2012年度XXX县政府经济和城建工作计划
一、抢抓机遇，乘势而上，努力实现新一届政府工作良好开局
2012年，是新一届政府开局之年，也是 “十二五”进军全国百强县打牢基础的关键一年。我们将深入贯彻落实科学发展观，密切关注经济社会形势发展新变化，按照县委九届二次全会总体部署，围绕推进“三化一工程”，突出项目建设、园区建设、双城建设三大行动，强化土地、电力、资金、服务四大保障，抓好工业经济、城乡建设、特色农业、民生工程、社会事业发展五项重点工作，顽强拼搏、奋力而为，不断开创各项工作新局面。全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值255亿元，增长21.4%（现价增长）；财政收入25亿元，增长19%；全社会固定资产投资260亿元，增长25%；招商引资200亿元，增长8.1%，其中境外资金4000万美元以上；社会消费品零售总额、农民人均纯收入分别增长17.1%、16.5%；节能减排、环境保护完成控制目标。
（一）强力开展招商引资，实施重大项目拉动，保持投资较快增长
开展大项目建设年活动，招引、推进、建成一批重大项目，为县域经济发展注入新的动力。
强力开展招商引资。围绕“引进龙头项目、建设产业基地”目标，以“招大、引强、选优”为主线，精心策划特色园区、主导产业等系列主题招商活动，掀起“大招商、招大商”热潮。进一步完善招商引资考核奖励机制，重奖招商引资有功人员。强化专业招商队伍建设，坚持领导带头招商，继续派遣产业招商小分队开展定向招商。加强招商引资信息网络建设，建立与市招商小组对接机制，不断提高招商引资实效。力争全年引进10亿元以上项目5个，其中20亿元以上工业项目1个。
全力推进重大项目。坚持重大项目“五个一批”、战役式推进机制，加强项目管理信息平台建设，实行重大项目“一名领导、一套班子、一抓到底”工作制度，深入项目现场和企业，每月集中调度一次，切实提高项目开工率和竣工率，确保全年开工超千万元项目50个以上，竣工超千万元项目50个以上。全力做好合蚌客运专线、商杭客运专线、合淮城际轻轨、淮南至上海1000KV特高压输变电线路建设协调服务，为工程实施提供保障。
努力编报争取项目。高度重视 项目前期工作，紧盯国家投资导向，围绕经济结构调整、扩大内部需求、自主创新和节能减排等重点领域，精心谋划编制一批项目，调整充实全县重大项目库。加强与省市沟通衔接，力争更多项目挤入国家及省“861”和市“1346”计划盘子，确保全年对上争取项目资金位居全省前列。跟进省市重大战略部署，争取央企国企、知名院校、科研机构迁移我县，大力发展总部经济。
（二）加强园区载体建设，培育壮大支柱产业，促进工业经济提升
开展园区建设年活动，加速推进工业化，确保实现工业总产值625亿元，增长38.9%，规模以上工业产值480亿元，增长37%。
开展园区建设年活动。全面提升南部园区承载力，启动下塘重工业园建设，完善中北部园区设施，构建新型工业化主战场。统筹县域中南部工业园区，完成“千亿大双凤”扩区任务，积极申报国家级开发区。按照“1+2”委托管理模式，完善承接产业转移示范园道路及水、电、气、管网等配套设施，启动下塘重工业园主干路网建设，加快“三园”联动发展。围绕岗集江汽配件工业园争创省级开发区及安徽省优质汽配产品示范区目标，完善承载功能，提升整体形象，规划建设中小企业创业园和中小企业孵化器，容纳中小企业落户。吴山等乡镇工业园区，重点优化老区，适度拓展新区。
培育壮大支柱产业。制定工业经济重点产业和重点区域中长期发展规划，加强行业引导，促进产业提升。依托骨干企业、工业大项目，壮大现代建材、汽车配件、电力电器、食品加工等支柱产业，力争支柱产业产值占规上工业产值的80%以上，促进工业经济集群集聚发展。抢抓国家政策机遇，设立战略性新兴产业扶持资金，引导培育新兴产业发展。加快淘汰落后工艺和设备，改造提升轻工食品、加工锻造等传统产业。
做大做强骨干企业。围绕市“双千工程”技术改造项目，积极推动骨干企业技改扩建，确保完成投资70亿元。设立企业上市引导资金，力争1户企业成功上市。实施中小企业发展计划，扎实开展“双百双推”活动，重点培养50户中小企业，力争全年新增规模以上企业30 户以上。充分发挥县长质量奖激励引导作用，组织企业开展技术标准和品牌创建，新增市级以上企业技术中心3家以上、省市名牌产品7个、高新技术企业5户，实现高新技术产业产值增长30%以上。强化节能减排，建设一批“两型”示范企业，确保完成万元GD P降耗和碳排放量控制目标。
（三）坚持发展规划引领，加快南北双城建设，推进城乡一体发展
坚持发展规划引领。强化规划引领和精细建管，以完善的规划引领城乡建设和发展。高起点、高标准编制完成县域城镇体系规划以及县城总体规划、控制性详细规划、各类专项规划；修编完善北城新区发展规划以及下塘、岗集、双墩总体规划，并与全县土地利用总体规划做好衔接。完成全县土地整治规划、生态县规划编制，启动文化产业发展规划编制。严厉打击各类违法建设和乱搭乱建行为，切实维护城乡规划的刚性约束。
深入推进北城建设。充分利用基础设施拉动作用、大项目引领优势，高标准推进北城建设。继续完善北城新区路网，全力服务阜阳北路高架建设，启动淮南北路南延、阜阳北路北延工程。做好北城世纪城、恒大帝景等商业地产项目服务，加快市政设施和社会事业配套设施建设，确保北城中学建成招生。坚持拆迁安置优先，完成物华苑二期、金明花园、凤麟兰庭等安置小区建设，根据大建设安置要求，适时开工建设银河苑、水岸人家二期、万里社区三期。推进大房郢水库上游生态保护和“五湖连珠”景观规划实施，美化人居环境。
加快县城建设发展。按照城市的标准和要求，建设管理县城。加紧推进城市综合体、体育文化中心等项目建设，完善功能，紧凑开发，扩大城市发展空间。加快锦湖家园、华展中央花园等居住小区开发进度，连片改造下塘路、吴山路两侧老城区。完成县医院综合楼建设，加快百福家园商业街建设，引资启动建设高铁站前商业街区，提升县城品味。制定水湖工业园建设和管理办法，完善道路、供电、给排水等基础设施，吸引一批劳动密集型项目落户,促进产业集聚发展。加强县城环境卫生整治,完善县城排水设施，完成县城污水处理厂提标改造工程,清淤护城河。实施合淮阜高速县城连接线、杨公路绿化等配套工程，争创全省文明县城。
加快城乡建设步伐。深入开展“清洁乡村、美化家园”活动，加强集镇公共服务设施管护和小巷街改造，开展农村环境连片整治和危旧房改造，建设一批特色集镇、优美乡村。全力争取开通合徐高速吴圩道口，修缮合水路、长白路，改造18座农村危桥。继续实施病险水库除险加固、农村饮水安全、小型农田水利等工程建设。围绕环境保护规划，推进生态示范工程建设，强化工业污染和农村面源污染防治，确保生态安全。实施合淮阜高速绿色长 廊提升、大房郢水库二级保护区及乡镇“五个一”精品绿化工程，新造成片林3.1万亩，力争全县林木覆盖率提高1.2个百分点。支持相关专业市场建设，深入推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”，重点发展直营连锁农家店和配送中心，力争实现农家店村级全覆盖。大力发展乡村休闲旅游，组织节庆会展旅游，开发完善中国（合肥）非物质文化遗产园、杜集生态旅游区，争创国家4A级景区1个，旅游综合收入增长20%以上。
（四）突出农业园区建设，加快特色农业发展，持续增加农民收入
加快特色农业园区化。积极整合各类涉农资金，以发展现代农业为核心，以路网、水利等设施建设为重点，全面推进龙门寺、杜集两大农业开发区建设。充分利用土地复垦项目区、农业综合开发项目区，建设一批产业特色明显、科技含量较高、经济效益突出的农业示范园区，重点打造吴山2000亩现代农业展示园，陶楼2000亩有机果蔬产业园，杜集苗木花卉栽培示范园，罗塘、左店等3个集中连片马铃薯示范园，双墩葡萄新品种设施栽培示范园，沿湖特色渔业示范区等20个现代农业示范园区。围绕创建部级蔬菜标准园、农业标准化生产基地，加大无公害、绿色、有机食品认证，全面提升农产品品质。
加快特色农业规模化。深入实施特色农业“双20万亩”工程，严格执行草莓标准化生产，力争新增草莓种植2万亩；推广连片规模种植马铃薯、南冬瓜等旱作高效农业，力争新增马铃薯、南冬瓜1.5万亩；加快蔬菜生产基地建设，重点抓好食用菌、甘蓝、反季节莴苣等一批“一村一品”特色专业基地建设，力争新增蔬菜种植1.5万亩。深入开展小麦高产攻关、油菜高产创建和水稻产业提升行动，稳步提升优质粮油生产水平。推广畜禽产品规模化、标准化生产模式，促进养殖业健康发展。
加快特色农业产业化。依托现有特色农业资源和双凤食品加工园，重点开发特色农产品深加工，力争实现农产品加工值120亿元，推进农产品生产大县向加工大县转变。外引内培并举，力争新增农业产业化龙头企业15家，创新农业经营机制，发展农民专业合作社20家，着力提高农业产业化、组织化水平。继续抓好“农超对接”等农产品直销模式，促进产销衔接，拓宽农产品销售渠道。充分发挥乡镇农产品质量监管站作用，加强农产品质量监管，确保农产品质量安全。
（五）大力实施民生工程，发展各项社会事业 ，积极构建和谐XXX
继续实施民生工程。坚持建管并举，建立民生工程长效管理机制，全力巩固和持久发挥民生工程效益。千方百计扩大就业，建立乡镇和社区就业服务平台，促进城乡富余劳动力有序转移。完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面，扎实推进城乡居民养老保险。加大社会救济、社会互助力度，继续推进农村“五保”集中供养，加强县社会（儿童）福利中心管理，鼓励支持社会力量兴办养老服务机构。推行低保听证、特困群众认定制度，建立最低生活保障标准和补助水平增长机制。建立健全城乡困难居民医疗救助“一站式”服务管理机制，不断扩大救助范围，提高救助标准。继续完善住房保障体系，加快保障性安居工程建设。实施关爱留守儿童、关怀空巢老人，让党和政府放心、让人民群众安心的“两心”工程，着力构建和谐XXX。
维护社会安全稳定。深入推进“平安XXX”建设，加强社会治安综合治理，推动城乡社区网格化管理和服务，加快构建覆盖全县的社会治安防控体系。完善信访接待、约访下访、信访包案等制度，努力化解矛盾纠纷，维护社会稳定。加强安全生产管理，推进企业安全生产标准化和乡镇区安全监管规范化建设，落实安全生产责任，加大隐患治理力度，最大限度预防和减少安全生产事故发生。强化环节监管，创建省级食品药品安全示范县。健全突发事件应急管理机制，完成县级应急指挥平台建设，增强应急救援和防灾减灾能力。
统筹发展各项事业。积极推动文化事业发展繁荣，实施“一乡（镇）一品”文化工程，继续创作精品剧目；选择重点乡镇区建设专业文化服务设施，组织开展各类文化活动；深入开展网吧、电子游戏、娱乐场所、音像书刊等市场专项集中整治，为未成年人健康成长创造条件。不断深化教育体制改革，完善全县教育布局规划，均衡发展义务教育，加快发展学前教育和职业教育，创建全省教育强县。加快体育事业发展，全面推动全民健身。继续深化医药卫生体制改革，巩固完善基层医改成果，提升城乡医疗服务水平。深化“村为主”工作机制，强化性别比综合治理，深入推行计划生育优质服务，争创国家计划生育优质服务县。积极做好国防动员、民兵预备役、质监、工商、物价等工作，全面执行民族宗教、外事侨务政策，充分发挥科协、工会、共青团、妇联、残联等人民团体的桥梁和纽带作用。
（六）强化各类要素保障，深入推进效能建设，持续优 化发展环境
强化土地和电力供应。实施土地整治整村推进项目，完成造甲凤群凤楼、陶楼陶西土地复垦整理整村推进等项目，确保全年报验新增耕地5000亩，报批国有土地5000亩，上市交易经营性用地1000亩。全面完成集体建设用地确权登记工作,推进有序流转、上市经营。加强项目用地供后监管，严格执行项目退出机制，继续开展闲置和低效利用土地清理，盘活存量土地；推进标准化厂房建设，引导中小、微小企业入驻，努力提高节约集约用地水平。积极争取省市支持，改造升级城乡电网，开工建设北城110KV变电站，力争开工建设水湖110 KV变电站，完成北城220KV等变电站建设前期工作，为发展提供保障。
强化发展资金保障。进一步规范投融资平台运作，拓宽融资渠道，创新融资模式，力争融资10亿元。强化金融生态环境建设，完成县农村商业银行组建工作，支持科源村镇银行等金融机构发展，力争新引进2家金融机构进驻XXX。充分发挥中小企业担保中心和银企对接会等平台作用，改善企业融资环境，引导金融机构加大贷款投放，构建良好政银企合作关系。努力创造良好的市场准入环境，鼓励、吸引多种社会资本参与建设和经营。
强化机关效能建设。加强县乡村三级行政服务载体建设，构建完善的为企为民服务平台。按照公开透明、便民高效的要求，进一步清理、减少和调整行政审批事项，优化审批流程。严格落实全程领办代办帮办和“三项权利”授权、联动办理等机制。推行服务质量公开承诺制，实现“一个窗口”对外、“一站式”服务。加强电子政务建设，逐步实行网上公开申报、受理、咨询和预审。继续开展行风政风评议，深入推进民主考评科所站长活动，提升行政服务效能。
二、勤政为民，务实高效，努力建设人民满意政府
强化政府自身建设，不断增强发展力、执行力、公信力，着力打造创新型政府、法治型政府、责任型政府、廉洁型政府，努力建设人民群众满意的政府。
坚持学习实践，建设创新型政府。主动适应发展转型、产业转型、社会转型，更加紧迫地学习新知识、增长新本领，把握政府工作规律，进一步提升服务科学发展的能力和水平。坚持把上级精神、外地经验与本地实际相结合，弘扬敢闯、敢试、敢为的精神，善于在纷繁的形势中捕捉机遇、在复杂的矛盾中找准突破口，不断增强工作的针对性和实效性。着力推进改革 创新，围绕发展配置资源，以重点突破带动全局发展，最大限度释放体制内在活力，营造有利于创新创业创造的良好环境。
坚持依法行政，建设法治型政府。建立健全科学决策机制，加强对经济社会发展重大问题的调查研究，完善重大决策专家咨询、风险评估等制度，全面实行政府投资重大项目预先评价、效益分析制度，严格按照法定权限行使权力。完善依法行政考核和监督机制，开展以行政处罚、行政收费、行政审批为主要内容的行政自由裁量权规范工作，推进城市管理处罚权相对集中，组织开展“六五”普法，着力提升依法行政和依法管理水平。自觉接受县人大的依法监督，县政协的民主监督以及社会监督、舆论监督。
坚持履职尽责，建设责任型政府。牢固树立在其位、谋其政、尽其责的意识，守一方水土，为一方发展，富一方百姓。坚持走群众路线，把群众普遍关心的热点、难点问题作为工作的重点，千方百计改善民生、促进民和、确保民安。建立健全科学的绩效评估体系，完善目标管理考核，加大行政问责力度，严厉查处不作为、不配合等失职渎职行为，确保政令畅通，令行禁止。用抓工程项目理念推进政府工作，派单式分解任务、战役式推进工作、曝光式督促检查，一件一件抓落实、一项一项促完成。
坚持从严治政，建设廉洁型政府。把从严治政、廉洁行政作为加强政府自身建设的着力点。严格执行党风廉政建设责任制，坚持预防为先，强化招标投标、工程建设、土地出让、项目资金使用等重要领域和关键环节权力运行的监督和制约，探索反腐倡廉网络举报和受理机制。深化经济责任审计，切实加强审计监督，构建广覆盖的审计大格局。深入推进节约型机关建设，扩大预算绩效评价、部门决算审查试点范围，坚决反对铺张浪费，保持政府公正廉洁。进一步深化政府信息公开和政务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。