市委书记述职述廉报告

工作汇报 时间:2011-12-27
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根据组织安排,2010年1月开始,我主持常宁全面工作;5月份担任市委书记。一年来,我与市委一班人坚决贯彻上级党委政府制定的工作方针和部署,虚心听取本级人大、政府、政协的工作意见和建议,较好地履行了自己的职责。现将工作情况报告如下:

一、着眼于常宁实际,做对了八个事

一年来,我与常宁市委一班人紧紧依靠广大干部群众,深入调查研究,审时度势,果断决策,做对了切合常宁实际的八个事:

1、根据常宁的发展态势和速度,确立了争创全省经济十强战略目标。这几年,常宁的发展速度比较快, XX年至XX年年,地区生产总值每年保持两位数增长,依次完成68.5亿元、87.2亿元,增长12.9%、15%。财政总收入每年以1亿左右的增幅攀升。XX年突破4亿元,居17位,经济综合实力进入全省20强;XX年年达5.23亿元,居15位。2010年,为了进一步激发全市人民干事创业热情,实现全市经济新的跨越,我根据常宁的发展基础,结合常宁市情,确定了争创全省经济十强的目标。一年来,全市上下以争创全省经济十强为动力,围绕民生抓财政,围绕财政抓项目,围绕项目抓招商,围绕招商抓服务,扎实苦干,奋力拼搏,在经济发展上,打造了财政连续三年递增一个亿,财政收入三年翻一番的“常宁速度” :全年地区生产总值突破100亿大关,达到103.23亿元,增长10 %。实现财政总收入6.22亿元,再增1亿元,增长18.8%。经济综合实力在全省名列14位。

2、根据突破产业集中度低、产品链条不长现实局限的需要,做好了铅锌产业规划。2010年,我们聘请了中南大学两位专家教授担任政府的经济顾问,做出了锌产业和铅产业两个规划,确定了我市铅锌冶化和新材料产业发展目标和发展思路,至“十二五”末期的2015年,建成常宁铅锌冶化及新材料工业园,按照“政府引导、市场导向、环保领先、科技支撑”的发展思路,构筑以铅锌冶金为核心,铅锌铜金银铟和硫等资料全面利用的循环经济经济网络,以铅锌为原料,形成铅合金、高档铅酸蓄电池、热镀锌合金、高档涂料与化工锌粉等产品深加工产业集群。园区建成后,工业总产值可达150亿元、年利税可达15亿元,园区“三废”实现零排放。做好铅、锌产业规划,有利于延长铅锌两个拳头产品的链条,有利于形成上规模上档次的铅锌产业集群。

3、根据工业企业受冰灾和拉闸限电影响开工不足的情况,对企业实行休费三个月。因去年年初冰灾和电力、石油供应紧张等因素影响我市工业企业曾一度面临生产周期缩短、运营成本增加、资金周围转不畅等实际困难。为确保企业实现全年生产目标,减轻企业负担,营造良好的发展环境,市委市政府果断决策,从去年7月8日起至10月8日止,对全市工业企业暂停收费3个月。在暂停收费期间,任何单位和个人,不得以任何理由和借口向企业收取各项费用。此举得到了全市各级各部门的理解和支持,受到了各企业主的交口称赞,提振了企业克服困难的信心。各工业企业在去年严峻的经济形势下,仍然基本实现了全年生产目标。我市财政税收在去年极度艰难的情况下,仍然保持了一个亿的增长速度,居全省15位。

4、根据理顺城市管理体制的需要,设立了4个城市办事处。这几年,常宁的城市化进程不断加快,城市面貌变化很大。目前,城区面积已经扩大到15平方公里,城区人口已发展到15万。为了顺应这个变化,突出“市”的特色,加强城市管理,提升城市品位,我们在城区设立了宜阳、泉峰、培元三个办事处,从松柏分设了水口山办事处。实践证明,这条路子是走对了。原来,城市座落在一个镇上,大家感觉不是很好。现在,城市座落在三个办事处上,大家都有了“市”的感觉,在城市的规划和管理上,我们都在按“市”的要求定位,城市的管理逐渐跟上来了,城市的品味也提高了。目前,办事处的职能已经明确,城市管理体制逐步理顺,我们力争通过两三年的努力,把常宁建设成省级文明卫生成市,宜居宜游的山水园林城市。设立水口山办事处,这就好比从衡山县分设出南岳区一样。随着京珠高速复线的贯通,水口山在衡阳、云集和常宁之间的作用会不断扩大。通过几年的努力,水口山办事处就会再造一个新水口山。

5、根据对公共财政、公共产品的科学理解,率先开通免费公交、试水免费高中。财政来自民众,用于民生。财政的职能主要在于弥补市场在资源配置、收入分配、稳定经济和促进发展等方面所存在的缺陷。对于市场能有效发挥作用的领域,我们的财政要退出,不再介入。对市场难以触及或者难以发挥作用的公共产品、公共服务、公共管理等,我们的财政,要主动“补位”。一年来,我始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把有限的财力用到改善民生上。2010年,是我市改善民生、社会事业全面发展的一年。我市继办好为农民代交农业灌溉水费、代交参合基金、投资兴建乡村公路、化解教育前段债务、购买岗位解决零就业、解决农村安全饮水问题、城乡低保扩面提标、推进环境保护、提高乡村干部待遇等十多件事情后,于去年7月1日,投入700多万,在全国率先开通了城市免费公交车。开通免费公交,既节约了能源和资源,又保护了生态环境,既规范了交通秩序,也发挥了公共财政改善民生的作用,受到了市民的一致拥护和各方面的好评,产生了良好的社会效益,取得了预期效果。实践证明,开通城市免费公交,决策是正确的,是深得民心的。为促进教育公平,针对部分困难学子就读高中难的问题,2010年9月,我市在全省率先启动了免费高中教育,恢复了常宁六中。把常宁六中定为公办性质、民办管理的普通高中学校,学校从校长、行政管理人员到教师,全部采取“聘任制”,学校自主招生,学生入学享受义务教育的待遇,教师工资福利由市财政负担。家庭困难学生到常宁六中就读高中,不仅学费全免,还可享受一定的生活补贴。目前该校生源稳定,学风校风良好。

6、根据对冰雪天气长期性和危害性的判断,超前启动了抗冰救灾。2010年初,我市遭受了南方特大冰雪灾害。我们超前决策,科学指挥,一线奋战,把灾害损失降低到了最低限度。常宁在湖南省内第一个启动自然灾害紧急预案。气象、公安、交警、劳动、安监、物价、商贸、粮食、自来水公司等部门天天编发短信提醒市民防冻防灾。1月21日、31日和2月23日,我们先后三次紧急召开全市性抗冰救灾工作会议。1月24日晚,实行抗冰救灾干部包干负责制。第二天,所有领导、干部沉下乡镇、村组,查灾情,商对策,帮助群众抗灾。在冰冻雪灾未解除之前,各级各单位一律不得放假;单位负责人一律不得离岗;一切与抗灾救灾无关的会议和活动都要停止,各单位及负责人的信息通讯要24小时畅通。冰灾期间,常宁无一起重大交通安全事故,无因灾挨冻受饿而死亡一人,无一起哄抬物价现象,无一起非正常上访和堵路堵桥事件,无一个学生失学。

7、根据建设“教育强市”的需要,建立了人大、政协监督、政府督导的督学督导体系。 一年来,我们始终把教育放在优先发展的战略地位,建立了三个教育监督体系,强化了教师队伍管理,教育强市战略落到了实处。一是建设好人大监督体系。重点组织人大代表监督教师到岗到位、教育管理的情况,教育经费专项使用情况和学校周边网吧整治情况。二是建设好政协监督体系。重点监督教师教学情况,督促各学校建立家长委员会,并对教师满意度进行测评,每个学期家长和学生对教师的测评不得少于2次。三是建设好政府督导体系,督学为本,督政为辅。在去年的教育工作会议上,我们根据教育督学测评情况,对工作极不负责、教育教学成绩相当差的教师,实行了末三位淘汰。被淘汰的教师待岗期间只发生活费,并将名单在常宁电视台、《常宁报》上公示。广大教师的责任感不断增强,教育教学的积极性不断提高,常宁的教育教学质量有了新的喜色。去年我市高考在考生基数几乎没有增加的前提下,本科二批及以上上线人数达1090人,首次突破千人大关,得到社会各界高度评价。

8、根据坚持“三个不吃亏”用人导向的需要,提拔调整了一批干部。 去年,省委张春贤书记提出要坚持 “不能让综合素质高的人吃亏”、“不能让干事的人吃亏”、“不能让老实人吃亏”的用人导向。一年来,我认真贯彻《干部任用条例》,认真贯彻省委的干部选拔任用原则,坚持注重实绩、群众公认的用人导向,大胆启用有实绩、敢负责、品行好的干部,严格履行选任程序,增强干部选任工作的透明度和开放性,提高了干部选任水平,营造了干事创业的良好氛围。2010年,根据工作需要,我市共调整科级干部3批次435人,其中提拔126人,平职异动224人,免职18人,到龄改任非领导职务67人。常宁改革发展的实绩证明,我们坚持的用人导向是完全正确的,选任的干部是有能力的,是值得人民信赖的。

二、致力于经济持续增长,做好了四个事

顶住了特大冰灾、拉闸限电、环境保护和金融危机等压力,突出项目建设,主动做好四件事,继续保持又好又快发展势头。

1、扶持13500万税、26100万税的工业项目。把39家规模企业作为骨干财源来抓,实行市级领导联系规模工业企业制度,确保个个项目有领导抓,个个领导有项目抓,并坚持每个季度对规模企业和项目调度一次,在市几家班子中形成了齐心协力抓工业的氛围。同时,实行企业特派员制度,为企业输送了一批优秀的管理人才、技术人才。一年来,积极帮助企业开展抗冰救灾,尽快复产达产;帮助企业上马延长产业链、循环生产、节能减排等技术改造和整合资源的项目;帮助企业扩张,并在融资和供地上大开绿灯,提供一切便利。例如,扶持宏兴化工扩建了硬脂酸钙、硬脂酸锌、高纯度氧化锌、无尘无毒复合热稳定剂等生产线,即使面临金融危机冲击,该企业12月份一个月的产值仍然达到XX万元,铅盐等系列产品打入了日韩等国际市场。扶持开泰化工新上马环保技改项目,回收硫酸生产中的高温