和村民的积极参与,按期完成了全镇的主体改革工作。达到

  了产权明晰、经营主体到位、责权利划分明确的改革效果,调动了广大群众及社会力量造林、育林、护林的积极性,促进了林业产业发展、农民收入增加和林区和谐稳定。为了深入开展集体林权制度改革,总结经验教训,现将××镇深化集体林权制度改革工作总结如下:

  一、基本情况

××镇东接××镇,南靠××镇,西连××镇,北临××乡,最高海拔2324米,最低海拔700米,国土面积平方公里,全镇11个村、75个自然村、185个组。农业户数6994户,农业总人口人。有耕地面积亩,其中水田5970亩,旱地亩。林地总面积亩,占国土面积的%。按权属分:国有林面积6471亩,集体林面积亩。按林地现状分:有林地亩,疏林地3121亩,灌木林亩,未成林地亩,无林地1876亩。退耕地亩。

  全镇共确权面积万亩、宗,占集体林总面积的99%,面积确权率

  99%,共涉及9个村,174个村民小组,5445户。实际确权面积中:公益林亩,占集体林面积的27%,商品林亩,占集体林面积的73%。实际确权面积中:自留山亩;均山到户亩;均股到户亩;均利到户亩;仍由集体统一管理亩。实际确权面积中均山到户亩;均山到户率82%。发放林权证5891本5445户。

  二、主要做法

  我镇林改工作主要特点是:围绕一个中心:即把集体林权制度改革当做林业工作的中心来抓;贯穿二条主线:即林改工作进度服从质量,真正把好事办好、实事办实;改变三大难:即造林难、护林难、防火难;做到四个到位:一是组织领导到位,二是资金支持到位,三是督查指导到位,四是服务管理到位;狠抓五个早:即早宣传、早动员、早部署、早行动、早落实。

  强化责任,组织领导到位。7月,××镇深集体林权制度改革工作正式启动,根据大关县委、政府的统一安排部

  署,镇党委成立了由书记任组长,镇长、副书记、副镇长任副组长,党政办、派出所、财政、林业、民政、扶贫、农技、水管、国土、综治、统计、信用社等负责人和各村总支书记任成员的深化集体林权制度改革工作领导小组。同时,设立了林改办,组建了业务技术组、纠纷调处组、综合文秘组、后勤保障组、档案管理组、监督督察组等六个具体业务工作组,抽调了23名业务技术骨干负责具体工作。领导组分工明确,责任到人,相互协调,密切配合,强势推进深化集体林权制度改革工作。各村也相继成立了由村总支书记任组长,村委会主任、副支书、副主任任副组长,村两委委员、村民小组长为成员的深化集体林权制度改革领导小组,负责本村深化集体林权制度改革工作。各村民小组也推选了3—5名有威望、群众信服,公道正派的党员、人大代表、群众组成林改实施小组,负责配合驻村林改工作组实施该组的林改工作。

  宣传发动,培训引导到位。林改工作启动以来,全镇上下采取多种形式,利用广播、电视、书写宣传标语、发放致林农公开信、出黑板报、办林改宣传专栏等形式,切实把改革的目的、意义、做法以及相关法律法规政策宣传到村、到组、到每一个农户,做到了家喻户晓。通过舆论先行,深入广泛的宣传,林改政策深入人心,林农参与林改革、支持林改的积极性高涨,为顺利推进林改工作奠定了基础。为使深化集体林权制度改革工作更加规范,政策理解执行到位,保障群众的切身利益,镇村两级利用各种会议、专题培训加强对林改工作队员的业务知识、政策知识和法律知识培训,提高林改工作队员的业务水平、政策水平和法律知识水平,确保深化集体林权制度改革工作的顺利进行和群众利益不受损害。全镇共发放林改宣传资料6994册、书写林改宣传标语96条、编辑简报板报46期,召开各类会议420场次,专题培训2场次,237人次。

  调查摸底,方案制定到位。镇、村、组深化集体林权制度改革实施方案是林改工作的核心内容,是此次林改工作的纲领性文件。制定好深化集体林权制度改革实施方案,必须摸清林业“三定”时期山林权属的基本情况和乡村集体林场、自留山、责任山面积和四至界线。为此,镇村干部职工爬山涉水,日晒雨淋,深入田间地块,积极开展调查摸底工作。同时,大量查阅相关历史档案资料,认真分析山情、林情、社情,广泛征求群众意见,充分尊重民意,研究政策,用好政策,切实开展方案制定工作。方案草拟后,根据有关法律法规和政策规定,严格遵照法定程序,坚持两个2/3,即必须有2/3的农户参加,必须有到会2/3的村民讨论通过后,才按照方案组织实施,确保改革方案的合法性,保障群众利益。全镇共制定了乡级实施方案1个、村级实施方案9个、村民小组实施方案174个。

  依法依规,纠纷调处到位。主体改

  革期间,各类林权林界纠纷相继涌现出来,镇、村、组始终按照“尊重历史、照顾现实、依法依规、协商解决”的原则和“三个不出”的要求,以理服人,以情动人,把矛盾纠纷化解在基层。一是采取“查、访、看、比、议” 的方法进行调处,避免主观武断、行政手段的方式解决林权林界纠纷和争议;二是采取“从小到大、从易到难”的顺序,确保林改工作的顺利推进;三是法规与情感并举。对借纠纷滋事的个别村民,认真向其宣讲有关林改的政策法规,施以法律的威慑力,对一时想不通而钻牛角尖的群众,耐心讲解调解的理由和依据,做到以理服人,以情动人;四是层层负责,集中力量攻难点。对比较复杂的纠纷,采取“四定”的办法,即定领导、定人员、定时间、定调处方案,积极稳妥,依法依规进行调处。五是强化纠纷调处档案的创建与收集,做到全方位、全过程反映纠纷调处的情况。大量历史遗留下来的林权纠纷问题得到了有效解

  决,维护了社会和谐和稳定。全镇共排查林权林界纠纷14起,调结14起,调处率100%。排查林权林界争议262起,化解262起,化解率100%。

  严肃纪律,技术规范到位。镇党委、政府始终坚持发给群众一本保障利益的放心证,一本经得起历史检验的铁证,严格遵照法定程序,认真把握好林改工作的每一个环节,确保我镇林改工作的质量。一是镇驻村工作组必须按时按质完成阶段性工作任务。工作目标和责任落实到人。同时,对全体林改工作队员实行问责制,明确奖惩。二是加强职业道德教育,树立高度的责任心和使命感,做到勘测定界精准、信息填写准确、确保“人、地、证”相符、“图、表、册”一致、勘测质量实行终生负责制。三是外业勘测时,必须组织林权当事人、相邻接界人对每一宗地进行实地勘界确权。四是强调均山到户,无论是自留山、责任山,还是统管山,都不能误导林农联户确权,搞联户发证。确实需要的,全体村民讨

  论决定。五是加强技术研究,做好传统技术与现代软件技术的有机结合。通过对集体山林产权的全面明晰,实现“山定权、树定根、人定心”。

  加强管理,后勤保障到位。为确保按时按质地完成全镇深化集体林权制度主体改革工作任务,镇党委、政府适时调整工作思路,在用人机制、激励机制等管理方面进行了大胆的探索和创新。一是实行“行政与技术双项责任承包”。把行政工作和技术工作分别量化,责任落实到村、到组、到人,分类建立奖惩激励机制。行政人员以完成前期宣传发动、调查摸底、纠纷调处等的工作量兑现差旅补助;技术员以完成的宗地数量、面积和质量兑现差旅补助。这样,有效地调动了林改工作队员的积极性,提高了工作效率,保证了工作质量。在后勤保障方面,镇、村在财力相当紧张的情况下,始终注重相关行政资源的调动与整合,积极筹措资金,加大投入,确保林改工作的顺利推进。目前,全镇累计

  投入林改资金19万元。今后还将继续加大投入,确保整改工作和配套改革的顺利完成。

  确保质量,档案管理到位。自林改启动以来,我镇把建立高标准的林改档案作为重点,贯穿林改工作的全过程,采取有力措施,切实抓好林改的档案建立工作。在林改工作的建档过程中,我们始终坚持“五个统一”,即统一组织培训、统一规范报表、统一整理档案、统一档案盒柜、统一档案标准,做到“四个到位”,即领导认识到位、政策把关到位、措施落实到位、督查指导到位,确保档案质量。全镇林改档案按照文书类、林权类、纠纷调处类、电子声像类分别收集整理汇总,装订成卷。档案盒、卷宗分类、件号等按档案局的统一标准填制。档案实行专柜、专人管理,建立健全管理、借阅等制度。全镇共建立档案369盒6967件。其中:文书类13盒1176件;林权类355盒5777件;纠纷类1盒14件;电子声像类1盒4件。

  吃透政策,深化改革到位。充分认识深化集体林权制度改革的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感。我镇各级干部职工在吃透深化集体林权制度改革政策基础上,准确掌握深化集体林权制度改革的指导思想、目标要求、主要内容和程序步骤,全面掌握深化集体林权制度改革的政策和法规,成为林改工作的“明白人”,发挥林改工作的宣传者、组织者、推动者、实践者的重要作用,真正做到统一方法、统一步骤、统一标准和要求,全面提高政策水平、业务水平和法律知识水平,深化集体林权制度改革政策落实到千家万户,做到“应改尽改”,确保深化集体林权制度改革彻底到位,不留尾巴。

  三、取得的成效

  通过一年多的艰辛努力,我镇顺利地完成了深化集体林权制度主体改革工作,取得了阶段性成效。

  激发了林农1 2 下一页

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