“三心”并用 推动城市管理工作高质量发展
近年来，我县在市委、市政府的坚强领导下，深入践行“城市精神”，推进“五城同创”，圆满完成创卫迎国检任务，深化城管执法体制机制改革，强化城管队伍规范化建设，优化城市精细管理，不断补齐城市短板，城管名片不断擦亮，城乡面貌发生华丽“蝶变”，荣获荆州县市城市管理工作“五连冠”。
一、突出党建引领，用“恒心”建强城管队伍
1.强化政治能力建设,打造忠诚城管。扎实开展“强基础、转作风、树形象”“不忘初心、牢记使命”等主题教育，坚定“听党话、跟党走”信念，筑牢城管工作的政治根基。常态化开展党风廉政警示教育，提升队伍法纪素养和规矩意识。
2.强化工作能力建设，打造素质城管。一是营造“创先争优”氛围。推行“比晒争”季度综合考评和“一线冲刺争先”城市管理综合整治活动，找差距、补短板、强本领，提升队伍综合素质。二是定期举行法律知识、业务知识和案件分析培训，提升城管队伍业务能力。三是完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，提升规范执法水平和效果。
3.强化服务能力建设，打造便民城管。开展城管志愿服务活动，遇雨雪极端天气，开展融雪除冰“暖冬”行动，保障市民安全出行。变堵为疏，在社区设置城管便民服务窗口，为百姓提供“一站式”服务，让百姓少跑腿，打通服务群众“最后一里路”。在中心城区设置60块便民服务栏和3出便民服务点，方便市民发布广告信息和生活物质采购。开展行政审批“一次办好”和送证上门服务。推行“阳光信访”，坚持“一把手”首签制，做到事事有回应，件件有落实。
二、完善精细管理，用“匠心”擦亮城市名片
1.推进环境卫生全域管理。实施垃圾不落地工程，将中心城区390条背街小巷纳入环卫常态保洁，内环道路“三班倒、三遍普扫、全天保”，其余道路“两遍扫、全天保”，推进夜班“深度清洗”“借雨洗路”作业模式。理顺乡镇环卫作业机制，建立了“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的垃圾收运体系。建立了市财政补贴为主、乡镇投入为辅、村民适度缴费、社会资本参与的资金保障机制，确保了乡镇垃圾收运体系的长效运行。实行双重考核，优化考核管理体系，由乡镇考核作业公司，城管局考核乡镇。通过实行垃圾巡回收集、上门收集、定时定点收集，镇村垃圾收运全程不落地等方法，真正实现了“一把扫帚扫到底”，中心城区和农村清扫保洁全覆盖、转运无遗漏、垃圾处理无害化。
2.治违拆违网格化精准管控。成立以市委书记为政委，市长为指挥长的违法用地和违法建设的整治工作指挥部。将禁建区划分为8个管控责任主体单位、38个网格。优化查违治违快速反应和追责问责机制，实行54万平方公里违建网格动态痕迹管理，定期开展违法建设“回头望”检查考评，确保管控全方位、无死角。对新增违建严管严控，露头就打，尽量将违法建设遏制在萌芽状态。五年共发生违建659起，其中强制拆除493起、自行整改121起、停工37起、审批8起，未发生一起形成事实而未进行管控的违法建设。
3.推进广告店招规范设置。按照“一店一招、存在重大安全隐患和影响市容观瞻的广告一律拆除”的标准，集中开展户外广告专项整治。全面清理户外广告，引导业主更换不合规范的店招。累计拆除大型广告牌**块、小型广告牌块，清除墙体广告**平方米、橱窗广告*处，“牛皮癣”广告*处。优化户外广告设置，加强不同区域、不同街道户外广告整体设计，广告设置更加规范、有序、美观。
4.推进专业市场建设。对各乡镇农贸市场开展安全隐患整改，杜绝“出市经营、占道经营、跨区经营”。严格执行一日一清洗、一日一消毒，垃圾日产日清。抓好划行归市、禽类“三区分离”、常态化保洁工作。落实疫情防控要求，严禁宰杀、销售野生动物。实行上午六点至下午五点半无缝隙管理，巩固创卫成果。中心城区完成了8个标准化菜市场建设和1个临时便民市场升级改造，取缔1个有消防安全隐患的菜市场，标准化菜市场达标率100%，临时便民市场规范管理率100%，市民的“菜篮子”拎得更舒心。
5.市政园林设施管护标准化。实施市政设施“见坏就修、见破就补、见缺就增”机制，严格执行绿化管养省二级标准。按照“1年建设1条示范路、改造2条背街小巷 ”的要求，通过硬化道路、新修停车场和公共厕所、美化亮化建筑立面、配套市政设施、规范广告店招，打造了东方大道市容环境美好示范路。
6.黑臭水体整治系统化。于2019年底启动建设石首市中心城区水环境综合治理PPP项目暨“两河一湖”“五湖连江”生态治理项目，并签署了《共抓长江大保护合作框架协议》。通过底泥固化改良、水生植物种植、水生动物放养、曝气增氧和雨污管网改造、周边环境治理等措施，完成金山湖、荷水河等处的水环境综合治理，水体治理面积万平方米。城市地下综合管廊建设完成雨污分流改造千米，中心城区生活污水日处理能力达万吨，污水处理率达%。
7.包路段管理制度化。制定《包路段管理考评细则》，完善门前“四包”内容，城区沿街设置责任牌，明确69家包路段单位职责范围。为加强人行道非机动车管理，在城区主干道重点路段、路口设置400块温馨提示停车牌，引导广大市民规范停车、文明停车。市城管办坚持每周一明查一暗访，隔周一次劳动考评，每半月通报一次工作情况，将全年包路段考核结果纳入市级年度绩考。市领导定期对包路段工作排名靠后的单位负责人实行约谈。
8.推进城市道路路网建设。下大力气完善城市道路路网，共升级改造东山路、金水路、清华巷等一批道路，打造4条支街小巷示范街，中心城区道路硬化率达98%以上，黑化率达85%以上。全面清理规范城区道路交通标识、标线，调整优化红绿灯设置，全市新增路段标牌120个，新建公共停车场26个，施划停车泊位300余个、人行道非机动车停车泊位2000余个。
三、实施智慧管理，用“巧心”补齐城市短板
1.建成“智慧排水”系统。通过实时在线监测，实时信息发布，远程控制城区排水泵站堤排，应急排水车抢排等手段，即时解决长期困扰城区的内涝问题，提高防洪排涝决策指挥效率，加强对突发雨情的应急管理，实现在最短时间内清除积水点，确保道路畅通，杜绝城市“看海”现象。
2.高标准建成数字化城管信息平台。完善数字城管指挥手册，优化数字城管运行模式，完善渣土运输、垃圾收运监管处置模块，完成与荆州数字城管指挥平台联网对接，将分散的城市资源纳入统一管理范畴，城市管理问题处置时限大幅缩短，工作效率大大提升。2020年全年上报案卷件，立案件，结案件，立案率%，结案率%。
3.加强渣土运输信息管理。出台《渣土管理办法》，建立渣土运输企业车辆的准入与退出机制。有效发挥渣土运输处置系统和渣土公司、散流体运输社会车辆、在建工地三大微信群作用，加强“七不开工”前置审批管理和源头管控，进一步增强“两点一线”全程监管。实行错时工作机制，采取定点蹲守与机动执法相结合的方式，强化重点时段、重点施工季节的管理，做到白天夜间、节假日人员不断挡、管理无真空。充分利用公安部门“天网”系统，联合交警、运管等部门不定期开展渣土运输专项整治，强化执法打击力度，渣土运输更加规范。
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